08章行政执行

第八章行政执行

第一节行政执行概述

一、行政执行的概念缘起和定义

行政执行：是指国家行政机关为主体的多元社会组织,为了落实和实施国家意志、国家目标,依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。

二、行政执行的特点

简述行政执行的特点?

⑴行政执行以国家行政机关作为主要的主体;

⑵行政执行是目的性和手段多样性的统一；

⑶行政执行具有直接现实性;

⑷行政执行具有灵活性和经常性；

⑸行政执行具有相对独立性。

三、行政执行的地位和作用

试述行政执行的地位和作用？

⑴行政执行是公共行政过程中的重要环节；

⑵行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续；

⑶行政执行是检验公共政策质量的重要标准;

⑷行政执行是执政管理诸方面的集中反映。

四、行政执行类别

请从不同角度对行政执行进行分类?

⑴依据执行的任务的性质可以将行政执行分为常规性行政执行和非常规性行政执行;

⑵依据行政执行任务的渊源可将行政执行分为执行法律的行政行为和执行公共政策的行政行为;

⑶依据行政执行的主体可以将行政执行分为行政机关作为单一主体的行政执行和多主体的行政执行；

⑷依据行政执行效果可分为成功的行政执行和失败的行政执行。

第二节行政执行的能力与有效性

一、行政执行能力与有效性的概念和缘起

行政执行能力：是政府行政能力的重要组成部分，是政府有效地贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政

远程《行政诉讼法》第七章

第七章行政诉讼程序（一）一、第一审程序（一）起诉 1．定义：P199 2．起诉要件：《行政诉讼法》第四十一条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。理论上可概括为下列要求： A。起诉人合格——原告合格（行政相对人） B．被诉人合格——被告适格（行政主体） C．起诉理由和请求合格诉讼种类（从诉讼请求角度）：确认之诉撤销之诉（+变更之诉）履行之诉变更之诉赔偿之诉行政附带民事之诉 D．起诉时机成熟复议是否前置：相对人选择原则，法律、法规另有规定的除外起诉期限：直接诉3个月，法律另有规定的除外。复议诉15天，法律另有规定的除外。未告知诉权或起诉期限的，2年。《若干解释》第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。不知道具体行政行为内容的，5年和20年。《若干解释》第四十二条公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过２０年、其他具体行政行为从作出之日起超过５年提起诉讼的，人民法院不予受理。期限的延长，10天。《行政诉讼法》第四十条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。《若干解释》第四十三条由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。不作为行政案件的起诉起算点：《若干解释》第三十九条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申

2020公共行政学第十章参考答案

2020公共行政学第十章参考答案版权归国家开放大学所有第十章行政执行 1、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。 2、简述行政执行的特点？答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。 3、简述行政执行的原则？答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。 4、行政执行的作用具体体现在哪些方面？答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。 5、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 6、简述行政指挥的原则。答：（1）统一指挥原则。（2）法定权威原则。（3）果断有力原则。（4）准确权变原则。（5）合理授权原则。 7、简述行政指挥的方式。答：（1）口头指挥。（2）书面指挥。（3）会议指挥。（4）现代通讯指挥。 8、简述行政控制的作用。答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。（4）行政控制是保证行政目标实现的重

第七章社会工作行政

?第七章社会工作行政单项选择题 1.()是将社会政策转变为社会服务的过程。 A.社会工作 B.社会督导 C.小组工作 D.社会工作行政 2.将社会政策转变为社会服务的过程是()，一是将社会政策变为具体的社会服务;二是积累经验，以建议修订社会政策。 A.单向的 B.可逆的 C.双向的 D.复杂的

3.社会服务机构通常是指由政府、社会团体或个人兴办的，为特定的服务对象提供服务的()。 A.营利机构 B.企业 C.事业单位 D.非营利组织 4.志愿者参与社会服务的动机各有不同，有以自我为中心的动机，也有以利他和社会为中心的动机。下面属于以利他和社会为中心的动机的是()。 A.有机会体验新的生活方式和文化 B.能表现和证明自己的成就 C.自我成长、发展与成熟 D.受亲人、朋友、老师和家长的影响而参与服务

5.社会工作督导是专业训练的一种方法，下面属于社会工作督导的主要对象的是()。 A.初级社会工作者 B.社会工作行政人员 C.资深社会工作者 D.政府工作人员 6.社会工作督导有不同类型，如果督导者与被督导者及其工作没有直接关系和责任，是纯粹的咨询角色。从专业的角度看，被督导者自己承担更多的责任，也就是说被督导者根据实务工作的要求，主动寻求帮助和支持更为重要。那么，这种督导是()。 A.师徒式督导 B.训练式督导 C.管理式督导 D.咨询式督导

