四项举措打造便民服务窗口

优质服务促进和谐社会建设

便民服务中心建设是新农村建设的重要内容，为深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，根据区委、区政府相关文件精神，结合我镇实际，紧紧围绕“服务群众，促进和谐，维护稳定”的工作目标，以方便农民生产、生活，改善农民生活质量，整合资源，提升服务功能，把便民服务中心建设成为特色明显、功能齐全的农村政治、经济、文化中心，推进社会主义新农村和谐发展。

一、加强领导，着力在强化组织网络上下功夫。

随着我镇经济社会的发展，便民服务中心建设作为新农村建设的切入点和突破口，镇党委、政府把便民服务中心建设纳入重要议事日程。一是成立领导小组。以镇长为组长，人武部长为副组长，其它相关责任办公室负责人为组员。同时下设办公室，办公室设在镇便民服务中心。各行政村成立便民服务受理领导小组，以村书记为组长，村长、民政员为组员，大学生村官为受理员的组织网络体系。并将便民服务中心工作的目标任务层层分解，落实到人，明确责任，各相关职能部门密切配合，一级抓一级，一级对一级负责的良好格局，确保便民服务中心正常运作。二是加强培训。组织网络健全后，为增强工作人员的责任感、使命感，增强服务意识，大局意识。我镇多次召开动员培训会议，广泛宣传，层层发动，加强政治和业务学习，强化组织网络工作人员的政策法规和业务水平。

二、加强管理，着力在规范运行上下功夫。

一是规范功能设置。为满足村民日益增长的物质文化需求，完善便民服务中心软硬件设施，强化服务功能，建立集管理、服务、教育、活动等功能于一体的镇、村级便民服务中心，加大投入，完善便民服务中心设施，提升功能设置，以满足村民生产和生活需求。二是规范运行制度。开展便民服务中心建设，必须加强管理，做到有章可循、有制可依，因此我们制定了一系列制度，发文到各行政村、社区，确保便民服务中心建设顺利进行。并在便民服务窗口电子大屏幕上流动播放，同时各项服务指南做成图版上墙公布。村级便民服务中心每个服务窗口放置精美简明的便民服务手册，并将窗口服务指南、工作流程等统一制成图版上墙公布。三是强化考核。便民服务中心纳入镇、村年终目标责任制考核，各窗口设立服务质量意见反馈薄，做到严格考核，赏罚分明，确保长效运行管理。

三、优化服务，着力在便民惠民上下功夫。

便民服务中心旨在“便民、惠民”，为村民提供便捷、多样、优质的服务。一是拓宽服务内容。为了方便辖区村民的生活，提高辖区村民的生活质量，根据我镇的实际情况，不断改进完善便民服务中心软硬件设施，进一步拓展服务领域，优化服务功能。镇级便民服务中心窗口有招投标、村级财务、大病医疗保险、办理老年证、社会救济、农村建房等16项服务内容。村级便民服务中心有党员组织转接、企业申报批、户口申报、代办独生子妇、代办低保等53项服务内容。我们还根据村民需要，不断增加服务内容，基本实现“小事不出村，大事不出镇（街）”。二是强化便民服务。积极开展便民服务中心体系

建设，对与群众基本生活和保障密切相关的行政服务项目推行“一站式”办理和代理服务，村民需要什么便民服务中心就做什么，能现场办理的绝不拖拉，能代办的给予代办，节省了村民的办事时间，免除了村民奔波的劳苦，使便民服务中心能适应村民对综合性服务的需求。三是丰富文化生活。增强便民服务中心的组织公共服务和公益性服务，扩大图书馆的使用面积，建立阅览室、增加报纸刊物的订购，丰富星级老年活动中心和残疾人活动中心设施，建立健身娱乐培训场所，进一步满足村民的学习、娱乐、休闲等需要，努力把便民服务中心作为村民休闲娱乐、健身、学习、社交的健康活动场所。

四、整合资源，着力在完善功能上下功夫。

一是整合人力资源。各便民服务中心窗口落实专门人员，同时发挥各村、各条线干部、村党员、六百工作联络员、联村干部等人员的作用，改变单一性、局限性服务为灵活性服务，为村民办理相关事项，提高办事效率，这样增强了党员干部为民服务的意识，又密切了干群关系。二是整合职能部门。便民服务中心建设是一项综合性的工程，涉及面很广，我镇相关职能部门积极参与便民服务中心建设，通过各职能部门的共建，服务基层、服务农村，形成合力，完善功能，确保了便民服务中心建设的有序运转。三是整合建设资金。建好便民服务中心，资金保障是关键。我们积极向上级部门争取有关补助资金、项目、优惠政策向便民服务中心集中，各方筹措，形成共同支援便民服务中心建设的工作合力。

2011-12-29

便民服务中心可行性研究报告

便民服务中心建设项目可行性研究报告

第一章总论第一节概述一、项目名称:便民服务中心建设项目二、项目承办单位:市政工程管理处三、项目拟建地点本项目建设地点位于四、可行性研究报告编制单位单位名称：某市工程咨询院工程咨询资格证书编号：资质等级：发证机关：国家发展和改革委员会五、可行性研究依据 1、国家有关政策、法规、规定等要求； 2、现行国家相关技术规范和标准； 3、国家有关项目可行性研究报告规定； 4、《产业结构调整指导目录(2005年本)； 5、投资项目可行性研究指南； 6、项目承办单位提供的有关基础数据、资料； 7、某县市政工程管理处委托某市工程咨询院编制本项目可行性研

