坚定信心狠抓落实确保完成今年工作目标和任务

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中共台州市椒江区委主办 2008年8月31日总第746期

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坚定信心狠抓落实确保完成今年工作目标和任务

作者：陈祥荣字体：大中小

一、肯定成绩，正视困难，客观总结上半年我区经济运行和重点工程建设情况

今年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下按照年初既定目标，以“创业服务年、创新推进年”活动为载体，加快产业转型升级，经济继续保持平稳运行；以缓解要素制约为抓手，加大政策处理力度，重点工程建设得到较快推进。主要呈现以下三个特点：
（一）经济在趋紧的宏观环境下稳步增长

今年以来，在中央加强宏观调控、人民币不断升值、原材料和劳动力成本大幅上升的背景下，全区上下以科学发展观为指导，负重拼搏，克难奋进，我区经济总量继续保持平稳增长。上半年，全区生产总值预计增长6.5%左右；实现财政总收入16.89亿元，其中地方财政收入8.7亿元，均增长15.8%。

三次产业平稳发展。农业经济保持稳定。上半年，全区春粮种植面积达到1.39万亩，总产量为2390吨，早稻种植面积4800亩。林业生产超额完成计划指标。渔业、畜牧业生产总体保持稳定。工业经济持续发展。实现规模以上工业总产值189.4亿元，增长4.6%。新增上亿元工业企业7家、规模以上工业企业12家。工业经济效益综合得分为209.3，实现利润总额7.3亿元，增长11.1%。第三产业态势良好。商贸市场设施建设加快，新时代购物中心已开业，二期工程已动工；解放南路11幢高楼年底前建成，乐购大型商场将于年底前开业；椒江商业中心规划已经批准并开始实施，原机床厂区块正在加快建设。物流业发展加速推进，葭沚物流区块9家企业已进场，其中4家企业即将投产。房地产业稳中有升，完成投资额5.21亿元，增长27.1%，实现销售收入8.67亿元，增长14.1%。

“三驾马车”齐头并进。投资方面：上半年，全社会固定资产投资达到37.1亿元，增长16.2%，其中工业性投入（剔除台电因素）为12.45亿元，与上年同期基本持平；全部限额以上投资达到35.4亿元，增长19.1%。消费方面：实现社会消费品零售总额44.43亿元，增长19.4%，剔除物价因素实际

增长11.5%，其中批发业、零售业分别增长30.8%和22.3%，住宿和餐饮增长13%。出口方面：实现外贸进出口总额10.71亿美元，增长23.4%，其中外贸自营出口7.24亿美元，增长18.8%。医药化工、船舶产品出口分别增长46%和422%，缝纫机行业出口同比下降32个百分点，机电产品出口基本保持持平。

发展潜力不断增强。一批重大工业性项目正加快引进和建设。工业功能区块建设有序推进。椒江滨海工业区块的利源模架和定向反光项目即将全面投产，朝晖小区和百果小区20万平方米农民安置房BT项目已动工建设；三甲九塘区块与太和二期的基础设施建设已全面铺开，20多家企业陆续进场施工。沿海工业功能区块的海螺水泥项目已投产，信质电机项目进展顺利，另有4家造船企业正在进场。台州星星电子产业区块一期遗留问题已基本解决，二期工程即将启动。洪家塑料电器专业区块10家企业准备8月份进场。在建的重点工业性项目进展顺利。总投资5.5亿元的海正柔红霉素、综合技改和雅来合资项目等重大工业性项目进展较为顺利；总投资均超过3亿元的摩尔舒、百达电器等项目正在有序开展；星星薄膜和水晶光电等新兴产业发展势头良好，其中星星水晶光电顺利通过中国证监委审核并即将上市。
（二）重点工程在量大任重的压力下较快推进