7.社会工作服务中心想为社区残疾人提供服务，并向区民政局申请经费资助。区民政局很支持这一想法，要求中心准备材料，并写明服务的必要性、可行性、目标、专业方法、服务成效以及经费预算等内容。这份材料被称为()。 A.项目申请书 B.项目概算 C.工作计划 D.活动方案 8.社会工作者小雨刚被分配去为失学儿童服务，但她对这一群体理解不深，不熟悉现行的相关政策。督导员给她进行了相应的讲解，小雨的服务技能因此得到提高。督导员教给小雨的知识是()。 A.社会问题 B.建议和咨询 C.服务对象群

公共行政学第十章行政执行自测题答案

一、单项选择题（前2题每题1分，后3题每题2分，共计9分）题目1 未回答满分标记题目题干行政执行过程的第一阶段是（）。选择一项： / a. 协调阶段 b. 总结阶段 c. 准备阶段 d. 实施阶段反馈正确答案是：准备阶段题目2 未回答满分标记题目 | 题干

整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。选择一项： a. 总结阶段 b. 协调阶段 c. 准备阶段 d. 实施阶段反馈正确答案是：实施阶段 ` 题目3 未回答满分标记题目题干行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。选择一项： a. 纠正偏差 b. 衡量成效 # c. 行政指挥 d. 确定控制标准

正确答案是：纠正偏差题目4 未回答满分标记题目题干 , 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。选择一项： a. 纵向沟通 b. 无反馈沟通 c. 横向沟通 d. 网上沟通反馈正确答案是：横向沟通题目5 未回答 \ 满分标记题目

（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。选择一项： a. 平行 b. 上行 c. 下行 d. 网上 - 反馈正确答案是：平行题目6 未回答满分标记题目题干行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。选择一项：》 a. 确定评估对象 b. 明确评估目的 c. 选择评估标准

d. 培训工作人员反馈正确答案是：确定评估对象 [ 二、多项选择题（每小题2分，共计38分）题目7 未回答满分标记题目题干行政执行的一般过程可以分为（）。选择一项或多项： a. 准备阶段 < b. 实施阶段 c. 总结阶段 d. 协调阶段 e. 控制阶段反馈 The correct answers are: 准备阶段, 实施阶段, 总结阶段

税务行政强制

税务行政强制 1、加收滞纳金法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金”。 2、税收保全法律依据：（1）《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条“对未按照规定办理税务登记的从事生产、经营的纳税人以及临时从事经营的纳税人，由税务机关核定其应纳税额，责令缴纳；不缴纳的，税务机关可以扣押其价值相当于应纳税款的商品、货物。扣押后缴纳应纳税款的，税务机关必须立即解除扣押，并归还所扣押的商品、货物；扣押后仍不缴纳应纳税款的，经县以上税务局(分局)局长批准，依法拍卖或者变卖所扣押的商品、货物，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。”。（2）《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条“税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施: (一)书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款；(二)扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。纳税人在前款规定的限期内缴纳税款的，税务机关必须立即解除税收保全措施；限期期满仍未缴纳税款的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其冻结的存款中扣缴税款，或者依法拍卖或者变卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款”。（3）《中华人民共和国税收征收管理法》第五十五条“税务机关对从事生产、经营的纳税人以前纳税期的纳税情况依法进行税务检查时，发现纳税人有逃避纳税义务行为，并有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，可以按照本法规定的批准权限采取税收保全措施或者强制执行措施”。 3、税收强制执行法律依据：（1）《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条“从事生产、经营的纳税

税务行政强制文书

税务行政强制文书 1.催告书┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄2 2.税收保全措施决定书（冻结存款适用）┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄5 3.解除税收保全措施决定书（冻结存款适用）┄┄┄┄┄┄┄┄8 4.解除冻结存款通知书┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄10 5.延长税收保全措施期限决定书（延长冻结存款期限适用）┄┄12 6.延长冻结存款期限通知书┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄14 7.税收保全措施决定书（扣押/查封适用）┄┄┄┄┄┄┄┄┄16 8.解除税收保全措施决定书（扣押/查封适用）┄┄┄┄┄┄┄19 9.延长税收保全措施期限决定书（延长扣押/查封期限适用）┄22 10.税收强制执行决定书（扣缴税收款项适用）┄┄┄┄┄┄┄24 11.扣缴税收款项通知书┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄27 12.税收强制执行决定书（拍卖/变卖适用）┄┄┄┄┄┄┄┄┄30 （注：此处未整理的文书请参照总局样式）

地方税务局(稽查局) 催告书地税催字〔〕号：我局于年月日向你（单位）送达《》（），但你（单位）在规定期限内仍未缴清(大写) (￥)元。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定，现依法向你（单位）催告，请你（单位）自收到本催告书次日起日内到缴纳，期间将。逾期仍未履行义务的，我局将根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国行政强制法》第四十六条规定强制执行。依据《中华人民共和国行政强制法》第三十六条之规定，你（单位）收到催告书后有权进行陈述和申辩。请你（单位）在收到本催告书次日起三日内提出陈述和申辩，逾期不陈述、申辩的视为放弃陈述和申辩的权利。联系人：联系电话：联系地址：” 税务机关（签章）年月日