究报告的合同。六、可行性研究过程我院接受委托后，认真分析了已有基础资料，并进行现场查看，经与建设单位有关人员分析，达成共识后，开始编制本项目可行性研究报告。在可行性研究报告编制过程中，我们本着客观、科学、经济、合理的原则，对工程方案中的具体问题与建设单位多次沟通商讨，对主要工程方案进行了调整优化，最终提出可行性研究报告中的方案。本可行性研究报告通过对有关资料的分析论证及对投资估算、效益进行分析，力求对项目的必要性、可行性做出客观、科学、公正的论述，为投资决算提供依据。第二节编制依据及范围一、可行性研究报告编制依据 1、《中华人民共和国建筑法》； 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》； 3、《民用建筑设计通则》GB50325-2005； 4、《某县城市总体规划（2003-2020）》； 5、建设单位委托编制可行性研究报告的《技术咨询合同》； 6、建设单位提供的基础数据资料； 7、其他有关国家政策及信息资料。二、编制的范围 1、根据某县便民服务中心的发展规划、社会经济发展趋势和项

便民服务中心事迹材料

关注民生以人为本努力构建社会主义和谐社会 ——大水坑镇便民中心事迹材料走进大水坑镇便民服务中心，首先映入眼帘的是16个金光灿灿的大字——依法行政、公开公正、廉洁高效、优质服务；服务大厅里，法律咨询、计划生育、财政、农保、医保、民政六个便民服务窗口依次排开；服务窗口内，是工作人员真诚的笑脸和热情的服务……所有这些，都让来这里办事的群众有一种春风扑面的感觉。截至2011年2月，中心共受理各类项目1298件，办结1290件，办结率99.38%。其中即办件1290件，办接率100%。如今的便民服务中心已经成为了一道靓丽的行政提速风景线，被广大群众誉为廉洁高效的“政务超市”。一、加强政治学习，不断规范窗口服务行为中心经常组织召开、学习讨论会，学习贯彻党党的十七大精神及《中国共产党章程》，部署了学习科学发展、和谐发展的活动；并在中心大力倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，坚持引导大家明荣辱之分，做光荣之事，拒为辱之行，努力打造人民满意的窗口。在学习培训的基础上，中心重点抓好学用结合，不断强化窗口工作人员依法办事的理念，在推进依法行政上见成效。此外，为进一步提高行政服务中心的服务水平，中心完善了接待大厅的设

施，为来办事的群众安放了座椅，置办了饮水机，放置各类报纸、杂志等。二、创新行政服务机制，打造高效政务平台自开展工作以来，中心高起点有序运作，并始终坚持“亲民爱民为民”的理念，努力创新服务机制和服务形式，不断提高服务水平，展示了良好的窗口形象。一是热情周到，服务对象普遍满意。中心运行以来，实行“一个窗口对外、统一办理、联合办理、集中办理”模式，最大程度地方便群众，受到了来办事群众的广泛好评。不少群众说：“以前跑几个部门，几天还办不好的事，现在进中心个把小时就办了”。二是团结协作，窗口单位之间比较协调。进驻中心的部门窗口人员普遍素质较高，政治强、业务精，爱岗敬业，他们中的大多数人员都是我镇挑选出的业务骨干经过中心的上岗培训，很快适应了中心工作。窗口单位之间团结协作，协调也比较好。中心要求各窗口工作人员切实做到“首问负责制”，群众进服务大厅办事，不论询问的是否是本部门的业务，一律热情服务，不得互相推诿或不理不睬。三、坚持以人为本，推进科学管理为确保“便民、高效、廉洁、优质”的服务宗旨落到实处，中心强化了考核机制，不断加大监督力度。一是狠抓制度的落实。在完善制度的同时，主要抓好了制度的落实。坚持以制度管人管事，以制度约束人，以制度激励人。二是强化考核管理。中心成立之初，已陆续制定了《中心廉洁自律制度》、《中心责任追究制度》、《中心值班

便民服务中心各窗口办事指南

计生服务窗口办证须知一、《流动人口婚育情况证明》所需材料： 1、村（居）委会出具须外出人员的婚育情况证明（加盖公章） 2、壹张须外出人员的一寸免冠照 3、须外出人员的身份证或户口簿二、《生育服务证》所需材料： 1、申请人夫妻双方身份证、户口簿、结婚证原件 2、《江西省生育服务证、再生一胎生育证申请表》签署了双方单位或村（居）会意见和加盖公章注：不同行政单位的须出具村（镇）两级计生办意见并盖章3、三张女方一寸免冠照４、未孕的提供夫妻双方参加孕前优生健康检查报告单三、《再生一胎生育证》所需材料： 1、申请人夫妻双方身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务手册原件 2、《江西省生育服务证、再生一胎生育证申请表》签署了双方单位或村（居）会意见及乡、镇（街道）并加盖公章注：不同行政单位的须出具村（镇）两级计生办意见并盖章 3、三张女方一寸免冠照 4、乡镇（街道）计划生育服务所孕检报告单 5、夫妻双方参加孕前优生健康检查报告单

四、《独生子女证》所需材料： 1、领取独生子女光荣证申请表，并由夫妻双方提出申请 2、夫妻双方户籍所在地村（居）委会或单位签署意见并盖章同意办理 3、携一张小孩一寸免冠照到乡、镇（街道）计生办办理五、单独《再生一胎生育证》所需材料： 1、申请人夫妻双方身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务手册原件及复印件 2、《江西省生育服务证、再生一胎生育证申请表》签署了双方单位或村（居）会意见及乡、镇（街道）并加盖公章注：不同行政单位的须出具村（镇）两级计生办意见并盖章 3、二张女方一寸免冠照 4、乡镇（街道）计划生育服务所孕检报告单 5、夫妻双方参加孕前优生健康检查报告单 6、张榜公示报告（一方独生子女父母单位或村、镇两级计生办公示报告）７、一方独生子女父母户口薄、结婚证原件及复印件８、特殊情况需要提供的相关材料９、到女方户籍所在地的镇计生办办证六、环孕检所需材料：身份证、《生殖保健服务手册》