今年以来，我们以百倍的信心和百折不挠的精神抓重点工程建设，强化政策处理，多方筹措资金，“水、电、路”等一批基础设施建设得到较快推进。上半年，全区重点建设项目实现投资3.39亿元，其中省市重点项目实现投资3.27亿元，完成年度计划的58%，实现“时间过半、任务过半”的目标。供水设施建设实现重大突破。椒北净水厂已建成投用；台州供水二期中椒南配水泵站已建成，洪家片和上徐管线已通水，主城区日供水新增4.1万吨，目前夏季用水问题已得到有效解决；污水处理二期和再生水回用工程进展顺利。供电设施建设取得明显成效。台电五期和220千伏外沙变输电线路工程已完工，即将投运；兆桥变至双水变输电线路工程政策处理已完成，正在抓紧施工；大陈风电一期项目已经开工。道路交通建设得到全面推进。中心大道洪家段、市府大道西延一期全线贯通；枫南东路延伸段和经东路已进场施工，开发大道东延段、疏港大道南延、台州大道北段正在开展招投标工作，将于8月份出形象；椒江二桥、台金高速东延段等工程政策处理工作有序推进；客运总站建设方案已作了调整，正在启动相关前期工作。水利渔业设施

建设有序开展。十塘三期围垦工程将于下半年完工；十一塘围垦工程正在顺利推进之中，今年已完成投资1.5亿元；中心渔港扩建一期工程已完成码头土建；大陈中咀避风港防波堤调整方案已确定，护岸工程进展顺利。社会事业设施建设顺利推进。体育中心一期工程建成投用；台州学院椒江校区顺利合围，通过教育部评估验收；台州市双语学校正着手招投标；区疾控中心主体工程建设顺利；区社会福利院迁建工程正在办理供地手续；崇德山庄已完成部分桩基施工；白云阁工程目前正处于桩基施工之中。
（三）政府服务在“两年”推进中不断加强

今年以来，我们着力把开展“创业服务年、创新推进年”活动作为顺应宏观调控、推动经济发展的重要举措，努力营造良好的发展氛围。一是加大政策扶持力度。为充分发挥政府在政策和资金上的引导作用，区委、区政府及时出台了《推进创业创新的若干意见》，将奖励和补助资金由原先的3000万元增至目前的5000多万元，新设立了1000万元的产业扶持引导资金、200万元的节能减排引导资金、100万元的“亩产论英雄”等奖励。二是全力研究解决融资问题。将中小企业担保公司注册资本金从2000万增至3000万；大幅调整金融奖励政策，促进银企合作，引导金融机构加大对优势成长型企业和政府性项目的融资力度。最近市里已上报省国开行4亿多元的长期贷款和椒江二桥贷款问题，有望解决下半年政府性项目的资金困难。三是强化经济运行的监测和分析。多次召开街道办事处主任（镇长）会议、经济形势分析会和工业企业服务协调会，及时掌握经济运行动态，研究部署应对当前新问题、新情况的各项具体措施。
二、找准差距，清醒认识，深刻剖析经济运行和重点工程建设中存在的主要困难与问题

今年以来，虽然我区在推进应对宏观调控、加快创业创新方面做了不少工作，但受多种因素影响，我区经济增长速度呈现出趋缓的态势，短期内经济发展面临的形势将会十分严峻。主要体现在以下六个方面：

（一）支柱行业的两极分化导致经济增速趋缓。随着宏观调控效应的逐步显现，我区主导行业呈现出两极分化的特点。医药化工行业在前几年加大结构调整的基础上呈现了较好的发展态势，上半年，产值增长23.9%，利润增长80.9%；缝制设备和家用电器行业产值分别负增长33.8%和3%，利润分别下降46.9%和31.6%，这两大主导行业的负增长下拉了全区生产总

值2个百分点、规模上工业总产值15.1个百分点，是GDP和规模上工业总产值出现低增长的直接原因。同时，与之关联的企业结构也呈现出分化趋势，不少“低、小、散”企业将面临被淘汰的严峻局面。从根本上说，这是我区长期以来经济的结构性、素质性矛盾在宏观调控“倒逼”机制下的充分暴露。

