城管执法取证系统解决方案V1

上海控创

城管执法取证系统

解决方案

上海控创信息技术有限公司

2014年07月

第一章项目概述 (3)

1.1背景分析 (3)

1.2需求分析 (4)

1.3项目目标 (5)

第二章方案总体设计 (6)

2.1系统方案设计 (6)

2.2拓扑结构图 (7)

第三章产品介绍 (10)

3.1 单兵前端设备 (10)

3.1.1 单兵前端摄像设备 (10)

3.1.2单兵信息终端 (11)

3.2 车载前端设备 (12)

3.2.1 车载前端摄像设备 (12)

3.2.2 车载信息终端 (13)

3.3多样化城管信息采集设备 (15)

3.4多媒体信息处理终端说明 (17)

3.5显示部分 (24)

第四章系统特色说明 (25)

第五章公司介绍 (26)

第六章成功案例（部分） (27)

第一章项目概述

随着全球卫星定位系统（GPS）、移动通信(GSM/CDMA）、INTERNET、车辆视频监控等技术的逐渐成熟、中国信息产业的高速发展为GPS的全面实施提供了坚实的技术和市场基础。目前，城管、物流、保险、邮政、公安、急救、运钞、海关、烟草、油田、电力、货运、公交等多种行业由于其调度、监控等管理方面的特殊需求，将越来越依赖于专业的、信息化的指挥调度系统。控创科技凭借雄厚的实力，多年的经验和完整的服务网络，致力于解决以上各类特殊行业的管理、监控、指挥、调度问题，并为这些行业的服务上档次、管理上层次，提供了一种确实有效的途径。

1.1背景分析

近年来，城管和小商贩的冲突事件从没间断过。执法管理对象多是生活在社会低层的弱势群体，怎么样创新管理手段，真正做到城市管理文明执法，减少直至杜绝冲突事件的发生“两暴”让城管形象很受伤，2008年7月6日晚，下城区发生一起两名商贩不服城管执法，冲进执法局将三名执法人员捅伤事件；

今年5月13日，因不满执法队员使用摄像机，拱墅区城管执法局3名执法队员被打伤……

“城市管理的内容很丰富，并不是仅限于管理小商小贩。但是，各地频繁发生城管与小商贩的冲突，存在着暴力执法和暴力抗法‘两暴’现象，让城管形象一损再损。”

数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。数字城管已经经历了三代。

以短讯为基础的第一代移动办公访问技术存在着实时性较差，查询请求不会立即得到回答。此外，由于短讯信息长度的限制也使得一些查询无法得到一个完整的答案。这

些令用户无法忍受的严重问题也导致了一些早期使用基于短讯的数字城管执法系统的部门纷纷要求升级和改造现有的系统。

通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。

1.2需求分析

城管车辆、城管执法人员作为执法作战的前沿统阵地，为了能及时掌握现场情况，处理突发事件。因此需要利用视频监控实现全程、全方位的安全防范。城管部门环境全天候无线视音频监控指挥系统控一般包括三部分：城管设施地固定点监控、城管车辆监控以及单兵执法监控。

利用3G无线车载监控系统，可以准确显示所有城管车辆每天的作业时间、行驶轨迹、行驶速度及油耗情况，可以实现执法监督、远程调度、工作管理和证据保存等作用。它的意义在于管理部门可以更加准确地收集、掌握各项相关数据，而且还能将大量的人力、物力、财力节省下来，投入到其他方面。通过远程视频可以随时监督执法人员的执法情况，看执法人员是否做到了规范执法、文明执法，工作是否尽职尽责：通过GPS卫星定位系统可有效监督执法人员的工作状态，工作时间是否在岗在位，是否驶离自己的工作区域等。通过执法监督，提高群众对城管执法的满意度，提高城管队伍的满意形象。

这套系统主要是通过3G无线网络进行无线视频传输的。指挥中心操作人员可以显示大屏实时观看到视频。巡逻车内的执法人员可以通过外接的显示屏实现本地收看，知情整个巡逻及执法过程，在执法过程中面对各类违章现象和和行为时，系统自带的前端录像功能可以记录下现场所发生的情况，方便后续跟踪和管理，系统还安装了GPS定位系统，指挥中心还可以通过电子地图及时了解执法车辆行驶的位置和轨迹，方便指挥中心直接对执法人员下达任务和消息发送消息。

而在处理数字化城市管理案件及城管便民热线派遣来的群众举报问题时，指挥中心通过GPS卫星定位系统可调度离事发地最近的车辆进行处理，提高反应速度。同时通过视频可以观看到问题处理的全过程，有效地监督问题处理的质量。

目前城市管理执法的现状具有移动性、紧急性、突发性和危险性。不确定的因素有很多，监控系统的实时录像功能可将在一些突发事件视频证据或图片证据进行及时保存，为事后分析、取证、举证提供保障。

其实，单兵加车载监控系统是一种双监控，城管队员会因此自律，也会因此更安心，会避免很多说不清的状况，都会有视频作证。有了在线监控设备，执法人员在执法时将全程跟踪监控，一旦执法人员与摊贩发生冲突，只要打开电脑，就能看到执法人员在执法过程中的一言一行。一方面便于取证，另外，不会再有扯皮现象发生。除了对执法人员监督外，还给执法车辆管理提高了安全性。”

系统主要目的是通过高科技手段及信息化建设推动城市管理工作高效地展开，同时能够利用科技手段不断提高自身工作效率和服务水平，为更好地全面推进数字城管建设，逐步向城管办公自动化、移动指挥智能化、环境监控可视化发展。

“单兵仪”——佩戴在肩膀上的摄像仪，当车辆不方便进入时，可以由人携带进入。系统不仅可用于日常巡查，更适合应对突发事件。

单兵执法取证监控，由高清晰微型摄像机和便携式3G视频服务器组成，具有视频、音频、报警、语音数据、串行设备数据等远程传输功能；既可以传输高清晰的图像信号，也可以当手机和对讲机使用。城管执法人员只要佩戴头盔摄制以及城管单兵无线终端，在现场执法检查中就可适时与监控中心保持联系，远程传输高清晰声像信号供后方工作人员监控分析处理。

1.3项目目标

根据发展趋势和现状的分析，采用3G无线传输网络以及现有有线宽带网络相结合，利用先进的计算机技术和视频监控技术，建设城市管理关键部位固定监控、城管车辆监控指挥以及城管执法人员单兵执法取证监控指挥系统，实现对应急事件信息的综合采集、实

时传送。建立全方位多层次的管理体系，更好的利用信息技术手段，提高管理效率，降低管理成本是我们的宗旨。

本全天候无线视频监控指挥系统实施后，城管部门将基本扫清辖区安全管制的盲点。

本系统达到：

◆实现远程实时监控功能：城管管理人员可以根据需要通过电脑监控平台远程实时了解到城管固定监控点、城管车辆内外、城管单兵执法状况的实时情况。了解系统稳定可靠、功能齐全、维护管理方便。选用高速、稳定、覆盖率高的3G无线数据传输网络，图像质量清晰、稳定，可以实现监控者与车辆及单兵等管理人员的实时语音对讲。

