天气(暴风雨雪、沙尘暴)应急预案

集团公司恶劣天气

（暴风雨雪、沙尘暴）应急预案1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 工作原则

1.4 适用范围

2 应急机构及职责

2.1 成立集团公司恶劣天气应急领导小组

2.2 设立集团公司恶劣天气应急领导小组办公室

3 预防预警

3.1 恶劣天气信息监测

3.2信息报告及发布

4 应急响应

4.1 分级响应标准

4.1.1 Ⅰ级应急响应

4.1.2 Ⅱ级应急响应

4.1.3 Ⅲ级应急响应

4.2 启动应急响应

4.3 应急响应行动

4.4 现场组织指挥

4.5 应急结束

5 后期处置

6 评估与总结

7 支援保障措施

7.1 通信保障

7.2 现场救援和工程抢险保障

7.3 应急队伍保障

8 培训和演练

8.1 培训

8.2 演练

9 预案管理

9.1 预案更新

9.2 预案实施

10 附件

1 总则

1.1 编制目的。

为加强暴风雨雪、沙尘暴等恶劣天气（以下简称恶劣天气）情况下的生产组织工作，提高集团公司各部门、子公司在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平，确保集团公司财产安全，尽量减少恶劣天气对安全生产秩序的影响和对生产设备造成的损害，尽快恢复生产正常秩序，特制定本预案。

1.2 编制依据。

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院501号）、《铁路技术管理规程》（铁道部令29号）、《铁路暴风雨雪雾等恶劣天气应急预案（暂行）》（铁运…2008?236号）、铁路局《行车组织规则》等法律法规和相关规定。

1.3 工作原则。

坚持以人为本，以客（货主）为主，安全第一，统一指挥，尽快恢复生产秩序，提高应对自然灾害的防范水平和应急处置能力。

1.4 适用范围。

适用于集团公司各部门、子公司的应急处置工作。

2 应急机构及职责

2.1 成立集团公司恶劣天气应急领导小组，组长由集团公司总经理、党委书记担任，常务副组长由分管安全副总经理担任，副组长由其他班子成员担任。成员由安全管理部、综合管理部、销售部、党务部负责人及子公司正职、安全主管组成。

集团公司恶劣天气应急领导小组的职责：决定启动应急预案，研究部署应急处置工作，组织指挥应急救援工作。

2.2 设立集团公司恶劣天气应急领导小组办公室，设在集团公司安全管理部（电话），办公室主任由集团公司安全管理部部长担任。成员由XX部负责同志组成。

集团公司恶劣天气应急领导小组办公室职责：

（1）负责与集团公司应急管理办公室及有关部门的协调、联系，共同组织落实应急领导小组的决策。

（2）负责提出修订完善本预案的建议和意见。

（3）做好对子公司应急预案制定工作的指导，审核应急预案或应急预案中的相关内容。

（4）负责做好应急预案演练的组织、协调工作，落实预案演练计划。

（5）负责指导子公司开展相关预案演练工作。

（6）负责做好本预案启动结束后的评估工作。

（7）负责做好日常基础工作，建立相应台账。

3 预防预警

3.1 恶劣天气信息监测。

应急办公室负责及时搜集气象预报和恶劣天气预警信息。

3.2 信息报告及发布。

（1）应急办公室接到路局发布的恶劣天气预警信息后，应在30分钟内将预警信息通报集团公司恶劣天气应急领导小组成员。

（2）集团公司恶劣天气应急领导小组办公室（安管部）接到恶劣天气预警信息后，及时报告恶劣天气应急领导小组组长、常务副组长、副组长。通报小组其他成员。

（3）集团公司应急救援值班室（销售部值班室）接收到上级恶劣天气预警信息后，30分钟内向各部门、子公司发布预警命令，并转报分管安全副总经理和集团公司应急管理办公室，内容包括恶劣天气基本情况及相关要求。

