农村经济发展调查报告

农村经济发展调查报告

近年来，中央和地方持续增大对“三农”的扶持力度，出台了一

系列的政策法规以保障农民收入快速健康发展。不过，从现实情况看，农民收入依然增长缓慢。

因为农民的收入本来就较低，加上生活支出持续增加，农业结构

调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和

技能薄弱等，使得农民的收入相当低，增收非常困难.我们调查显示：

(1)农民绝对收入水平较低。2003年，全国的农民人均纯收入只有2622元，折合为320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，

仍然有相当数量的农村人口，其收入水平比全国平均值还要低得多。

按照人均635元的贫困线标准，2003年年底全国尚有2900万绝对贫困人口。如果按照人均825元(100美元)的标准，则全国有9000万左右

的人口低于此标准，而这个数量大于欧洲任一国家的人口总数。2003

年公布的绝对贫困人口数字，同2002年相比，不但没有减少，反而增

加了80万人。其主要原因就在于仍然有相当数量的农村人口，虽然不

属于统计中的贫困人口，但是收入水平很低，仅仅略高于贫困线，只

要气候等生产条件稍有不利变化，就会陷入到贫困人口的行列中去。

这部分贫困人口和准贫困人口的收入提升，将受到自然和经济基础条

件的约束，难度非常大。近年来，减贫速度持续减慢。

(2)增收速度缓慢。我国农民人均收入增长缓慢，表现在两个方面。一是同过去的情况比速度大大降低。改革开放的前6年，农民人均收

入的年增长按可比口径计算在14%～20%之间。而1997年以来平均只有4%。二是同全面建设小康社会的要求比差别很大。2000年我国农业劳

动力人均GDP为4460元，大约相当于540美元，按农业人口折合为人

均300美元左右。到2020年全面实现小康社会，人均GDP要达到3000美元。农村人均要实现这个目标，每年的增长率要达到12.2%。即使考虑到城乡经济发展水平的差别，将农村人均GDP的目标确定为社会平

均水平的一半即1500美元，每年的增长率也要达到8.4%。同这个要求相比，实际发展速度要低得多。

(3)城乡差别增大。改革开放以来的25年中，城乡收入差别扩大

的年份有2021年，而城乡差别缩小的年份只有9年，缩小年份主要集

中在1978—1983年和1995—1997年的两个阶段。其中的主要原因，

在前一个阶段是劳动生产率和农产品价格的大幅度提升，而在后一个

阶段则主要是农产品价格的提升。城乡收入比例在改革开放之初的

1978年为2.56：1，1983年缩小到ZUI低，为1.82：1;然后持续扩大，到1994年达到了一个新高，为2.86：1;然后降低到1997年的2.47：1;从1998年开始，逐年显著扩大，2003年扩大到3.23：1。近几年来，即使诸多因素都很有利，农民增收速度能够超过5%，但是仍可能落后

于城镇居民，使城乡差别继续扩大。

(4)地区发展不平衡。不同地区之间农民的人均收入差别较大，并

且这种差别没有缩小的趋势。总的说来，表现出明显的东高西低、从

东南沿海向西部内陆地区递减的趋势。上海、北京和浙江的农民人均

收入水平，是西部云南、贵州、甘肃和陕西等省的3～4倍。因为城市

居民在不同地区之间相对差异较小，所以，城乡居民收入的差别，表

现出明显的由东向西的递增趋势。即东部沿海地区城乡居民收入差别

较小，而西部地区城乡差别更大一些.

造成我国农民收入问题的原因：

(1)农民整体素质还不高，还不能适合新形势下市场经济发展的要求。突出表现：一是文化素质较低。据调查分析，农民劳动力中，小

学及小学以下文化水准的约占6%左右，初中文化水准的约占20%左右，高中文化水准的约占20%左右。二是思想僵化，心理承受水平较差。在结构调整上，思路狭窄，不敢主动出击，存有等靠思想和过份依赖政

府心理，瞻前顾后，怕担风险，不敢大胆地调整产品结构，不具备适

合市场经济的应变水平。三是绝绝大部分农民对市场把握不准。从调

查情况看，多数农民不了解和掌握市场行情，对市场需要什么，既不

去研究，也不会去搞深入细致的调查，捕捉不到有价值的市场信息，

在组织农业生产时，不是先看市场后抓生产，而是今年的生产看去年，对市场判断不准把握不准，造成的结果是“什么赚钱种什么，种出什

么就赔钱”。

(2)农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求。总体看，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。农业产业化经营率还不高，龙头企业规模小，带动力弱，农村经济组织化水准低，绝大部分

龙头企业与农户之间还没有真正形成利益共享，风险共担的利益共同体，还是单纯的买卖关系，产业化经营链条短，农产品加工增值水平低，初级原料生产比重大，绝大部分农产品基本上是从农田到市场，