税收征管法等规定与行政强制法规定不相衔接的问题汇总

税收征管法等规定与《行政强制法》规定不相衔接的问题汇总一、《税收征管法》与《行政强制法》规定不一致的问题现行《税收征管法》第八十八条、《税务行政复议规则》第三十三条均规定，税务行政相对人必须先缴纳或解缴税款及滞纳金或提供纳税担保，然后才可以向复议机关申请行政复议；对复议决定不服的，方可向人民法院提起诉讼。根据《行政强制法》的规定，金钱给付义务的滞纳金属行政强制执行措施，按照《税收征管法》第八十八条的规定，对行政强制执行措施不服，可以直接向人民法院起诉，无需先申请行政复议，也不需要解缴滞纳金。二、《征管法实施细则》与《行政强制法》规定不一致的问题（一）关于执行费用。《行政强制法》第二十六条规定，由查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。但是，《税收征管法实施细则》第六十九条等则规定，税务机关采取税收保全和税收强制时，查封、扣押、拍卖、变卖等所发生的费用在查封、扣押的货物或其他财产拍卖、变卖的价款中予以扣除。二者规定存在冲突。税务总局《抵税财务拍卖、变卖试行办法》（总局令第12号）第六条也有相应规定。（二）关于新增“冻结存款、汇款的期限”规定。《行政强制法》第三十二条规定，“自冻结存款、汇款之日起三十日内，行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律另有规定的除外”。《行政强制法》第三十三条规定，“行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结”。《税收征管法实施细则》第八十八条规定，税务机关对从事生产、经营的纳税人采取税收保全措施的期限一般不得超过6个月；重大案件需要延长的，应当报税务总局批准。二者规定存在冲突。（三）关于行政强制执行开始的时间。《行政强制法》第四十六条规定，行政机关依法实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。《税收征管法》第四十条规定，从事生产经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经批准可以强制执行。《税收征管法实施细则》第七十三条规定，从事生产经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关发出限期缴纳税款通知书，责令缴纳或者解缴税款的最长期限不得超过15日。二者存在差异。三、《行政强制法》有明确规定，《税收征管法》及其实施细则等未做规定的问题（一）报告制度。《行政强制法》第十九条规定，情况紧急，需要当场实行行政强制措施时，行政执法人员应当在24小时内向行政机关负责人报告。《税收征管法》及其实施细则中没有此项规定。（二）关于新增“制作现场笔录”规定。《行政强制法》第十八条对实施行政强制措施作出规定，其中第七项要求制作现场笔录。《税收征管法》及其实施细则以及税务总局文件均没有规定在实施行政强制措施时要制作现场笔录。（三）关于新增“冻结存款、汇款的程序”规定。《行政强制法》第三十条规定，实施冻结存款、汇款的，应当遵守一定的程序，包括：实施前须向行政机关负责人报告并经批准；由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；制作现场笔录。《税收征管法》及其实施细则以及税务总局文件对此没有具体规定。（四）关于新增“滞纳金数额不得超出金钱给付义务的数额”规定。《行政强制法》第四十五条规定，“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。……加处罚款或者滞纳金不得超出金钱给付义务的数额规定”。《税收征管法》没有相应规定。

张国庆公共行政学(第三版)课后习题讲解第8章行政执行

第8 章行政执行二、思考题 1 . administration , implementation , enforcement , execution 的联系和区别？答：administration 是伍德罗?威尔逊公共行政学的创始文献《行政学研究》一文中指称行政现象的语词。威尔逊认为行政是与政治和宪法相区别又紧密联系的一个研究领域：“行政管理的领域是一种事务性的领域，与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远。”“公共行政就是公法的明细而系统的执行活动。”一般认为，enforcement 与execution 两词都有执行的含义，意思也有交叉和相互注释的地方。但是学者们一直没有将这两个语词作为一个行政学的研究领域来看待。implementation 这一语词则因为杰弗瑞?普雷斯曼和奥洛?威尔达夫斯基在1973 年出版了《执行》一书，揭示了政策制定（目标）与实际执行之间的偏差，而成为指称政策科学和公共行政学的一个特定的研究范畴的语词。 3 ．如何理解行政执行主体多元化问题？答：国家行政机关通过扮演掌舵者的角色，利用市场竞争机制，使企业和社会组织直接参与到公共政策的落实和公共产品的提供过程当中，形成了行政执行的多元主体格局。行政执行的主体扩大到企业、第三部门、社会团体、社区等。可以从以下凡个方面来理解行政执行主体多元化： ( l ）行政执行主体的多元化由行政执行本身的特点决定。行政执行具有直接现实性、执行价值的多样性和执行客体的复杂