◆全方位的存储功能：前端设备配备有高速SD卡，可实时存储音视频数据。

◆支持多链路冗余备份:同时支持联通制式和电信制式联网要求。

◆支持视音频同步，支持3G信号与2G信息自适应切换；支持低码流下传输D1格式图片。

第二章方案总体设计

2.1系统方案设计

市政城管系统无线数字化全天候监控管理系统所基于的无线视音频传输系统，是根据市场需求开发的先进无线传输控制技术与视音频处理技术，利用公共移动通信网络，与有线宽带网络相结合，完成视音频的传输，同时与卫星定位系统、本地视音频监控与计算机网络有机地融合为一个整体，构建一套视频监控、远程对讲、安全监控等功能于一体的新一代远程可视化指挥系统。

同时我们的数字监控主机具有友好的程序接口，可以和城管系统自有检测设备完美结合起来，组成一体化智能监控管理系统。

2.2拓扑结构图

图1 隐蔽监控系统结构图

?前端设备：高清晰度摄像机采集前端视频；信息终端设备编码加密模块进行视频数据的编码压缩及加密；再通过信号传输模块进行视频压缩数据的传输发送；

图2 前端采集系统结构图

?传输网络：结合城市管理的实际情况，采用移动3G网络方式，当设备启动后自动上传视频。

图3 传输网络结构图

?监控中心：在指挥中心建立市政城管网络视频远程监控系统管理平台，实现前端设备和后台监控的集中管理控制。视频监控系统使用数字视频技术、计算机通信技术、网络技术、移动通信技术、动力供电系统等相关设备，通过实时动态监控、记录查询、网络传输、分级控制、授权访问、资源共享等方式，实现对监控区域、地点、重要目标的实时监控。

市政城管网络视频监控系统整体系统设计为数字接入方式的全数字型，前端监控设备通过数字编码设备将模拟信号编码为数字信号，通过无线结合有线网络汇接入控制中心，接入控制中心的数字信号由管理平台进行统一管理、存储、显示。

接入到Internet网络的中心多媒体处理终端设备，它需要具有独立、固定不变的IP 地址或者域名，这样前端无线传输设备和监控终端都可以在Internet网络上访问到它；

图4 监控中心示意图

?监控终端：办公电脑、笔记本、PDA通过互联网访问服务器，以实时、多样化的监控方式来调取监控画面(图2)。

图5 多监控终端示意图

第三章产品介绍

3.1 单兵前端设备

3.1.1 单兵前端摄像设备

前端摄像设备外形图

图6 微型摄像头

图7 微型摄像头尺寸图

前端摄像技术参数

摄像器件1/3 CMOS图像传感器

系统制式NTSC PAL

影像总像素NTSC：656（H）×492

（V）

PAL：786（H）×576（V）

影像信号处理系统DSP数字信号处理系统

图像传感器尺寸 4.75mm（H）×3.55mm（V）水平清晰度520TV Lines

扫描系统2：1隔行扫描

最低照度0.008Lux/F1.2

镜头 & 视角0.5mm F2.0 / 55°信噪比大于48dB

功能

电子快门

OUT （1/60 S TO

1/100000 S）

OUT （1/50 S TO 1/100000 S）自动增益控制OUT

白平衡控制OUT

背光补偿OUT

视频输出 1.0V p-p复合视频信号75欧姆外型尺寸L x W x H 11.5 x 11.5x 15 mm 净重（克） 2 克

电流70mA

电源DC 3.3V-6V

环境温度- 20°C ~ + 50°C ，相对湿度85﹪3.1.2单兵信息终端

信息终端外形图

图8 微型采集传输终端前端设备技术参数

分类项目规格参数

视频参数视频输入NTSC/PAL制式自适应视频输入

压缩格式H.264/A VC

分辨率CIF/D1，可配置

帧率设置1-25 帧可调

码率控制自动调整图像组（GOP）长度

编码参数具有6级可调图像质量

带宽利用使用流控、数据包发送间隔、FEC纠错，均可配置

网络参数接口标准以太网10/100Base-TX

Web配置可通过IE浏览器修改编码器配置

网络协议支持TCP/IP、ARP、HTTP、RDP、RTP、PPPOE等

语音压缩压缩标准iLBC支持超低带宽压缩压缩码率8kbps-44kbps

输入格式Mic/Line-in

无线传输传输制式

EVDO或WCDMA CIF最高可达25帧/秒，平均延时1-3秒；

支持EVDO与WCDMA两种制式联合传输及自适应流量控制。

全功能设备还具有WIFI功能

工作状态电源输入 3.7~5V / 1A / DC 功耗< 7W

工作温度-20℃～+55℃工作湿度20%～85% RHG 供电模式外部电源供电

设备规格

全功能手持设备

产品体积80*60*12（mm*mm*mm）产品重量82g

3.2 车载前端设备

3.2.1 车载前端摄像设备

图9 车载红外摄像头

摄像机参数

型号MG-TC2618B MG-TC2626B MG-TC2636B 影像感应器1/4'' Exview HAD CCD

有效象素752H×582V

同步系统内同步或外同步

视频输出VBS 1.0Vp-p/75Ω

白平衡

自动/手动/室内/室外/自动跟踪/一键式扫描系统15.625KHz(H) 50Hz(V)

