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客运中心领导班子议事规则（试行）

第一章总则

第一条为进一步规范****公司矿区服务事业部客运中心（以下简称中心）重大事项的决策内容及程序，提高议事效率，规避决策风险，切实提升中心领导班子的科学民主决策水平，根据庆**党（2019）5号文件精神，并结合中心实际，制定本规则。

第二条本规则专用于中心主任办公会议、党委会议和中心领导专题办公会议。

第三条议事原则

（一）集体领导。“集体领导”是民主集中制原则的精髓，是议事规则的最高原则。领导班子议事范围内的事项，必须由集体讨论决定，任何个人或少数人都无权决定重大问题。领导班子成员之间要相互沟通、相互信任、相互支持、团结协作。

（二）分工负责。“分工负责”是领导班子工作方式的基本制度。领导班子成员根据职责分工，对分管工作职权范围内的事项要敢于负责，认真贯彻执行集体作出的决定，不回避和推诿矛盾，切实履行职责，积极主动地协调、配合，创造性地开展工作。

（三）个别酝酿。“个别酝酿”是议事决策的必要步骤和重要

方法。中心党政班子召开会议、形成决策之前，班子成员要进行个别谈心、交换意见，但应该只议议题，不定方案；只能平等商量，不作硬性说服；只能交换意见，不能个别授意。

（四）会议决定。“会议决定”是领导集体决策的必经程序。对重大问题，在充分酝酿、协商和讨论的基础上，按少数服从多数的原则进行表决，作出决定。会议决定直接关系到决策的正确与否和质量高低，也是决策科学化、规范化的关键环节。

第四条不得以会前酝酿、传阅会签、现场办公、办公例会、碰头会或党政主要领导沟通等方式决定重大事项。

第五条坚持高效议事，采取事先做好准备、分管部门提出意见，在充分讨论基础上作出决策的议事方法。对于讨论的议题形成决议时，必须明确责任单位及责任人，防止议而不决，决而不行，无落实结果。

第二章主任办公会议制度

第六条议事内容

（一）中心中长期发展规划。

（二）中心资产损失核销，重大资产处理，国有产权变动，利润分配和弥补亏损等事项。

（三）年度投资计划，年度预算，从事高风险经营等事项。

（四）重要规章制度的制定、修订及废除，重大突发事件。

（五）中心劳动人事方面有关政策、规定、管理办法。

（六）重大项目投资计划、融资项目。

（七）关键性设备引进和重要物资采购等重大招投标管理项目、重大技术改造、重大工程承发包项目等事项。

（八）年度大额度资金使用预算、资金管理，大额度预算外资金使用，大额度的非生产性资金使用等事项。

（九）讨论决定中心党政班子领导工作分工。

（十）内部机构设置和职能调整。

（十一）其它需要主任办公会议研究决定的重大事项。

第七条议事程序

（一）参会人员范围：中心主任、党委书记、副主任、纪委书记、工会主席等全体班子成员参加。列席人员视会议内容由中心主任确定，列席人员没有表决权。

（二）会议由主任召集并主持。

（三）会议准备

1. 会议的议题由中心主任确定。领导班子成员、机关职能部门、基层单位在工作范围内提出议题建议，机关职能部门、基层单位提交的议题要经主管领导审核后，报主任审定批准后方可上会。

2. 主任办公会议实行一题一议制度。凡提交主任办公会议讨论的议题需事前集思广益，广泛征求各方面意见，认真分析和调查研究，充分酝酿，形成比较成熟的方案方可呈报会议讨论。

3. 主管业务部门上会前要形成议题材料。材料中要明确议题

产生的背景、条件及政策要求，收集与议题内容有关的内外部企业典型做法，形成至少两套议题建议方案，做好利弊分析，提出推荐意见，同时要通过论证评估和法律审查。议题材料提前报送主任办公室汇总，主任办公室应提前两天通知领导班子成员和列席人员。会议材料在不泄露商业秘密的前提下，原则上应提前一天由主任办公室送达领导班子成员阅研，以便会前经过充分调研思考，讨论时充分发表意见。如遇紧急情况可临时召集主任办公会议，不受上述规定限制。