乡镇便民服务中心建设及示范点

镇加强便民服务中心建设及示范点实施方案各村支部、村委会、镇属各单位：为加强服务群众、贴近群众，提高服务群众水平，建立便捷的服务便民体系，满足基层群众便民服务工作要求，现就全面推进全镇村级便民服务中心建设和示范点工作，作出以下安排：一、指导思想和目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合开展“十廉”活动，以强化行政管理、简化行政审批、优化行政服务延伸到基层，有利于转变工作作风、有利于提高服务效率、有利于方便群众办事为目标，建设“便民、高效、廉洁、规范”的公共服务平台，进一步加强和创新社会管理，健全便民服务体系和为民代办机制，解决好农民群众生产生活中的实际困难和问题，为推动经济社会快速发展奠定基础。按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，在完善和改进往年镇村便民服务中心，的基础上2018年9月前完成新建3个村便民服务中心和2个村代办点，实现村便民服务中心全覆盖。二、新建设的村级便民服务中心一般设在村办公地点，有条件的可以单独设立。村级便民服务中心根据工作需要设代办员。代办员一般从联村干部、村文书、大学生村官及其他有较强事业心和责任感,熟悉相关的政策法规，熟悉村基本情况，乐心为民办事的人员中选择合适人选。便民服务代办员具体负责开展便民服务工作，村支部书记是便民服务中心负责人。

三、工作原则（一）公开便民。通过各种形式公示便民服务代理事项、代办流程、代办制度、代办地点和代办人员及其联系方式等公开便民。（二）依法办事。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，杜绝暗箱操作，代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，高效工作。（三）高效工作。对申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，及时向申办当事人交接反馈。（四）无偿代办。除依据法律、法规应当交纳的规费外，便民服无偿代办。开展业务不得向办事群众收取任何代办服务费用。四、建设内容（一）村级便民服务中心。通过整合村组织活动场所、农村闲臵中小学校舍等资源，综合考虑交通、位臵等因素，落实面积不少于30平方米的办公场所，配备业务办公设施。具体下设“四个中心”，即：便民服务中心、农业产业技术培训中心、综治维稳中心和基础设施后续服务中心，工作人员组成及工作职责是： 1、村便民服务中心。以村党支部书记、村委会主任、文书、计生主任和大学生村官为主体，设立村级便民服务中心，推行“一厅式”办公模式，确定不少于2人实行轮流坐班和代理代办制。

便民服务大厅管理制度

1、首问责任制一、第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务的不可推卸的责任。二、首问责任人不论与本人职责是否有关，都要热情回答与接待，帮助来人找到经办单位，不能视而不见，听而不闻。三、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，向当事人解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料、如何办理等事项。四、不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导来人到承办部门，并交由承办人接待。五、属于业务不明确或首问责任不清楚承办部门的事项，首问责任人要热心帮助了解；办理事项不属于本单位或部门职责的，首问责任人应耐心说明，尽可能提供帮助。六、在服务窗口推行AB角工作制，每项工作确定AB两名经办人员，当A角不在时，由B角负责办理有关事项，严禁工作人员擅离岗位。七、首问责任人如出现不履行职责，敷衍塞责，态度恶劣、方法简单粗暴，在规定的期限内不给相对人明确答复，又不说明原因的，要追究其工作过错责任。八、属电话咨询或举报的，接听电话人员为首问责任人。首

问责任人应将来电反映的事项，来电人姓名、单位、联系方式等登记在册，并及时转告有关领导或部门办理。 2、限时办结制度外单位及个人来我乡办理有关事宜，各部门工作人员应做到：一、对符合条件的事项，应严格按照办结时限规定，按时办理完结： 1、计生部门收到群众交来一、二孩生育证申请表审批表之日起10个工作日内批复。 2、其他事项均在受理之日起20日内办结，法律、法规另有规定的依照其规定执行。二、凡在规定时限内不能办结的，经乡党委、政府主要领导批准，可以延长10日，应当将延长时限的理由告知当事人，并在延长的时限内办理完结。三、因工作人员没有认真履行职责，导致超时办结的，责令有关人员向当事人赔礼道歉；办结时限界满或在延长办结时限内仍未办结的，责令有关人员向当事人赔礼道歉并立即办结；造成不良后果的，将根据情节轻重，对有关人员建议有关部门给予相应的行政处分。

市基层便民服务中心建设方案

市基层便民服务中心建设方案市基层便民服务中心建设方案市基层便民服务中心建设方案为适应行政管理体制改革形势的需要，着力构建透明、高效、廉洁、便民的服务型政府，经研究决定，在全市推行基层便民服务中心建设。现结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观和三个代表重要思想为指导，以为民服务为宗旨，以方便群众为目的，以人民满意为标准，将与经济建设、群众生产生活密切相关的审批和服务事项集中到镇级便民服务中心办理，与市级行政服务中心、村级代理点共同构成覆盖全市的互联互动的便民服务网络。二、工作原则 1、便民利民原则。科学设置服务事项和工作流程，方便群众办事，为群众提供优质、高效、便捷的服务。 2、公开透明原则。通过印发服务指南、办事须知等多种形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。 3、便捷高效原则。坚持从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。 4、依法行政原则。所有服务事项，严格依照法律法规办理，建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为，除按政策规定收取有关费用外，严禁违规收费、搭车收费和以权谋私。三、机构设置镇行政服务中心是集中办理本镇和上级政府部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的机构。镇

