政府采购投诉处理决定书

政府采购投诉处理决定书

投诉人：四川荣圣源科技有限公司住(略)。

法定代表人：郭艳霞，总经理，(略)，汉族，****年*月*日出生住(略)，公民身份号码：***********，联系电话：***********。

被投诉人：四川方程招标代理有限责任公司住(略)。

法定代表人：冉春燕，总经理，(略)，汉族，****年*月*日出生住(略)，公民身份号码：************，联系电话：**********。

采购人：乐山市公安局住(略)。

法定代表人：胡国民，局长

委托代理人：李成林，(略)，汉族，****年*月**日出生住(略)，公民身份证号码：************，联系电话：***********。

相关供应商：成都龙焱警用装备有限公司住(略)。

法定代表人：何涛，总经理。

委托代理人：周玲玲，(略)，汉族，****年*月**日出生，住四川省郫县唐昌镇东外街**号附*，公民身份号码：************，联系电话：***********。

投诉人四川荣圣源科技有限公司（以下简称荣圣源公司）因不满意被投诉人四川方程招标代理有限责任公司（以下简称方程公司）对“乐山市公安局部分应急装备物资采购项目（招标编(略)）”作出的《质疑答复》，于2020年5月11日向本机关提出投诉。经审查，该投诉符合受理要求，本机关于2020年5月11日依法予以受理。本案现已审查终结。

投诉事项：

一、中标单位成都龙焱警用装备有限公司（以下简称龙焱公司）所投产品“防护服”品牌为“新华”假冒伪劣产品，存在侵犯他人知识产权。

二、龙焱公司所投产品“防护服”生产厂家为“山西新华化工科技有限公司（以下简称新华化工科技公司）”，该生产厂家无生产FFY03型连体防毒服的资格及自检能力，存在虚假响应。

投诉人投诉称，投诉事项一中龙焱公司所投产品“防护服”品牌为“新华”。“新华”商标目前由山西新华化工有限责任公司（以下简称新华化工公司）所持有，龙焱公司提供的品牌为“新华”侵犯了第三人山西新华化工有限责任公司的商标权，违反了《商标法》第57条之规定，属于侵犯注册商标专用权。龙焱公司所投产品“防护服”的生产厂家为新华化工

科技公司，其品牌为“邦固”。新华化工公司出具《声明》，其明确载明：发现新华化工科技公司以“新华”产品名义进行宣传，达到混淆欺骗客户的目的，进行接单为己获利，或者以我公司“新华”产品的名义和一些企业，个人等进行接洽，开展投标活动。2020年4月20日新华化工公司再次出具声明：我公司从未授权新华化工科技公司负责代理销售我公司生产的“新华”防护类产品，且任何厂家使用我公司的“新华”品牌生产的防护类产品都属于假冒违法行为。对于从新华化工科技公司采购的假冒“新华”防护类产品产生的各种纠纷和损失，我公司概不负责，均不承担任何法律责任。

投诉事项二中，龙焱公司所投产品：“新华”防护服（规格：FFY03）实际生产厂家为新华化工公司。采购人采购的防护服参数主要技术指标等，属于GJB（国军标）1971-1994 FFY03型防毒衣规范标准，该型号防毒衣为中国人民解放军针对战争毒气研发的装备，属于中国人民解放军授权研发定型产品，属于部队列装产品专用型号。对于军用物质生产厂家，按照国家要求需要具备以下几点资格：一、生产企业需要具备中国人民解放军专门颁发的武器装备生产许可证；二、需要具备我国国防科工委认可的独立检测机构；三、需要出具专用的检测报告。

新华化工科技公司无生产该型防毒服的资格和自检能力（无生产军用产品的资质和国家级一级检测机构）；没有独立研发此类型产品的能力（该产品未取得研发或型号等专利）；该公司生产的多款防护类产品都为仿照“新华”防护类产品。

投诉人为证明其主张，提交了以下证据：

1.本项目的中标详细内容网络截图。

2.商标“新华”注册证、商标转让证明、商标续展注册证明复印件。

3.新华化工公司2011年6月30日、2020年4月20日出具的“声明”复印件。

4.新华化工公司官网截图、新华化工科技公司官网截图、新华化工科技公司生产FFY03防护服产品页面截图。

被投诉人方程公司答复称，关于投诉事项一和投诉事项二，代理机构没有调查取证的权限。提交本项目的相关证据依据为招标文件、相关供应商投标文件、荣圣源公司质疑函、龙焱公司回复函、质疑回复函。

被投诉人为证明其答复说明，提供了以下证据：

1.本项目招标文件。

2.荣圣源公司、龙焱公司投标文件。

3.荣圣源公司质疑函。

4.龙焱公司回复函。

5.质疑回复。

采购人乐山市公安局称，该项目于2020年1月6日通过方程公司进行公开招标采购，经评定，中标候选人为荣圣源公司。招标结果公告后，受到龙焱公司投诉。2020年2月18日，市财政局依法受理并审查。市财政局2020年4月9日依法作出的《政府采购投诉处理决定书》（乐山财政采（2020）28号）认定该投诉成立，本次中标结果无效，由我局依法另行确定中标供应商。2020年4月15日我局拟在符合法定数量的合格供应商中确认第二名成都龙焱警用装备有限公司为此项目采购中标供应商，中标价为179.998万元，暂未签订合同。