性的特点。这意味着行政执行要根据目前出现的问题和客观条件完成政策目标，这个过程是包含着多种价值冲突和妥协的过程，这些基本的价值包括民主、公正、权利保护、效率等价值，这些价值本身之间存在冲突，需要对多元价值冲突进行协调，相关利益团体也会借助自身的力量影响手段和执行决策的选择，如果事无巨细都要政府来亲自实施，行政机关的效率低下和机构膨胀可想而知，所以在某些领域可以通过市场竞争机制，让其他组织成为行政执行的主体。 ( 2 ）行政执行主体的多元化是时代发展的要求。自从自由资本主义发展成为垄断资本主义，特别是第二次世界大战以至60 年代以来，人类社会发展进步的节奏明显加快，出现了大量的新思想、新观念、新学科、新技术、新行业、新文化、新财富，推动着人们形成新的需求和新的价值观念，同时给西方国家带来了日渐增多、日益复杂的政治、经济和社会问题，在新的历史条件下，政府尚没有足够的通过连续不断的公共政策，合理而有效地调节广泛社会利益关系的理论和实践，其中包括调节公共利益关系的机制。借助市场和社会的力量不失为解决的良策行政执行的主体多元化并不表示行政权力的分割，只是对于某些解决成本过高或政府自身解决效果不好效率不高的问题，政府可以通过多元化的途径实现政策目标。 ( 3 ）行政执行主体的多元化是公共行政发展的必然趋势。公共行政的发展也要求政府运转简单化和公共财政经济化；最大限度地实现行政职能分权，而行政执行研究的核心就在于如何

张国庆《公共行政学》(第3版)课后习题详解(8-12章)【圣才出品】

第二部分行政程式与行政技术第八章行政执行一、概念题 1．软政权答：软政权，又称为“规范疲软症”，是指后发展国家在现代化过程中，行政命令贯彻能力的退化、行政实施效率的低下和法律规则被任意破坏而引起的综合现象。瑞典发展经济学家缪尔达尔最早提出软政权的概念。他把后发展国家现代化过程中的政治中心的权力运作能力分为“硬政权”与“软政权”两种类型；前者在政治运作方面具有明显的社会整合效能、稳定性与发展战略的宏观导向性，后者则相反。缪达尔认为，软政权不是政权缺乏强制力，或缺乏对社会的控制力量，而是行政无能的表现。具体表现为：缺乏立法和具体法律的遵守和实施，各级公务人员不遵从规章制度和指令，并常常和那些本应该管束其行为的有权势的人们串通一气。 2．执行力答：执行力是指将目标、计划、策略等落实的能力。执行力的涵义有狭义和广义之分，狭义的执行力是指一个人的执行力或某一件事的执行力等；广义的执行力是指一个组织、一个企业的执行力，即企业、组织在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素，通过对这些影响效果的因素都进行规范、控制及整合运用的话，可以达到提高执行力的目的。 3．行政执行答：行政执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策等各种活动的总称。其是行政人员最经常的活动，

也是行政管理过程中不可忽视的一个环节。行政执行全过程各个阶段各个环节的活动，都是为了实施决策，同时又可以验证和修正决策，并为下一个决策提供必要的经验。 4．政策执行答：政策执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织把政策方案变为政策现实，从而解决政策问题、满足公共需要、实现政策预定目标的所有活动。政策执行就是落实公共政策的行政执行。政策执行在行政执行研究中占有重要的比重。因为行政执法有相对固定的程序和方式；而公共政策因其复杂性、灵活性和现实性，使得执行公共政策成为展现行政执行能力和有效性的重要舞台。 5．博弈模型答：博弈模型是指将博弈论运用到政策执行的研究中，对政策执行进行系统阐述的模型。博弈模型由美国学者尤金·巴达奇提出。博弈模型将政策执行看作相关决策主体之间的一种博弈，这一博弈是由政策执行的相关人（包括政策执行者和受到政策影响的人）基于利益的考虑，在一定的规则之下，调动各自的资源，通过信息的交流和沟通达到一种博弈结果的过程。 6．综合模型答：综合模型是指从影响政策执行的变量出发分析政策执行的理论模型，这一模型是1979年美国学者马兹曼尼安和萨巴蒂尔提出的。在这一模型中，影响政策执行的变量被归纳为政策问题的特性、政策本身的可控变量、政策以外的变量三大类，这些变量构成了执行过程的各个阶段。综合模型是一个综合性的、动态的政策执行模型。参见图8-1：