行政服务中心设咨询代理部和办理部。咨询代理部配备2-4名工作人员，负责咨询代理不能在办理部直接办理的事项；办理部由进驻镇行政服务中心若干窗口组成。未进驻中心的镇直单位要设立办理室（统一挂镇行政服务中心办理室牌子），承办镇中心咨询代理部的转办件，并接受中心的监督与管理,对其直接受理的申请，负责回复送达。村（居）委会设立便民代理点，村（居）委会干部兼任代理员。镇行政服务中心为镇政府派出机构，镇长兼任中心主任，一名副镇长或党委委员任常务副主任，主持日常工作。镇行政服务中心在镇党委、政府领导下开展工作，同时接受市行政服务中心业务指导、业务协调和检查考核。四、机构职责镇行政服务中心的主要职责： 1、在职责权限范围内核发辖区内群众日常生产生活中所需的各种证照，为需经上级有关行政主管机关审批、核发的各类证照提供初步审查； 2、负责收集有关法律法规、政策及规范性文件及生产技术资料，为申请人提供查询服务和法律服务； 3、根据职责权限为辖区内特殊群体提供各类免费服务； 4、按照有关政策规定，为各类企业、个体工商户及创业意向者从事各类经济活动提供相关的咨询和代办帮办服务； 5、对必须交纳的行政事业性收费实行按规定统一集中收取。村代理点的主要职责： 1、滤布厂负责接收本村群众提出的申请，按照一事、一袋、一卡的规范要求登记、备案并及时转送镇中心咨询代理部； 2、按照首问负责、一站式服务的要求，负责对所代理事项的送达和回复；

便民服务中心实施方案

乡镇便民服务中心实施方案为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，大力深化行政管理体制改革，强化乡公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立镇便民服务中心，现制定如下实施方案。一、指导思想坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。二、工作原则 (一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。 (二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、

慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。 (三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。 (四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。三、机构设置及其职责范围便民中心隶属所在乡政府管理，业务上接受县行政服务中心指导。便民中心主要承担本级政府职权范围内的行政审批、证照办理、委托受理各类申请、项目全程代理、信息咨询、非涉密文件查询等便民服务。便民服务中心应具有以下功能： 1、便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。 2、帮民致富功能。各站所积极为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。 3、促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时了解和化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。四、进驻单位及任务根据岗位职能与职责，乡政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：财经所、民政办、计生办、国土所、城建办、农机服务中心、林

便民服务大厅工作制度

便民服务大厅工作制度便民服务承诺制度一、一次讲清，及时受理。同意咨询，一次性告知申请事项所需材料，确保一次性受理，需申办人补交材料的，一次性讲清补交材料内容，确保第二次受理。二、按时办结，办事公平。全程代办制受理坚持公布、公平、公平的原则，按时办结，不借故推诿，杜绝不负责任的想象。三、热情接待，文明用语。开展“三声”服务，即来有咨询声、咨询有答声、走有送声。对前来办事的申办人做到以礼相待，耐心解答，规范用语，不讲粗话。四、秉公办事，不徇私情。不假公济私，借工作之便索要、谋取私利，托办私事。五、依法行政，规范操作。严格按照法律、法规、规章和有关规定性文件办理项目，严格按程序办事。六、廉洁自律，谢绝礼请。不收受申办人的礼品、礼金、有价证券等；不得参加可能阻碍公平执法公务的宴请和消费娱乐活动。工作考勤制度一、镇便民服务大厅实行每周五天工作制。二、作息时刻：除国家规定的法定节假日外，均上班服务。冬春季：上午9:00—12:00时，下午14:30—17:00时；夏秋季：上午8:30—12:00时，下午14:30—17:30时。三、上下班本人签字，工作人员须按时上下班，规定时刻超过15分钟上班为迟到、提早下班超过15分钟为早退、超过30—60分钟下班记脱岗处理。四、工作人员不得擅离职守，需离岗外出的按以下规定执行：

1、因公、因病、因事离岗外出实行书面报告或书面请假制度。（1）请假半天、在部门负责人同意并安排其他在岗人员替岗的情形下，报分管领导审批；（2）请假1天以上（含1天）的，部门负责人签注意见、分管领导审批同意。（3）请假3天以上（含3天）的，部门负责人、分管领导签注意见、镇要紧领导审批同意。 2、不论何因，窗口岗位不能脱人。A岗请假由B岗替岗，安排A、B 岗以外的部门其他人员替岗须经镇要紧领导同意。无替岗人员或替岗人员不能办理业务以及未经要紧领导同意安排AB岗以外人员替岗的，作缺岗处理。五、党政办负责考勤汇总，按月公布。首咨询负责制一、对到服务大厅来咨询或办事的人员，第一个负责接待和办事的窗口人员为首咨询负责人。二、首咨询责任人必须对前来办事的人员热情接待，主动了解办理事项，认真给予答复，不得推诿。三、职责范畴内的服务事项，若来访人手续完备，应限时办理；若手续不完备，应一次性告知来访人全部办理要求和所需的文书材料；对不属于自己职责范畴内的情况，要介绍到有关窗口，直截了当落实具体接待人员。四、如果有关窗口工作人员不在岗时，要做好登记，及时联系具体承办人员，确定办理时刻、办理要求和联络方式。