缺乏深加工、高附加值的产品，高科技含量产品少，加工增值率低。

二是结构调整还仅仅停留在规模扩张上，缺乏在内在质量提升上下功夫。以蔬菜为例，近两年来，有的地区蔬菜种植特别是设施蔬菜种植，面积连年快速增长，为农民增收发挥了重要作用。但种植结构雷同，

品种特色不明显，科技含量不高，大路菜多，贮藏、保鲜、深加工及

包装、运输等严重滞后，如不抓紧研究对策，将有可能出现新一轮的

结构过剩，应引起高度重视。

(3)政府及其职能部门引导、协调、服务功能滞后，不能有效地解

决农民在生产过程中的诸多困难。一是信息服务滞后，手段缺乏，不

能即时给农民提供各种市场信息和致富信息，使农民无所适从，组织

生产难，进入市场难。二是技术服务跟不上。原因是部门管理制度不

完善，科技人员的激励约束机制不健全，使科技人员缺乏事业心和责

任感，主动上门服务意识差，其结果是科技人员得不到实践，农民得

不到产前、产中、产后的技术服务。特别是高新技术应用上，技术与

生产严重脱切，导致农民增收难。三是信贷部门缺乏有效的资金扶持

措施，一家一户贷款困难。调查发现，多数农民都有强烈的增收意识，并有一些可行的增收项目，但苦于没有启动资金，而难以上马。

(4)农民的负担比较重.据调查显示，我国农村绝大部分农民家庭

都有两个孩子，孩子要上学会需要一笔很大的投资，现在农民都希望

自己的子女能上大学，不一辈子像他们一样仅仅个农民，供一个子女

上大学几乎要花掉农民家庭三分之二的开支;家庭长辈的供养也需要一

笔的开支.除此之外，还有农作物每年的成本开支.家庭生活费，子女

教育费，农业成本费，三个ZUI基本的方面的开支累加起来，对与本

来就不富裕的农民来说，生活就难上加难了.

体会

我国农民数量如此之多，要解决农民的温饱问题，要带领农民奔

小康，要带动我国经济的发展，就必须要增加农民的收入，当前增加

农民收入的主要对策有：

1、提升农民的科学文化素质。要增加农民收入，关键在于农民自

身的素质.农民的文化素质相对较低，这就要求政府部门下乡组织农民

技能培训，打破思想僵化的局面，让农民大胆尝试，自主创新，随机

应变，让农民更多更早的了解市场的ZUI新信息和动态.收入来自与农民，农民必须从自身做好.

2、推动结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。这是农民增收

的基础。要面向市场，依靠科技，发挥比较优势，推动农业结构战略

性调整。一是在优化品种、品质结构，大力发展优质农产品生产的同时，切实抓好质量安全管理。二是推动优势农产品区域布局，充分发

挥区域比较优势，形成优势产业带。三是推动农业产业化经营，发展

农产品精深加工，提升农产品的附加值，创造新的消费需求。四是大

力发展农村二、三产业和农村服务业，提升乡镇企业发展水平，充分

发挥对农民增收的带动作用。

3、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。把农村富余劳

动力转移出去，能够增加农民的资源占有量，扩大农业经营规模，提

升农业劳动生产率，扩大农产品市场需求，同时增加农民的非农收入，这是一举多得的好事。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，

壮大县域经济，为农民提供更多的就业机会。二是增强对农民进城务

工的引导和管理，把农民进城务工当成一项产业来抓，促动农民工跨

区域流动，加快城乡经济社会一体化。

4、调整国民收入分配格局，增大对农业的支持保护力度。必须调

整国民收入分配格局，增大对农业和农村的投入，增强对农业的支持

保护力度，协助农民改善生产生活条件，降低农村经济发展成本，促

动农民增收。一要增强农村基础设施建设，新增基本建设资金应向农

村基础设施建设倾斜。每年新增教育、卫生、文化事业经费应向农村

倾斜，以逐步缩小城乡经济社会事业发展方面的差别。二是对农业、

农民实行直接补贴，尤其是要配合农村税费改革和粮食流通体制改革，积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效方式，逐步建立对种粮农

民生产直接补贴机制。

5、进一步深化农村改革，为农民增收创造良好的体制环境。一是

全面推动农村税费改革。坚持依法征税，加快乡镇机构改革，尽快取

消农业特产税。二是继续深化粮食流通体制改革。加快培育和规范粮

食市场，完善粮食宏观调控体系，积极探索对农民的补贴机制。三是

加快推动农村金融和卫生体制改革，积极探索新型合作医疗制度和农

村贫困家庭医疗救助制度的运行机制和管理办法，解决农民因患传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。

