当代中国科学发展观研究综述

第25卷湖北师范学院学报(哲学社会科学版)Vol.25第3期Journal of Hubei Nor mal University(Phil os ophy and Social Science)No.3,2005

当代中国科学发展观研究综述

王　善

(陕西师范大学政治经济学院,陕西西安　710062)

〔摘　要〕　十六届三中全会第一次明确完整地提出了新的科学发展观,由于它的重大意义和创新性,近一年来,成为理论界学术界研究的热点。其中,主要涉及到科学发展观的形成基础、内涵和本质、意义和落实等方面。科学发展观本身是一个综合、立体、多维的复杂课题,需要多层次、多角度地加以研究,从而进一步推动当代发展理论与发展实践的良性互动。

〔关键词〕　当代中国;科学发展观;综述

〔中图分类号〕D619 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕100924733(2005)0320012204

发展是当代世界的主题,也是当代中国的主题和第一要务。发展观是对发展问题的根本认识和态度,它包括“为什么要发展”“什么是发展”“怎样发展”等重大课题,已成为影响一个国家和地区经济社会发展的重要因素,直接关系到一个国家和地区的发展方向、发展程度、发展水平和后果。2003年10月,党的新一届领导集体在十六届三中全会上第一次明确完整地提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”和“坚持五个统筹”为主要内容的新的科学发展观。由于科学发展观的重大意义和创新性,引起了社会舆论、新闻媒体等社会各方面的广泛关注,也成为理论界学术界研究的一个热点。

一、国外当代中国科学发展观研究现状

科学发展观作为党的新一届领导集体的发展理念(有些国外学者称之为“中国模式”或“北京共识”),它所蕴含的重要意义及对人类发展理论的重大贡献,受到当前国际舆论和各国学者、政要的广泛关注和肯定。联合国秘书长科菲?安南5月14日在圣保罗接受新华社记者提问时说,中国依靠独特模式实现发展的有益经验的确值得其他国家,特别是发展中国家借鉴。英国《卫报》5月27日刊登题为《中国解决亿万人民温饱问题的经验》一文,认为中国这一新的发展理念为其他国家提供了除西方发展模式之外的一个强有力的选择。日本《经济界》周刊5月25日发表文章,认为中国新领导集体正在实行“协调发展”政策,从“先富论”到“共富论”。文章说,中国经济从大局来看,最大瓶颈是地区发展不均衡和农业问题,因而中国新领导集体目前正在逐步调整“先富论”政策,消除城市与农村的差距,重视协调发展和福利。

目前国外对当代中国科学发展观的研究中,现为美国高盛公司资深咨询顾问和中国清华大学教授的著名学者雷默(Joshua Cooper Ra mo)在这方面有较为深刻独到的见解。雷默曾在英国著名思想库伦敦外交政策中心,发表题为《北京共识》一文,对中国新的发展理念和经济改革成就作了全面理性的思考与分析。他认为,现在中国在实行三代领导人的发展理念之后,正在实施一种“在经济壮大的同时避免付出重大政治与经济代价的理论”,他称之为“北京共识”。雷默对“北京共识”进行了颇有特色的较为系统的论述:

1、关于新的发展理念提出的原因。他认为,解决13亿人口的温饱问题之后的中国在经历主要强调经济发展的阶段之后,面临新的发展起点,因而创建一种可持续发展与平等的发展环境被提升到了新的高度,过去的发展理念要适时调整,这是处理中国发展过程中出现的大量矛盾的唯一途径。

2、关于新的发展理念的内涵和内容。雷默认为,它不仅关注经济发展,也同样注重社会变化,通过发展经济与完善管理改善社会,它还包括许多非经济思想,涉及政治、生活质量等问题。其核心