水平解析度480TVL

信噪比>50dB

电子快门1/1～1/10,000s1/1～1/10,000s1/50～1/10,000s 最低照度0.01Lux0.01Lux0.7Lux

焦距长度f＝4.1～73.8mm f＝3.5～91mm f＝3.4～122.4mm

变焦倍数总变焦216X

光学变焦18X 总变焦312X

光学变焦26X

总变焦432X

光学变焦36X

数码变焦12X数码变焦12X数码变焦12X 光圈&变焦自动/手动

机械参数

水平预置速度100°/S

水平预置速度60°/S

水平手动控制速度0°～60°/S

上下手动控制速度0°～40°/S

水平角度360°无限位

上下角度＋90°～－90°

预置位、巡视轨迹128个预置位，6条巡视轨迹

控制方式RS485,内置16种协议，波特率从2400Bps到19200Bps可选，RS485 操作温度－35°C~55°C

相对湿度90%

防护等级IP66

电源DC10.5V~DC18V(3.5A车载)；AC24V(2.5A普通) 抗冲击要求≥4G

重量6kg

3.2.2 车载信息终端

信息终端外形图

图10 车载信息终端

前端设备技术参数

系列KCVS-4500无线车载系列

分类项目性能指标

系统远程启动支持远端遥控启动无线设备

操作界面嵌入式WEB服务器，并提供本地图像页面浏览操作系统实时嵌入式Linux

恢复支持一键恢复出厂设备

升级网络远程升级

图像压缩压缩标准H.264+

压缩码率CIF(352*288):10kbps-500kbps 画质连续可调

3.3多样化城管视频隐蔽信息采集设备

多样化城管视频隐蔽信息采集设备，满足城管大队隐蔽、秘密取证的需求。

(1) 平光镜式摄像头

?摄像头隐蔽集成在眼镜框中，眼到取到，带本地高清存储，无线微型终端置于口袋

中，眼镜隐蔽摄像头通过无线与微型终端连接，可以让执法人员方便的执法，实时录制现场执法情况并返回到远程指挥中心。

?可设计灵活多样适合不同脸型需要及不同品位追求。

?按需要定制720P、1080P 高清CMOS摄像头。

?内置大容量锂电池，支持3-4小时连续录制。

?微型TF拔插存储卡，最大支持32GB。

?用户友好操作按键，一键式影音录制，拍照，存储全搞定。

(2) 手表式摄像头

?摄像头隐蔽集成在手表中，可随意挥手调整拍摄角度，带本地高清存储，无线微型终

端置于口袋中，隐蔽摄像头通过无线与微型终端连接，可以让执法人员方便的执法，实时录制现场执法情况并返回到远程指挥中心。

?按需要定制720P、1080P 高清CMOS摄像头。

?内置大容量锂电池，支持3-4小时连续录制。

?微型TF拔插存储卡，最大支持32GB。

?用户友好操作按键，一键式影音录制，拍照，存储全搞定。

(3) 车钥匙摄像头

?摄像头隐蔽集成在车钥匙中，可随意调整拍摄角度，带本地高清存储，无线微型终端

置于口袋中，隐蔽摄像头通过无线与微型终端连接，可以让执法人员方便的执法，实时录制现场执法情况并返回到远程指挥中心。

?按需要定制720P、1080P 高清CMOS摄像头。

?内置大容量锂电池，支持3-4小时连续录制。

?微型TF拔插存储卡，最大支持32GB。

?用户友好操作按键，一键式影音录制，拍照，存储全搞定。

(4) 公文包摄像头

?摄像头隐蔽集成在公文包上，使用时只要把包的摄像孔方向对准被采访者，可以清晰

录下现场的画面和声音，带本地高清存储，无线微型终端置于公文包中，摄像头通过与微型终端连接，可以让执法人员方便的执法，实时录制现场执法情况并返回到远程指挥中心。

?按需要定制720P、1080P 高清CMOS摄像头。

?内置大容量锂电池，支持6-8小时连续录制。

?微型TF拔插存储卡，最大支持32GB。

?用户友好操作按键，一键式影音录制，拍照，存储全搞定。

3.4多媒体信息处理终端说明

服务器负责整个系统的连接和运行，并外挂存储阵列（可选组件），用于集中存储视频数据文件。同时，可选用动态域名解析服务器配套使用，方便终端设置的配置和管理。监控服务器是系统的核心，负责连接前端视频服务器与客户监控端，并进行视频数据和控制命令转发，同时连接和管理存储服务器中的视频数据，以及管理系统中的各种设备和资源，包括视频流管理、录像管理和用户管理等。监控服务器（多媒体信息处理终端）分两套功能主体来实现：中心服务器、转发服务器，中心服务器负责控制指令的转发和管理，转发服务器负责视频数据的转发和管理及存储。

服务器软件的基本使用功能有：

1)可单独使用，可支持多个服务器级联组成大系统，扩展系统规模；

2)支持分布存储管理，多点存储功能，实现数据高度共享；

3)支持分级用户管理，设定各级用户，使用不同权限访问不同资源，实现分级管理；

4)支持完善的日志功能，便于查询和整理；

5)支持完善的web浏览器对服务器数据的管理，可以方便管理系统设备和各种资源；

6)支持动态显示连接客户端和终端设备的设备ID、IP地址、上/下行码率、丢包率等

基本信息。

转发服务器

本套软件的系统体系结构采用的是C/S架构，通过它可以充分利用两端硬件环境的优势，将任务合理分配到客户端Client和服务器端Server来实现，降低了系统的通讯开销。

本套监控服务器软件分两套功能主体来实现：中心服务器、转发服务器。其中的转发服务器功能体，可实现对视频数据和控制指令的转发，其为更大规模的监控系统实现提供了有效保证。

监控中心管理平台

监控中心管理服务器可接收转发服务器转发的终端报警信号，并在屏幕上显示终端自动上传的图像。

系统也可以调用任意一台车辆的视频信号，只需在GIS 电子地图平台上点击所需浏览的车辆图标，即可显示车辆行使图像。

车载终端

指挥中心上行数据：注册信息、报警信息、视频信号、

下行数据：设备巡检、远程控制信息、心跳包等。图11 数据传输示意图1

图12 数据传输示意图2

客户端介绍

系统的客户端系统，由客户端设备和客户端软件组成。客户设备可以是连接网络的PC 、笔记本、手机等。客户端软件是客户端系统的核心所在，它提供各类面向客户的应用功能。客户端软件的各项功能说明如下。

登陆/更改登陆用户

启动应用程序，系统弹出登陆对话框，用户输入“用户名”和“密码”登录到系统，如果不登陆，则系统是禁用的。登陆对话框如下图。

图13 登录窗体

监控画面

用户通过窗体分割按钮控制窗体分割方式和全屏控制。

图14 分割窗体按钮

用户通过选择窗体，选择设备，可以在指定的窗体上进行播放，如下图：

图15 客户端界面

管理与控制终端

用户登陆系统后，可以管理自己的监控终端。监控终端的列表如图。

图16 监控终端列表

监控终端列表列出了当前登陆的用户有权限访问的终端，终端按组的方式进行显示。终端使用不同的图标显示不同的状态。

设备图标颜色：设备在线使用绿色，不在线使用灰色，报警使用红色。

用户通过鼠标放在设备图标上，在线设备会显示具体的GPS信息。

监控终端列表下有四个按钮：，依次功能为播放、录像/停止录像、移动侦测打开/关闭、设备启动/休眠。用户可以选择不同的设备，进行控制。

播放：选择设备，选择播放窗体，点击播放按钮。

录像：选择设备，点击录像按钮，弹出录像对话框。

图17 录像保存窗体

选择录像文件夹和文件名称。点击保存。弹出如下信息框。

(完整版)城管执法人员行为规范

城管执法人员行为规范第一条为加强对城管执法人员的管理，规范行为、保障执法，树立形象、提高素质，做到依法行政、秉公执法、廉洁高效，制定本行为规范。第二条本规范适用于城管局所有工作人员。第三条城管执法人员必须经过培训、考试合格，取得山东省行政执法证件后，方可上岗执法。第四条上岗执法前要整理着装，检查装备，带齐执法文书和票据。第五条行政执法人员执法时，要仪表端正，举止规范。城管执法人员徒步巡查时，应当两人成行、三人成列；纠正违章时，按“三先一后”、“六个步骤”进行，严格依照法定程序执法。每次执勤结束后，应做好有关票据上缴和文书归档。第六条城管执法人员标志服装(包括帽子、肩章、臂章、胸章、领花、领带等)由局统一式样和制作，分夏装、春秋装和冬装。第七条城管执法人员应当爱护和妥善保管好制服、肩章、臂章、胸章、领花等，不得变卖、出租、抵押、伪造或擅自拆改；不得转借给非城管行政执法人员。第八条城管执法人员在工作时间内必须着制服，并按规定佩带执法标志(包括帽徽、肩章、臂章、胸章、领花、领带等)，办公室内，可不戴大檐帽，但应统一挂放整齐；城管执法人员非因公外出、女队员怀孕以及其他不宜或者不需要着装的，不得着制服。

第九条城管执法人员着装时，应按照规定配套着装，不同季节服装不得混穿；着春秋装时，内着制式衬衣(下摆系于裤腰内)，扎系制式领带；着长袖衬衣时，扎系制式领带。第十条城管执法人员应按时令着制式服装，换装时间由市局统一规定。第十一条城管执法人员执法时，必须保持仪容端庄、整洁，并遵守下列规定：(一) 不得歪戴大檐帽，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。冬装、春秋装内着毛衣(衫)或者衬衣内着内衣时，毛衣(衫)、内衣不得外露；(二)不得在外露的腰带上系挂钥匙或者饰物；(三)不得赤脚穿鞋或者赤足。男队员鞋跟不得高于三厘米，女队员鞋跟不得高于四厘米；(四)不得扎系围巾，不得染指甲、留长指甲，不得染彩发、化浓妆、戴首饰，不得纹身；(五) 男队员不得留长发、大鬓角、卷发(自然卷除外)、剃光头或者蓄胡须，女队员发辫不得过肩。第十二条城管执法人员着标志服装时，必须举止文明、精神振奋、姿态良好，并遵守下列规定：(一)不准袖手、背手、插兜、搭肩、揽腰，不准嬉笑打闹、高声喧哗，不准席地倒卧；(二) 不准在执勤时吸烟和边走边吃东西、扇扇子等；（三）执勤乘车中应坐姿端正，不得躺卧，纠正违章时应下车，不得在车上吆喝。