4 应急响应

4.1 分级响应标准。

根据恶劣天气对运输组织的影响程度，应急响应分为I 级、Ⅱ级、Ⅲ级。

4.1.1 Ⅰ级应急响应。

（1）6小时以内可能受大风影响平均风力达到11级及

其以上。

（2）因雨、雪、雾、沙尘暴等造成能见度小于50米。

（3）灾害造成XX线路中断2小时以上，其它线路中断3小时以上。

（4）铁路总公司决定需要启动I级应急响应的其它情况。

4.1.2 Ⅱ级应急响应

（1）6小时以内可能受大风影响平均风力达到8级及其以上。

（2）因雨、雪、雾、沙尘暴等造成能见度小于100米。

（3）12小时内降雪量达3.0厘米以上，24小时内降雪量达5.0厘米以上。

（4）冰冻造成相邻两座以上（含两座）电力配电所全所停电且延时超过120分钟，接触网出现覆冰，影响电力机车受电弓取流。

（5）灾害造成XX线线路中断1小时以上，其它线路中断2小时以上。

（6）铁路局决定需要启动Ⅱ级应急响应的其它情况。

4.1.3 Ⅲ级应急响应

（1）6小时以内可能受大风影响平均风力达到6级及其以上。

（2）因雨、雪、雾、沙尘暴等造成能见度小于200米。

（3）12小时内降雪量达0.5—2.9厘米，24小时内降雪量达1.3～4.9厘米。

（4）灾害造成XX线线路中断30分钟以上或限速45km/h 以下，其它线路中断1小时以上。

（5）集团公司决定需要启动III级应急响应的其它情况。

4.2 启动应急响应。

Ⅰ级应急响应由铁路总公司负责启动。

Ⅱ级应急响应由铁路局负责启动。

Ⅲ级应急响应由集团公司应急领导小组负责启动，并经组长（总经理或党委书记）签字后，书面报局恶劣天气应急领导小组办公室（电话）。

4.3 应急响应行动。

接到应急相应命令后，集团公司恶劣天气应急领导小组成员应根据现场情况，以最快速度赶赴集团公司应急办公室和现场，参与救援指挥，各部门分工如下：

4.3.1 安全管理部：负责实施应急办公室各项应急响应措施，加强应急抢险及生产组织指挥，确保生产安全、有序。负责对应急预案执行情况进行督导检查。

（1）遇大风天气，现场作业人员对场内停留车辆做好防溜措施，值班干部应进行全面复检。

（2）遇有暴雨天气，发生危及安全的情况时，严格执

行《集团公司防洪应急预案》规定。遇大、暴雨时，应停止调车作业。

（3）遇有降雪天气，必须做到“以雪为令”，按照预先确定的分片包保区域，积极开展除雪工作，保持生产设备良好状态。

①子公司必须组织建立除雪应急队伍，按场区分别确定除雪分工包保范围，明确责任人，实行“四固定”，即：固定分工、固定人员、固定联系电话、固定责任。并配齐扫帚、铁锹、风力除雪机等除雪必需工具及防寒设备。对汽车等运输工具，要做好随时出动准备，安排人员昼夜值班。