【篇二】农村经济发展调查报告

一、我县农业和农村经济发体现状

我县辖8镇3乡，123个行政村，耕地面积148万亩，总人口33

万人，其中农业人口19.8万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、

烤烟、万寿菊为主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面3.83万亩。加

快发体现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心

任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来，县委认真

落实中央和省市的部署，切实增强三农工作，坚持以增加农民收入为

目标，用心采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。据统计，20xx年

全县农民人均纯收入为3651元，同比增长14%;20xx年为4218元，同

比增长16%;20xx年到达4881元，同比增长15.7%，个性是20xx年我

县农业和农村工作取得了长足的发展，粮食总产量实现4.2亿公斤，

增长5.8%，创历史新高，农业总产值实现24.22亿元，增长9.6%，畜牧业产值实现8亿元，增长7%，转移农村富裕劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元，农民人均收入实现5358元，增长9.8%。

二、当前制约农村经济发展的主要因素

(一)在农民收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发展也存有很多的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出，成为制约我县农村经济发展的重要因素。

(二)结构调整问题。

一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提升不大。我县虽增大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，应对提升农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提升，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争潜力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的理解还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。

二是农民分散种植，难以构成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。因为生产分散，不能构成必须的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。

三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，因为信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要应对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化水准不高，获取信息潜力弱，不能即时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随实行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的状况。

(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵

消了一免三补政策使农民增加的收入，据20xx年备春耕期测算，农资

在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5

年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨2030%以上，个性是钾肥价格吨价5600元，比20xx年上涨1700元，因生产资料价格上涨，亩增加成

本2530元，全县农业增加投入3100万元，占农业总投入的7%。而且

粮食价格偏低，按照此刻的投入水平测算，如果玉米价格在1.1元/公斤，大豆价格在3.2元/公斤，水稻价格在1.5元/公斤时，农民种地

效益几乎为零。

(四)乡村债务问题。因为乡镇企业和村办企业绝大部分停产倒闭

或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。当前，我县123个村负债8223.9万元，村均负债66.9万元，按农业人口计

算人均负债432.8元。每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和

村组织正常工作的展开。很多村组织在发展和壮大群众经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致群众经济无项目，空壳村现象还在

必须范围内存有。另外，有很多村，看上去每年有几万元的收入，实

际上群众公用资金往往是负数。在这种状况下，领导班子威信自然降低，群众的凝聚力愈加弱化，无钱办事问题严重制约着农村经济的发展。

(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，

在促动农业结构调整，增加农民收入，提升农村经济和社会发展水平

等方面，发挥了必须的作用。当前，全县各级农业产业化龙头组织已

发展到19家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。全县加工型龙

头企业资产总额已到达54820万元，实际加工潜力到达1870万吨，实

现销售收入51200万元，创利润3980万元，上缴税金1776万元。全

县直接参与农业产业化经营的农户到达3.7万户。像万寿菊产业在省

级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下，经

过9年的发展，基地面积也由试种时的1500亩稳步增长到3万亩，万

寿菊生产基地累计种植万寿菊16.5万亩，产鲜花16.5万吨，有3000

多农户种植万寿菊，总收入1.15亿元，户均收入3.8万元，企业缴纳

税金470万元，万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动

县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存有一些问题和不足。

一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展，但发展步伐

仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低，当前，全县

省级龙头企业仅有2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其他地区相比，无论是数量、规模还是带动潜力，都不同水准地存

有着必须的差别。绝大部分龙头企业对农产品仍停留在粗浅加工的层

面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺

乏竞争力，企业效益不明显。

二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化水准不高，

中介组织建设滞后，产业化经营体系还未完全构成，难以适合产业化

发展形势的需要，龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还

没有真正实现利益共享、风险共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波动时难以构成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也必须履行订单合约，

会出现产品注射高价处的违约行为。

三是扶持发展措施不力，专项资金少。国家、省项目扶持资金有

所增加，但长期以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多，财政

支农资金管理和投入方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力

度明显不足，农业公共服务条件仍然较差，产业化科技装备水平落后，很多好的发展设想难以实施，缺乏有效的产前、产中、产后跟踪服务，表此刻产前对市场的预测潜力弱，产中的技术服务不配套，产后的销