城市管理综合行政执法局工作计划范文

2016城市管理综合行政执法局工作计划范文 xxxx年是学习贯彻落实十八大精神的开局之年，是推进陕西东大门建设的关键之年，是实现城管综合行政执法工作跨越发展之年。城管综合行政执法工作的指导思想是：在市委、市政府正确领导下，以十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明城市、提升城市品位为目标，以群众满意不满意为标准，以督查督办、检查考核、评比排名为抓手，以执法队伍建设、市容市貌整治、建筑工地管理、村居民建房管理为重点，积极创新管理理念，完善工作机制，强化工作措施，提升执法形象，促进城管执法工作规范化、精细化、信息化，努力实现城管综合行政执法工作跨越式发展，为建设富裕文明和谐活力的陕西东大门做出积极贡献。 xxxx年工作总体要求是：各项工作突出落实“严、细、实、好”四个字。即执法要严、管理要细、作风要实、效果要好。真正做到执行法规严肃，执法办案严谨，城市管理注重细节，力求精益求精，执法队伍纪律严明、作风扎实，各项工作力求效果明显、亮点不断、领导认可、市民满意。今年工作的主要目标任务是：一、加强城管执法队伍建设，全面提升城管综合行政执法形象。 1、狠抓学习教育培训。今年的学习培训要以学习贯彻十八大精神为核心，结合城管执法法律及业务工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，教育引导城管执法工作人员牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，坚守谋事干事、创先争优、建功立业的信念，增强爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识，提升日常管理执法能力、解决难点问题能力、开拓创新能力，全面提高城管执法干部职工的综合素质。全年对副大队长以上人员的集中培训不少于2次，对中队长、业务骨干的集中培训不少于2次，对案卷制作管理人员的专业培训不少于1次。 2、严肃作风纪律。要按照十八届中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定的精神，下大力气抓好作风纪律建设。要严格工作纪律，严肃队容风纪，严查违法违纪的人和事，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升城管综合行政执法形象。要继续开展“四严格一提升”作风建设主题活动，通过作风纪律整顿、检查活动，队列训练、队列会操等形式不断加强城管执法队伍作风纪律建设。全年开展作风纪律专项整顿活动2次，作风纪律暗访活动4次，组织1次全系统队列会操。要扎实开展廉洁自律教育活动，落实反腐倡廉工作制度，严厉杜绝借工作职务之便“吃拿卡要”等行为，严肃查处违法违纪等问题，落实责任追究。 3、狠抓文明执法。创新城管执法工作理念，改进城管执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终坚持感情上爱民、措施上为民、程序上便民、效果上利民，以人为本、科学管理，依法执法、公正执法、文明执法。要不断研究探讨创新城管执法工作技能技巧，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和城管执法工作的要求有机统一起来，每个执法大队至少有1个文明执法方面的工作亮点。要继续深化政务公开的范围和内容，不断增强城管执法工作的透明度。二、加强督查督办考核考评，全面提升监督检查指导能力。

城管各项制度

中队长职责一、全面负责中队各项管理工作，负责制定中队工作计划，经上级部门批准后进行实验，并及时向上级汇报。二、服从命令，听从指挥，政令畅通，按时完成园区管理办及局交办的各项任务。三、熟悉掌握管理区域的基本情况、社会状况、地理环境以及监控重点，及时检查本中队工作的落实情况，主动加强与区内企业和施工建设单位的工作联系，不断提高工作效率。四、负责与其他相关部门的沟通交流和协调。五、组织队员进行政治和业务学习，加强文明执法、严格执法、热情服务的教育，同时做好对队员的监督检查、考核和培训。六、切实提高中队整体水平，严格按照法定程序处理违法行为。七、严格遵守局内的各项管理制度，创新开展城市管理执法工作。副中队长职责一、副中队长协助中队长工作。二、熟悉掌握中队辖区情况及执法中队的工作情况，协助中队长抓好中心工作，做好所分管的工作。三、协助中队长贯彻落实中队布置的各项任务，做到有目标、有计划、有布置、有检查、有总结，并请示报告。四、按照中队领导职责的分工，对所分管的工作加强调查研究，改革创新，共同做好城管执法工作。五、主动配合，积极协助中队抓好队伍建设，抓好各项规章制度的落实工作。六、完成中队长交办的其他各项工作。中队办公室职责一、负责中队行政事务工作；二、负责中队文字处理工作，文件、公文、函件的接收、登记、保密、传递、保管、督办和归档工作；三、负责中队物品、物资、装备的保管工作；四、负责相关法律法规宣传和中队信息报送工作；五、负责对各小队不作为、乱作为现象及违纪问题查处；六、负责对各小队执法业务工作的检查、考核；七、负责草堂基地内土方、垃圾车辆《准运证》的办理工作；

对于城管,规范化管理更重要

对于城管，规范化管理更重要 ?热点概述在坊间调侃，“中国最有战斗力的部队是哪一只？”十有八九可能回复你“中国城管”。“借我城管三千，复我浩荡中华”，如此的戏谑，正暴露了我国城市管理队伍的尴尬处境。同设立的初衷不同，“地方执法者”的职能与定位日渐模糊、管理与制度缺失，使其承载了太多不堪其负的社会矛盾与阶层冲突。近日，《城市管理执法办法（征求意见稿）》发布，这是自住建部被明确为全国城市管理工作主管部门后，首次公开的制度建设。对全国3074个县级以上政府部门设立的城市管理执法机构来说，这有着标志性的意义。一旦正式颁布，这就意味着城市管理领域也将从模糊的混沌状态，走进清晰的法律框架，被“污名化”“具象化”的中国城管形象也将容光焕发。 ?模拟题聚焦办法意见稿中最大的贡献就为城市管理人员的执法行为提供了法律依据，面对管理范围内的违法现象，城管可以“挺直了腰杆”，从而避免陷入处罚权被诟病、执法权被质疑的现实困境。请谈谈你的看法？ ?参考要点以往，城市管理执法人员广为诟病的一点，就是简单粗暴的执法方式。《城市管理执法办法（征求意见稿）》“要求从事执法活动应当不少于2人，并出示行政执法证件表明身份，且全国统一城管执法制式服装、标志，运用执法记录仪或视频监控”等条文，为执法对象有效甄别执法人员身份、质询执法手段等提供了法律保障。从这个意义上来说，办法的制定，是对执法人员与执法对象的双重规范与保护。第一，相关法律要尽早完善。决不能将办法的颁布视为一劳永逸的做法，城市管理的复杂命题依然难解。意见稿中，尽管对城市管理人员的执法范围做了明确界定，但是如何协调其与工商、环保、交通、水利、食药监等部门的交叉重合领域就足以让办法的效果大打折扣；在队伍建设的层级配置上，各地街道乡镇的执法队伍的性质与层级尚不明晰，各地各部门差异明显，“一刀割”无法适用。归根结底，办法意见稿尚属部门行政法规，不足以协调各部门之间的职权划分、责任归属，还须国家层面的法律建设。第二，管理制度的建设迫在眉睫。尽管如此，我们也乐于见到城市管理制度建设迈出