（二）投资低迷导致今后的经济增长与转型升级难度加大。今年以来，我区的工业性投资逐月回落，如剔除台电和台州经济开发区的因素，上半年负增长18.3%，比前5个月回落22个百分点。8个街道工业性投资出现负增长24.6%。主要原因有两个：一是企业对投资持谨慎态度，据统计，一季度，企业家信心指数仅为134，半年度比一季度再下滑12.7，创近几年新低。二是资金紧张，多数企业的资本原始积累尚未完成，这在去年我区已出让的几个地块企业的进场情况中可以直接反映出来。因此，由于投资的不足，将给今后的产业结构调整带来更大的难度。

（三）生产成本的大幅增长导致企业利润空间受到挤压。当前经济发展已进入高成本时代。融资成本方面，随着利率的不断提高，总体比往年增加一倍以上。用地成本方面，土地使用税目前已上调5-10倍。用工成本，随着《劳动合同法》的实施，普遍提高15%-20%。原材料方面，机电、轻工、化工等行业原材料价格涨幅多在20%以上。出口方面，人民币汇率已突破7，总体升值幅度达到18.4%；出口退税率下调幅度较大，其中缝纫机行业下调5%-9%。由于我区多数中小企业技术含量低，产业层次低，生产的高成本导致不少企业出现亏损，1-6月我区企业的亏损额上升41.3%，规模以上企业财务费用增长32.2%。

（四）管理方式落后导致企业应对风险的能力不强。我区绝大多数的民营企业仍是以家族式管理为主，这种以重营销、轻管理的模式，使他们很难对国家宏观经济和区域经济的发展趋向准确把握，以致在外部发展环境趋紧时显得束手无策，尤其在企业发展战略和财务管理等方面尤为薄弱，管理危机、财务危机的隐患比较严重。

（五）要素制约严重导致企业发展困难加剧。首先是信贷紧缩。受国家紧缩的货币政策影响，银行收缩信贷规模、提高贷款门槛。上半年，我区各金融机构贷款余额增幅仅为3.2%，比去年同期降低31个百分点，这使得企业资金周转非常困难，少数企业不得已高成本向社会融资，以致出现严重的财务危机，甚至导致资金链的断裂。其次是电

力供应不足。今年我区预计最高用电负荷将达到42-45万千瓦，电力负荷缺口在5-7万千瓦左右，目前椒南企业用电已发布“黑色预警”，60%的企业用电状况为“开一停一”，企业生产受到极大影响。主要原因是外沙变110千伏和35千伏的出线没有完成架设。

（六）政策处理难导致重点工程建设进度不快。今年实施的29项重点项目中，共有14项涉及征地拆迁等政策处理难问题。一是受村级换届影响。在村委会换届选举期间，征地拆迁工作基本上处于停滞状态。换届选举后，新上任村“两委”班子的自身建设以及与所在街道的配合衔接都需要一段时间。二是受村民观念影响。部分村民对政府工程存在漫天要价现象，尤其是对征地的价格、补偿分配和村民的安置处理几经反复，从而影响工程的推进。三是受历史遗留问题影响。椒江作为台州主城区，城市化推进速度过快，以致存在不少遗留问题，一些行政村往往把解决这些遗留问题作为前置条件，从而加大了征地、拆迁等政策处理的难度。
三、准确把握，沉着应对，辩证看待当前面临的严峻形势

当前的经济形势错综复杂，宏观调控的叠加效应会进一步显现，下阶段如何抓好经济工作，这要求我们必须以辩证的思维来看待当前的困难和问题，准确把握椒江经济发展的脉搏。

今后一段时期，我们仍将面临一系列的挑战。从世界经济形势看，全球经济衰退的忧患正逐步显现，主要存在三大危机：一是金融危机，美国次贷危机对世界经济的冲击还将继续深化。二是粮食危机，目前世界上已经有33个发展中国家卷入其中，这将引起新一轮的全球性通胀。三是石油危机，国际原油价格居高不下，7月份曾创每桶147美元的新高。从国内环境看，下半年宏观调控的力度可能会进一步趋紧。在继4月2日公布的《国务院2008年工作要点》提出“既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的下滑”后，4月16日的国务院常务会议对当前宏观经济形势判断的基调又有所变化，回到了中央经济工作会议提出的“两防”。尤其是汶川大地震后，央行不仅没有放松宏观调控的力度，而是通过一次性提高存款准备金率1%的举措，向我们预示了宏观调控的下一步走向。从椒江自身看，三大主导行业的两极分化情况充分说明了我区的产业结构亟需调整，广大企业应对风险的能力还没有全面形成。椒江当前正处于结构调整加速期、产业转型升级关键期和企业发展路径