售服务跟不上。

【篇三】农村经济发展调查报告

农村经济计划(草案)的通知》要求，我局积极按照调研要求，深

入农林、财政、农工部等涉农部门实行深入细致的调研。

一、基本概况

xx县位于关中平原西部，东连兴平，西临杨凌、扶风，北接乾县，南隔渭河与周至相望，地处东经108°61′——108°19′之间。东西

长22公里，总土地面积397.8平方公里(586817.25亩)，海拔高度411——603米。全县共12个乡镇212个行政村，其中农用地

452809.35亩，全县总人口41.13万人，其中农业人口34.11万人，能够说xx县是一个地地道道的农业大县。

二、农业农村经济现状

1、今年粮食产量形势较去年相比，略有减产。去冬今春降雨量是

历年同期的三至四成，XX夏播植面积32.1万亩，小麦产量达到122044.2吨，夏粮产量比去年呈减产趋势，下半年因为气候适宜，农

作物长势较好，今年秋播面积达33.5万亩，预计平均亩产达到442.9

公斤，秋粮产量预计达到148371.5吨，秋粮预计较往年增产6%。XX

年全年粮食产量预计270415.7吨，总体较去年粮食总产量28万吨略

减产9000多吨。

2、畜牧养殖业总形势较好，畜牧业经济效益有望较大提升。今年

我县畜牧业面对生猪市场价格低迷，h7n7禽流感及黄浦江漂浮病死猪

事件，对我县畜牧业产生较大冲击，生猪价格曾一度最低达到3.4元/

公斤。后经我县采取积极宏观指导，政策信息支持，技术服务，人员

保护包场等措施，动员养殖户填槽补栏，截止8月份，我县生猪存栏

达到57.1万头，奶牛存栏4.56万头，家禽存栏173.6万头，全县畜

牧业总产值达到5.02亿元，畜牧业纯收入1.42亿元。下半年，畜产

品价格有望较大提升，预计畜牧业今年总体形势较好。

3、农业产业化强势推动。当前全县农业产业化龙头企业达到13家，农民专业合作社达到159家。全县共流转产业化发展用地3.82万亩，形成以大庄、南仁为中心设施蔬菜基地，以苏坊、xx镇、普集镇、南仁的大路菜基地，以小村、普集街的大蒜基地和延渭河带清水莲菜

基地的四大蔬菜及产业基地。一批以苏绘公司、馨秀专业合作社、南

可手织布为龙头的手工布艺产业，以康穗食品专业合作社为龙头的食

品加工产业，以长宁镇田大、金城、候家为基地的制刷业。建成了南

仁“畜、沼、果”循环农业示范园、xx镇万亩优质良种繁育基地、苏坊特色园林观赏植物示范园、大庄核桃苗木繁育示范园等一批特色农业产业基地。其次，农业社会化服务体系逐步健全，我县先后建设农技(机)服务站、土肥站、植保站、农产品质量监测站以及12个基层畜牧站，下一步将继续完善农技基层服务站建设，建立自上而下的农业服务体系，为农民群众增产增收做好服务工作。

4、外出务工成为农民收入新亮点。我县现有农业人口38万人，人均耕地面积仅为1.1亩，加之我县工业基础相对薄弱，所以农村剩余劳动力只能靠外出务工增加家庭收入，截止当前，我县外出务工人数达到104902人，外出务工主要流向于长江三角洲、珠江三角柱、以及省内一些地区，根据最新数据，外出务工人均月纯收入为1300元至1500元，外出务工已经成为我县农村经济发展，农民增收的新方向。

5、农民收入表现多样式增收。我县农民增收来源结构主要由家庭生产经营性收入、农民工资性收入、转移性收入、财产性收入四方面组成，XX年我县农业生产总值将预计达到19.4亿元，农村居民年人均(现金)收入将预计达到9473元，比上一年增长16%。其中人均工资性收入4263元，占年人均收入45%，家庭经营性收入3884元，占年人均收入41%，转移性收入为947元，占年人均收入10%，财产性收入为379元。占人均年收入的4%。

三、支农政策落实及农业基础设施建设情况

1、政策落实情况

⑴粮食补贴政策情况。XX年省级下达我县玉米良种补贴面积均为

33.7万亩，补贴资金337万元，下达我县小麦良种补贴面积32.76万亩，补贴资金327.6万元。以“一折通”形式每亩10元补助资金补贴将全部发放。

⑵农机补贴政策情况。XX年农机补贴工作自5月7日开始，截止7月3日第一批补贴资金380万元指标确认书已发放完毕，共发放《指标确认通知书》467份，补贴机具932台，受益农户415户，补贴资金