城管执法大队作城管工作表态发言

城管执法大队作城管工作表态发言各位领导、各位同事：大家好，很荣幸的由我代表城管执法大队作XX年城管工作表态发言。XX年，城管执法大队将坚持“以人为本、服务经济”的方针，以加强队伍建设，大力开展市容环境整治工作，加强文明执法，加强廉洁自律为抓手，努力为全县人民打造一个更舒适、更和谐的宜居环境。一、加强队伍建设，做到三抓：1、抓党的群众路线教育，促思想大转变；2、抓制度建设，促工作作风转变；3、抓纪律建设，促工作效率提高。着重整治上班打牌、中午饮酒等歪风邪气，加大对在岗不履职、脱岗串岗等消极现象的检查整治力度，确保队伍作风好转。二、加强市容管理，确保市容整洁，做到四个加大整治： 1、加大对出店占道经营的整治力度； 2、加大对游街商畈的整治力度；三、加大对油烟、噪声污染的整治力度；4、加大建设材料规范、整治的力度。三、加强文明执法，实现执法效果和善待群众的统一。 1、加大法律法规宣传力度，营造良好的执法氛围； 2、讲究执法艺术，改进执法技巧和执法方式。必须坚持以法管人、以理服人、以情动人，做到打不还手，骂不还口，把依法处罚与教育规劝相结合，把刚性执法与有情操作相结合，把集中整治与有序疏导相结合，由单纯的事中处罚向事前预防、

事后监督转变，由简单粗放型管理向高标精细化管理转变，统筹兼顾城市的“面子”与百姓的“肚子”，在法律范围内寻求最佳的社会效果。四、加强廉洁自律树立清风正气执法队伍。1、认真学习落实党中央八条规定、省九条禁令和县、局系列指示精神，要求全队干部职工结合《廉政准则》有关内容的学习认真贯彻落实各级通知精神，把预防“节日病”作为党风廉政建设工作的一个重要内容抓紧抓好。2、要求各中队、股室严格遵守《廉政准则》及上级有关廉洁自律的各项规定要求，认真执行落实《禁酒令》、《十不准、十严禁》、《队容风纪规定》、《公务用车管理规定》等相关廉政纪律，积极防控腐败风险。总之，XX年还有更多的问题需要我们去研究、更多的工作需要我们去探索和实践。只要我们上下一心，真抓实干，就一定能打造出一支“想干事、会干事、干实事、干成事、不出事”的城管队伍！

2020年泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案精品

泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案各股室、中队：为规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省人民政府关于贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》、《泉州市规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以法律、法规、规章为依据,以规范行政处罚自由裁量权,建立和完善行政执法工作制度为内容, 严格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,从源头上防止超越和滥用行政处罚自由裁量权,努力创建“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”机关作风,切实推进依法行政。二、工作目标和实施范围行政执法活动公正透明,主动接受区人大法律监督、区政府行政监督、市行政执法局的业务监督、区政协民主监督、法院司法监督、媒体舆论监督和人民群众监督；行使行政处罚自由裁量权符合法律目的,行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则,行政处罚程序公开、透明,保证法律、法规、规章全面正确实施;以此次活动为契机，规范行政执法人员依法行政水平,实现行政执法工作的规范化和程序化,为我区经济社会发展创造良好的法制环境。我局及所属股室、中队均在市行政执法系统的试点范围。三、主要任务 (一)梳理执法依据在市行政执法局梳理的有关法律、法规、规章对行政处罚依据和现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及幅度等)编制目录的基础上,由局行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室根据我区情况加以完善。（二）由法制股人员参与市执法局对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度具体处罚标准的制定。在梳理行政处罚执法依据的基础上,按照合理行政、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，对行政处罚自由裁量权的运行范围、行使条件、裁决幅度、事实要件等，进行合理细化和分解，作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：

城市管理综合综合执法大队职1

城市管理综合综合执法大队职责、行使市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物设施； 2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路管线和其他工程设施行为的行政处罚权；对未办理临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证临时使用土地、修建临时建筑物、构筑物和其他工程设施行为的行政处罚权；对未经城市规划行政主管部门同意，擅自进行改变地形地貌活动的监督和行政处罚权； 3、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； 4、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权； 5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑工地噪声污染的行政处罚权，对在人口集中地区焚毁产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的监督和行政处罚权，对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的监督和行政处罚权，对工地施工粉尘污染的行政处罚权，对饮食服务行业油烟排放影响环境的监督和行政处罚权； 6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的

行政处罚权； 7、行使公安、交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权； 8、行使城市道路运输方面法律、法规、规章规定的对车辆无证营运行为，长途客车、城市出租车（的士）不使用计价器故意绕道、公交车辆等乱停乱靠、随意票价调整、随地调头、转弯等不遵守交通规则行为，驾驶员、乘务员强行拉客、滞留侯客、超载、无理拒载、中途逐客、鸣高音喇叭招揽顾客或擅自安装禁用配置、改变车型、班次、营运时间，擅自拆除、占用、迁移、遮盖或者毁坏城市公共交通设施等行为的行政处罚权； 9、行使省、市、县（区）人民政府赋予的其他职权。

城管局执法管理工作方案

城管局执法管理工作方案一、执法工作要求（一）在法律法规授权或依法委托的范围内行驶职权。（二）落实行政执法责任制，完善执法管理、评议考核、过错追究等制度。（三）开展经常性法律法规知识宣传教育，执法人员每年参加法制学习教育累计不少于40小时。（四）严格执行执法人员资格认证制度，经培训考试合格取得执法资格后，方可上岗执法。（五）执法文书书写清晰工整，制作规范，归档及时。（六）行政处罚备案及时准确。（七）查处违法行为事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法，处罚适当。（八）认真执行行政处罚裁量标准及相关制度。（九）执法行为文明、规范，严禁粗暴执法。（十）严格罚缴分离规定，票据管理规范。二、执法队伍建设（一）建立岗位责任制，执法人员职责明确。（二）建立思想政治、行政执法、装备管理、内务管理、行为规范、业务学习等各类规章制度。（三）队员执勤时举止端正，着装规范整洁。 (四)办公场所整洁卫生，物品放置整齐，执法装备管理良好。（五）执法装备标识规范统一。（六）全年开展集中军事化训练不少于1次。（七）遵守党风廉政规定，建立督察考核机制。

（八）主动接受社会监督和群众举报，开展经常性政风行风教育和便民服务活动，群众测评满意率达90%以上。三、市容市貌管理标准（一）管理范围以运河路为界，运河路以北属严管区，严格按照管理标准执行；运河路以南属商贸区，可根据管理标准适当放宽。（二）管理标准 1.门店橱窗及门前管理。①沿街两侧门店橱窗、大门及两侧墙面整洁、明亮；②无乱贴乱挂、乱写乱画现象；③门店台阶及门前干净卫生；④无店外经营、马路加工制作，无乱堆放物料和乱倒垃圾、乱泼污水现象；⑤门店须配备垃圾容器。 2.占道经营摊点管理。①除规定地点外，沿街两侧无占道经营摊点； ②除规定地点外，沿街两侧无占道早夜市；③沿街两侧禁止露天冒烟烧烤现象；④经营摊点须配备垃圾容器。 3.便道广告牌设置和管理。①沿街便道上只准设置交通标识牌，无乱栽乱挂乱摆灯箱牌子；②除重大活动外，行道树间、交通护栏、人行道护栏、灯杆、围墙栅栏等建筑物（构筑物）上不准乱扯乱挂条幅，吊旗和跨街横幅。 4.庆典、促销活动管理。①沿街两侧大型商场、超市庆典不准随意设置拱门和立柱，确需设置的，要办理审批手续；②搭建帐篷、舞台，设置吊旗，悬挂条幅、立幅及楼梯巨幅，搞店外促销活动要审批的，不经审批的一律取消。 5.棚、房、亭管理。①沿街道路两侧建筑红线以内，无私搭乱建棚、房、亭；②书报亭等外观干净整洁美观，无亭外乱堆乱放、乱贴乱挂现象。

