2020年市管领导班子和领导干部年度考核述职测评会上讲话
在在 219 年度市管领导班子和领导干部年度考核述职测评会上的讲话周绪华
22 年 3 月 27 日
219 年，在市委、市政府坚强领导下，在省住房和城乡建设厅的指导下，局党组聚焦人民群众对高品质城市环境的新期盼，按照“全面落实年”要求和“12345”工作思路，坚持“一年干几件小事，几年干成一件大事”，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育和全面从严治党两条主线，深入推进城市精细化管理，大力实施城市提质工程，实现市容环境大改善、城市品质大提升、队伍建设大推进，实现党建与业务同频共振、打基础与谋长远统筹兼顾、内强素质与外树形象齐头并进。
一、坚持高标准站位，主题教育扎实开展呈现新气象
结合落实全面从严治党责任、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任，我局扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动，党员干部党性得到严格锤炼，作风上的沉疴积习有效清除，守初心担使命的行动更加自觉。
（一）通过强化理论学习，“守初心”“铸忠诚”的政治根基更加牢固。持续用力转观念、转作风、提能力、抓落实，坚持把加强理论学习放在重要位置，全体党员干部围绕党的政治建设、理想信念、党性修养、廉洁自律等专题，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持读原著、学原文、谈感悟、话体会，真正做到学深悟透、掌握精髓。对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解把握进一步深化，“四个意识”牢固树立，“四个自信”更加坚定，拥护核心、紧跟核心、捍卫核心的思想政治根基更加牢固。
（二）通过深入调查研究，“担使命”“谋发展”的行动自觉更加坚定。坚持把抓实调研作为开展主题教育工作的有效载体和有力抓手，将贯彻落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会精神与调研工作紧密结合，将贯彻落实市委五届七次、八次全会精神与调研工作紧密结合，将城管执法工作与调研工作紧密结合，广泛开展调查研究。通过调查研究，切实掌握了一些城管执法工作客观存在的矛盾问题、摸清了症结、拿出了一些破解难题的真招实招。深入一线，认真倾听基层干部职工和群众的所思所盼所愿，进一步认识到作为城管执法局领导干部，权力就是责任，责任就要担当，必须要时时牢记新时代赋予的新使命新任务，找准工作着力点和
突破口，敢于担当、善于作为，努力交出圆满答卷，才能不负时代期盼。
（三）通过检视反思问题，“找差距”“补短板”的革命意识更加主动。结合巩固“两转一提一抓”教育成果，主题教育一开始，就奔着问题去，盯着问题改，做到学习和检视同时启动，查摆和整改同步实施。班子成员带头把检视共性问题与个性问题结合起来，把检视全局问题与本职工作对接起来，既把差距不足找准找实了，又把问题根源查清查透了，先后收集各类意见建议 16 余条，党组和各科室、大队都自觉一一认领，为最终解决问题、整改不足找到了着力点。
（四）通过狠抓整治整改，“抓落实”“提效能”的思路举措更加明晰。始终以钉钉子的精神为群众排忧解难，以抓铁有痕的决心纠治问题，开展“群众堵点问题疏解”行动，发起城市管理强劲攻势，组织实施房地产市场乱象整治、违法建设治理、市容环境综合整治等“五大攻坚战”，以标本兼治的韧劲建章立制，出台了《转化主题教育成果，改进城市管理工作的意见》（广城执党组发〔219〕35 号），编纂了市容管理、执法办案、行政审批、保密机要、网络安全等 56 个工作规程，修订《协管员管理办法》，推动出台《广安市城市精细化管理办法》（广安府办发〔22〕13 号）、《广安市城市管理问题快速发现处理工作机制（试行）》（广城管委发〔22〕1 号），建立完善“发现－交办－处理－反馈－销号”闭环式的问题发现处理机制，有效保障城市管理执法有章可
循、有据可依。
二、聚焦精细化管理，城市环境卫生治理实现新提升