（四）讨论决策

1. 必须按照议事原则进行讨论，在提出议题的班子成员或部门负责人作简要说明后，其它参会人员发表意见。

2. 主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。

3. 会议必须有半数（含半数）以上领导班子成员到会方能召开，党政主要领导有一人缺席不能开会。议题的通过实行少数服从多数的原则，会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员超过半数以上同意形成决定。领导班子成员不能出席主任办公会议时，应在会前向主任请假，会后由会议召集人指定专人及时向其通报会议情况。

4. 参会人员讨论时应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。意见分歧较大或者有重大问题不清楚时，应当暂缓做出决定。对影响做出决定的问题要及时查清，避免久拖不决。

5. 遇有较大意见分歧且又有时限要求的决策事项，在充分听取参会人员意见的基础上，主任有权依法作出最后决定，并应将决策结果报送上级主管部门。

6. 表决可根据讨论事项的不同内容，采取口头、举手、无记名投票等方式进行。

7. 遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，有关领导可临机处置，事后应及时向领导集体报告。

8. 列席人员只参加讨论与本部门或本单位有关的议题。

第八条会议记录和纪要

（一）由中心办公室记录，做到专本专用，对会议的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员（缺席人员要记录缺席原因）、列席人员、记录人员、决策事项以及主要议题、个人发表的意见、主要分歧意见、会议最终决定等进行记录。

（二）主任办公会议结束后，由中心办公室负责整理主任办公会会议纪要，并按照公文处理流程由与会领导会签，最终由主任签发。

会议记录和纪要要按规定存档。查阅会议原始记录，须经主任批准。

第九条会后督办

主任办公会议决定的事项，由分管领导负责组织相关部门和人员予以落实，中心办公室负责督办，并反馈落实情况。各相关部门应就落实情况和存在问题及时向主任、分管领导汇报。

第十条议事纪律

（一）会议讨论允许个人保留意见，但会上作出的决定或决议要坚决贯彻执行，不得进行抵触或按个人意愿行事。

（二）出席和列席主任办公会议的人员，必须严格遵守保密制度，除会议纪要转发和约定会议传达的内容外，对个人意见、讨论情况等其他事项不得随意向外泄露，对提供会议讨论研究的材料，要在会后由中心办公室统一收回，存档或销毁。

第三章党委会议制度

第十一条议事内容

（一）组织学习党和国家的方针、政策及上级党组织的指示、决议，制定落实的具体措施。

（二）研究决定中心科级干部调整和任免。

（三）研究确定中心后备干部人选。

（四）向上级提出的本单位领导班子成员人选的选拔任用建议或推荐意见。

（五）其他重要人事任免事项。

（六）重要奖惩及中心级以上先进推荐、评比与奖励。

（七）召开中心领导班子民主生活会。

（八）研究领导班子和干部队伍思想、组织和作风建设重要问题，讨论决定党风廉政建设重要问题。

（九）研究决定中心党的建设、精神文明建设、思想政治工

作的重要问题。

（十）讨论决定群团工作中的重大问题，审批工会、共青团组织改选换届。

（十一）研究维护稳定工作和社会治安综合治理等重大问题。

（十二）研究决定其它需由党委会议决定的重要事项。

第十二条议事程序

（一）参加人员范围：中心党委书记、党委委员参加，列席人员视会议内容由党委书记确定，列席人员没有表决权。

（二）会议由中心党委书记召集并主持。

（三）会前准备

1. 会议的议题由党委书记确定。党委委员、机关党群部门在业务分工范围内提出议题建议，机关党群部门提交的议题要经主管领导审核后，报党委书记审定批准后方可上会。

2. 党委会议实行一题一议制度。凡提交党委会议讨论的议题需事前集思广益，广泛征求各方面意见，认真分析和调查研究，充分酝酿，形成比较成熟的方案方可呈报会议讨论。会议涉及人事任免议题的，党政主要领导未沟通或虽经沟通但未达成原则意见的、不征求分管领导意见的，不得上会研究。