3城管执法中队管理制度

金洲镇城管执法中队管理制度一、管理内容： 1、内务管理规定：健全规章制度，规范内容，文件材料、法律文书归类整理。 2、票据及收入管理规定：收费和罚款必须使用规范票据，并及时结算。 3、案卷管理规定：统一使用城管局制定的文书；案件依照相关规定及时到县城管局审批、备案；建立案件登记台帐。 4、镇容镇貌管理规定：镇区内有店外经营、流动摊贩的；临街门店占道装修、擅自占道堆物、作业或进行其他影响镇容镇貌的；镇区街道设置落地招牌、横幅、墙面广告等影响的；机动车、非机动车不按伫停放妨碍车辆行人通行的；渣土运输车辆污染路面的；街道旁建筑物、电杆等物体上有乱写、乱画、乱涂、乱贴、乱刻广告的；垃圾乱堆放的。 5、执法形象规定：执法必须2人以上，不得单独进行执法；执法时必须着制服、携带执法证、配戴胸牌；带齐综合执法文书和票据，举止文明，不得有简单粗暴行为；执法人员必须遵守宁乡县城管局队容风纪等规定。

二、工作纪律 1、办公室成员夏季上班时间：上午：7:30-11:30，下午：2:30-5:30；冬季上班时间：上午：8:00-11:30，下午：2：00-5：00。内勤每天负责搞好办公室卫生，下班时锁好门窗。 2、办公室各成员须遵章守纪，坚守岗位，服从领导安排，积极完成各项工作。 3、办公室成员不得无故迟到、早退，有事须向领导请假。 4、依法行政，严格执法程序，纠正违章时，先出示证件，按照法规，讲明道理，文明执法。 5、执法队员应妥善保管暂扣物品，不得私自处理、发还或占为己有。 6、执法队员按政策规定收费，罚款时必须出具财政规定的正式票据，切实履行收缴程序，规范填写各项执法文书。 7、所有开支必须经主管领导审批后方可实施，不得在外擅自签单，否则一律拒付。三、考核办法对城管队员实行计分制考核，每个城管队员负责一个路段，并以所在路段维持镇容状况的好来量化队员的管理工作，通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，对每个路段进行打分，月底对城管队员工作情况进行总结评比。

健全体制完善机制推进城管执法规范化

健全体制完善机制_推进城管执法规范化

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健全体制完善机制推进城管执法规范化每日甘肃—法治频道讯临夏市是临夏回族自治州州府所在地，城区商贸业发达，人口密度大，个体工商业户众多，但城市管理水平相对滞后。为彻底扭转这种局面，2007年1月，成立了临夏市城市管理局。2010年7月省政府批复成立了临夏市城市管理行政执法局，成立以来，我们坚持以“环境塑市”和“融入兰州都市圈”为目标，以提高城市管理质量、服务广大人民群众为出发点，牢固树立“依法行政、执法为民，的理念，切实履行城市管理行政执法职能，在加强城市管理、改善发展环境、提升城市形象、促进社会和谐等方面，做了大量艰苦细致的工作，取得了较大的成效，使全市的市容环境有了较大的改善，树立了良好的执法队伍形象。一、基本情况临夏市城市管理行政执法局属行政负责，一级党委建制，内设党政办公室、政策法规室、信访处理室、督查、公安、巡查、城建、广告、市政中队9个股(队)室。下设市容大队和环卫大队。全局共有行政执法人员100名，协管员218名，一线临时工作人员438人。 2010年7月27日甘肃省人民政府正式批准临夏市在城区管理领域开展相对集中行政处罚权工作。经过紧张的筹备工作，临夏市城市管理局更名为临夏市城市管理行政执法局。在《临夏市城区管理领域开展相对集中行政处罚权工作实施方案》中，明确规定了城市管理行政执法局为政府的一个工作部门，行使从规划管理、绿化管理、环境保护、工商行政管理、公安交通等八方面划转的部分行政处罚权，明确城市管理行政执法局-b原单位行使行政处罚权的界限，并强调行政处罚权相对集中后，有关的行政部门不能再行使已移交城市管理行政执法部门的处罚权。另外，市政府还赋予了城市管理行政执法局对环境卫生和市容市貌综合管理等行政事业管理职能。二、开展的主要工作建局以来，围绕着市民反映强烈的有关问题，重点开展了城市市容市貌整顿执法。通过集中整治加大了执法力度，力求在城市管理的重点、难点问题上找突破口，为维护一个整洁、有序的城市环境初步发挥城管行政执法作用。同时，我们从健全体制、完善机制、加强队伍建设入手，努力推进临夏城管行政执法工作规范化。 (一)狠抓市容市貌，提高城市形象。着力整治影响市容市貌的超门店经营、乱设摊点、无照经营等各类违章行为，加大了对流动商贩、噪音扰民、乱发传单的治理力度。加强大型建筑施工现场和市政设施的监管，加大早夜市管理，切实加强对噪音污染的治理。坚决制止在市区内违规燃放烟花弹、礼花弹。集中整治全市主街道、城乡出入口和6个广场的市容环境卫生，塑造了城市新形象。 (二)规范设置，源头治理，牌匾广告整齐划一。组织人员对城区设置的大型户外广告牌全面进行了摸底、登记，并逐步纳入规范化管理。对已废弃、陈旧、破损的户外广告定期清理，积极督促主街道门店、商铺清洗卷闸门，更换画面陈旧的门头广告。对全市主街道门头广告进行统一要求、统一标准、统一管理，对不规范广告、牌匾、灯箱等进行了整改或拆除。

城管综合执法大队考核办法

华阳城市综合管理办公室华阳综合执法大队考核办法为加强华阳城市管理综合执法队伍的管理，明晰职责，有力促进执法队伍管理的规范化和制度化，奖勤罚懒，褒优贬劣，充分调动综合执法队员的工作积极性，特制定本综合执法队队员考核办法。一、考核目标通过考核，使综合执法队员自觉遵守各项规章制度和纪律规定，认真履行职责，完成各项综合治理工作，实现华阳城市形象的整体提升。二、组织领导为加强对综合执法质量考评工作的领导，特成立执法质量考评工作领导小组，以华阳城市综合管理办公室主任张成勇为组长，副主任朱时建、瞿顺予、王建强、黄建、李明东为副组长,综合科副科长唐真发、综合执法大队大队长吴军、副大队长吕象平为成员，由朱时建同志具体负责执法考核工作。三、考核内容（一）人员考核 1、上班迟到早退的，发现一次扣3分，旷工一天扣10分；工作时间办私事，从事与工作无关的事或擅离工作岗位的，发现一次扣3分。 2、综合治理人员着装不规范规范，没有制服的人员未