相关供应商龙焱公司答复称，投诉事项一中，本次投标我公司提供的新华化工科技公司所产“FFY03”型防护服和新华化工公司所产“FFY03”型防毒衣为两个不同产品，没有任何关联关系。我公司所投产品品牌“新华”和新华化工公司的商标“新华”并无关联，我公司在投标活动中并未使用“新华”商标及其标志。关于投诉事项二，其投诉内容不在其4月23日递交的“质疑函”内容范围内；根据政府采购质疑和投诉办法第二十条之规定“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”，我公司决定不予回复。

相关供应商为证明其主张，提交了以下证据：

1、新华化工科技公司营业执照。

2、新华化工科技公司提供的该产品说明书、合格证、针对本项目的售后服务承诺函。

经审查查明：2019年12月13日，被投诉人方程公司在四川采购网上发布“四川省乐山市公安局部分应急装备物资采购项目公开招标”采购公告，项目预算资金187万元，开标时间为2020年1月7日13：30，经评审委员会审查通过符合性审查的供应商有5家，分别为荣圣源公司、龙焱公司、四川警泰科技有限公司、四川戈蓝信息科技有限公司、陕西中科融汇实业集团有限公司，2020年1月13日被投诉人方程公司在四川采购网上发布中标公告，中标供应商为荣圣源公司。2020年1月14日被投诉人方程公司在四川采购网上发布招标结果更正公告。2020年1月17日龙焱公司以书面形式向方程公司提出质疑，2020年1月19日方程公司进行答复。2020年2月18日龙焱公司因不满意方程公司对本项目作出的《质疑答复》，向本机关提出投诉。经审查，该投诉符合受理要求，本机关于2020年2月18日依法予以受理。2020年4月9日，本机关作出投诉处理决定，龙焱公司投诉成立，荣圣源公司中标无效，由乐山市公安局依法另行确定中标供应商。2020年4月15日，乐山市公安局依法在合格供应商中确认第二名龙焱公司为中标供应商。2020年4月16日，被投诉人方程公司在四川采购网上发布更正公告，中标供应商为龙焱公司。2020年4月23日，投诉人以书面形式向被投诉人方程公司提出质疑，质疑内容为：1、龙焱公司所投FFY03型防护服生产厂家新华化工科技公司工业产品生产许可证于2019年11月19日被注销，龙焱公司属于提供假冒伪劣产品。2、龙焱公司所投FFY03型防护服该规格实际生产厂家为新华化工公司，且该公司从未授权新华化工科技公司负责代销其公司生产的FFY03型防护服，任何厂家使用其公司的“新华”品牌生产防护类产品都属于假冒违法行为。 2020年4月23日方程公司收到投诉人提出的质疑，2020年4月26日进行答复。该项目目前尚未签订政府采购合同。

本机关认为，关于投诉事项一，该项目招标文件中“分项报价明细表”中分类中含“品

牌”栏，相关供应商龙焱公司所投FFY03型防护服在“品牌”栏填写为“新华”，但在生产厂家栏明确标注了该产品为新华化工科技公司生产，且新华化工科技公司为合法成立的公司，并未被列入经营异常名录，或被列入严重违法失信企业名单，新华化工科技公司在声明函中也声明在交付设备时将会提供产品合格证，因此并无证据证明龙焱公司所投防护服为伪劣产品。即投诉人称相关供应商龙焱所投产品为假冒伪劣产品的投诉，本机关不予认可。另，投诉人提供的证据不能证明本项目在本投诉处理时已产生了招标文件第13.1条的“……因第三方提出侵犯其专利权、商标权、货物产权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权、货物产权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任”情形。本项投诉事项不成立。

关于投诉事项二，FFY03为防护服产品型号代码，投诉人无证据证明该型号代码是新华化工公司FFY03型连体防毒衣专用唯一型号。且新华化工科技公司提供了产品说明书及合格证，本项目中龙焱公司所投产品为FFY03型连体式防护服，并非FFY03型连体防毒衣，不属于军用装备，无需具备投诉人所称生产军用物质所需的武器装备生产许可证、独立检测机构、专用检测报告。招标文件中，该项采购产品名称为防护服，防护服参数指标并未指定参照GJB （国军标）1971-1994 FFY03型防毒衣规范标准执行，龙焱公司所投防护服参数不存在虚假响应情况。该投诉事项不成立。

综上，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条之规定，本机关决定如下：

驳回投诉人四川荣圣源科技有限公司的投诉。

如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内，依法向乐山市人民政府或四川省财政厅申请行政复议；或者在收到本决定书之日起6个月内，依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

（本资料非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）