[收稿日期]　2004—11—16

[作者简介]　王　善(1971—　),男,陕西洛南人,陕西师范大学政治经济学院硕士研究生,主要从事邓小平理论和社会主义建设问题研究。

是创新、不对称性、注重平等、探索有关公民地位的新思想,寻求公正与高质增长的发展并促进经济的持续发展。其重心是维持稳定、减少污染和惩治腐败。3、关于新的发展理念的意义及影响。雷默认为,中国的模式适合中国国情和社会需要,中国的新发展理念正在对中国以外的世界产生巨大影响。这种新理念不仅适合中国,也是适于追求经济增长和改善人民生活的发展中国家效仿的榜样。它为发展中国家,即为那些正苦苦寻求发展,并希望在融入国际秩序时能保持政治独立和保护自己生活方式的国家提供了新路。中国的发展观正在全世界产生涟漪效应。他指出:“中国发生的事情正在改变国际发展、经济、社会,以及———广而言之———政治的整个图景。”[1]4、关于与邓小平发展理论的关系。雷默认为,“北京共识”包含的思想与邓小平发展理论并不矛盾,相反,它是从全球化角度看邓小平发展理论,并反映了邓小平发展理论的大部分思想。邓小平提出让一部分人先富起来,“北京共识”主张更公平的增长;邓小平说中国需要“和平与发展”,“北京共识”认为中国现在拥有创建可持续发展和平环境的许多新手段;邓小平强调“不管黑猫白猫,抓住老鼠就是好猫”,现在的理念是:“猫的颜色确实重要,现在的目标是找到一只绿色的猫、一只透明的猫”[1]。他解释说“绿猫”(Green Cat)指注重环境保护;“透明猫”(Trans parent Cat)指G DP等中国经济发展的所有数据都应该是透明的,都应该经得起检验。5、关于“北京共识”与“华盛顿共识”的比较。雷默认为,“北京共识”与世界其他地区的发展模式不同,与“华盛顿共识”的陈旧思路有着本质的区别。盛行于20世纪90年代,主张走私有化、自由化和透明化的经济发展道路的“华盛顿共识”,实践结果表明存在严重问题,它与管理不善和腐败一起在近10年里破坏了十几个国家的经济,而主张平等、和平与高质量的发展愿望的“北京共识”为发展中国家提供了新路,它正在取代人们已不信任的“华盛顿共识”。雷默认为,“华盛顿共识”的目标是帮助银行家,而“北京共识”的目标是帮助普通人民;“华盛顿共识”推崇的是市场的迅速开放和接受全球化观念,而“北京共识”主张一个国家在开放的同时必须保护本国环境,这样才能真正实现适度均衡、全面发展。

国外对当代中国科学发展观的有关观点和研究虽不多,但大部分基本上是客观公正地持肯定态度。尽管他们由于自身不可避免的局限性及对中国的情况缺乏全面深入的了解等原因,对当代中国科学发展观的研究大都限于较浅的层次,缺少较为全面深入的思考,甚至有的观点还有失偏颇。但他们的许多观点与国内对这方面的研究是相通的,有的甚至是非常相似,特别是象雷默这样一些比较理性客观的西方学者,他们一些颇具特色的观点和新颖的研究角度,对我们国内当代科学发展观的研究有很大的借鉴价值。

二、国内当代科学发展观研究现状

十六届三中全会,特别是2004年2月党中央举办省部级干部“科学发展观”专题研讨班之后,全国重要报纸期刊有关科学发展观的文章猛增。(如2004年4月全国重要报纸期刊中有关这方面的文章达7700多篇,中国期刊网中有关文章71篇,到5月仅标题中包含科学发展观的文章就有230篇。)不少文章从不同层次、不同角度、不同学科领域对科学发展观进行了较为深入的研究和探讨,达到了较高的水平和理论深度。从研究的内容来看,涉及到科学发展观的形成、科学内涵、出发点、本质和核心、意义和落实等诸多方面;从研究的层次来看,论及到科学发展观的发展主体、发展动力、发展战略、发展道路、发展阶段、发展目标、发展制度、发展规律等许多层次;从研究的角度和学科领域来看,关联到哲学、发展社会学、发展经济学、史学、人口学、生态学等学科。如中央党校王伟光的《科学发展观的哲学依据》一文从马克思主义哲学的高度对科学发展观的哲学依据进行了深入的分析,中央党校周天勇的《论科学发展观》一文则从发展经济学的角度,联系中国经济建设、改革开放的实际对科学发展观进行了深入探讨。

