把中草药发展作为精准扶贫内容

把中草药发展作为精准扶贫内容

【篇一：精准扶贫共享发展】

精准扶贫共享发展

李再勇

“小康不小康，关键看老乡”。在农村人口中，贫困人口和贫困地区

能否脱贫，更是直接影响“全面小康”的质量。全会以这样的魄力和

措施在“十三五”时期消除贫困，既是全面建成小康社会的重大部署，也是全会提出的“共享发展”的生动诠释，充分体现了我们党“以人民

为中心”的情怀。十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、

共享”发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的升华，丰富和发展了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面

建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大思想武器。结合学

习贯彻十八届五中全会精神，我重点就精准扶贫与共享发展谈几点

认识和体会。

一、精准扶贫，共享发展——历史担当中的价值取向

共享，是解决“为谁发展”的问题；脱贫，是实现共享的基本条件。

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30多年的不懈努力，数亿中国人甩掉了贫困的帽子，取得了举世瞩目的辉煌成就，但我

国目前仍有7000万人口没有脱贫，扶贫攻坚任务依然十分艰巨。党

的十八大提出了“两个一百年”的宏伟目标，作为执政党的中国共产党，必将担当起这一历史使命，把团结带领13亿人民实现全面小康

作为我们的历史担当，以更大决心、更精准思路、更有力措施，实

施脱贫攻坚工程，不丢掉一个民族、一个地区，不让一个人掉队，

把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。一个13亿人口

的大国，在“十三五”的五年中将全面解决7000万贫困人口的脱贫问题，实现全体中国人民共同迈进全面小康社会，必将让全体中国人

民更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，

它将向世界证明：看见中国，就看见了马克思主义的成功。所以，

我们不能仅仅从路径和方法的角度去看待精准扶贫，而更应该站在

政治和战略的高度去深度思考。

第一，脱贫和共享，是坚持马克思主义发展观的具体体现。马克思

主义的真谛就是要让劳动者过上好日子。以人为本，是马克思主义

发展观的本质要求，是中国特色社会主义理论体系的核心要义。十

八届五中全会把占全国总人口5%的贫困人口脱贫问题作为国家战略，

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分体

现了我们党以人民为中心的马克思主义发展思想，体现了中国共产

党的人民性本质和中国特色社会主义共同富裕道路的价值取向。

第二，脱贫和共享，是中国特色社会主义的本质要求。习近平总书

记指出：如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活

长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，

那也不是社会主义。建设中国特色社会主义，必须坚持以消除贫困

为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向。马克思主义强大的生命力在于它始终关切和维护最广大人民群

众的根本利益。我们能否在“十三五”实现科学治贫、精准扶贫、有

效脱贫，是对我国社会主义制度优越性的时代考验。

第三，脱贫和共享，是补齐全面建成小康社会短板的必然要求。当前，“四化同步”的短板是农业，扶贫攻坚的重点是农村，共享发展

的难点是农民，习近平总书记指出：全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。7000万贫困人口主要