重新选择期，经济工作的任务十分艰巨。

与此同时，我们也要充分认识到椒江自身的优势。一是经济发展的空间制约正在不断缓解。土地利用总体规划的局部调整已在去年完成，盘活建设用地3.5万亩，新增建设用地8500亩；面积3100多亩的十塘三期围垦工程今年将完成，总面积4万余亩的十一塘围垦工程也将于明年年底合拢；总体上看，今后一个时期经济发展用地问题可以基本得以缓解。此外，我区着力加大政策处理力度，项目供地的速度不断加快。二是经济发展的基础比较扎实。从主要指标来看，前几年椒江的生产总值、财政收入、规模上工业总产值一直保持10％以上的增速，经济的总量仍保持较大规模，为转型升级搭建了稳固的平台。从区域经济形态来看，块状经济特征明显，产业链相对比较完善，产业集聚度较高，为转型升级创造了有利的条件。从产业布局来看，总体比较合理，尤其是我区的沿海产业带建设框架已初步拉开，为转型升级提供了良好的载体。三是基础设施保障不断完善。在今、明两年加大工作力度的基础上，我区的“水、路、电”网等一批在建的基础设施将竣工投用，这将为经济的发展提供强有力的保障。四是新的经济增长点加快发展。上半年，造船业的投入净增2亿元，产值将近达到12亿元，增长70%，预计明年产值将超过25亿元。水晶光电和薄膜、海螺水泥等新材料产业和汽车电机、利源金属模架、真空泵等装备制造业呈现良好的发展态势。
总体上看，尽管面临诸多困难和挑战，但我区经济结构调整的步伐在不断加快，宏观调控的“倒逼”机制正在逐步形成。为此，我们要振奋精神，凝心聚力，以创业的激情、创新的活力来充分发挥自身的优势和潜力。
四、坚定信心，攻坚克难，全力以赴推进经济工作和重点工程建设

下半年我区经济工作和重点工程建设，总的是要按照市委、市政府培育“三个台州”和区委建设“五区”的总体要求，继续以科学发展观统领全局，全面贯彻落实年初区党代会、人代会所确定的目标和任务，以重树信心为动力，以转型升级为主线、以项目建设为抓手、以要素保障为支撑、以强化服务为关键，促进椒江经济社会又好又快发展。重点要抓好以下五方面工作：

（一）坚定信心抓发展。破解当前的发展难题，人的精神状态是关键，我们必须以应对挑战、迎难而上的勇气来抓发展、促发展。

一要重树发展信心。尽管我区经济增速出现逐月回落的态势，但我们要充分认识到当前的困难只是暂时的，这是经济转型升级中一个“由快趋稳”的必然过程，历次的宏观调控我区都有一个先逐步适应再提高升华的过程。对此，我们广大机关干部尤其是企业家团队要有信心、有决心，变挑战为机遇、化压力为动力，坚持从解决经济本身的结构性、素质性问题入手，通过资产重组、加大研发、调整结构等措施来苦练内功、积极应对，今后椒江经济一定会实现更加健康稳定的发展。

二要注重政策扶持。高度重视新形势下对国家及省、市相关政策的研究，制订出台符合政策导向和椒江实际的新政策、好办法。在出台《推进创业创新的若干意见》的基础上，抓紧制订“零地技改”、集约节约用地、产业扶持引导、发展总部经济等相关配套政策，集中有限的财力、物力，对一些高科技、重大技改、“零地技改”项目加大扶持力度，必要时可以在年中提前兑现一部分的扶持资金，鼓励企业进一步加快项目建设。