便民服务中心简介

便民服务中心简介为落实全县党风廉政建设干部大会、全县三级干部会议精神，切实加强政风行风建设，努力构建服务型政府，进一步提高政府公信力和执行力，推动“作风建设年，狠抓落实年”活动的法定程序开展，积极创建**改革开放和经济建设新局面，我镇成立了**镇便民服务中心。便民服务中心围绕便民、利民、亲民、爱民的宗旨，坚持“群众利益无小事”的原则，以创建群众满意的站所为目标，建立服务承诺制、实行首问责任制、推行限时办结制、责任追究制和“一条龙”、“窗口式”服务工作机制，公开办事程序，简化办事手续，以“你们的事就是我们的事”为理念，为人民群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，提供优质、高效、便民的公共服务。

便民服务中心工作流程 2

便民服务中心工作职责 (一)认真学习有关法律、法规及业务知识，不断提高自身政治思想素质和业务水平，爱岗敬业、忠于职守、勤奋工作、尽职尽责。 (二)负责接待群众来人、来访，告知有关事项。 (三)为群众提供业务咨询、办事程序、档案查询等服务。 (四)负责办理各类证件、合同、手续。 (五)负责处理各种纠纷。 (六)负责向党委、政府反馈信息，为群众答复问题。 (七)负责来人办事登记、处理情况及建立档案。

**镇便民服务中心限时办结制度一、限时办结制，是指服务对象在“中心”办事时，在符合相关规定及材料齐全、手续完备的前提下，要求窗口、科室在承诺时限内办结其所要求事项的制度。二、服务窗口、各科室负责人为限时办结制的负责人。三、服务窗口、各科室承办服务事项的办理时限，由**镇党委、政府会议确定，并对外公开。四、对急办事项，在服务对象材料齐全、手续完备、符合相关规定的情况下，要及时予以办结。五、对限时办结事项，应及时对服务对象申请材料、有关手续进行审核，确认材料和手续齐全、符合规定后给予受理，在规定时限内予以办结；申请材料、手续不全或不符合法定要求，应当场或在2个工作日内一次性书面告知需补正的全部内容。六、无正当理由不准延时办结，如情况特殊需延时办结的，按规定程序批准后，告知服务对象延时办结的理由和具体时间，并报镇“中心”备案。七、无正当理由延时办结的，按相关规定处理。