380万元。经乡镇验货核实、公示，县补贴办抽查核实已报财政结算资金129.845万元。

⑶政策性农业保险。①政策性能繁母猪、奶牛保险。XX年处理养

殖业保险赔案354笔，赔款总计47.12万元。②政策性设施大棚(银保富)保险。从XX年展开以来，累计承保1739.4亩，省级财政补贴保费

金额48.7万元。其中：XX年承保53.3亩，XX年承保1000.1亩，XX

年承保686亩，累计赔付资金10万元。③政策性小麦、玉米保险。XX

年小麦承保面积30万亩，保费450万元，受灾损失当前正在统计中，

估计高于去年，预计赔付资金在150万左右;XX年玉米承保7.56万亩，保费148万元，赔付玉米种植保险47笔，赔款金额22.88万元。

2、农村基础设施建设情况

近年来在县委县政府的大力支持下，我县新农村建设及农村基础

设施建设进一步加快，年内建设新农村示范村37个。同时大力发展清

洁能源，建设农村户用沼气池1200口、大型养殖场沼气池2处、农村

沼气乡村服务网点10个，完成养殖小区沼气项目建设10个。其次做

好乡村道路维护、村间街道硬化、绿化、亮化、美化、新化，新修乡

村道路10公里，硬化村间街道8.7公里。新打修复机井38眼，铺设

输水暗管65千米，新修田间砂石路15千米，建设高标准农田1万亩。全面启动20个重点村扶贫开发整村推动工程。三是狠抓水利重点工程

建设，完成小型农田水利重点县、农村安全饮水等项目，建设高效节

水灌溉面积6500亩、末级渠系改造7500亩，持续增强农业综合生产

水平。

四、存有的问题及分析

1、农村和农业结构矛盾依然突出，农业产业化水准不高。表现在：一是落后的思想观点是农户走入市场致富的障碍，部分农民延续过去

计划体制下的习惯，思想不解放、保守，在需求资金项目上希望政府

给予扶助，“等、靠、要”思想严重;二是种植结构单一，优质产品的

比重依然很低，高效经济作物面积较小，科技扶持的力度不够，农产

品附加值低，市场竞争力不强;三是畜牧养殖业在农业总产值中比重不高，农村二、三产业发展缓慢，主导产业优势没有发挥，辐射带动水

平不强，这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。

2、农业内部结构调整滞后，土地对农民增收的实际贡献有限。农

业结构调整是促动农民增收的重头戏，但我县很多农民还没有从结构

调整中得到实惠。一是少数农民仍然安于“小麦+玉米”的传统农业生产，小富即安，甚至不富也安，不愿参与结构调整。二是农村仍是家

庭联产承包为主的经营形式，土地经营权掌握在一个个细小单元之中，尚未形成符合农村产业项目发展的土地流转机制和政策，土地流转和

集中相当困难，规模农业效益得不到实现。

3、农业成本增加，农畜产品价格波动大，造成农民增收困难。农

民收入的大幅增长，除政策扶持外，很大水准上靠的是农产品价格上涨，但农产品价格受到市场因素影响较大，以今年为例，2月份生猪价格16.4—17元/公斤，鸡蛋7.6元/公斤，牛奶收购价3.4元/公斤;4

月份生猪价格为3.4元/公斤;6月份生猪价格为13——13.8元/公斤，鸡蛋为9.0元/公斤;8月份生猪价格为14.6——16元/公斤，鸡蛋为

9.8元/公斤，牛奶4元/公斤;9月份生猪价为15.4——16.2元，鸡蛋

为9.8元，牛奶价格为4.6元/公斤。从以上数字能够看出我县今年农

畜产品价格基本成上升趋势，但中间价格波动很大(生猪价格上下波动

达到12.8元)，由此能够看出农畜产品价格受市场调节影响较大，所

以农民想要持续依靠价格上涨来增收不现实。其次，农业成本增加，

使城乡居民农产品需求对农民、农业生产收入增长率的支撑水平下降。如从XX年下半年起，粮食价格出现不同幅度的上涨，涨幅为8%，但是种子、化肥、农药等农业生产资料价格乘机上涨更快，涨幅达10.3%，粮价上涨给农民增收带来的收益，多被农资价格上涨所冲销，农民种

