某县土地利用动态巡查工作实施方案

2018年某县土地利用动态巡查工作实施方案

为全面落实国土资源部、省国土资源厅以及市国土资源局关于加强建设用地供后开发利用全程监管的相关要求，建立我县土地利用动态巡查机制，促进各项目建设依法依规用地，不断提高全县节约集约用地水平，特制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻国土资源部及市政府《关于建立土地利用动态巡查制度和加强建设用地供后开发利用全程监管的通知》要求，以土地利用动态巡查系统为平台，以供地政策的落实和《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地划拨决定书》的履行为重点，通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段，实现对县域建设用地供后开发利用的全程监管。

二、工作内容、程序及实施

（一）建立建设项目基础信息库。出让合同签订或划拨决定书下发后，由国土局在土地利用动态巡查系统（以下简称系统）中备案并提取《项目基本情况信息卡》、《建设项目用地信息公示牌》和《建设项目用地跟踪管理卡》，作为开展土地利用动态巡查工作的基础，及时发送给项目所属责任部门（各项目责任部门是指项目申报、管理和实施的板块、部门或镇、街办）。

（二）建立现场公示信息制度。由项目责任部门负责监督土地使用权人制牌并在项目施工所在现场醒目位置挂牌公示《建设项目用地信息公示牌》，接受社会监督。公示内容包括建设用地使用权人、建设单位、项目动工开发、竣工时间、土地开发利用标准和监管机构、举报电话等相关信息。

（三）出让价款缴纳提醒、催交。出让价款按时缴纳的，由县国土局在系统中填报实际缴纳时间和金额，并上传票据图片。根据系统的预警提醒，对合同约定的缴款时间前30日尚未缴纳出让金的项目，国土局在系统中提取《国有建设用地使用权出让价款缴纳提示书》并送达土地使用权人；缴纳土地价款后10个工作日内，将价款支付情况及相关凭证录入系统。土地出让价款的催交及提示送达由县财政局和县土地储备中心完成。

（四）交地巡查。项目责任部门配合县土地储备中心根据实际交地时间填写《国有建设用地交地确认书》，并送达土地使用权人，并由其签收盖章确认后报县国土局在系统中填报。

（五）进行开竣工预警提醒。对于合同约定或划拨决定书规定的开竣工时间前30日尚未开竣工的项目，项目责任单位提醒其按期开工或竣工，同时提示其违约风险及违约处理等事宜。对于政府依法批准延期的，应及时在监测监管系统中更新信息，并按照新的开、竣工时间进行监测监管。

（六）受理开竣工申报申请。项目责任单位要督促土地使用权人按规定时间开工、竣工并向县国土局提交《建设项目动工申报书》和《建设项目竣工申报书》，并提供相应的建设用地施工许可证、现场照片、竣工验收证明等材料。由国土局及时将相关信息在10个工作日内上传监测监管系统。

（七）进行现场核查。在约定开竣工时间、实际开工、竣工验收等时点以及开发建设过程中，由项目责任部门定期或不定期对项目建设情况进行现场核查，获取同一角度、不同时期全景照片，并在《建设项目用地跟踪管理卡》上做好记录，并在5个工作日内将照片及巡查记录等资料报送县国土局，上传系统。

（八）开展闲置土地查处。对在系统中疑似的闲置用地，由项目责任部门配合县国土局及时开展调查、认定，按政府认定意见处置，并将有关信息及时录入系统，同时填报相应的法律文书和案卷表，对于确认的闲置土地及处置结果应在门户网站和中国土地市场网等媒体向社会公开相关信息。

（九）建立土地利用诚信档案。根据系统中的土地使用权人违规违约记录，建立县级用地诚信档案，并在每年年底前，将相关用地诚信情况报市国土局。

三、工作要求

（一）县国土局作为土地利用动态巡查工作的责任主体，负责督促、指导各项目责任部门开展土地利用动态巡查的具体工作，加强对基层工作人员的培训，提高土地利用业务水平，及时汇总分析辖区内土地开发利用情况并进行定期通报。发改、规划建设和住房保障、环保等部门要按照各自职能负责批前或批后项目的立项、规划许可及建审和环境影响等管理职责，各国土所代表县国土局实施动态巡查并指导、督促和协调责任单位现场核查、中转信息。

（二）各项目责任部门是现场核查的责任主体，要明确工作内容，落实巡查人员，

健全巡查队伍，保障工作条件，形成动态巡查责任体系，推动此项工作全面开展。（三）对县域各发展板块内土地开发利用情况不佳、闲置土地情况严重的，县政府督查室将适时督查和实地督办；对未按规定及时上报信息，或存在虚报、瞒报等情况的，将予以通报批评并暂缓辖区内土地报批等相关工作。