精心部署抓落实便民举措强服务

综合 ? 2? 责任编辑：汤鑫本报微信公众账号“泖港视界”现已上线，敬请广大读者“扫一扫”上方二维码，关注或点击通讯录；添加朋友；搜索“泖港视界”添加关注。欢迎广大读者为本刊提供新闻稿件和报料。（泖港司法所泖港司法所））（上接第一版上接第一版））本刊讯为进一步打击辖区内无证无照生产经营违法行为，4月2日下午，泖港市场监管所联合泖港派出所、镇安监所、城管中队，对辖区内无证无照生产经营开展取缔专项行动。在取缔行动开始前，泖港市场监管所分成5个工作小组对全镇各个无证无照经营主体进行过不少于2次的上门告知，以宣传教育为主要求其停止经营活动。截止4月2日当天，位于泖港村的3户从事无证无照服装加工、石膏模型加工和泡沫切割的经营场所仍在违法经营，行动组当场采取强制措施，对其进行了取缔。本次行动共出动执法及辅助人员19人、执法车辆4辆，取缔3户无照无证作坊。共扣押缝纫机2台、石膏模具8套、泡沫成品3袋。行动现场还对当事人进行了法律宣贯，责令停止违法经营活动，并开具《询问通知书》3份，约谈当事人3名。下一步，我镇还将继续加大执法巡查力度，严厉打击无证无照等违法经营行为，进一步净化辖区市场环境。(石磊石磊、、俞伟) “老赖”大家都听说过，法律意义上的“老赖”，一般是指在民商领域中的一类债务人，他们有偿还到期债务的能力，但却拒不偿还，有故意拖延履行债务的恶意。这些“老赖”为了钱让自己的信用“破了产”，殊不知害人终害己，有再多钱也没处花了。当你成为“老赖”有什么后果？一旦成了“老赖”首当其冲就是限制你的消费支出。根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》，限制以下各项消费：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必需车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G 字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。规定中涉及到生活中衣食住行方方面面，可以说限制了一切基本生活以外的任何支出。而且，对家人也存在着一定影响，其中就有限制“子女就读高收费私立学校”这一项。可见一旦普通人成了“老赖”，这日子可能过的比普通人还不如，有钱花不出去的痛苦也只能自己打碎了牙齿往肚里咽。企业负责人成为“老赖”有什么后果？对于一般“老赖”而言影响的是生活，但如果“老赖”是企业负责人或是高管那么情况就严重多了。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》中显示，人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。除此之外，失信被执行人和以失信被执行人为法定代表人、主要负责人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位，也将被作为重点监管对象，加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次，并可依据相关法律法规对其采取行政监管措施。也就是说，一旦高管成为失信被执行人，所在单位也成了重点监管对象。公职人员成为“老赖”有什么后果？中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》规定，失信被执行人为个人的，限制其担任国有独资公司、国有资本控股公司董事、监事、高级管理人员，以及国有资本参股公司国有股权方派出或推荐的董事、监事、高级管理人员；已担任相关职务的，按照有关程序依法免去其职务。在公务人员方面，限制招录失信被执行人为公务员或事业单位工作人员，在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的，失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考。同时，在入党、党员评先评优晋职晋级方面也是重要参考。当今社会，上到达官贵人，下到黎明百姓谁都离不开社会信用体系，如果谁抛弃了诚信就如同废弃了双腿一样将变得寸步难行。同时国家也在为全面进入社会信用体系紧罗密布得做着准备，未来诚实守信必将成为每个公民不可或缺的社会属性。信用“破了产破了产””，再多钱也没用重拳出击重拳出击,,泖港镇取缔泖港镇取缔33户违法违规生产经营户本刊讯4月15日上午，泖港镇市场监管所联合镇综治办、司法所等部门在市民广场开展以“奉献爱心回报社会”为主题的爱心活动。汤鑫汤鑫摄报摄报本刊讯为丰富学生安全教育形式，增强学生安全防范意识，切实提高自我保护能力，4月13日，泖港镇安监所联合五厍学校组织中小学生参观社区安全佘山体验馆。学生们首先来到宣教室观看宣教短片，直观了解安全事故的种类、防范和应对措施等。在初步掌握防范和急救知识后，学生们又来到虚拟灭火、消防烟雾逃生、缓降逃生等九个体验区开展互动体验。在工作人员的指导下，学生们现场体验了如何使用灭火器、如何进行缓降逃生等，大大提高了自救能力。此外，学生们还认真参观了居家安全、食品安全、社区安全、生产安全这四个展示区，进一步掌握各类安全知识。通过观看宣传片、实景模拟、现场操作，引导学生们由浅入深、由表及里、循序渐进地掌握各类防范知识和逃生技能。这种体验式的活动方式也深受学生喜爱，体验活动结束后大家还意犹未尽。镇安监所今后也将加大活动覆盖面，让不同群体参与到此类互动体验活动中来。(俞伟俞伟））泖港镇组织五厍学校学生参观社区安全佘山体验馆本刊讯随着4月7日最后一波扫墓客流结束，泖港镇2018年清明祭扫接待工作画上了圆满句号。据悉，此次清明祭扫接待工作自3月31日开始至4月7日结束，共计8天，共接待祭扫群众约139284人次，车辆15504车次，落葬220穴。其中，清明节当天共接待41085人次，4495辆车次，落葬108穴。本次祭扫期间，全镇未发生任何安全事故和有责投诉。思想重视、严保安全是重点。根据民政部和市区民政局关于做好清明祭扫服务接待工作的总体要求，泖港镇始终把保障群众安全、有序、文明祭扫摆在突出位置，于3月20日召开了由社管办、派出所、综治办、文明办、市场监督管理所、城管中队、安监所、交警等有关部门负责人及浦南陵园、公益性埋葬地负责人参加的清明祭扫接待工作协调会。会上，副镇长徐春元对做好清明祭扫安全工作提出了三点要求，即一是统一思想，提高做好保障接待工作认识；二是加强协作，明确保障工作职责分工；三是细化方案，确保各项工作保障到位。清明祭扫前期，镇党委副书记、镇长杜劲松，副镇长徐春元，以及相关职能部门负责人还亲临一线，对浦南陵园、公益性埋葬地等清明节祭扫服务保障准备工作进行了实地检查指导，了解园区内车辆疏导、停车管理等重点岗位情况，听取园区内对突发事件的应急预案和保障措施，为保障清明节期间社会稳定提供坚强组织保障。周密部署、多措并举是关键。按照“安全、文明、优质、有序”的总体目标，通过健全各项工作机制，有效落实安全保障。一是制定周密方案。泖港镇总结以往清明、冬至祭扫工作情况，找准工作弱点，并根据当前新形势、新要求，提前做好工作方案和各项应急措施，重点对人流密集区域，采取提前开放、缩短停留、错峰祭扫等分流措施，严防人员拥挤踩踏等事件的发生；重点加大对设施设备安全隐患排查及群众明火祭扫的管理，确保消除火灾隐患；重点完善祭扫场所安全巡查、人员车辆疏导,应急医疗保障等各项安全保障工作措施，做到责任到人、工作到位，努力实现清明期间祭扫秩序良好，应急反应迅速，处置措施得当。二是加强部门协作。清明祭扫期间，全镇各职能部门共出动保障人员约649人次。派出所共派出警力22人次，联防队110人次，交警共派出警力29人次，协管140人次，城管中队共派出执法队员30人次，市场监管、安监所、综治办、社管办、文明办、社区卫生服务中心、胡光村等职能部门累计出动保障人员228余人次，全力保障“平安清明”祭扫。绿色低碳、文明祭扫是亮点。以“宣传文明祭扫、引导错峰祭扫，提供贴心服务”为主线，进一步确保清明祭扫接待的平稳有序。一是开展全面宣传。充分运用网站、微信、微博、社区报等各类媒体，广泛开展以崇尚科学、反对谜信、节约土地、厚养薄葬、低碳祭扫等为主要内容的文明殡葬宣传教育活动。另外，城管中队及志愿者积极开展文明祭扫宣传教育活动，呼吁市民改变焚烧冥币、祭品等不文明的祭扫方式，采用鲜花、植树等文明的祭扫方式来祭奠故去的亲人。二是加强温馨提示。利用浦南陵园现有短信平台，向购墓客户统发错时祭扫、错峰祭扫低碳祭扫、文明祭扫短信，使高峰时期人员疏导分流工作取得了较好效果。三是提供便民服务。结合实际，推出了多项便民惠民举措，受到了群众的欢迎。如：开辟临时停车，将现有环园路停车位向南延伸的同时，再增加停车位置，另陵园东边的胡光村道路上安排停车管理人员，停放一部分小车；设置鲜花换鞭炮点，高峰期间入口大门口和2号门同时设置两个鲜花换鞭炮点，倡导文明祭扫；增加志愿者人员配备，合理引导人流并提供墓区指引和咨询服务。（冯怡冯怡））精心部署抓落实便民举措强服务泖港镇圆满完成2018年度清明祭扫接待工作我镇召开2018 年春季农业工作会议本刊讯一年之计在于春，春季田间管理和春耕备耕是全年粮食生产的第一仗，也是全年农业工作的重要基础，随着气温的逐步回升，我镇春耕备耕工作已全面有序开展。为确保今年农业丰产丰收，4月12日下午，我镇在镇农业服务中心召开春季农业工作会议。副镇长王洪流出席会议并讲话。他指出，今年我镇在继续调整优化种植结构的背景下，粮食生产紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线和优质、绿色发展的导向更加清晰；统筹推进乡村振兴战略，不断提升农业保障体系升级、惠农政策优化调整，进一步激发了我镇“三农”活力，为全年粮食增产、农业增效打下扎实基础。他强调，春季生产是全年农业生产的开篇之事，要牢固树立“三个意识”：一是要以高度的责任心狠抓高产创建，要认真落实粮食播种任务，优化粮食生产结构，确保粮食安全；二是要以高度的进取心发展家庭农场，家庭农场作为农业发展主体，要适度提高家庭农场发展规模，创建好机农互助点星级评定；三是要以高度的警戒心守牢安全底线，进一步加强地产农产品安全、农机作业安全、杂草稻防治、不规范种养殖清退整治，确保我镇种养殖业生产安全。会议传达了区农委春季农业生产工作会议精神，并就我镇当前农业生产主要任务作了安排部署。镇农办、农业服务中心、农林公司相关领导，16个村相关领导及部分家庭农场代表参加会议。(吴闻吴闻)) 二、清库要有重点。存量的逐步消除势在必行，但首先应该消除出租经营类重点类型的违法建筑。创建工作一旦开始，数据库的存量只少不增。三、对未拆除的点位附上情况说明，留档备案。在今后的治理工作中应秉着“应拆尽拆”的原则，逐步消化，争取更高层次的创建。据了解，本次验收工作如果顺利，黄桥村、曙光村、新建村三个村将进入公众媒体的公示阶段，公示期间无异议的话，区创建办将提请区政府正式对三个村进行无违建先进居村的挂牌。(钱永伟钱永伟））