论我国行政强制执行制度及行政强制执行

论我国行政强制执行制度及行政强制执行目; 录 ; 一、我国行政强制执行的基本制度 (1) 1、以申请人民法院强制执行为原则 (2) 2、以行政机关自行强制执行为例外 (2) 二、行政强制执行 (3) 1、政强制执行的概念 (3) 2、行政强制执行的前提 (3) 3、行政强制执行的目的 (3) 三、行政强制执行与民事强制执行和行政处罚的区别 (3) 1、行政强制执行与行政处罚的区别 (3) 2、行政强制执行与民事强制执行的区别 (4) 四、对目前有关行政强制执行定义的辨析 (4) 五、行政强制执行的种类 (4) 六、强制执行的程序 (6) 1、人民法院的强制执行程序 (6) 2、行政机关的强制执行程序 (6) 七、行政强制措施与即时强制 (6) 1、行政强制措施 (6) 2、即时强制 (8) ;

内容摘要：一、我国行政强制执行的基本制度我国行政强制执行的基本制度：“公民、法人或其他组织对于具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”。 1、以申请人民法院强制执行为原则; 2、以行政机关自行强制执行为例外二、行政强制执行 1、政强制执行的概念 2、行政强制执行的前提 ; 3、行政强制执行的目的三、行政强制执行与民事强制执行和行政处罚的区别 1、行政强制执行与行政处罚的区别 2、行政强制执行与民事强制执行的区别四、对目前有关行政强制执行定义的辨析关于行政强制执行的定义，具有代表性的理论共有六种观点。五、行政强制执行的种类 ; 可依不同标准对行政强制执行作不同的分类。 ; 第一，依执法人是否可以请人代替法定义务人履行其义务为标准，分为间接强制和直接强制。 ; 第二，依行政强制执行的方法可分为15种。

真题第八章行政管理过程

第八章行政管理过程一、单选题 16．渐进决策模式的提出者是( )（07年4月）A．西蒙 B．林德布洛姆 C．埃佐尼 D．邓恩 17．行政执行工作的关键是( )（07年4月） A．计划 B．协调 C．动员 D．指挥 16.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（）（07年7月） A.专门监督 B.职能监督 C.审计监督 D.上下级监督 17.克服了理性决策模式与渐进决策模式各自存

在的片面性，同时把二者的合理性结合起来的决策模式是（）（07年7月） A.科学决策模式 B.满意决策模式 C.混合扫描决策模式 D.有限理性决策模式 16.提出渐进决策模式的是()（08年4月） A．西蒙 B．林德布洛姆 C．埃佐尼 D．杜鲁门 17.典型的事后监督是()（08年4月） A．行政复议 B．听证会 C．国政调查 D．司法审查 19.混合扫描决策模式的提出者是( )（08年7月） A.西蒙 B.林德布洛姆

C.埃佐尼 D.杜鲁门 20.行政执行工作的关键是( )（08年7月） A.计划 B.协调 C.动员 D.指挥 19．在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（）（09年4月） A．行政执行 B．行政沟通 C．行政监督 D．行政决策 20．财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（）（09年4月） A．专门监督 B．职能监督 C．审计监督 D．上下级监督

19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（）（09年7月） A.行政监督 B.行政决策 C.行政执行 D.行政改革 20.渐进决策模式的提出者是（）（09年7月） A.西蒙 B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼 19.渐进决策模式理论的提出者是( )（10年4月） A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( )（10年4月） A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察

公共行政学第十章行政执行自测题目解析

_一、单项选择题（前2题每题1分，后3题每题2分，共计9分）题目1 未回答满分1.00 标记题目题干行政执行过程的第一阶段是（）。选择一项： a. 协调阶段 b. 总结阶段 c. 准备阶段 d. 实施阶段反馈正确答案是：准备阶段题目2 未回答满分1.00

_标记题目题干整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。选择一项： a. 总结阶段 b. 协调阶段 c. 准备阶段 d. 实施阶段反馈正确答案是：实施阶段题目3 未回答满分1.00 标记题目题干

行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。选择一项： a. 纠正偏差 b. 衡量成效 c. 行政指挥 d. 确定控制标准反馈正确答案是：纠正偏差题目4 未回答满分1.00 标记题目题干平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。选择一项： a. 纵向沟通 b. 无反馈沟通

c. 横向沟通 d. 网上沟通反馈正确答案是：横向沟通题目5 未回答满分1.00 标记题目题干（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。选择一项： a. 平行 b. 上行 c. 下行 d. 网上反馈正确答案是：平行

未回答满分1.00 标记题目题干行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。选择一项： a. 确定评估对象 b. 明确评估目的 c. 选择评估标准 d. 培训工作人员反馈正确答案是：确定评估对象二、多项选择题（每小题2分，共计38分）题目7