佩戴综合治理袖标，发现一次扣2分；执法过程中文明执法、礼貌用语，因过失造成不良影响的情况，发现一次扣3分。 3、不服从上级的工作安排，工作推诿，拖位的，发现一次扣5分；不服从监督、检查，不执行指令或故意拖延时间的，发现一次扣5分；（二）片区中队考核所辖路段的临街建筑物上无乱扯乱挂；无擅自设置大型户外广告；无流动摊贩；未经执法部门审批，擅自占道举办文化、商业等活动；无违法建设、私搭乱建；无机动车乱停乱放，无占用道路堆物堆料、摆摊设点；无店外经营；无在道路及其公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品；无乱设置的户外广告标牌；无乱挂的条幅；建筑物、构筑物上无刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告；无擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告；施工工地无不围挡、尘土飞扬、污水流溢、车轮带泥行驶；无乱堆乱放废弃物；无占用道路、绿地等公共场所从事车辆清洗、维修等业务；无乱倒垃圾渣土、泄漏遗撒(洒)违章行为；无非法营运的三轮车及机动车等违法违规现象。凡发现一起违规行为扣2分。四、考核方式执法质量考评工作领导小组负责全程组织和监督考核工作。按照“重点路段和重点部位管严、次要路段和区域管

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案

深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共XX省委、XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》和《中共XX市委XX市人民政府关于印发XX市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》文件要求，理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，进一步提高城市管理和公共服务水平，结合实际，就推进我县城市执法体制改革改进城市管理工作，提出如下实施意见：一、目标要求指导思想全面贯彻党的十九大精神，以及中央、省委、市委城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，促进城市运行高效有序。

总体目标 2017年12月底前，完成县城市管理和综合执法机构设置；住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、交通、水务、食药监方面行政处罚权随改革工作的进程逐步集中到位；2017年10月底前，数字城管平台建成并运行；到2020年，全县城市管理和综合执法规章和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，现代城市治理体系初步形成，城市应急能力明显提高，城市管理效能、人民满意度显著提升。基本原则 1、理顺体制，权责明晰。适应现代化城市发展需要，突出问题导向，理顺体制机制，划清职责边界，切实解决城市管理中多头执法、职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题。 2、集中执法，精简高效。整合行政资源，推行综合执法，提高城市管理和服务效率，实现末端执法向源头治理转变。 3、完善制度，规范用权。立足工作实际，健全执法制度，规范权力运行，强化执法能力建设，推进依法治理。 4、公正文明，优化服务。牢固树立以人民为中心的理念，坚持严格规范公正文明执法，利用现代信息技术，完善惠民便民举措，提升城市管理服务水平和居民满意度。

健全体制完善机制_推进城管执法规范化

城管执法大队绩效考核督查工作实施办法

城管执法大队绩效考核督查工作实施办法为提高我区城市管理行政执法工作效率和依法行政水平，根据实施*城执发[XX]*号《绩效考核办法》的需要，特制定本办法。一、督查范围区城市管理行政执法大队、中队及全体人员均应接受督查。二、督查原则本着“公正、公平、客观、公开”的原则，以日常管理、执法业务及规范管理为核心，与现实工作相结合，以强化执行力为重点，以促进各项城市管理措施落到实处为目的，全方位地开展绩效考核督查工作。 [大秘书网-https://www.360docs.net/doc/f58607688.html,]三、督查方式采取定期检查和不定期、不定时、不定点专项检查相结合的方式全方位地进行督查,每月定期检查不少于8次。督查人员在执行督查任务时，不得少于二人，根据工作的需要，可以采取明查或暗访两种形式。四、督查内容以《绩效考核办法》中，关于日常管理、业务管理、规范管理、队伍建设与管理、宣传报道、好人好事、安全工作、廉洁自律、行政处罚案件履行率等方面的要求为督查内容。

五、组织领导为了保证绩效考核制度的贯彻实施，成立绩效考核领导小组，负责开展绩效考核督查工作。成员组成如下：组长：*** 副组长：***、*** 成员：***、***、**、*** 六、督查程序 1、根据局工作安排，确定督查工作计划。 2、依督查工作计划的时间、内容和方式，随机确定督查对象及相应街区展开督查工作。 3、将督查情况记录在绩效考核表中，与督查对象面对面核实督查情况，经其签字确认。督查对象拒绝签字的，由见证人签名后视同认可。 4、法规督查科按《绩效考核办法》的评分标准和计算方法，于每月25日统计出考核对象的月考核得分；12月25日统计出考核对象的年度考核得分，经考核对象签字确认后，在执法大队队部公示三天。 5、将考核对象经公示后的得分情况，交办公室及计划财务科计算出个人当月的绩效奖惩工资，个人当年度的目标奖金额。七、其它本办法由法规督查科负责解释、补充，经局办公会议通

【城管方案】温岭市城市管理行政执法局“行政执法规范年”实施方案

【城管方案】温岭市城市管理行政执法局“行政执法规范年”实施方案温岭市“行政执法规范年” 实施方案现将《温岭市城市管理行政执法局“行政执法规范年”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。为全面规范行政权力运行，提升执法队伍形象，不断提高城管执法能力和服务水平，根据《温岭市人民政府办公室关于印发温岭市“行政执法规范年”活动工作方案的通知》（温政办发〔2016〕48号）精神，决定在全局范围内开展“行政执法规范年”活动。现结合我局工作实际和年度工作目标，特制定如下实施方案：一、指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神和省、市决策部署，牢固树立“服务全局，服务群众”理念，以“规范执法、提升形象”为主题，以提升执法公信力为目标，通过执法规范化建设，深入推进依法行政，坚持严格规范公正文明执法，切实解决各种突出问题，提升行政执法整体水平，为塑造美丽温岭新形象，建设山海宜居美城而持续发力。二、任务目标以解决群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为切入点，以将法治精神、法治理念、法治思维的各项要求贯穿到城管执法全过程为着力点，深入推进“行政执法规范年”活动，建立起权责明晰、行为规范、监督有效、保障有力的执法机制，打造出一支具有凝聚力、战斗力、公信力，政治坚定、业务精湛、行为规

范、人民满意的执法队伍，在更大范围、更高水平上展现出执法主体适格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有力、执法效能提升、执法公信力增强的城管执法新形象。三、组织机构为切实加强对“行政执法规范年”活动的领导，决定成立由梁华军局长任组长，局班子成员任副组长，局属各单位主要负责人任成员的“行政执法规范年”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责“行政执法规范年”活动的组织、协调、督查、考核等有关事宜。四、活动内容以执法职权规范化、执法队伍规范化、执法行为规范化、执法程序规范化和执法监督规范化为重点，以制度健全、规范完善、教育培训、示范引领等综合措施为推手，系统推进执法规范化建设，切实提升行政执法公信力和法治建设满意度。（一）执法职权规范化 1．依法规范行政执法职权。根据浙江省综合行政执法改革精神，继续深化权力清单、责任清单，结合YYY的制定、修正、废止及行政职能改革，建立权力清单、责任清单动态调整机制和与浙江政务服务网衔接机制，规范落实清单调整的申请、审核、公布制度，确保清单管理时效性。权力清单、责任清单的建立，真正做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，实现把权力关进制度的笼子里，套上责任的“紧箍咒”，让政府的权力更加规范，让行使权力的责任更加明确，让权力的运行更加公开透明。 2.严格自由裁量。根据执法依据、实际情况变化，适时制定、修订行政执法自由裁量基准，科学细化、量化行政裁量权标准。