集中在革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片贫困地区。这些

地区的人民在中国革命时期，为了民族独立和人民解放付出了极大

牺牲，作出了巨大贡献。由于自然、历史等多种原因，今天他们中

的一部分人仍处于现行标准以下的贫困状态。如果没有这些地区人

民群众的小康，我们将失去第一个百年梦想成真的本质意义。解决

他们的脱贫问题，既是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，更

是对我们执政党执政智慧和能力的考验，事关人心向背，事关党的

执政基础和国家长治久安。

第四，脱贫和共享，是我们党永续执政的价值追求。来自人民、植

根人民、服务人民，是我们党永续执政的价值追求。党为什么能够

取得中国革命的胜利？是因为党代表着人民的利益，并始终为他们

谋取福祉。从秋收起义到井冈山第一个革命根据地建立，党带领人

民“打土豪、分田地”，解放劳苦大众，实现了中国人民站起来的梦

想追求；十一届三中全会以来，党带领人民经过30多年的改革开放，实现了人民富起来的梦想追求；今天，我们党将带领7000万贫困群

众“脱贫困、奔小康”，全体中国人民将共同迈进全面小康社会，去

实现“两个一百年”伟大的复兴梦想，走向强起来的明天。“站起来”、“富起来”、“强起来”一切为了人民是我们党马克思主义世界观的集

中体现，是我们党永恒的执政价值追求。

二、精准扶贫，有效脱贫——共享发展的路径选择

消除贫困、公平正义，是中华民族千百年来的梦想，是我们党始终

为之奋斗的目标。习近平总书记在县、市、省、中央工作40多年，

始终把扶贫工作作为重中之重，他花最多的精力抓扶贫脱贫，形成

了“科学扶贫”“精准扶贫”“内源扶贫”等一系列重要扶贫思想，并提

出“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措

施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）“四个切实”（切实落

实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基

层组织）“四个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批）的扶贫思想，丰富和

完善了马克思主义中国化的扶贫理论。在全面建成小康社会的伟大

事业中，没有7000万贫困人口的脱贫，就谈不上发展成果人民共享。要实现7000万人口的脱贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

第一，扶智——增强自信。摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。地方贫困，思想不能贫困；物质

贫困，精神不能贫困。如何做到摆脱意识和思路的贫困？最重要的

有四点：一是理想信念不能贫困。坚定的理想信念，是共产党人的

政治灵魂和精神动力。必须坚持用马克思主义、毛泽东思想和中国

特色社会主义理论体系武装头脑，丰富共产党人的精神世界，坚守

共产党人的信仰追求，做到为党和人民的事业坚定不移、矢志不渝。二是民生情怀不能贫困。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，扶

贫脱困是最大的民生。必须以贫困不除、愧对人民，群众不富、寝

食难安的责任感和使命感践行宗旨、改善民生。三是发展思路不能

贫困。发展是摆脱贫困的关键。必须围绕五大发展

新理念，提升谋发展、抓发展的能力，结合实际锁定目标、找准路径，解决好制约发展的突出问题，让贫困群众在加快发展中摆脱贫困。四是凝心聚力意识不能贫困。人民群众是历史的创造者。必须

坚持人民群众主体地位，善于宣传群众、组织群众、发动群众，凝

聚群众的智慧和力量战胜困难、摆脱贫困。

第二，聚焦——定向发力。五年时间确保7000万贫困人口脱贫，

每年需要脱贫1000多万，如果不聚焦到每一户，这个目标就难以实现。我们必须按照“六个精准”“四个切实”“四个一批”的要求，坚持

目标导向、问题导向，把扶贫对象、扶贫措施、脱贫时限明确到

7000万贫困人口的一家一户，挂图作战、精准发力，坚决防止用平

均数代替大多数，确保每一户贫困群众到2020年精准实现人均收入4000元以上、达到“两不愁、三保障”目标，共享改革发展成果。一

要解决“扶持谁”的问题。精准识别扶贫对象，一家一户地摸清贫困

底数，分析致贫原因，研究脱贫途径，制定帮扶措施。二要解决“怎

么扶”的问题。坚持以增加群众收入为核心，以培育富民产业、改善

基础设施、实施生态移民、强化金融支持、保障公共服务、提升能

力素质“六大工程”为支撑，突出教育、医疗、产业、就业、公共服

务等重点，推动扶贫工作从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，从“授人

以鱼”向“授人以渔”转变，从“输血”向“造血”转变，提升扶贫工作的

科学性、精准性和公平性。三要解决“谁来扶”的问题。充分发挥我

们党的政治优势，坚持省、市、县、乡、村“五级书记”亲自抓，发

挥好政府主导、社会帮扶、群众主体三方面作用，构建政府、社会、群众整体联动、同轴运转的精准扶贫新格局。

第三，改革——激发活力。马克思主义认为，内因是事物发展的根

本原因，外因是事物发展的必要条件。实施精准扶贫，既要通过投

入解决外部发展条件问题，又要通过改革解决内生动力不足问题。2014年以来，贵州省六盘水市按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫

目标要求，围绕政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”和党的建设，从顶层设计入手，在全市推行资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，通过股权纽带把城乡各种资源要素整

合到产业平台上来，有效解决了农村资源分散、资金分散、农民分

散问题，推动了规模化、组织化、市场化发展。两年来，每年以100万亩的速度推进农业产业化发展，共有31.99万亩集体土地、18.1

万亩“四荒地”、38.72万平方米水面、3450平方米房屋入股合作社、家庭农场、企业等经营主体，通过股权收益消除集体经济“空壳

村”413个，“空壳村”占比从2013年的53.8%下降到15.3%；吸引8.9万户31万农民通过入股变为股民，入股农民年人均增收1200元以上，2014年实现2.8万户10万贫困人口脱贫，今年还将有10万