满分1.00 标记题目题干行政执行的一般过程可以分为（）。选择一项或多项： a. 准备阶段 b. 实施阶段 c. 总结阶段 d. 协调阶段 e. 控制阶段反馈 The correct answers are: 准备阶段, 实施阶段, 总结阶段题目8 未回答满分1.00 标记题目

税收强制执行决定书

税务局（稽查局）税收强制执行决定书（扣缴税收款项适用）税强扣〔〕号：根据《中华人民共和国税收征收管理法》规定，经税务局（分局）局长批准，决定从年月日起从你（单位）在的存款帐户（帐号：）中扣缴以下款项，缴入国库：税款（大写）：(￥) 滞纳金（大写）：(￥) 罚款（大写）：(￥) 没收违法所得（大写）：(￥) 合计（大写）：(￥) 如对本决定不服，可自收到本决定之日起六十日内依法向申请行政复议，或者自收到本决定之日起三个月内依法向人民法院起诉。税务机关（签章）

年月日使用说明 1．本决定书依据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条、第四十条、第五十五条、第八十八条，《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》设置。 2．适用范围：（1）税务机关对从事生产、经营的纳税人已采取税收保全措施，但纳税人逾期未缴纳税款时使用；（2）从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳时使用；（3）税务机关对从事生产、经营的纳税人以前纳税期的纳税情况依法进行税务检查时，发现纳税人有逃避纳税义务行为，并有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象时使用；（4）当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行时使用。 3．本决定书抬头填写纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的具体名称。 4．“经税务局（分局）局长批准”横线处填写符合《中华人民共和国税收征收管理法》规定具有审批权限的税务局（分局）局长所在税务机关的具体名称。 5．“在的存款帐户（帐号：中扣缴以下款项）”横线处填写纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人开户银行或者其他金融机构的具体名称。

税收强制执行措施依据

税收强制执行措施依据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以采取下列强制执行措施： (一)书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款; (二)扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。税务机关采取强制执行措施时，对前款所列纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在强制执行措施的范围之内。第五十五条税务机关对从事生产、经营的纳税人以前纳税期的纳税情况依法进行税务检查时，发现纳税人有逃避纳税义务行为，并有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，可以按照本法规定的批准权限采取税收保全措施或者强制执行措施。第六十八条纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或

者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。第88条纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取本法第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。税收强制执行措施适用对象和范围 (1)税收强制执行措施适用对象包括： ①从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人; ②未按照规定的期限缴纳所担保税款的纳税担保人; ③对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的当事人。 (2)税收强制执行措施范围包括税款、滞纳金、罚款税收强制执行的内容 (1)书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款;

第八章行政管理过程

第八章行政管理过程一、行政管理过程的特点。 1、是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。（如：组织、领导、沟通、决策、执行、指挥、协调、监督、评估等）。 2、是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。（如：生产管理、物流管理、教育管理、卫生管理、军事管理过程等。） 3、是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程。（行政权力是行政管理过程的一个必要条件。）二、为什么说行政决策、行政执行、行政监督是行政过程的基本内容和阶段。 1、行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一阶段。（行政决策——确定目标——制度方案和行动计划） 2、行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必要阶段。 3、行政监督是保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段。以上三个阶段贯彻着行政组织、行政领导、行政沟通等行政行为。行政决策是行政管理的起点，既是行政执行的依据，也是行政监督的依据；行政执行是行政决策得以实现的必要手段；行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证，二者有机统一，构成一个完整的行政管理过程。三、行政决策的含义及特点。行政决策是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。行政决策的特点。 1、行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导得。 2、行政决策内容是行政事务。包括政府内部行政事务和社会公共行政事务。 3、行政决策过程是一种行政权力的运用过程。在行政权力的行使和运用过程中，决策是一个最基本的、首要的环节。 4、行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。四、行政决策的理论模式。 1、理性决策模式。认为决策过程必须遵循系统的决策程序，其决策程序内容有：发现问题、提出目标、设计方案、预测后果、分析比较、选择最优方案。（又称为科学决策模式。起源于古典经济学理论。） 2、有限理性决策模式。是在决策时，确定一套标准，用来说明什么是令人满意的最低限度的替代办法（即备用方案）。如果考试中的替代办法满足了或者超过了所有这些标准，那么这个替代办法就是令人满意的。这就是说，可以选择这个方案，并执行这个方案。（又称满意决策准则。代表人：赫伯特·A·西蒙，他认为理性决策实际上是一种绝对的决策准则，它所遵循的是一种最大化原则，它所要求的是进行最优的选择。） 3、渐进决策模式。理由是任何决策的改变必须要考虑决策的连续性和社会的稳定性。强调在改变现状时必须维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修正，逐步地对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。（提出者：美国，林德布洛姆，美国公共政策制定过程中渐进主义的主要代表人。他认为渐进决策过程并非理性决策理论所说的是一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、不断探索的政治过程。渐进决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程。） 4、混合扫描决策模式。优点：对决策的方法和过程进行了比较的考察，克服了理性与渐进决策模式各自存在的片面性，同时看到了二者的合理性，并力求把它们结合起来，对人类决策过程做出比较全面的解释，给人类的决策行为提供了一种较为全面的指导思想。（又称综视决策模式，提出者：美国，阿·埃佐尼。认为无论是理性决策还是渐进决策理论都有各自的片面，应将两者相结合。）五、行政决策的基本程序。 1、信息的收集和处理。（决策的正确与否，与信息的准确性和全面性直接相关。） 2、决策方案的设计。 3、决策方案的分析、论证与选择。（①包括对决策方案的分析评估与决策方案的比较论证；②既要有专家的参与，也要有相关利益群众代表的参与；③既要有对决策方案科学性的评估，也要有对决策方