便民服务大厅岗位设置及主要工作职责

便民服务大厅窗口岗位设置及主要工作职责 1、计划生育窗口：A岗：剡勃 B岗：王艳丽主要职责：未婚证明、流动人口婚育证明、计生服务卡、生殖保健证（准生证）、独生子女父母光荣证、二女结扎户光荣证等计生证明、证件的办理；计生“两户”特困救助、奖励扶助政策咨询与办理；流入人口婚育证明查验；计生法律法规及相关政策咨询。 2、民政、残联窗口：A岗：鲁军林 B岗：赵卫东主要职责：农村（城镇）最低生活保障对象、五保户申请办理资金发放。优抚对象、复退军人登记及补助金发放。灾害申报及救灾救济款发放；残疾人证件办理，补助金发放，以及其它扶助项目申报。 3、社保劳务输出窗口：A岗：郭永明 B岗：唐润顾主要职责：对城乡居民参保人员的参保登记信息审核、确认；对60周岁以上参保居民的待遇审核及养老金发放工作；参保人员的信息变更进行复核、确认；参保人员转移手续的审核办理；村干部养老保险的管理、征收、付退发放；外出务工人员登记、组织输转、劳动技能培训。劳动纠纷维权援助等服务。 4、党政综合综治司法信访窗口：A岗：杜宏伟 B岗：申安伟主要职责：来文来电办理。群众来访接待，《劳动法》、

《婚姻法》等法律法规知识解读、咨询。外出务工人员法律维权援助等司法救助；邻里纠纷、婚姻纠纷、土地纠纷等农村矛盾纠纷调解；社会治安信息收集以及对各村“一会两对三员”队伍业务培训等服务。 5、农业综合窗口：A岗：何丽丽岗B：吴帆主要职责：农机购置补贴申报；退耕还林资金发放；粮食直补初审；农村经营合同签订；农业灾害申报；病虫害防范知识咨询与技术指导；其他农业技术服务和咨询。 6、财政、合作医疗窗口：A岗：苟虎 B岗：王泽主要职责：退耕还林补助资金发放；粮食直补发放；家电下乡补贴办理；汽车、摩托车补贴办理；农资综合补贴发放；村干部报酬发放及村级办公经费拨付；新型合作医疗的日常管理，个人缴费情况查询，办理新农合证件，看病住院报销手续的办理解答，群众来访、政策咨询。 7、电子商务及公共服务：A岗：杨佳佳 B岗：郭佳辉主要职责：负责全镇电子商务数据统计等日常管理工作，帮助群众开办网店、装扮网铺、制作农产品展示图片，指导开展“宝贝发布”、“线上架”、“线下架”等网店日常经营活动；提供公共服务信息咨询等。

便民服务大厅制度

六件管理制度为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，对各输事项按照即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件分别采取不同的管理办法，特制定六件管理制度。一、即办件的管理程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均为即办件。即办件必须即收即办，由窗口工作人员直接办理。二、退回件的管理有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件。 1、服务对象申报材料缺少主件的； 2、服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市、县有关政策规定的； 3、申办事项经现场勘查、调查、核实，不具备批准条件的。凡属退回件的，须向服务对象说明退回原因。三、补办件的管理有下列三种情形之一的申请事项，均属补办件： 1、服务对象的申报材料中已有主件但未带来的； 2、服务对象的申报材料中非主体材料不全，服务对象承诺补齐的； 3、服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。补办件首先必须收件，并一次性明确告知服务对象需补办的事项。补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。四、承诺件的管理申请事项需经审核、论证、召开听证会、公告或现场勘查，承诺在一定期限内办结的，均属承诺件。

