中国古代政治史

中国古代政治史

【专题要点】

一、中央政治制度的演变

（一）商周时期

1.王位世袭制：我国从夏朝开始有了早期国家政治制度。禹死启继，王位世袭制取代了原始社会后期的禅让制。商朝建立后，也采用世袭制，或“父死子继”，或“兄终弟及”两种世袭方式

2.夏商的行政管理制度：国王统率大小官员，治理国家。商朝时期。中央设有参与商王决策的相、卿士，负责祭祀占卜和记录王朝大事的卜、祝、史，执掌军事的师等。

3.内服和外服制度：管理内服（商人本族的活动区域）、外服（商族以外的方国）的制度。特点：商王控制着联盟的实际权力，与各方国形成了支配与被支配的关系

（二）秦汉时期

⒈秦朝

⑴建立皇帝制度

①皇帝独尊：“皇帝”名号的由来（“三皇五帝”）。前221年秦灭六国统一天下，秦王嬴政自认为完成了前无古人的事业。自己是德高三皇，功过五帝，“王”的称号不足以显示其权势和地位。因此，他把三皇和五帝的名称合为“皇帝”。由此可见“皇帝”名号是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。

②皇权至上：皇帝总揽政治、经济、军事大权；任免官吏，掌控虎符

③皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。

皇帝制度的本质：君主专制。

皇帝制度的影响：是中国古代专制制度的重要特征；

成为古代最高统治者的称谓，历代沿用。

⑵建立中央官制——三公九卿制

①三公：a丞相（帮助皇帝处理全国政事）

b御史大夫（掌奏章，下诏令，监察百官）

c太尉（管理军务）

②九卿：“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职

③特点：a是以皇权为中心的中央行政体制。（中央官员都由皇帝直接任免；

最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中）

b充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中不少官职就是专为皇室设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。

c选官不问身份，实行俸禄制；

d官位概不世袭，主要官员由皇帝任免。

④作用：a中央主要官职相互配合，彼此牵制，有利于皇帝操纵军政大权；

b在一定程度减少了君主专制下重大事情的决策失误。对军政大事的决策，一般先进行朝议，最后由皇帝裁决，这就在一定程度上减少了君主专制下下重大事情的决策失误。

3.中外朝制度：西汉丞相集决策、司法、执行大权于一身，位高权重。为加强皇权，汉武帝任用身边做侍从、秘书等工作人员为尚书令、侍中等，形成“中朝”决策机构。以丞相为首由三公九卿组成的机构，演化为执行机构，称为“外朝”。

4.扩大尚书台权力：东汉进一步剥夺三公权限，扩大尚书台的权力，使它成为决策和发号施令的中枢机构，大权则由皇帝总揽

（三）隋唐三省六部制

1.形成过程：魏晋南北朝时期，形成尚书省、中书省、门下省三省体制。唐朝三省分工明确，相权一分为三。隋唐时期在尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立了三省六部制。

2.职权和运行机制：中书省负责决策，门下省负责审议，尚书省负责执行，三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。三省六部制是我国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。

（四）宋朝皇权的加强：宋初，设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为制约宰相，后来又增设参知政事、枢密院和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。这样削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权

（五）元朝政治制度的新发展：元朝设中书省，替代前代的三省。中书省上承天子，下总百官，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权

（六）明朝加强皇权

1.废丞相，权归六部。明朝废除中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。中国历史上延续1000多年的宰相制度从此被废除，君主专制达到了新的高度。

2.内阁制度形成：

（1）形成过程：太祖设殿阁大学士，成祖时形成内阁制度，后来内阁地位提高，并拥有票拟权。

（2）地位：不是法定的中央一级行政机构和决策机构，只备顾问，升降与职权由皇帝决定。（七）清朝君主专制制度的不断加强

1.康熙帝在宫内设立南书房，中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，相互制约，集权于皇帝

2.雍正帝设军机处：

（1）职权：处理军务，参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件，只跪奏笔录。（2）影响：提高了行政效率；军国大事皆由皇帝裁决，专制皇权高度发展。军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志。标志着专制主义中央集权发展到顶峰

二、地方政治制度的演变

（一）我国早期的政治制度

1.分封制度

（1）概念：分封制又叫封邦建国，周王将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国，各诸侯国必须承认周王的权威，承担各种义务。即所谓的“封建亲戚,以藩屏周”。

（2）目的：巩固统治。

（3）内容：①周王是国家的最高统治者。

②同姓亲族是分封的主体，还分封功臣、姻亲、殷商降族；

③被封的诸侯必须听从周天子的命令，诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋和朝觐述职的义务

（4）作用：

①周人的势力范围扩大；

②确立了周王天下共主的地位，巩固了统治；

③分封制使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿、大夫—士”的等级序列；

④分封制所建立的诸侯国有相对的独立性，在某种程度上直接影响了周王权的集中

2.西周的宗法制

（1）目的：巩固分封制形成的统治秩序,解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。（2）内容：周王、诸侯还是卿大夫、士都实行嫡长子继承制度（宗法制的核心）。嫡长子为

大宗，其他嫡长子的其他兄弟（次子、庶子）为小宗。大宗与小宗的关系是相对的。如诸侯对于周王为小宗，但在本国为大宗

（3）实质：既是家族等级关系，又是政治隶属关系：“家国同构”

（4）作用：①确立了一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度，保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。②有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，“国”和“家”密切的结合在一起