科学发展观作为一个全新的课题提出不久,有关著作较少,其中颇具特色的主要有:中国科学院可持续发展战略研究组首席科学家牛文元主持编写的《2004中国可持续发展战略报告》(科学出版社2004年3月版),该书从自然科学与社会科学结合的角度,对科学发展观以及实施方案的三大战略突破作了重点论述;中国科学院———清华大学国情研究中心主任胡鞍钢所著的《中国:新发展观》(浙江人民出版社2004年1月版),结合中国国情和发展中存在的重大现实问题对科学发展观进行了深入剖析;中央党校社会发展研究中心主任庞元正主编的《当代中国科学发展观》(中央党校出版社2004年2月版)以马克思主义和邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导,从发展内涵、发展阶段、发展主体、发展动力、发展规律、发展战略、发展过程、发展道路、发展目标、现代化与人的发展等方面进行了系统的研究。

国内当代科学发展观研究主要包括下列方面:

1、关于科学发展观的提出。学者们认为主要有这些方面的原因:1)我国经济社会发展进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新阶段的客观需要;2)基于我国国情的必然选择,我们现在达到的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的;3)解决现实矛盾和问题的迫切需要;4)是总结我国发展实践的重要成果,对以往正反两方面经验教训的深刻总结;5)是对国际发展经验教训的合理借鉴,吸收了人类文明进步的新成果;6)抗击非典的重要启示,相对于我国经济高速发展的水平,社会领域的发展明显滞后。例如:中央党校李兴山认为:我国经济社会的发展已经进入到了一个新的转折阶段,必然会出现许多新情况、新问题、新矛盾、新挑战;中国的基本国情和制约经济社会进一步发展的“短腿”和“瓶颈”;以及解决我国当前经济发展中存在的突出问题,这些都要求必须树立科学发展观[2]。

2、关于科学发展观的内涵和内容。学者们认为,它的基本内涵一是全面发展,二是协调和可持续发展。所谓全面发展,就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展;所谓协调,就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动;所谓可持续,就是既要考虑当前发展的需要,满足当代人的基本需求,又要考虑未来发展的需要,为子孙后代着想。科学发展观的主要内容包括:1)科学发展观的第一要义是强调发展,没有发展就无所谓科学发展观;以经济建设为中心是科学发展观应有之义。提出全面、协调、可持续的发展观,并不意味着发展经济已退居次要位置,经济发展虽然不是发展的全部内涵,却是发展的核心内涵。2)在强调发展的基础上,科学发展观的根本要求是坚持统筹兼顾。统筹兼顾就是要全面地协调各种利益群体、各方面利益关系,使之能达到相对平衡。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,这五个统筹是实现科学发展观的根本要求。其实质,是在全面建设小康社会和实现现代化的进程中,选择什么样的发展道路和发展模式,如何发展得更好的问题。有学者认为:统筹经济社会发展的实质,是在经济发展的基础上实现社会全面进步,增进全体人民的福利。统筹城乡发展的实质,是促进城乡二元经济结构的转变。统筹区域发展的实质,是实现地区共同发展。统筹人与自然和谐发展的实质,是人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。统筹国内发展和对外开放要求的实质,是更好地利用国内外两种资源、两个市场,顺利实现中国经济的振兴。3)科学发展观的核心是以人为本,发展和统筹兼顾的出发点和归宿是要实现、维护和发展最大多数人民的根本利益。科学发展观的核心是以人为本,这是我们党在重要文件里第一次响亮地提出这样的要求。学者们认为,首先,我国是共产党领导下的社会主义国家,我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要。其次,我们发展的目的是为了促进人的全面发展。发展作为执政兴国的第一要务,不只是经济的量的增长,还包括经济结构的优化、科技水平的提高,更包括人民生活的改善、社会的全面进步,归根到底,是为了社会与人的全面发展。另外,注重以人为本,也是立党为公、执政为民的本质要求。