承诺件收件后，应向服务对象明确承诺办结时限。受理承诺件的窗口工作人员应及时向领导汇报承诺内容，同时尽快组织人员审核或勘查。承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间。五、联办件的管理涉及3个及以上窗口或部门，应由主办窗口受理并牵头进行联合审核办理的事项均属联办件。联办件的办理实行牵头单位负责制，由牵头单位和大厅领导小组联合办理。牵头责任单位窗口工作人员受理联办件后，应向申请对象进行说明，并向大厅领导小组提出联办意见。同时帮助指导申请对象为联办提供相关文件、图纸、资料。大厅领导小组组织各有关部门联合办理，保证在承诺时限内办结。六、上报件的管理服务对象申请事项的审批权在县以上部门，需要转报、上报的，均为上报件。上报件受理后，应向服务对象承诺上报时限，并尽快与上级主管部门联系，负责协助申请人全过程办理。 AB 岗制度一、在规定的工作时间内必须有人值班，不得空岗。二、设立A岗和B岗，如A岗人员有事离岗，B岗人员立即顶替上岗。三、A岗、B岗人员应认真履行交接班手续，做好交接班登记，在岗人员为第一责任人。四、工作人员不准串岗或做与本岗位无关的事项。

乡镇便民服务中心建设规范

ICS03.160 A 00 DB51 四川省地方标准 DB 51/T 1618—2013 乡镇（街道）便民服务中心建设规范 2013-11-12发布2013-12-01实施

目次前言................................................................................ II 1 范围 (1) 2 一般要求 (1) 3 建筑设施 (1) 4 工作设施 (1) 5 标识 (2) 6 应急管理 (2) 7 进驻部门及项目 (2)

前言本标准由四川省人民政府政务服务中心提出并归口。本标准由四川省质量技术监督局批准。本标准起草单位：四川省标准化研究院、四川省人民政府政务服务中心。本标准主要起草人：岳立、牛建平、冯莉、罗光辉、杨路、张凯峰、杨玲、李文平、张应杰、周磊。

乡镇（街道）便民服务中心建设规范 1 范围本标准规定了四川省乡镇（街道）便民服务中心建设的一般要求、建筑设施、工作设施、标识、应急管理、进驻项目管理等。本标准适用于四川省乡镇（街道）便民服务中心建设。 2 一般要求 2.1 选址便民服务中心应设在交通便利，方便群众办事的地方。 2.2 建筑结构便民服务中心建筑结构安全等级宜为二级，宜采用框架、框架剪力墙、剪力墙等结构形式。 2.3 建筑外观 2.3.1 一般要求便民服务中心主体建筑外观应简朴整洁、庄重大方。 2.3.2 单位名称标识乡镇、城市街道办事处建立的便民服务机构名称统一为“×××乡镇人民政府（街道）便民服务中心”。便民服务中心标识统一按照白底红字、宋体字制作，在办公地点正面显著位置横排固定。 3 建筑设施 3.1电力设施 3.1.1室内照明应照度适中，且符合节能环保要求。 3.1.2应配备应急照明系统。 3.1.3应配备不间断电源系统。 3.2消防设施主体建筑应按《中华人民共和国消防法》要求配置消防设施，安装防火灭火系统，设置紧急逃生通道等。 4 工作设施 4.1 服务大厅设施

优化便民服务专项行动方案(最新)

优化便民服务专项行动方案为进一步提高政府服务效能和水平，更快更好方便企业和群众办事创业，优化提升营商环境，制定本行动方案。一、总体要求和目标持续深入开展审批服务事项梳理和流程再造，完善一体化在线政务服务平台功能，强化基层便民服务站点建设，加快推进信息共享，推动更多审批服务事项实现“全程网办”“掌上可办”，线下办事“只进一扇门”和“最多跑一次”，省级事项网上可办率不低于90%，市县级不低于70%，实体政务大厅需由办事企业和群众提供的材料减少60%以上，不断优化企业和群众办事体验，提高便利度，增强获得感。二、主要措施（一）提升线上服务体验。 1．推进全省网上办事统一身份认证。升级身份认证系统，进一步丰富认证方式，提高系统认证准确度。按照国务院“国家政务服务平台建设全国统一身份认证系统，积极稳妥与第三方机构开展网上认证合作，为各地区和国务院有关部门政务服务平台及移动端提供统一身份认证服务。”要求，全省各级政务服务网和各部门自建网上办事系统全面使用统一身份认证系统，开展用户注册、实名认证等服务，实现群众办事“一次认证、全网通行”。牵头单位：省政府办公厅、省信息中心

参与单位：省级各部门，各设区市政府、X市政府，X示范区、X 新区管委会完成时限：X年9月底 2．建设X政务服务移动端。开发建设省级政务服务APP，逐步整合全省各级各类移动端政务服务资源，推进覆盖范围广、应用频率高、与个人密切相关的便民服务事项向移动端延伸，实现“掌上可办”。牵头单位：省政府办公厅、省信息中心参与单位：省级各部门，各设区市政府、X市政府，X示范区、X 新区管委会完成时限：X年6月底 3．打造X政务服务旗舰店。在X政务服务网和移动端上建设政务服务特色旗舰店，推进公安、人力资源社会保障、卫生健康、民政、市场监管、教育、住房城乡建设等领域的高频热点便民服务事项首批纳入旗舰店，让群众办事像网购一样方便。牵头单位：省政府办公厅参与单位：省信息中心、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省民政厅、省教育厅、省市场监管局完成时限：X年9月底 4．建设全省统一公共支付系统。出台《X省非税收入电子缴款管理办法》，开发全省网上非税支付平台和网上便民支付系统，统一服务缴费渠道，提供线上缴款、移动支付等功能。