人以上脱贫，确保到2018年全部贫困人口脱贫。“三变”改革，创新

了农业经营体制机制，促进了农业产业结构调整，改变了贫困群众

的生存和发展空间，拓宽了农民增收致富渠道，激活了农村发展内

生动力，壮大了村级集体经济，建强了基层组织，是习近平总书记“大农业”、“大农合”、“大农政”的“三农”思想和“内源扶贫”思想在

西部山区的成功实践，是一条以改革推进精准扶贫的发展新路。

三、精准扶贫，共享发展——需要决战决胜的三力迸发

2020年全面建成小康社会，是我们党对全国各族人民作出的庄严承诺。扶贫是一场输不起的攻坚战，如果输掉了，人民群众的生活就

输掉了、利益就输掉了，党的承诺、信誉、形象就输掉了。所以必

须决战决胜，坚决打赢这场输不起的攻坚战，把宏伟蓝图变为共享

现实。

第一，强化决战决胜的担当力。贫困既是经济问题，更是政治问题；精准扶贫既是经济任务，更是政治任务。能否担当起党和人民赋予

的责任和使命，是检验党员干部党性强不强、作风硬不硬的试金石。担当，就是要有战则必胜的信心。既要认清7000万贫困人口脱贫的

巨大挑战，又要把握好面临的重大机遇，找准工作定位，把握工作

重点，创新工作方法，坚定信心、迎难而上，对标对表、挂图作战，确保决战决胜。担当，就是要有求真务实的作风。实事求是的思想

路线，是对党员干部的党性要求。要真正沉得下去看真贫、扶真贫、真扶贫，与老百姓一块过、一块干、一块苦，知道群众想什么、盼

什么、需要我们干什么，谋在关键处、扶在点子上，增强扶贫的精

准度，让群众在精准扶贫中摆脱贫困、享有更多获得感。担当，就

是要有干事创业的激情。要把工作当事业，不把工作当饭碗，既要

立足当前抓发展，解决贫困群众脱贫问题；又要着眼未来打基础，

在生态建设、环境保护、产业发展、基础设施等方面多做工作，做

到敢闯敢试敢创新、敢破敢立敢改革。

第二，强化决战决胜的执行力。决战决胜精准扶贫、全面小康，必

须以执行力作保障，决不能做“有想法没办法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要提升干部创新发展能力。加强干部创新发展能力教育

培训，推动干部观念创新、思路创新、工作创新、方法创新，打破“教条主义”“经验主义”“本本主义”束缚，树立起“大发展小困难、小

发展大困难、不发展最困难”的观念，让创新成为干部的自觉行动，

贯穿到精准扶贫的方方面面。要提升干部协调发展能力。着力培养

干部统筹思维、战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维能力，

提升统筹城乡、区域、经济与社会、发展与生态、精神文明与物质

文明协调发展的能力，培养建设一支“有激情、想干事，有办法、会

干事，作风硬、干成事”的扶贫攻坚干部队伍。要提升干部开放发展

的能力。发展需要开放，精准扶贫更要开放。要着力提升干部开放

意识、开放思维，运用大数据、“互联网+”等模式，引导社会组织、

企业、贫困群体多元主体参与扶贫，构建起大扶贫大决战的格局。

第三，强化决战决胜的凝聚力。凝心聚力、合力攻坚，集中力量办

大事，既是我们党的政治优势，也是决战决胜精准扶贫的现实需要。坚持全党动员、全民行动。发挥各级党组织“总揽全局、协调各方”