3、周礼：（周公不但确立了宗法分封制，而且为了维护这个制度，保证非嫡长子不会乱来，和乱来之后怎么办，于是就制定了一整套的西周贵族日常行为规范，这个就是周代的礼乐制度。它的一个总的意思，就是维护等级制度，任何僭越行为都是不被允许的）

4.中国早期政治制度的特点：

（1）族权和政权相结合，带有浓厚的原始社会的残余。

（2）以宗法制为核心。

（3）分封制、宗法制、礼乐制度互为表里，紧密结合。

（4）权利和义务相统一

（二）秦朝郡县制的全面推行

建立地方机构:废分封，置郡县

①郡——地方最高一级行政单位。全国划36郡，由中央政府直接管辖

②县——郡下置县

郡的长官为郡守，县的长官为县令和县长。郡守、县长官由皇帝直接任命。皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对战国以前的分封诸侯制度来说能更有效地行使统治权，具有很大的进步性

③乡、里——基层行政机构

县以下是乡、里等基层行政机构

④作用：a奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步

b实现了对地方政权直接有效的控制，有利于巩固国家统一和经济文化发展

废分封、立郡县，中央加强了对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展

c对历代封建王朝乃至今天产生深远影响。

郡县制与分封制的比较：

分封制郡县制

不

同

点官员产生方式世袭产生皇帝任免

划分标准以血缘关系为基础按地域划分

与中央的关系诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，但诸侯国有很强的地方独立性郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方绝对服从于中央

影响易形成分裂割据有利于维护国家的统一

相同点①性质：都是中国古代重要的地方行政制度；

②目的：都是为了巩固统治；

③作用：都在一定时期内产生过积极作用

（三）两汉郡国并行的制度

汉初郡国并行，封国有时对抗中央。京帝平定七国之乱，武帝时颁布推恩令，并设置刺史坚强对地方监察，削弱了王国势力。

（四）唐朝地方行政制度的变化

唐朝中期设置节度使，安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权

（五）北宋地方权力的削弱

北宋将军权和财权收归中央，派文臣做地方官，设通判负责监督，加强了中央集权。（六）元朝的行省制度

元代设行省，行省之下设路府州县，边远地区设宣慰司。行省拥有经济军事大权，但行使权力时受到中央节制。行省制度的实行有效加强中央集权，巩固多民族国家统一，是中国省制的开端，影响深远

（七）明朝废行省，设三司

明太祖为加强中央集权，废除总揽地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司和按察司，分管地方行政、军政和监察，合称“三司”。

三、中国古代政治制度特点

1．以君权为中心，高度集权。

2．虽有法律，但人治高于法治

3．政治机构设置具有完备性、周密性和成熟性。

4．保留宗法制残余，父权观念渗入政治制度中

5．儒家经典是君主专制制度的基础。

6．政治制度源远流长，从未中断。

四、选官、用官制度的变化

西周：世卿世禄制战国：军功授爵

汉朝：察举魏晋：荐举

隋唐：科举

1．察举制：汉武帝实行，孝廉成为士大夫做官的主要途径。

2．九品中正制：魏晋南北朝时期实行，世家大族垄断仕途

3．科举制：隋朝建立，唐宋元各朝继承并完善，把读书、考试与做官紧密相连，打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质、加强中央集权，历朝沿用，影响深远【考纲要求】

1.中国早期政治制度：（1）王位世袭制。（2）分封制。（3）宗法制。了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。

2.秦朝中央集权的形成：（1）秦朝的统一。（2）“始皇帝”。（3）三公九卿制、郡县制。知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响3．汉至元政治制度的演变：（1）中央集权的发展。（2）君主专制的演进：①尚书令；②三省六部制；③中书门下；④中书省。（3）选官、用官制度的变化。列举从汉至元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点

4.明清君主专制的加强：（1）废丞相、设内阁。（2）军机处。了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响

本专题讲述中国古代政治制度专题史，是高考重点之一。从内容上看，分封制和宗法制；秦朝中央集权制的建立及影响；汉朝七国之乱和汉武帝的集权措施；唐朝藩镇割据和五代十国的分裂局面、三省六部制的确立和完善；宋初加强中央集权的措施；明朝废除宰相制度、内阁的设置和清朝设立军机处等是高考中重要的知识点。分封制的影响和宗法制的特点及其对后世的影响、“始皇帝”的由来、中央集权制度的影响、三省六部制的职权、唐朝与明朝科举制的比较、皇权与相权的斗争、明朝内阁与近代西方“责任内阁”的区别等是复习中的难点

【教法指引】

1.要把握一条基本线索：即我国古代政治制度的演变。从以王位世袭制、宗法制与分封制结合为特点的古代早期政治制度到中央集权制度的演变贯穿于专题知识的始终。

2.要抓住两对基本矛盾即中央与地方的矛盾、君权与相权的矛盾。中央与地方的矛盾属于中央集权制度范畴，君权与相权的矛盾属于君主专制制度加强的表现。上述矛盾典型地体现在秦汉、唐朝、北宋、元朝、明朝时期

3.要注意对重要概念的讲解和训练。如宗法制、郡县制、三省六部制、行省制度、内阁、军机处等。并能结合具体的历史背景和历史阶段加以评价和分析

4.对本专题的重点概念加以纵横比较。如分封制与宗法制的比较、分封制、郡县制与行省制的比较、隋唐与明科举制的比较、唐朝三省六部制与美国三权制衡比较、明朝内阁与英国内阁的比较等