3、关于科学发展观的特征。这方面的研究较少,其中中央党校李兴山教授认为,这一发展观的基本特征是:1)它是一个积极的发展观,既具有很强的倡导性和激励性,又有一定的指导性和约束性;2)它是一个总体的发展观,既具有很强的全局性、战略性,也有一定的过程性和系统性;3)它是一个求实的发展观,既有很强的规律性和概括性,也有一定的现实性和针对性;4)它是一个辨证的发展观,既有很强的统筹性和原则性,也有一定的区别性和灵活性[2]。李情认为,科学发展观的特征主要有:1)人本性,以人为本,通过社会的进步实现人的全面发展。2)整体性和协调性,发展是经济增长、政治民主、科技水平提高、文化价值观念变迁、社会转型、生态平衡等多方面因素同时并进的综合过程。3)持续性或长远性,发展是持续的和长远的。4)内涵性,发展的动力主要存在于民族、国家内部,发展是提高本国的综合国力和人民的生活水平。5)开放性,科学发展观是融入世界发展大潮的发展。[3]

4、关于科学发展观的意义和影响。学者们认为,它既符合时代发展潮流,又符合当代中国国情;既体现出鲜明的时代特征,又包含着深刻的人文精神;还体现了中国共产党这个世界上最大的政党,中国这个世界上人口最多的大国,对全球、对人类的负责态度。这一发展观将对中国的改革和发展产生巨大而深远的影响,将对全人类的可持续发展做出巨大贡献。中央党校庞元正认为,科学发展观体现了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,反映了全面建设小康社会的目标要求,是我们党对现代化建设指导思想的重大发展,对于巩固当前我国经济社会的良好形势,解决发展中存在的突出问题,把社会主义现代化建设顺利推向前进,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义[4]。中央党校李君如教授认为,科学发展观是全面建设小康社会的一个根本指针;是提高党的执政能力的迫切需要;也是我们坚持和平崛起发展新道路的一个重要保证;科学发展观归根到底是以实际行动贯彻落实“三个代表”重要思想。[5]

5、关于与邓小平发展理论和“三个代表”重要思想中有关发展理念的关系。学者们认为,十六届三中全会提出的科学发展观,是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新,是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想,充分肯定改革开放以来我国取得举世瞩目的发展成就的基础上,从新世纪新阶段的实际出发,为适应现代化建设需要,努力把握发展的客观规律,汲取人类关于发展的有益成果,着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的。中央党校王伟光教授认为,一方面三者之间是一脉相承的。它们在执政党的第一要务是发展、党的工作以经济建设为中心方面是一致的,在统筹协调方面,在执政为民和以人为本方面也是一致的。另一方面,科学发展观是邓小平理论和“三个代表”重要思想有关发展论述在新的形势下的继承、创新和发展。中央党校李君如教授认为,科学发展观和邓小平理论是完全一致的。他认为,邓小平同志强调以经济建设为中心,不是单纯讲经济建设,更不是把经济建设仅仅看成是经济增长,他同时还讲两个文明,讲两手都要抓,两手都要硬,还讲共同富裕等等。邓小平主张的是经济、政治、文化的全面发展。因而,邓小平的发展理论是我们现在提出科学发展观的理论基础,科学发展观是对邓小平理论的继承和发展。