粮效益低，有的甚至亏本。当前绝大部分农民生产的粮食刚好自给自足，对农民生产经营性收入造成影响。

4、农业投入不足，金融支持跟不上，农业增收动力不足。一是财

政投入不足。就政府来说，XX年各级财政对农业的投入22687万元，

占财政总支出141676万元的16%，比上年的支出17%低1.0个百分点。就绝大部分农民来说，维持生活已属不易，根本无力增加投入。二是

农民贷款难更是一个普遍问题。信贷部门因为受管理权限、效益比较

低等方面的影响，信贷支农的门槛设置过高,农民难以取得贷款。

5、农业基础设施条件差，农业抗风险水平弱。农业为弱势产业，

因为农业生产成本高，灾害、疫情、市场等风险较大，加之水利设施

带病运行多、水利设施遭人为毁损严重、重建设轻管理现象普遍存有

等因素导致保灌率降低，严重制约和影响了农业生产规模化、集约化

的发展。

6、农民工就业增收水平不高。表现在：一是获取市场信息和外出

务工渠道狭窄，据调查通过亲朋好友介绍外出务工的占60%以上，政府、中介组织只占15%左右，自由外出达到了25%。二是农民工收入偏低，

月纯收入在1200—1300元占20%，1300--1500元的占70%，纯收入

1500元以上的占10%。三是农民工整体素质不高，应对风险水平较弱。

7、农业科技的开发应用水准不够。科技是第一生产力，但当前农

村农业科技的开发和应用存有很多不足之处，一是投入不足，农业科

学研究和技术推广受资金困难，基础设施条件不到位等因素影响，难

以实施。二是农机推广体系不健全，与市场、农民要求存有诸多不协

调之处。三是推广方式不合理，成效不明显。四是农技成果转化率低，很多农业科研成果停留在基础理论上，转化实用新型成果少。

五、对策及建议

1、加快农业结构调整步伐，推动农业产业化进程。全面建设小康

社会，重点在农业，焦点在农村，作为农业大县，民不富则县不兴，

所以必须以增加农民收入为核心，进一步增大农业结构调整力度，强

力推动农业产业化经营。一是立足本地区实际，发挥区域优势，以市

场需求为向导，抓好以优质小麦为重点的优质粮基地建设，发展高效

农业和特色农业，把优势农产品做大做强，增强市场竞争力，扩大经

济作物种植面积，压缩低品质粮食作物种植面积，促动种植结构进一

步优化。二是以规模化养殖为重点，加快优质农产品生产加工基地建设。畜牧业是实现粮食转化增值，增加农民收入的重要途径，要大力发展规模经营，优化畜产品区域布局，搞好农产品深加工，推广“公司+基地+银信+农户”的模式，以牛、羊、猪三大宗畜产品为重点，搞好配套服务，力争畜牧业在两年内占农业总产值的50%以上，把畜牧养殖园区建成全省乃全国有名的优质畜产品生产基地，吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖，增强企业辐射带动水平。

2、增大招商引资力度，推动工业化进程。工业化是振兴区域经济的必经之路，实现跨越式发展的跳板和撑杆，工业兴则乡兴，工业强则乡强，这已被很多地方的实践经验所证明，而招商引资资源共享则是加快工业化进程的有效途径。一方面要把发展非公有制经济作为振兴经济的突破口，坚持放心放手原则，鼓励、支持个体、民营等经济在数量、规模、效益上取得突飞猛进的发展，努力培育一批具有产业带动性的龙头企业。另一方面要增大招商引资力度，上大项目，大上项目。进一步优化经济发展环境，改善投资条件，整顿和规范市场秩序，创造良好的政策、法制、服务和舆论环境。增大自我推介力度，立足优势在资金、技术、人才等方面给予企业支持，拓宽企业融资渠道，解决企业在发展中遇到的困难和问题，促动非公有制经济沿着健康的道路发展。第三，要围绕发展壮大优势产业做文章，用先进技术提升传统产业，协助其上档次、上水平，尽快打造竞争力强的骨干企业，形成优势，提升竞争力。

3、强力推动城镇化，加快城乡一体化进程。“三农”问题，一直是困扰经济发展、社会公平、实现现代化的核心之一。“三农”问题的解决，其根本出路在于减少农民的数量，实现农村富裕劳动力向城镇转移。专家认为，当农村人口数量下降到总人口的25%以下时，农村土地的价值才能够达到市场化的要求，农业土地集约化生产、规模化生产和专业化生产才能达到一定水平，农业的科技含量、服务水平和农业成本才会有大幅度的改善，农民的收入水平和整体素质才会有明显进步。大量吸纳农村剩余劳动力，只有靠实现城镇化战略、提升人口的素质和技能，创造就业机会才能够完成。城镇化有利于工业产业