三要强化典型引导。要创新“216”企业的培育方式，开展功勋企业、优势成长型明星企业评选活动，着力引导中小企业走“专精特新”之路，努力培育一批具有国际竞争力、能够带动产业不断升级的龙头企业。要加强典型宣传，召开“零地技改”、生产管理、上市企业管理等现场会，对一些先进做法，要在面上加以推广，着力树立科技创新、整合提升、现场管理、集约节约等方面的典型。

（二）立足当前抓转型。破解当前的发展难题，最紧迫任务就是如何加快转型升级，我们必须通过转变经济发展方式，推动产业优化升级，来提高发展的质量和效益。

全面加快新型工业化进程。要始终坚持“工业立区”不动摇，以逐步解决工业经济的深层次问题，来推动经济的整体转型。一是促进创新发展。推进技术创新，抓好区科技创业服务中心建设；用足用好技改项目贴息，鼓励企业加快技术中心和研发中心建设，提升企业自主创新的能力、活力和影响力，实现企业装备、技术、工艺的整体升级。推进机制创新，通过行业整合、股权重置等形式，加强企业的兼并重组；继续推进产权制度改革，加快企业上市步伐，今年在确保水晶光电成功上市基础上，协助做好新杰克等企业上市的相关工作。推进管理创新，积极运用信息技术改造传统管理模式，尤其是要针对当前资金紧张的局面，强

化企业营销、成本、财务和资金管理。二是突出产业提升。对主导产业，大力提升层次。医化行业要坚持发展与整治并重，实现“腾笼换鸟”。缝制设备行业要坚持市场和科研结合，明确发展方向，鼓励整合提升，提高经济效益。家用电器行业要坚持继承与创新互补，大力实施品牌和规模效应；重点抓好总投资10亿元的星星智能控制环保节能型冰箱技改和陈列柜生产线建设。对传统产业，注重升级改造。尤其是对船舶制造、汽摩配件、五金电机等具有良好成长型的“块状经济”，整合区域品牌，改造提升档次；重点抓好摩尔舒卫浴、百达电器、巨轮轮胎等项目建设。三是加快园区建设。着力做好椒江滨海工业区块八塘1400亩的开发、九塘1400亩的企业进场工作，力争20家企业年内建成投产；沿海工业功能区块要加快造船业发展和信质电机项目建设；洪家塑料电器专业区块要加快做好企业的进场工作；星星电子产业园区二期要加快启动。四是推进集约发展。鼓励企业开展“零地技改”，实行“亩产论英雄”，在上半年12家企业实施“零地技改”的基础上，下半年再实施20家企业厂房加层或翻建。五是抓好外向型经济。着力转变外贸增长方式，坚持以质取胜，努力增加自主品牌和高附加值产品出口；抓住人民币升值的机遇，引导企业扩大进口先进的装备和技术，降低生产经营成本。六是注重可持续发展。深化开展节能减排工作，确保完成单位GDP能耗下降4.5%、化学需氧量和二氧化硫分别削减4.0%、2.5%的目标任务；加大力度推进水环境整治，实现1313家工业企业废水达标排放，再截污工作继续向城郊结合部推进，深入开展规模化畜禽养殖场污染治理和关停搬迁工作，进一步强化河道水环境综合整治和完善长效保洁管理机制。

大力发展现代服务业。要把加快发展现代服务业作为培育新的增长极的重要手段，充分发挥其对经济的拉动作用。一是加快打造中心商圈。按照椒江商业中心规划，加快海正老厂区的拆迁工作，尽早进行土地招拍挂。确保乐购大型商场项目年底前顺利开业，华府新天地商城、凤凰铂金广场等大型商贸设施项目争取年内建成，加快推进新时代广场购物中心二期建设。二是着力推进现代物流业发展。加快沿海物流区块建设，按照“工业新城、城市新区”的定位，加快沿江两岸开发和港口资源整合，着力做好葭沚物流功能区块7宗地块80多亩土地的招拍挂工作。三是大力培育市场群建设。洪家市场群在进一步做大做强现有市场的基础上，开业营运洪家五金市场、废塑料交易市场，筹备农副产品

