农业固体废弃物的处理与利用

■文 / 史可薛建良胡术刚

【期刊名称】世界环境

【年(卷),期】2018(000)005

【总页数】4

一、概述

（一）农业固体废弃物概述

中国是世界农业生产大国，农业固体废弃物产出量巨大，每年约产生农业固体废物40多亿吨。其中：农作物秸秆约7亿吨，牲畜粪便约26.1亿吨。一般意义上的农业废弃物，主要是指农业生产和农村居民生活中不可避免的一种非产品产出。从生产角度分析，农业固体废弃物是农业生产和再生产链中资源投入与产出在物质和能量上的差额，是资源利用过程中产生的物质能量的流失份额。从资源经济学角度上看，农业废弃物是某种物质和能量的载体，是一种特殊形态的农业资源。根据原环境保护部2010年颁布实施的《农业固体废物污染控制技术导则》（HJ 588-2010），农业固体废物是指农业生产过程中产生的固体废物，主要来自农作物、畜禽养殖及农用塑料残膜等。

（二）国际固体废弃物资源化利用现状

20世纪70年代以来，许多发达国家相继提出资源循环利用的概念，开始对包括农业固体废物在内的固体废弃物综合利用开展深入研究，以期实现对农业固体废弃物的资源化利用，并建立起了较为完善的法律、法规、政策及技术标准体系。其做法大致可分为3种类型：

1.命令控制型措施，这种方式是各国农业废物控制和管理所采取的主要方式，政府通过颁布相应的标准、许可或执照，对土地、水等资源使用情况实施管控，通常采用直接管制加上严格的监督和执法来落实。

2.市场经济型措施，主要是采取激励措施，通过利益驱动，达到控制污染的目的，这种方式有利于污染者根据实际情况选取合适的方法来控制污染。

3.可持续发展政策措施，从资源高效利用和可持续发展的角度，关注农村环境的保护与治理，充分挖掘废弃物的资源价值。例如，在农业地膜的污染防控和管理方面，欧美、日本等发达国家采取的主要措施是用严格的法律法规，强制性地规定使用高强度、易回收、可降解的农用地膜，限制了超薄和易碎农用地膜的生产和使用，同时规定实施地膜回收处置。因此，这些发达国家和地区虽然存在塑料废弃物污染的严重问题，但农膜残留污染却不是一个大问题。

（1）美国农业固体废物管理