坚持“精管善治”，突出抓好疫情防控阻击战，围绕西溪河坝坝茶整治、市容市貌管控、市政设施运行监管、环卫作业常态化管理等四个重点，下足绣花功夫，加强市容管理，提升城市精细化管理水平。
（一）加强新冠肺炎疫情防控。一是强力动员部署。1 月21 日下发《加强环境卫生管理预防新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案》等，全面安排部署疫情防控工作，及时召回班子成员 4 人，局办公室、市容管理科、指挥考核科等 13 名休假人员实行全员上班，市政环卫处、各大队（分局）全面上岗；成立市城管执法局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，抽调人员组建防控专班，协调落实防控工作；迅速建立环境卫生综合整治工作小组，整合 7 个部门力量，提高防控水平。二是强化系统运转。实行错时上班、弹性上班，密切接触人员居家办公，减少职工聚集风险，保障系统正常运转。紧急采购口罩、防护手套、消毒液等物资，保障一线工作所需，截至目前，共紧急采购相关物资 6 万余个（件）。三是强抓卫生整治。将废弃口罩等特殊有害垃圾进行分类处置，落实专人专车、单独收运、专业销毁，累计设置废弃口罩专用垃圾桶 18 个，有效避免二次污染。从 1 月26 日以来，截至3 月 25 日，共累计收集、运输并由普安焚烧火电厂处理废弃口罩 168162 公斤。四是强管社会环境。
紧急抽调 1 余名城管、环卫部门党员干部成立疫情防控党员先锋队（9 个小分队），坚持“五个带头”，着重抓好街面环境卫生、废弃口罩销毁、生活垃圾处置、重点场所消杀灭等疫情防控关。抽调党员干部人员轮班坚守安龙老院子、燃建公司综合楼、神龙御景、锦绣山河 2 期等联系小区检查点位，全面落实小区“封闭”管理，严守疫情防控底线，坚持不懈抓好疫情防控工作。
（二）加强西溪河城区段坝坝茶整治。制定《广安市西溪河城区段沿岸坝坝茶取缔实施方案》《关于依法取缔西溪河城区段沿岸坝坝茶的通告》，依法对西溪河城区段坝坝茶13 个茶水亭进行报废处置，依法取缔西溪河沿岸坝坝茶 32家，以有力措施落实环境保护监管职责、河长制，西溪河沿岸环境秩序显著提升。
（三）加强市容市貌管控力度。针对占道经营、流动摊贩、广告店招等突出问题，牵头开展“奋战四十天，干干净净迎国庆”等市容环境专项整治，重点整治商场、学校、市场周
边市容乱象，共查处或制止违法占道经营 362 起，劝离流动摊贩 383 余起，摸排陈旧破损、存在安全隐患广告店招6117 处，清除“牛皮癣”219 余处，依法拆除 325 处非法宣传标语和横幅，对城南片区 16 所中小学校周边环境定点、定人管控，全面排查餐馆餐饮油烟污染188 家，督促或责令整改油烟污染 38 家，市容秩序明显改善。督促环溪一路柴门和红甘蔗餐饮油烟污染中央环保交办件整改到位，并实行周巡
查、月检查工作机制，避免反弹。
（四）加强市政设施运行监督管理。完成主城区路灯和市政公厕、井盖等市政设施基本情况统计，开展路灯专项整治和全市照明设施专项督导。加强市政运行巡查监管，全年巡查发现并移交责任单位维修整治破损井盖等市政设施 42余处。督促川东高速拆除废弃高杆灯。提出规范全市路灯使用灯型，制定路灯使用标准（主干道采用玉兰灯，次干道采用双挑灯和高低不等臂双挑灯，背街小巷采用单臂灯），获市委主要领导、分管领导审批同意。督促广安国充新能源发展有限公司完成充电桩智能管理平台招标工作。强化城市道路开挖审批和日常监管，全年依法审批开挖 9 件，开展巡查 3余次，现场督促整改不规范开挖行为 3 余起，督促指导办理一般程序案件 3 件，处罚款 35 元。
（五）加强城区环卫作业常态管理。督促承包公司及街道办事处每天普扫街道 2 次，每天出动洒水车 12 辆、洗扫车 8 辆和护栏清洗车 1 辆对城南片区主次干道、背街小巷、隔离护栏、夜市摊点及垃圾中转站进行冲洗，清扫率达 1％，保洁率达 96％以上。219 年共维修更换破损的果皮箱及内桶 672 次，每天出动各类垃圾清运车收运城区生活垃圾，做到日产日清、及时清运，共清运城区生活垃圾 65 余吨，确保了城区街道环境卫生。加强公厕管理，按时足额配备公厕所需日用品，更换维护公厕损坏的设施设备 784 次，定时消杀除臭，方便市民和游客如厕。共维修路灯线路 287 次（更