交易中心。椒江大桥以东区块已正在招拍挂之中，要加快“退二进三”的步伐。四是更加注重新型业态的发展。大力发展总部经济、楼宇经济、创意经济等都市型经济业态，积极实施“回归工程”，启动建设椒江商会大厦。
着力推动现代农业发展。要更加重视农业的战略地位问题。继续加强粮食生产的政策扶持，抓好晚秋粮生产。加快发展高效农业和观光休闲农业，提升农业的产业化和精细化水平。当前，要重点抓好防汛防台抗旱工作，要充分做好“防大灾”的准备，继续完善应急预案，加强演练，确保“不死人、少伤人”。

（三）千方百计抓项目。破解当前的发展难题，着力点是项目建设，我们必须始终坚持“经济工作项目化”不动摇，把项目作为加快经济发展的主抓手，切实增强发展后劲。

全力以赴抓好重点工业性项目。针对年初确定的45个重点工业投资、外资和新兴产业项目，积极推进“定项目、定时间、定计划、定责任、定进度”的“五定”制，明确责任，强化管理。对在建项目要加强进度管理，重点抓好已供未动工、已农转用未供地的建设项目，不断提高项目的供地率、开工率和竣工率。对关系今后椒江发展后劲的重大产业项目，要想方设法争取早日落地，重点抓好列入省“三个千亿工程”的总投资近15亿元的利源重工科技项目、总投资近10亿元的三一方舟机械工业园项目、总投资7亿多元的瓦锡兰柴油机项目、总投资近4亿元的台州义乌商会回归创业园项目、总投资近3亿元的巨轮轮胎项目以及台州海上风力发电等项目的引进和落实工作。

加大力度推进重点工程建设。路网建设方面，中心大道椒江段建设在顺利推进的同时，要确保资金及时到位，同时要进一步明确配套用地有关问题；开发大道东延段工程，三甲街道要全力以赴做好政策处理工作，确保8月上旬能初步出形象，年底前实现半幅贯通；台州大道北段工程，指挥部要抓紧启动桥梁部分的施工，招投标工作要在7月份完成，确保年底前建成；疏港大道南延工程，海门街道要抓紧落实星辉村土地征用和沿线房屋拆迁等政策处理，争取在7月下旬完成道路工程招投标、7月底进场动工建设；枫南东路延伸段和经东路工程，要继续加快拆迁和建设进度，确保年底建成；椒江二桥工程要抓紧做好征地拆迁和招投标工作，确保年底前动工建设；台州客运总站要抓紧确定整体方案，着手BT项目的前期工作；台金高速东延椒江段要加快政策处理

工作，确保无障碍施工。电网建设方面，台电五期和220千伏外沙变输电线路工程在7月份投运的基础上，抓紧做好110千伏和35千伏出线的架设工作；兆桥变至双水变输电线路工程要加快施工，力争在8月份投运；220千伏栅浦变要加快施工。抓好有序用电工作，支持海正热电顶峰发电，全力保障重点行业、重点企业的用电问题。供水设施建设方面，区建设规划分局要加快供水二期和椒北引水工程的一级管线铺设工作，确保年内通水；相关街道要加快政策处理工作和二、三级管线的建设工作；同时，要着力抓好小水厂的改制工作。其他方面，大陈中咀避风港工程要在建设方案调整的基础上加快施工，确保在明年汛期之前完成建设；白云阁工程、环白云山区块整治、葭沚部分旧城改造工程建设要加快实施。