3. 党群业务部门上会前要形成议题材料。材料中要明确议题产生的背景、条件及政策要求，收集与议题内容有关的内外部企业典型做法，形成至少两套议题建议方案，做好利弊分析，提出推荐意见，同时要通过论证评估和法律审查。除人事任免材料外，

议题材料提前报送党委办公室汇总，党委办公室应提前两天通知党委委员和列席人员，会议材料在不泄露商业秘密的前提下，原则上应提前一天由党委办公室送达其他党委委员阅研，以便会前经过充分调研酝酿，讨论时充分发表意见。如遇紧急情况可临时召集党委会议，不受上述规定限制。

4. 人事任免、推荐应当严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及**公司有关规定的程序进行决策。党委组织部对经民主推荐、竞聘、考察的拟任领导干部人选，负责在一定范围内组织讨论、酝酿并提出调整方案，并经向中心主要领导汇报，与班子成员沟通后形成上会材料，拟提职人员上会前须征求纪检部门意见。

（四）讨论决策

1. 必须按照议事原则进行讨论，在提出议题的党委委员或党群部门负责人作简要说明后，其他党委委员发表意见。

2. 主持会议的党委领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。

3. 会议必须有半数（含半数）以上党委委员到会方能召开，在讨论人事任免事项时，党政主要领导有一人缺席不能开会，同时必须有三分之二（含三分之二）以上党委委员到会方可举行。议题的通过实行少数服从多数的原则，会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员超过半数以上同意形成决定。党委委员不能出席党委会议时，应在会前向党委书记请假，会后由会议

召集人指定专人及时向其通报会议情况。

4. 会议讨论决定人事任免事项，应由党委组织部负责人逐一介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况，在参加会议党委委员充分讨论后方可进行表决。

5. 到会党委委员讨论时应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。意见分歧较大或者有重大问题不清楚时，应当暂缓做出决定。对影响做出决定的问题要及时查清，避免久拖不决。

6. 表决可根据讨论事项的不同内容，采取口头、举手、无记名投票等方式进行。

7. 列席人员只参加讨论与本部门有关的议题。

第十三条会议记录和纪要

（一）由党委办公室记录，做到专人专本，对会议的时间、地点、出席人员、缺席人员（缺席人员要记录缺席原因）、列席人员、记录人员、会议议题、决策事项以及主要议题、个人发表的意见、主要分歧意见、议题表决结果等进行记录。

（二）党委会议结束后，由党委办公室负责整理党委会议纪要，并按照公文处理程序由党委书记签发。

会议记录和纪要要按规定存档。查阅会议原始记录，须经党委书记批准。

第十四条会后行文和督办

（一）会后行文

1. 人事任免按照干部管理权限，经公示后由中心党委和中心

分别下发任免文件。

2. 中心安全副总监任职，须报公司人事处审核，经公司领导同意、人事处批复后再办理任免手续。其他人事任免、推优上报事项按照相关要求行文报批或报备。

（二）会后督办

除人事任免外，党委会议决定的其它事项，由分管领导负责组织相关党群部门和人员予以落实，中心党委办公室负责督办，并反馈落实情况。各相关党群部门应就落实情况和存在问题及时向党委书记、分管领导汇报。

第十五条议事纪律

（一）会议讨论允许个人保留意见，必要时，可按组织程序向上级党组织反映，但会上作出的决定或决议要坚决贯彻执行，不得进行抵触或按个人意愿行事。

（二）出席和列席党委会议的人员，必须严格遵守保密制度，除会议纪要转发和约定会议传达的内容外，对个人意见、讨论情况等其他事项不得随意向外泄露，对提供会议讨论研究的材料，要在会后由中心党委办公室统一收回，存档或销毁，讨论人事任免的相关会议材料由党委组织部统一收回，存档或销毁。