的领导核心作用，整合各种资源，上下总动员，列出时间表，立下

军令状，下好任务书，打好“攻坚战”。坚持多管齐下、统筹推进。

统筹财政资金、扶贫资金、生态移民、危房改造等各种政策要素，“握拳出击”，集中投入。坚持把“扶贫”与“扶智”结合起来，创业与

就业结合起来，既要治标、又要治本，既抓当前、又抓长远，夯实

扶贫基础、实现可持续性脱贫。

如果将全面小康比作一幅壮美的画卷，民生就是其中最厚重的底色，共享则是最温暖的主题。我们既要在推进新型城镇化发展进程中追

求“城市让生活更美好”的未来，也要通过美丽乡村建设、城乡一体

化发展，让农业强起来、农民富起来、农村美起来，做到各美其美、美美与共，实现城乡共建共享，奏响“乡村让城市更向往”的时代乐章。

【篇二：2016届全国卷26省联考甲卷高三文综政治试

题】

2016届全国卷26省联考甲卷高三文综政治试题 12.2015年11月

13日，国际货币基金组织总裁拉加德表示，该组织工作人员经过评

估后，建议将人民币作为除美元、英镑、欧元和日元之外的第五种

货币纳人特别提款权篮子(sdr)，人民币国际化即将迈出关键一步。

人民币国际化的积极意义在于：

①对老百姓来说，今后出国旅游或留学，可以更方便地兑换货币

②可以提升人民币的国际地位，从而稳定人民币币值

③对外贸企业来说，会有更多贸易对象采用人民币结算，减少了汇

率风险

④世界金融市场上的波动与危机必然也会对中国产生较大影响

a.①②

b.③④

c.①③

d.②④

13.2015年入秋以来，我国粮食主产区的玉米、小麦价格均出现较

大程度的下跌。探索建立农产品目标价格制度势在必行，农产品目

标价格是政府为保护社会特殊群体的合理利益而发放临时补贴的一

种价格计算标准。对此理解正确的是：

a.目标价格制度违背了价值规律

b.目标价格制度不会使农产品价格出现较大波动

c.粮食市场价格过低，补贴会避免农产品价格下跌

d.粮食市场价格过高，补贴低收人消费者发挥了财政改善民生的功

能

14.2012年我国第三产业增加值占gdp比重历史上首次超过第二产业，到2014年比重就上升到48.2%，2015年上半年，比重进一步

增加为49.5%。比上年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个

百分点。第三产业的快速发展意味着：

①产业结构更加优化②服务业向中高端发展

③经济发展更重质量和效益④靠制造业的萎缩来提高服务业的比例

a.①②

b.①③

c.②④

d.③④

15.2015年9月13日中共中央、国务院出台《关于深化国有企业改

革的指导意见》。深化国有企业改革旨在：

①做强做优做大国有企业

②发展非公有制经济

③形成更加符合我国基本经济制度的国有资产管理体制、现代企业

制度

④引入非国有资本参与国有企业改革

a.①②

b.③④

c.①③

d.②④

16.2015年10月21日的国务院常务会议通过了《居住证暂行条例(草案)》。草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务