（四）坚持不懈抓保障。破解当前的发展难题，要素供给是基础，我们必须更加注重外部要素制约的突破，加强协调配合和资源整合，强化经济发展的保障。

在资金保障上，要做好重点工程融资和企业融资两篇文章。重点工程方面，始终坚持“有保有压”的原则，对事关发展大局的水、电、路等一批基础设施建设资金重点予以保障。要加强项目的包装工作，积极主动地争取上级的拨款支持；要对项目建设的平衡区块有一个统筹安排，切实减轻财政压力；要继续抓好国有资产的盘活与管理，增强政府的融资能力；要想方设法争取金融机构的支持，当前要重点做好国开行的融资报件，争取其总额为12亿的贷款意向尽早变为现实。企业融资方面，要继续深化银企合作，加强项目推介，引导金融单位增加有效信贷投入；要加快完善担保体系建设，抓好区中小企业担保公司的管理和运作，继续实施好企业财产抵押登记制度，设立中小企业贷款风险补偿基金；要加强金融创新，积极探索设立小额信贷公司，搞好试点工作；要引导企业完善自身治理结构，加强内部管理，健全财务制度，切实防范资金链断裂风险。在土地保障上，要加大土地的供应力度。下半年要切实做好条件较为成熟的1000多亩土地的招拍挂工作。要积极拓展空间，加快推进十塘三期和十一塘围垦工程，加快开发利用滩涂和低丘缓坡，加强宅基地的整治工作。

（五）集中力量抓服务。破解当前的发展难题，政府的主导作用至关重要，我们必须在感性层面多做“温暖人心”工作的同时，更要从理性层面为企业提供更好的政策、信息和审批服务，切实帮助企业排忧解难

。

一是营造良好氛围。区级领导要对联系项目、联系企业进行全程跟踪服务，以专题会议、现场办公等形式，逐个企业逐个问题加以研究解决；各镇、街道主要领导和分管领导要集中精力抓经济，始终盯牢主要经济指标和重点项目的落实；各部门要积极开展“百名科长进企业”活动，深入每家企业，以优质的服务帮助其解决发展中的困难和问题；广大企业要振奋精神，清醒有为，充分发挥创业创新的主体作用。要通过自上而下全面的宣传动员，进一步营造加快发展、狠抓落实的良好氛围。

二是提升服务水平。加强经济运行监管，重视经济形势分析和预测预警工作，密切关注经济运行中的新问题、新变化，对倾向性、苗头性问题及时预警，及时采取对应措施。加强产业指导，制订出台《关于加快推进产业结构调整提升的若干意见》和《椒江区产业结构调整指导目录》，着重做好我区产业运行缺失分析，并根据缺失项目进行重点招商、产业扶持和科技扶持；加强行业发展规划编制，做好行业技术服务、监测等公共服务平台的建设。完善工作制度，强化考核督查制度，实施重大工业项目联合审批制、全程代理制，开通“绿色通道”，简化办事程序。

三是优化建设环境。当前，征地拆迁等政策处理工作是重点建设中的“难点”，也是项目落地难的主要“症结”所在。做好政策处理工作，关键在于当地党委、政府抓工作的力度和做工作的方法。首先，要制订完善征迁方案。要切实提高工作的系统性，对拆迁安置工作要通盘考虑，把工作做细、做深、做透、做实，在确保征地补偿费用足额到位的前提下，要充分考虑到村留地、村民安置地和失土农民的社保问题，并妥善解决农民建房难问题。要尽快完成拆迁补偿标准的调整工作，争取以更加细致周到的工作获得更多村民的支持。其次，要严厉打击村梗地霸。对那些故意刁难、强建强揽、干扰工程建设的违法行为，区政法部门要强势介入，依法坚决予以打击。对典型案件要及时曝光，让社会来监督和评判。第三，要加强宣传教育工作。积极引导村民算大帐、算发展帐，使广大村民提高认识，积极主动地配合好征地拆迁工作；同时，对那些因项目上马快而集体经济迅速发展的典型村，要加大宣传力度，在全社会营造以支持重点建设、加快经济发展的良好氛围。□
[摘自区长陈祥荣在区委七届十一次全体（扩大）会议暨区政府第二次全体会议上的讲话]

坚定信心 狠抓落实 确保完成今年工作目标和任务

坚定信心狠抓落实确保完成今年工作目标和任务