（三）党委会议应按事先确定的议题进行，一般不临时增加议题，特别是干部任免工作不得临时动议。涉及本人及亲属等有关议题需要回避的，本人必须主动回避。

第四章中心领导专题办公会议制度

第十六条议事内容

中心领导专题办公会议是中心领导班子成员依据中心工作部署和要求，按照工作分工或受党政主要领导委托，研究布置阶段性工作和单项工作，专题研究解决具体问题的会议。

第十七条议事程序

（一）参加人员范围：中心领导班子成员，其他参会人员由召集会议的领导确定。为提高会议效率和执行力，领导专题办公会议原则上应避免两名（包括两名）以上班子副职领导参加会议。

（二）会议由召集会议的中心领导主持。

（三）会前准备

1. 会议议题由召集会议的中心领导确定。

2. 凡提交中心领导专题办公会议讨论的议题需事前集思广益，广泛征求各方面意见，认真分析和调查研究，充分酝酿，形成比较成熟的方案方可呈报会议讨论。

3. 会议召集部门上会前要形成议题材料。材料中要明确议题产生的背景、条件及政策要求，收集与议题内容有关的内外部企业典型做法，形成至少两套议题建议方案，做好利弊分析，提出推荐意见，同时要通过论证评估和法律审查。议题材料一般应提前报送召集会议的领导审定，并提前一天发至参会人员，以便会前经过充分调研酝酿，讨论时充分发表意见。

（四）讨论决策

1. 必须按照议事原则进行讨论，在负责议题的业务部门负责

人作简要说明后，与会人员讨论，参会领导发表意见。

2. 召集会议的中心领导在议题讨论最后作出决定。

第十八条会议记录和纪要

（一）专题办公会议记录做到专本专用，中心办公室（党委办公室）统一保存，会前召集部门领取会议记录本，并由召集部门安排专人负责记录，对会议的时间、地点、出席人员、缺席人员（缺席人员要记录缺席原因）、列席人员、记录人员、决策事项以及主要议题、个人发表的意见、领导决定等进行记录。

（二）中心领导专题办公会议结束后，由会议召集部门负责整理中心领导专题办公会议纪要，交回会议记录本，并按照公文处理程序由参加会议的主要领导签发。

会议记录和纪要要按规定存档。查阅会议原始记录，须经中心领导批准。

第十九条会议督办

中心领导专题办公会议决定的事项，一般由会议召集部门和人员予以落实，重要事项可由中心办公室（党委办公室）负责督办，并反馈落实情况。各相关部门应就落实情况和存在问题及时向召集会议的领导汇报。

第二十条议事纪律

（一）会议讨论允许个人保留意见，但会上作出的决定或决议要坚决贯彻执行，不得进行抵触或按个人意愿行事。

（二）出席和列席中心领导专题办公会议的人员，必须严格

遵守保密制度，除会议纪要转发和约定会议传达的内容外，对个人意见、讨论情况等其他事项不得随意向外泄露，对提供会议讨论研究的材料，要在会后由会议召集部门统一收回，存档或销毁。

第五章责任追究

第二十一条集体决策违反法律法规和纪律规定、违背集体决策规则和程序，给国家和中心造成重大经济损失或严重不良影响和后果的，领导班子主要领导应当承担直接责任，参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。

参与决议的领导班子成员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免除相应责任。

第二十二条凡属下列情况之一，给国家和中心造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当依据《**共产党纪律处分条例》、《****天然****公司管理人员违纪违规行为处分规定》等有关规定进行责任追究。

（一）违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的。

（二）不履行或不正确履行集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

（三）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的。

（四）未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的。

（五）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的。

（六）在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的。

（七）其他因违反本规则而造成失误的。

第六章附则

第二十三条领导班子每年应当对集体决策制度执行情况进行一次自查，把贯彻落实集体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和厂务公开的内容，接受监督和民主评议。

第二十四条本议事规则涉及各类会议的具体实施办法详见各相关会议制度。

第二十五条本议事规则由党委办公室（中心办公室）负责解释。

第二十六条本议事规则自发布之日起施行。