国务院《城市管理行政执法条例》

第一章总则第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。第二条经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。第三条本条例所称的城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。第四条城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权；仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。第五条城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。第六条各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管行政执法人员），人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。第七条城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理；应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。第八条国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。各省、自治区、直辖市人民政府住房和建设行政主管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。县级以上人民政府城管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。第九条各级人民政府法制工作部门应当配合城管行政执法主管部门共同做好城管行政执法的监督、指导工作，负责协调在城市管理领域中各相关部门的关系。各相关部门，应当按照各自职责分工，共同做好城管行政执法有关工作。第十条各市、县人民政府可结合本地区城管行政执法工作的实施情况，采取垂直管理的执法体制或者分级管理的执法体制。设区的市的城管执法机关根据实际情况需要对其所属区一级的城管执法机关实行分级管理的，应当报该市人民政府批准，并报省级主管部门备案。

城市管理行政执法大队副队长竞聘演讲稿

城市管理行政执法大队副队长竞聘演讲稿各位领导，同志们：大家好! 三年前适逢城管局组建，我有幸成为这个充满生机、团结温暖的大家庭中的一员，三年来，从城市管理相对集中行政处罚权到综合行政执法，我亲历了综合执法走过的每一个脚步，也亲眼目睹了菏泽在我们城管人的手中一天天变美了，变绿了，变靓了!作为这一过程的见证人与参与者，我既为我们局对这个城市的贡献感到骄傲，也为我能是这支队伍中的一员而感到自豪。今天，站在这个演讲台上，我已经不是一名新兵了。18年的军旅生涯，从一个学生成长为一名营职干部，是部队这所大熔炉锤炼了我，锻造了我。在18年的军营生活中，我先后担任过排长、连长与师机关助理员，也到过茫茫戈壁滩，上过巍巍昆仑山，在生命禁区练生存，在腾格里沙漠抗严寒。严格的军营生活培养了我一丝不苟、雷厉风行的工作作风，艰苦的环境造就了我吃苦耐劳的良好品质。也正是部队这个汇集五湖四海兄弟的地方成就了我博大的胸怀与爽直的性格。以情带兵，以理服人使我积累了一定的管理经验。这些在今天看来，既是我人生的一种砺练，更是我今后从事城市管理工作的基础与财富。

从踏进城市管理领域的第一天起，我就把综合执法工作作为我人生事业的转折点与新起点，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越是我当时心情的真实写照。三年多的实践，我先在执法科工作，后到直属大队担任副大队长，我个人的能力与水平伴随着城管局的日益壮大得到了进一步提高。三年中，让我感受最深的是，局党组团结一心，身体力行的工作作风，全局上下相互支持，团结向上的良好氛围。正是因为有了领导的关心与大家的支持，才有了我个人在思想上、工作上的提高与进步。无论在局机关工作还是在直属大队担任副大队长，我深感肩上责任的重大，日常工作中，要求队员做到的，自己首先做到，坚持原则，照章办事，在任何时候始终顾全大局，团结同志，不断学习，精通业务。用坚定的信念，过硬的作风，甘愿吃苦，乐于奉献的精神去感染教育队员。在工作中，我作为大队的副职，注意摆正位置，尊重大队长的权威，维护大队长的威信，多交心多通气，多请示勤汇报，甘当绿叶，切实做到了到位不越位，补台不拆台，踏踏实实，兢兢业业，锻炼自己，干好工作。三年中，让我体会最切的是城市管理工作是一项综合性、系统性、社会性的工作，事关百姓安居乐业，事关菏泽经济发展，牵动千家万户，不是中心，影响中心，需要上下联动，各方协作，不断创新。三年来，无论干什么工作，我都努力钻研业务，不懂就问，不会就学，使自己尽快的成为城市管理的行家里手，众所

2020年规范城管执法工作计划

2020年规范城管执法工作计划一、指导思想深入贯彻落实十八大精神，以规范城管执法行为为重点，以人民满意为标准，坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，大力加强思想建设、作风建设、能力建设和制度建设，扎实开展各项执法工作，为推进法治城管建设，促进科学发展、跨越式发展奠定坚实的基础。二、总体目标要通过整顿和规范城管执法行为活动，进一步增强依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念;进一步规范执法事项，确保执法依据合法;进一步规范自由裁量权和执法程序，促进行政执法权力公开透明运行;进一步加强执法制度建设，完善执法机制，提高执法效率和规范化水平;进一步加强执法队伍建设，提高执法人员政治和业务素质，切实解决执法事项不公开、执法程序不规范、执法行为不文明、执法效率不高等问题。三、工作任务 (一)认真清理规范区级行政权力和政务服务事项。对城管行政审批、行政处罚、行政给付等行政权力和政务服务事项进行全面清理，按照“程序规范、方便办事、注重实效”原则，再造行政权力运行流程。在全社会普遍开展宪法教育。要通过多种途径、多种形式宣传宪法基本原则和内容，结合自治区“宪法法律宣传月”、“12?4”国家宪法日等重要时间节点集中开展学习宣传活动，让宪法家喻户晓、深入人心。 (二)严格规范行政执法主体资格审查。对本系统行政执法主体资格及其行政执法职责严格按照法律、法规、规章以及编制管理部门“三定”方案的规定进行清理，审核确认后报区法制办集中公告。严格审查城管执法人员资格条件，并按程序上报办理或注销执法资格证。和学校的退教协加强沟通联系，实施素质教育端正学习方法，提高创新意识;培育青少年崇高的理想和坚定的信念;加强对青少年的“六五”普法教育，切实保障青少年的合法权益。安全监管执法工作计划根据《关于制定安全生产监管执法工作计划的通知》(xxx安监政法〔xxxx〕32号)要求，结合我县实际，特制定本计划。

2020年城市管理执法办法

2020 年城市管理执法办法导读：本文是关于2020 年城市管理执法办法，希望能帮助到您！历经近半年的征求意见，用于规范城管执法活动的《城市管理执法办法》（以下简称《办法》）正式出台。 20xx 年城市管理执法办法关注焦点焦点1 执法范围包括工商、交通等6 部门相关行政处罚权城管的执法范围，尤其是其行政处罚权如何划分，一直存有争议。本次正式出台的《办法》，采用了较为概括的表述：“包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。” 住建部法规司相关负责人对此表示，这样规定的目的，既是为了严格遵循中央文件精神，又为了给城市管理执法实践留下空间，“只是表述不同，实质内容上并没有变化。” 《办法》对集中行使城管执法事项的条件也进行了规定，要求与城市管理密切相关，与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出，执法频率高、专业技术要求适宜。符合要求条件的，可以实施行政强制措施。如何协调与其他部门之间的权责关系?《办法》对此表明，城市管理执法主管部门集中行使原由其他部门行使的行政处罚权的，应当与其他部门明确职责权限和工作机制。焦点2 执法行为城市管理执法人员应当持证上岗

长期以来，公众关于城管执法行为手段的争议频出。对此，《办法》规定，城管执法人员开展执法活动，可以以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证，在现场设置警示标志，询问案件当事人、证人等，查阅、调取、复制有关文件资料等。同时要求城管执法人员应当持证上岗，主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。另外，应当保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利，也应根据违法行为的性质和危害后果依法给予相应的行政处罚，对违法行为轻微的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。《办法》对城市管理执法主管部门也提出了约束，对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置，查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。城市管理执法办法20xx 版第一章总则第一条为了规范城市管理执法工作，提高执法和服务水平，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政处罚法、行政强制法等法律法规的规定，制定本办法。第二条城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动，适用本办法。本办法所称城市管理执法，是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。第三条城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法。第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调