郭小聪《行政管理学》章节题库(行政执行)【圣才出品】

第七章行政执行一、概念题 1．自上而下的政策执行模式答：自上而下的政策执行模式是指一种从传统的行政理论出发，强调行政组织的集权和层级结构，认为上级负责制定政策，下级负责执行政策的政策执行理论研究模式。其理论来源于古典行政理论，讲究的是科学管理的精神，举凡功能分工、管理监督、命令统一、专业分工、层级节制、依法办事均是自上而下的政策执行模式的要义。自上而下政策执行模式反映了政策执行的许多特质，但也存在缺点。其缺点在于：①强调从中央政策决定开始，容易忽视其他行动者的重要性；②许多政府没有支配性的机关，而是由多元政府机关共同执行的；③忽视了低层官员与政策标的团体采取的各种策略；④政策执行与规划之间的区分是不必要的、无意义的。 2．自下而上的政策执行模式答：自下而上的政策执行模式是指一种认为政策执行机关应有一定的自主空间，重视政策执行过程中各级组织的互惠和沟通的政策执行理论研究模式。自下而上的政策执行模式的优点是：促使人们能够正视执行过程机关组织间的互惠性与裁量权。政策执行往往涉及许多单位与人员，而每个单位与人员对于政策实施皆有其立场、利益与看法，所以沟通协调在所难免，自下而上的执行方式，促使人们重视彼此意见与利益的沟通交流。其缺点则是过分重视边陲而忽略中心。

3．软政权答：软政权，又称为“规范疲软症”，是指后发展国家在现代化过程中，行政命令贯彻能力的退化、行政实施效率的低下和法律规则被任意破坏而引起的综合现象。瑞典发展经济学家缪尔达尔最早提出软政权的概念。他把后发展国家现代化过程中的政治中心的权力运作能力分为“硬政权”与“软政权”两种类型；前者在政治运作方面具有明显的社会整合效能、稳定性与发展战略的宏观导向性，后者则相反。缪达尔认为，软政权不是政权缺乏强制力，或缺乏对社会的控制力量，而是行政无能的表现。具体表现为：缺乏立法和具体法律的遵守和实施，各级公务人员不遵从规章制度和指令，并常常和那些本应该管束其行为的有权势的人们串通一气。 4．行政执行能力答：行政执行能力是指政府有效地贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力，能力表征执行活动过程中行政执行主体顺利完成执行任务的基本素质、潜能。行政执行能力是政府行政能力的重要组成部分。行政执行能力的高低直接影响国家意志和国家目标的实现，影响法律、法规和公共政策的贯彻和落实，对一个国家经济和社会的发展构成直接的影响。 5．府际关系模型答：府际关系模型是指从政府之间的纵向关系研究政策执行的模型。这一模型是由高锦等人在1990年提出的。其前提假设是：中央政府与地方政府之间具有冲突或合作关系；州政府具有自主裁量权，可以解释联邦计划的内容，也能够了解地方政府需要解决的问题；不

行政强制执行

行政强制执行第一节行政强制执行的方式一、加处罚款或者滞纳金（一）加处罚款≠滞纳金 1、采取行政强制执行措施的依据不同。 “加处罚款”是针对不履行行政处罚决定的行为。而滞纳金则适用于不履行行政征收决定的情形，如不履行税务机关税收征收决定、计划生育行政机关社会抚养费征收决定等。 2、两者法定比例不同。 “加处罚款”的法定比例为每日按罚款数额的百分之三。而滞纳税款，按日加收滞纳税额万分之五的滞纳金。（二）加处罚款≠罚款 1、处罚的目的不同。 “加处罚款”的目的不是对义务主体进行金钱处罚，而是通过罚缴一定数量的金额，促使义务主体履行其应履行却尚未履行的义务。而“罚款”是对已经发生的行政违法行为给予金钱制裁。 2、适用原则不同。执行罚可以针对同一事项反复适用，而罚款则必须遵循“一事不再罚”的原则。（三）加处罚款或者滞纳金应当满足5个方面的要求： 1、依据已经生效的行政决定，行政相对人必须负有一定数额的金钱给付义务，包括税收、行政事业性收费、行政罚款等以给付金钱为内容的义务。 2、行政相对人逾期没有履行金钱给付义务。这里的“逾期”应当理解为超过行政决定所确定的金钱给付义务的履行期限。 3、罚款或滞纳金的数额或标准必须由法律、法规明文作出规定。（1）法律法规明确规定了数额的，执行机关只能依法实施；（2）法律法规指规定了一定幅度的，执行机关可以再法定幅度内自由裁量。 4、行政机关有义务告知当事人加处罚款或者滞纳金的标准。（1）行政相对人不仅有权利要求行政机关告知，而且行政机关因未履行告知义务而致其损失的，行政相对人有权要求赔偿。