换损坏、烧毁各种线路 18 余米）、维修路灯 1936 柱、庭院灯 957 柱，维修更换路灯井盖 194 个、监控终端 31 台，城区主干道亮灯率达 98％以上，次干道、背街小巷亮灯率达 95％以上；国庆前夕悬挂国旗 92 面营造节日氛围；完成翠屏山隧道照明设施改造项目，更换灯具 584 盏。制订并完善《广安市中心城区环境卫生管理标准》《广安市中心城区城市照明管理标准》。
三、围绕高质量发展，城市提质工程推进取得新进展
以项目为载体，以科技为支撑，通过智慧城管建设项目、城南片区生活垃圾转运体系和生活垃圾分类项目、公厕升级改造项目、城南片区防护栏（窗）整治项目等 6 个项目，完善城市基础设施，补齐城市管理短板，提升城市品质和管理效率。
（一）智慧城管改造升级项目。根据中、省、市智慧城管建设相关要求，草拟《广安数字城管升级智慧城管项目建设方案》上报省住房和城乡建设厅，于 219 年 6 月 15 日通过了省住房和城乡建设厅信息中心在成都组织专家的评审。目前，按照 22 年“智慧城管”（城市综合管理服务平台）有关规定，我局已重新编制完善《广安数字城管升级智慧城管项目建设方案》，正积极对接市经信局、市发改委向上争取项目资金，按程序采用内控方式挂网招方案设计单位。
（二）城南片区生活垃圾转运体系、生活垃圾分类项目。全面完成小型压缩式对接垃圾车 1 辆、压缩式对接垃圾车 3
辆、自卸式垃圾清运车 2 辆、洒水车 1 辆、护栏清洗车 1 辆和路面养护车 2 辆采购，并陆续投入使用；不锈钢分类果皮箱 48 个和果皮箱内胆 7 个已完成验收并投入使用。
（三）公厕升级改造项目。完成新建和升级改造公厕 12座，并投入使用，五福桥、思源大道等 5 座公厕正有序推进。
（四）城南片区防护窗（栏）整治项目。会同广安区政府，组织城南片区沿线 16 个社区开展防护栏整治，依法公开招标确定防护栏拆除队伍；争取整治工作专项经费 15 万元；集中拆除主城区城南片区思源大道、金安大道、建安路、云轨沿线、朝阳大道等主干道临街面外置式防护窗（栏）。城南片区防护栏拆除工程共签订协议 2796 户，拆除 2479 户，拆除总面积 468274 ㎡。其中，防护栏 391278 ㎡，雨棚759417 ㎡，推栏式门闸 8149 ㎡，做到了应拆尽拆。
（五）一轴两河四线七桥多点亮化工程项目。依法产生设计施工单位及监理单位，编制《广安市主城区重要节点及景观照明提升工程设计方案》，通过市规委会审定。目前，正按照中省文件精神和市委领导批示指示，立足广安财力状况，坚持尽力而为、量力而行、分步实施的原则，再次减化、简化、优化项目设计方案。
（六）鲜花靓城项目。开展“绿化、美化、亮化、净化”行动，打造“花街、花道、花海、花园”，我局负责的思源广场、市民广场、思源大道、金安大道、望江公园等景观升级改造后面貌焕然一新，参与指导的武胜黄林溪山体公园、前
锋中央公园、邻水银鼎山公园等功能更加完善，市民纷纷点赞。此外，物业管理、园林绿化职能移交市住房城乡建设局前按目标进度完成任务，完成《广安市物业管理办法》调研及初稿草拟，创建 5 个品牌小区；完成思源大道、金安大道等重要地段“鲜花靓城”，累计投资 4 万元，完成城南鲜花栽植 2 万平方米。
四、增加有效性供给，城市管理为民服务再添新举措
坚持“以人民为中心”的发展思想，用好数字城管平台，优化行政审批流程，创新基层治理方式，高标准办理信访案件、政协提案、人大建议，有力有序推进脱贫攻坚和“扫黑除恶”专项斗争，让市民在城市管理变化中更有获得感。
（一）用好用活数字城管平台系统。认真处理市民投诉，做好数字城管平台受理事项的清理、派遣处置、重点汇报等工作。全年通过 12319 城管执法服务热线受理群众举报投诉18611 起，现场处置数 16615，立案处理 1996 件，办结 1916件，办结率在 999％；12345 系统转办 1325 件，均依法依规进行了及时、妥善处理，得到群众的认可。
（二）深化行政审批制度改革。一是严格落实取消下放和承接的行政审批事项，实行动态管理。针对清理调整的项目，按照要求做好目录调整，保留的行政许可审批事项全部进驻政务服务中心办理，实行“一窗受理、集成服务、一次办结”，且所有政务服务事项全在四川