和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住

证持有人享有的公共服务水平。这一做法：

①用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益

②表明任何公民在法律面前都是平等的，让每个人平等地享受公共

服务

③增加了常住人口公共服务的权利

④保障了国务院行使国家立法权

a.①②

b.③④

c.①③

d.②④

1

17.2015年9月1日，西藏自治区迎来成立50周年纪念日。50年来，在全国各族人民的大力支援下，西藏经济社会逐步走向了健康快速

发展的快车道，实现了从一穷二白到基本小康的历史巨变。由此可

以推断：

①我国通过民族大团结实现各民族共同繁荣

②实现各民族共同繁荣和发展，是由社会主义的本质决定的

③民族区域自治制度有利于发挥各民族、各地区的优势

④民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全

a.①②

b.①③

c.②④

d.③④

18.2015年9月3日，习近平在纪念中国人民抗日战争胜利70周年

大会上的讲话指出:战争是一面镜子，能够让人更好认识和平的珍贵。今天，和平与发展已经成为时代主题，但世界仍很不太平，战争的

达摩克利斯之剑依然悬在人类头上。对此，理解正确的是：①渴望

和平、反对战争是各国人民的共同愿望

②世界人民争取和维护世界持久和平的任务依然艰巨

③恐布主义已经成为威胁世界和平与发展的主要障碍

④世界各国应该把和平共处五项原则作为对外关系的基本准则

a.①②

b.①③

c.②④

d.③④

19.2015年11月7日下午，习近平、马英九在新加坡香格里拉饭店

会面握手。这一握，跨越了66年。两岸关系66年的发展历程表明，不管两岸同胞经历多少风雨，有过多长时间的隔绝，没有任何力量

能把我们分开。这是因为：

①两岸共同拥有的中华文化有利于增强民族认同感和凝聚力

②两岸有广泛的共同的国家利益，共谋发展深人人心

③两岸经济的不断融合推动了文化的交流与整合，有利于逐步形成

共同的价值观④两岸文化都是世界文化的重要组成部分

a.①②

b.③④

c.①③

d.②④

20.中国“可见光通信系统关键技术研究”近日获得重大突破，可见光

实时通信速率提高至50 gbps，相当于0. 2秒下载一部高清电影。

未来，该技术可实现有光照即可上网。可以形成万亿级年产值的战

略性新兴产业。关键技术的突破：

①说明意识的能动性是客观世界发展的保证②佐证了物质世界的可

知性③表明人为事物的联系无法独立于人的意识之外④充分发挥了

人的主动创造性

a.①②

b.①③

c.②④

d.③④

21.从198。年“一胎化”到2013年“单独二孩”政策，再到2015年

10月29日十八届五中全会公布，一对夫妻可生两个孩子。从辩证唯物主义的观点看，支持我国全面放开两孩政策的理由是：

①我国人口老龄化形势严峻，生育率过低的客观实际

②能不断增加人口数量，不断推进我国发展成为世界人才强国

③全面放开两孩是为了我国经济的高速增长

④符合人口发展规律，有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进

经济持续健康发展

a.①②

b.③④

c.②③

d.①④

2

22.从2015年11月10日到18日，前后9天，中央四次提及“供给

侧改革”。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，这属于“需求侧”的三大需求。而与之对应的是“供给侧”，也就是生产要素

的供给和有效利用。所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端人手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。从辩证法的观点看，

供给侧改革：①是适应中国经济进人发展新阶段的必然选择

②是解决中国经济面临一系列新的突出矛盾的具体方法

③是投资、消费、出口“三驾马车”的替代措施

④能减轻企业税费负担，让企业轻装上阵，确保企业经济效益的提

高

a.①②

b.③④

c.②③

d.①④

23.2015年10月底以来，全国煤矿接连发生1起重大事故和4起较

大事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失。事故暴露出的主

要问题之一是安全隐患治理不到位。检修人员没有按规定对机器进

行定期维护保养、没有及时修理，给安全生产带来了重大隐患。从

哲学方法论角度，这告诫我们要：

a.釜底抽薪

b.管中窥豹

c.统筹兼顾

d.防微杜渐

38.(26分)扶贫开发事关全面建成小康社会，扶贫开发贵在精准，成

败之举在于精准。阅读材料，完成下列要求。

材料一某县是国家扶贫开发重点县，全县贫困人口占总人口的

25.4500,2014年，县政府立足当地实际，科学规划产业布局，宜农

则农、宜游则游。发挥旅游资源富集优势，探索“旅游+民俗文化”的

特色产业发展机制，让贫困地区的“绿水青山”变为脱贫致富的“金山

银山”。该县通过土地流转规模化经营，引导部分农民把土地流转给

专业化农业公司，每亩地每年可以获得800元流转金，土地租金每3年递增50元。农民还可以到公司上班，每天获得80元劳务收入。2015年创新“互联网+”扶贫思维，大力发展电子商务，推进特色产

业“上网触电”。2015年底该贫困县成功摘帽。

材料二 2015年11月23日，中共中央政治局召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，会议要求各级党委和政府必须把

扶贫开发工作作为重大政治任务来抓。到2020年通过多项举措解决

5 000万人左右贫困人口脱贫，社保政策兜底脱贫2 000多万人口。

(1)结合材料一和所学《经济生活》的相关知识，分析该县精准扶贫

措施的合理性。(14分)

3

(2)结合材料二和所学《政治生活》的相关知识，说明为什么各级党

委必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓。(12分)

39.(26分)阅读材料，完成下列要求。

疟疾是世界性流行病。在20世纪60年代末，常用治疗疟疾的药物

已经失效。1969年，屠哟哟以中医研究院科研组长的身份接受了中

草药抗疟研究的艰巨任务。此前，国内其他科研人员已经筛选了4

万多种抗疟疾的化合物和中草药，没有令人满意的结果。她首先从

整理历代医籍开始，四处走访老中医，整理了一个640多种包括青

篙在内的草药《抗疟单验访集》。并且在此基础上，进行实验研究，均无好的效果。随后她再次翻查古籍，并从东晋葛洪《时后备急方》中发现了提取有效抗疟成分的关键因素，并将该物质命名为青篙素。1973年经临床研究，证实具有满意疗效，抗疟新药—青篙素由此诞

