建立浙江特色的国家公园管理体系

周世锋罗成书

【期刊名称】浙江经济

【年(卷),期】2014(000)010

【总页数】2

国家公园建设在全球发展迅速，但在国内尚处于探索阶段，迄今国内尚无一家国家公园获得世界自然保护联盟（IUCN）认可。党的十八届三中全会已明确提出“严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制”。浙江有很好的生态资源、财力基础、政策环境及主体功能区实践经验，完全可以在建设国家公园方面走在全国前列。在浙江率先探索建立体现地方特色的国家公园管理体制，意义重大。

国家公园基本功能

世界自然保护联盟根据经营管理目标的差异将保护地分为严格自然区（严格自然保护地和原野保护地）、国家公园、自然遗迹保护地、生境/物种管理区等六类。根据世界自然保护联盟对国家公园的定义，国家公园应具有以下特征：一是为当代及子孙后代保护好完整的生态系统、有价值的自然和人文景观；二是阻止或尽可能消除在区域内的开垦、开采和居住行为；三是为国民提供精神、教育、文化和娱乐为目的的参观旅游。

根据上述特征分析，国家公园的管理应体现生态及景观保护与建设、社区建设与协调、面向国民的科普教育与游憩等三大主要职能。国内目前已有的自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、风景名胜区等保护地类型，要么如自然保护区过分侧重生态保护，要么如风景名胜区过分侧重旅游开发，并且社区参