5、加处罚款或者滞纳金的数额不得超过金钱给付义务的数额。（1）加处罚款或者滞纳金的数额从行政决定所确定的义务履行期限届满之日起开始计算，至实际履行义务之日止。（2）加处罚款或者滞纳金以一定的比例，按天数计算，并可反复适用。（四）强制执行 1、实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。 2、当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。二、划拨存款、汇款 1、划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后，应当立即划拨。 2、法律规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝。 3、划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户。任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。三、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 1、行政机关拍卖财物必须委托拍卖机构依法拍卖。 2、拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户。任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 3、拍卖所得可以抵缴罚款。四、排除妨碍、恢复原状 1、排除妨害，是指排除妨碍就是排除对权利人行使人身权或者财产权的阻碍、障碍。 2、恢复原状是指行为人导致他人财产损害后，应当进行修补，使财产恢复原有的状态。五、代履行 1、含义行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状、拆除违法建筑物等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害

金太军《公共行政管理学新编》课后习题详解第7章行政执行

第7章行政执行 1.行政执行的特点。答：行政执行有着自身内在的特点，认识这些特点，对我们正确、有效地实施决策有着重要的意义。一般来说，行政执行活动具有以下特点∶ （1）目标性行政决策活动本质上是对未来公共行政管理活动作出的一种反映。它指出了解决问题的目标和大致的方向，具有一定的理想成分。如何把理想变成现实就是行政执行活动所要解决的问题，即如何通过实践使行政决策目标如期或提前变成现实。可见行政执行是一种有目标导向的活动。（2）综合性行政执行是一个复杂的动态活动过程。在执行系统内部，要想使行政执行活动顺利而有效进行，就需要把人、财、物、时间、信息、管理技术、规章制度等因素加以系统与综合，使其处于一种协调、平衡的有序状态，以发挥出最大整体效应。行政执行活动是一项非常复杂的管理活动，需要综合使用各种管理手段，如行政手段、法律手段、经济手段以及思想教育手段等才能完成行政执行的任务。（3）强制性行政执行是依托行政权力，贯彻、落实国家方针政策和法令、法规的活动。因此，在执行手段、执行方式等方面都有一定的强制性。它要求执行对象服从执行者发出的执行指令，遵守执行的有关制度和规定。否则，执行机关和执行人员就有权对其实行职权范围内的强制措施或处罚行动。执行活动的强制性反映了执行活动的权威性和严肃性。（4）具体性执行活动是对方针、政策、决定、命令的具体实施，它要求对决策的整体目标加以分解，使内容具体化，以便于实施部门的具体操作。因此，行政执行活动是一项具体的、细致的和规范性的工作。（5）时效性行政执行有很强的时限要求，行政执行必须做到果断、快速、高效、及时，保证行政执行的高效率。（6）灵活性现实管理活动是错综复杂和不断变化的，在执行活动中新情况和新问题随时都会发生。面对环境条件的变化和行政执行中所遇到的新问题，执行者要因地制宜、因时制宜、因势制宜，灵活变通地使决策目标得以实现。灵活性是指根据实际情况合理地变通执行行政决策，从而保证上级的决策在各种情况下都能得到有效的执行。 2.行政执行在公共行政管理中的地位。答∶行政决策是行政执行的依据，行政执行是行政决策的具体落实。任何一项决策如果不转变为实际行动，不付诸实施，就没有意义。没有强有力的行政执行，再好的行政决策也发挥不了应有的作用。可见，行政执行是公共行政管理活动的极为重要的环节。（1）行政执行是公共行政管理中的一个重要环节。设立合理的机构，配备素质高的人员，健全工作制度，制定正确决策，对完成公共行政管理任务是重要的，但这些因素的作用只有通过行政执行过程才能体现。从这个意义上说，没有行政执行，也就没有公共行政管理。（2）行政执行决定着决策方案能否实现及其实现的程度，而且是使原决策得到修正、

08章 行政执行