聚集，有利于服务行业成长，有利于农村劳动力转移。同时，城镇化

为工业化载体，为农业产业化创造条件，城镇化进程的快慢直接影响

着经济发展的速度和质量。一是要建立多元化投资机制，大胆地将一

些基础设施、公用事业推向市场，做到政府出政策，市场出资金，走

综合开发、滚动发展之路。二是加快发展小城镇，小城镇是统筹城乡

发展、搞活经济发展的重要载体。要搞好城镇定位，充分利用市场力

量和市场机制，广辟投资、融资渠道，集中建设一批工业带动型、农

业产业化型、资源加工型、商贸旅游型等各具优势和特色的小城镇。

吸引非公有制企业布局，使乡镇企业和城镇规划有机结合起来，发挥

集体作用和辐射作用，综合利用资源，提升经济效益。

4、做好对外劳务输出工作，培育新的经济增长点。牢固树立抓劳

务输出就是抓经济，抓劳务输出就是抓增收，抓劳务输出就是抓就业，抓劳务输出就是抓开放的观点。积极做到“五个增强”推动劳务输出

工作，即：一是增强组织领导，建立劳务输出网络。健全乡村劳务输

出机构，负责收集劳务输出信息并定期发布、组织培训和输出、展开

职工介绍等工作;二是增强市场建设，提供信息服务。严厉打击非法职

介机构，坚决取缔“黑中介”，维护广大群众的合法权益;三是增强技

术培训，提升务工人员的素质和劳务技能，提升其就业增收水平;四是

增强教育引导，保证有序流动。避免盲目外出、无功而返，变无序输

出为有序流动;五是增强跟踪服务，掌握务工人员的思想、工作、生活

情况及用工单位的意见和要求，稳定输出队伍，增强外出人员回乡创

业引导，就近消化转移农村富裕劳动力。

5、落实中央在农村的各项政策，促动经济发展，农民增收。一是

增强农村各项事业建设投入力度，要持续的改善办学条件，提升农村

教育质量，对贫困家庭的学生实行教育救助;继续搞好农村合作医疗，

提升农民参加率，扩大合作医疗的覆盖面;发展农村卫生事业，改善农

村医疗条件，解决农民看病难问题;增强精神文明建设，展开科技、卫生、文化“三下乡”活动，传播先进文化，丰富农村精神文化生活，

改变农村面貌。二是通过工业化、农业现代化、城镇化等，实现经济

的多元化，广开创收渠道，化解基层债务，增加财政收入，增大对经

济发展的投入力度，调动干群干事创业的积极性。三是增大对农资市

场的监管力度，严厉打击投机行为，完善农资流通渠道，降低农资价格，切实给农民减负。四是稳定农村土地承包关系，落实涉农优惠政策，保障农民合法权益，保持社会大局稳定。

6、发展农业科技，提升农业效率。一是要增加科教兴农投入，增

大财政对农技研究推广转移支出，同时鼓励社会资本进入农业科技研

究推广，特别是对农业产业化企业要增大投入力度，促动自主创新。

二是要增大农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科

技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息化体系。三要增强农

业科技推广和科技服务体系建设。增大基层农技站建设，配备更多更

好的专业技术人员，做好对农户、企业的实地指导工作。其次围绕推

动农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。

六、明年农村经济发展的总体思路、任务目标及措施建议。

(一)、XX年农村农业经济发展总体思路

XX年，全县农村农业经济发展的总体思路是：以统筹城乡发展，

促动农民增收为主线，按照“扩果、强畜、增菜、优粮、装大手工布艺”的发展思路，进一步优化产业结构，争取把xx建设成为全国有机

猕猴桃示范基地、全省重要设施农业基地、全省优质良种基地。

(二)、全县农村农业发展主要目标任务：

——农业总产值达到20.37亿，比去年增长5%。

——农村人均纯收入10610元，比去年增长12%。

——粮食总产量达到28万吨，粮食播种面积达到65.9万亩。油

料产量达到1200吨，油料播种面积6000亩。苹果产量达到3.83万吨，苹果播种面积达到2.4万亩。

——肉类总产量达到6万吨，蛋类达到1.5万吨，奶类总产量达

到11万吨。水产品产量达到1403吨。

——造林合格面积达到6382亩。

——建设基本农田3000亩。

——解决饮水困难人口2.9万人。

——治理水土流失面积6平方公里。

(三)、农村经济发展措施建议

1、突出发体现代农业，进一步细化产业发展布局。深入推动现代农业示范园、猕猴桃示范园、旭日循环农业示范园、xx镇万亩良种示范园、苏坊园林观赏植物示范园和大庄有机果蔬精品示范园等建设，努力创建全省现代农业产业化示范基地。启动手工布艺文化产业园建设，打造“中国手工布艺第一县”。

2、完善农业基础设施。积极实施千亿斤粮食增产工程、漆水河流域集镇防洪工程、农村安全饮水工程、农业综合开发及扶贫工程、退耕还林工程;大力发展清洁能源，建设农村户用沼气500户、大型养殖场沼气池2处、农村沼气乡村服务网点15个，完成养殖小区沼气项目建设20个;继续做好乡村道路维护、村间街道硬化、绿化亮化等基础设施建设。

3、千方百计增加农民收入。通过就地转移、返乡创业和异地输出等途径扩大就业，积极扶持和培育我县一村一品特色产业，全年力争新增省级一村一品示范村5个，大幅度增加农民的工资性收入;通过调整优化种养结构，大力发展农产品加工业，增加农民的生产经营性收入;通过落实各项强农惠农政策，增加农民的政策性收入。

4、统筹新型农村社区建设。计划完成22个村社区体育健身广场建设和提升改造，新建新农村示范村32个，持续改善农村生产生活条件。实施“拔村上楼、整村推动”项目，引导农民向小城镇、向新型农村社区集中，力争年内农民进城落户1.3万人，逐步实现农村基础设施城镇化，生活服务社区化，生活方式市民化。

5、继续落实支农惠农政策，以政策促动农村经济的发展。增大财

政对三农投入力度，积极做好落实好粮食补贴、农机补贴政策，大力

发展政策性农业保险;继续搞好农村合作医疗，提升农民参加率，扩大

合作医疗的覆盖面;发展农村卫生事业，改善农村医疗条件，解决农民

看病难问;持续的改善办学条件，提升农村教育质量，对贫困家庭的学

生实行教育救助;增强对农资市场监管，完善农资流通渠道，降低农资

价格，切实给农民减负。通过落实各项强农惠农政策，切实增加农民

的政策性收入。

【篇四】农村经济发展调查报告

党的**全会，确定了新形势下推动农村改革发展的若干重大问题，描绘出了我国农村改革的新蓝图。如何按照省委“一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”的要求，深入贯彻落实科学发展观，统筹