②除雪人员上岗应划分成组，每组至少设一名现场专职防护员，统一指挥、统一行动，加强互控，做到同去同回。

（4）遇降雾、沙尘天气，集团公司要立即安排干部到岗、到位，加强作业中安全卡控和作业组织，及时处理发生的问题

4.3.2 综合管理部：负责实施后勤保障各项应急响应措施。

（1）迅速组织抢修材料、机具、发电机等设备并处于紧急备用状态。

（2）加大道口看护监护力度，强化道口立岗和安全管理措施，对防护栅栏、公路桥防护网等安全防护设施加强巡查检修，坚决防止道口严重路外交通事故的发生。

（3）加强冰冻雨雪天气安全防滑设施、设备，在坡道、台阶等易滑处所设立防滑警示标志，铺设防滑草垫，防止客户、职工摔伤。

4.3.3 XX部：负责实施协助救援各项应急响应措施，做好劳力储备。加强治安管理工作，维护现场治安秩序。

4.3.4 XX部：负责向媒体发布新闻通稿，做好宣传引导，争取舆论主动权。负责与铁路局、地方政府沟通联系，协助集团公司应急领导小组做好应急处置工作。

4.4 现场组织指挥。

灾害现场处置工作由现场救援指挥部集中统一领导指挥。现场负责人由集团公司恶劣天气应急领导小组确定，其他人员必须服从现场负责人的指挥，现场负责人随时向集团公司恶劣天气应急领导小组报告、请示工作，经同意后采取相应处置措施。

4.5 应急结束。

Ⅰ级应急响应由铁路总公司负责结束。

Ⅱ级应急响应由局恶劣天气应急领导小组办公室宣布结束。

Ⅲ级应急响应由集团公司应急领导小组负责结束，并经组长（总经理或党委书记）签字后，书面报上级恶劣天气应急领导小组办公室。

5 后期处置

抢险完毕，各参与部门、子公司对抢险器具、剩余材料及时清理，点收入账，冲减支出，做到工完料净，并负责抢险现场的清理工作。加强设备维修和检查，确保设备运用良好。

6 评估与总结

III级应急响应结束7天内，集团公司恶劣天气应急领导小组办公室（安管部）提出评估报告，报集团公司恶劣天气应急领导小组组长。

评估内容主要包括预防预警、信息报告、应急处置、调动社会资源、部门协调配合、舆论控制、事件损失、处置效果以及存在问题等情况。

7 支援保障措施

7.1 通信保障。

集团公司应急领导小组成员保证24小时开机，确保通信畅通。

7.2 现场救援和工程抢险保障。

集团公司应急领导小组与路外单位签订抢险机械调用协议，掌握辖区内应急处置资源，对管辖范围内可调用抢险机械（大型吊车、装载机、消防车、救护车、大型汽车等）的种类、型号、数量、存放地点和联系方式登记造册，每季度进行一次核查，上报主管部门备案。

7.3 应急队伍保障。

集团公司应急领导小组负责与属地辖区内地方政府、军队、武警建立联系，并登记造册，上报主管处室备案。

8 培训和演练

8.1 培训。

集团公司恶劣天气应急领导小组成员部门加强对本预案的学习，督导本部门、子公司做好培训工作，将预案培训纳入培训计划。

8.2 演练。

集团公司恶劣天气应急领导小组办公室（安管部）牵头组织，每年组织一次全集团公司性恶劣天气应急实战演练。

9 预案管理

9.1 预案更新。

本预案由集团公司恶劣天气应急领导小组办公室（安管部）牵头组织制定，每年底修订本预案，更新相关内容。遇联系方式、相关内容等发生变化时，及时通知相关部门。

9.2 预案实施。

本预案自发布之日起实施，原发《集团公司恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）应急预案（试行）》同时废止。

10 附件

附件：

1.集团公司启动恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）预案III级应急响应命令

2.集团公司结束恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）预案III级应急响应命令

3.集团公司恶劣天气应急领导小组成员部门通讯录

4.集团公司应急领导小组办公室通讯录

附件1

集团公司启动恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）

应急预案III级应急响应命令

基本情况：（说明事件基本情况，包括时间、地点、事件影响程度等）

根据《集团公司恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）应急预案》（…2014?号），经领导小组组长批准，现决定启动III 级应急响应。请应急领导小组成员部门对照预案要求做好应急处置工作。

集团公司恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）应急

领导小组

x年x月x日x:x

主送：局、应急领导办公室。

抄送：集团公司各部门、子公司。

附件2

集团公司启动恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）

应急预案III级应急响应通知

根据《集团公司恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）应急预案》（…2014?号），经领导小组组长批准，决定结束III

级应急响应。

集团公司恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）应

急领导小组

x年x月x日x:x

主送：局、恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴）应急领导办公室。

抄送：集团公司各部门、子公司。