生!1992年，针对青篙素成本高、对疟疾难以根治等缺点，她又发明

出双氢青篙素这一抗疟疗效为前者10倍的“升级版”。它每年在全世界，尤其是发展中国家，拯救了成千上万人的生命。

2011年9月，屠哟哟获得有“诺贝尔奖风向标”之誉的拉斯克奖。2015年10月5日，屠哟哟获得诺贝尔医学奖，中医药宝库再次举

世瞩目。

(1)结合材料，运用文化创新的知识，说明屠哟哟是如何在抗疟药物

研究中取得重大新成果。(10分)

4

(2)结合材料，运用实践是认识基础的知识，分析实践在屠哟哟科学

研究过程中的作用。(10分)

(3)有人认为，屠哟哟的成功是她个人奋斗的结果。请你结合材料用

哲学知识评析该观点。(6分)

5

【篇三：精准扶贫基本知识】

精准扶贫基本知识

1、什么是精准扶贫？

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不

同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精

确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？

答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？

答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、

金融扶贫到村到户。

4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?

答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展

方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

5、精准扶贫的“五个助推”是什么？

答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推

精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助

推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。

6、什么是精准扶贫“十大要件”？

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶

贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优

先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解

难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是

力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

7、精准扶贫“1+10”方案是什么？

答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村

道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标

准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和

学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

8、双联扶贫“五个员”是什么？

答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做

政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的

监督员。

9、双联行动“六大任务”是什么？

答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。

10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?

答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?

答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

12、双联行动打造的“三大工程”是什么?

答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改

进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发

展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解

决难题中保障民生。

13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、

培训资源融合联动。

14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不

愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是

实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？

答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区

农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部

扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和

制度约束。

16、“五到村”是什么？

答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；

四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么？

答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；

四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

18、“七到人”是什么？

答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育

免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和

学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大

病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增

收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位

安臵措施落实到人。

19、建档立卡的目的任务是什么？

答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。

对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开

发决策和考核提供依据。

20、建档立卡的标准是什么？

答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

21、建档立卡的主要内容是什么？

答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、

帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡

包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服

务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

22、贫困户建档立卡流程是什么？

答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解

到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展

农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困

户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第

一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对

各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇

人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复

审结束后在中国定西安定网进行公告。

23、贫困村建档立卡流程是什么？

答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将

贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行

政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小

组审定”的流程进行。

24、建档立卡的工作要求是什么？

答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户

识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，

要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

25、贫困村实现“八有”包括哪些？

答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融

网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。

26、贫困户实现“八有”包括哪些？

答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增

收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有

余粮，手头有余钱。

27、什么是“两个见面”、“五个知道”？

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，

让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知

道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村

群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

28、什么是建档立卡“五清”？

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决

的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，

即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐

户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

29、致贫原因有哪些？

答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能，

四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或

大学毕业后未就业。

30、贫困村档案资料有哪些？

答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作

示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会

民主评议统计表，六是贫困户初选名单（公示照片），七是关于审

核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡（镇）贫困户审核

确认情况（附拟定名单和公示照片）。

31、挂图作战的内容有哪些？

答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作

计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置

有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情

况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外

显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村

分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一

览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立

卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。

32、挂图作战具体制作要求是什么？

答：“乡镇扶贫攻坚情况专栏”包括基本情况、总体目标、重点工作、保障措施机制创新等方面，具体板式。

“村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标（、重点工作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。

“帮扶计划一栏表”要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、

贫困户类别（扶贫户、低保户、双联户，同时具备以上条件都要分

别填写）、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶措施、计划脱贫年度等。

扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队

工作职责。

33、什么是“一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”? 答：“一条红线”：把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条

红线”，“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法

治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”：一是突出抓好精准

扶贫这一最大任务，加快全面小康建设进程；二是突出抓好深化改

革这一最大动力，加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一

最大重器，加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩，加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇，加快

推进开放开发。

34、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”？

答：“三个导向”第一，树立鲜明的用人导向，着力在考核督查上下

功夫，确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二，树立

鲜明的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下功夫，确保各级

政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三，树立鲜明的问题

导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新的重点集中在精

准扶贫上。“五个集中”工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向

扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶

贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。

35、什么是贫困村建档立卡“六有”？答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作

台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

36、什么是驻村帮扶工作队？答：为了健全和完善驻村帮扶制度，

加快推进贫困群众脱贫致富进程，以双联行动联村单位和联村联户

现有结对关系为基础，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮

扶工作队由3人以上组成，设队长1名，队长由联村单位选派正副

科级干部和优秀年轻干部担任，队员由选派到村任职干部、双