推动灾后恢复重建与经济社会发展，推动黑水县农村经济继续健康发展?为此，作者先后深入沙石多乡昌德村等20余个村及相关农村企业、涉农部门实行专题调研，通过调查研究、座谈访问等形式，实行了一

些研究和探讨。

一、黑水县农村经济发体现状

黑水县位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州中部，全县幅员

面积4356平方公里。县境内最低海拔1790米，海拔5286米，全县总

人口5.8万余人，其中藏族人口占92%以上，农业人口达5万人。因为历史、地理、交通等不利因素的制约，黑水县经济社会发展特别是农

村经济发展滞后，是以农业为主的国家新阶段扶贫开发工作重点县。

近年来，黑水县在州委、州政府的准确领导下，全县经济社会发展取

得了新的成效。，全县预计完成生产总值3.9亿元，同比减少28.9%;

预计完成农牧民人均纯收入2192元，比上年增加276元;粮食预计总

产15207吨，比计划减少783吨。因为地震影响比上年均有所减少，

但从长远看我县农村经济受农业基础设施薄弱、农牧民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期黑水县

所面临的农村工作任务仍然十分艰巨。

(一)自然条件恶劣、农牧业基础脆，农村生产、生活条件极差

黑水县每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪灾等自然灾害的侵袭，其中又以旱灾最为严重，春旱、夏旱、伏旱时常交替发生。全县

农业生产抵御自然灾害的水平较弱。另外，因为农村土地大多集中在

高半山地区，山高坡陡，土壤贫瘠，肥力低下，虽然完成5000亩基本

农田改造，但农业生产条件仍然较差。通过大力实施交通通畅、通达

工程建设，完成通村公路55条496公里，农村交通条件得到了极大改善，因为地震破坏影响，造成部分农村机耕道通畅水平差，存有较大

的安全隐患。农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损

毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。

(二)农村人口总体素质低下，发展意识不强

受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存有，缺乏开拓创新水平和敢闯、敢

冒的精神，创新发展意识不强。接受科技水平差，农产品的科技含量

极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄，接受新技术、

新品种的水平弱。

(三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展难

农村教育水平已不能满足农牧民对优质教育资源的需求，突出表

现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农

村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农

村社会保障制度有待于进一步完善。

(四)农村缺乏活力和动力，农牧民增收渠道不多

为积极拓宽农牧民增收渠道，黑水县持续探索产业结构调整、助

农增收的新方式、新举措、新思路，先后引导农牧民搞基地建设、科

技示范、反季节蔬菜、特色水果、劳务开发等，也取得一定成效。如

沙石多乡昌德村共有农户39户，人口171人，全村人均纯收入1805元，在州党史办的倾力帮扶下，该村实施以“改厕、改圈、改水、改路、改厨，建太阳能、建院坝、建垃圾处理点”为内容的高半山脱贫

致富奔小康试点工作，农村基础设施环境和卫生条件得到极大改善;同

时增大农业产业结构调整力度，引导村民种植莲花白60亩、大黄22亩、木香100亩、试种秦艽0.5亩、柴胡2亩、早实核桃60亩;此外，积极争取资金5万余元修建村活动室，为增强村级阵地建设和丰富群

众文化生活提供了可靠保障，当年该村人均纯收入增加260元，农牧

民增收效果明显。与此同时，四美沟村的大白菜、红岩乡的洋葱已经

在成都、南充等市场享有盛誉。但是，全县有特色的基地规模不大，

当前的结构调整普遍局限于规模扩大，品种更新，布局调整等水平和

层次上，农业实用技术的推广使用力度有待进一步增大，科技含量不高，农民对新品种缺乏新的种植技术，尤其是在产品包装、运输上缺

乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵，以前出现

过农民等莲花白、洋葱价格最后遭遇滞销的情况。

二、对加快黑水县农村经济发展对策建议

(一)明确新形势下农村经济发展的指导思想和目标任务

党的***全会和省委**次全会确立的深化农村改革的方针政策为我

县农村带来新的发展机遇，按照州委九届七次全会的部署，我县提出

了“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌”的总体工

作思路，以科学发展观统揽“三农”工作，在“抓重建”和“强三农”上狠下功夫，紧紧围绕农牧业增产、增效和农牧民增收目标，抓住地

震灾后恢复重建、国家富民安康工程、扶贫开发和综合防治大骨节病

试点、牧民定居行动、社会主义新农村建设等机遇。确定了到20**年

农村工作目标：全县农业总产值达到1.81亿元，年均增长4%;年粮食

总播面稳定在10万亩以上，粮食总产量稳定在1.5万吨以上;畜牧业

产值达到5752万元，年递增4%;农牧民人均纯收入年均增长10%以上。农村经济体制更加健全，现代农牧业建设取得明显进展，综合效益明