6、关于科学发展观的树立和落实。学者们认为,要

真正使科学发展观落到实处,必须解决好观念转换、动力机制和制度保障的问题,努力实现五大转变:一要进一步转变发展观念,使领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求相一致。二要进一步转变经济增长方式,大力推进经济增长方式向集约型转变,走新型工业化道路。三要进一步转变经济体制,要着力推进相关改革,切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四要进一步转变政府职能,要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系,引导各级干部树立正确的政绩观。五要进一步转变各级干部的工作作风,各级领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神,坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义,要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。中共中央政策研究室张德勤提出要切实做到“四个必须”。即必须把全面、协调、可持续的发展思路建立在以民为本的基础之上;必须认清盲目照搬西方畸形发展模式的危害性;必须抓好树立以民为本的全面、协调、可持续的科学发展观的关键环节,也就是要在发展中切实做到立党为公、执政为民,真正把人民的根本利益作为出发点和归宿;必须采取管用的举措来开创以民为本的全面、协调、可持续的科学发展观的新局面[6]。中央党校李兴山还提出要正确把握几个关系,即增长与发展的关系,平衡与不平衡的关系,统筹兼顾与充分发挥各方面积极性的关系,宏观效益与微观效益的关系,当代发展与可持续发展的关系,经济发展与全面发展的关系,国内发展与对外开放的关系,人的自由全面发展与经济社会发展的关系,发展观与政绩观的关系;树立科学发展观与体制改革的关系[2]。

综上所述,近一年来,有众多关于科学发展观的文章发表,学术界理论界对科学发展观的研究取得了很大进展。然而,在报纸期刊中有关科学发展观的多数文章属于报道、介绍和政治宣传性的文章,学术性研究性文章只占小部分,而且其中大部分都只从某个方面进行研究,大都集中在对科学发展观的内涵特别是对以人为本、全面、协调、可持续、五个统筹关系等的阐释和论证上,有关科学发展观与党的发展观历史演进的关系等方面的研究文章非常少,即使涉及到这些内容的文章中也只是比较简略的论述,甚至有些文章还出现了对科学发展观片面的、不准确的认识。如有些文章把邓小平发展理论作为科学发展观的对立面来论述科学发展观,认为邓小平的发展观是以经济建设为中心,科学发展观是讲经济、政治、文化全面发展;邓小平的发展观是主张一部分人先富起来,科学发展观主张共同富裕等等。科学发展观本身是一个综合、立体、多维的复杂的课题,需要从多层次、多角度加以论述。所有这些,说明有关科学发展观的研究还须进一步深入,以便更好的推动当代发展理论和发展实践的良性互动。

[参　考　文　献]

[1]刘桂山.“北京共识”为世界带来希望———西方学者

谈中国经济发展模式的理论实践[N].参考消息, 2004-06-03(15).

[2]李兴山.深刻理解精神实质正确把握辨证关系[J].

理论动态,(1629).

[3]李情.论国外发展观的演变与中国发展观的确立

[J].重庆大学学报(社会科学版),2004,(1).

[4]庞元正.当代中国科学发展观[M].北京:中共中央

党校出版社,2004.36—381

[5]李君如.以科学的态度认识科学发展观[J].理论动

态,(1631).

[6]张德勤.树立和落实科学发展观的“四个必须”[J].

马克思主义研究,2004,(1).

(责任编辑:林植汉)

A su mmary of the researches i n the vi ews of

sc i enti fi c develop ment i n Chi n a

WANG Shan

(College of Politics and Economy,Shanxi Nor mal University,Xi′an　710062,China)

Abstract:The vie ws of scientific devel opment,which was put for ward in the3rd Plenary sessi on of the16th conference,beca me the f ocus in theorical s ociety for its crealivity and great meaning.it referred t o the for m ing basis,context,meaning and p ractice of the vie ws of scientific devel opment scientific devel opment vie ws is a comp rehensive,stereos cop ic and all-r ound p r oble m which should be studied in an all-r ound way,s o as t o push the theory and p ractice for ward.

Key words:modern China;vie ws of scientific devel opment;su mmary