种植业十三五发展规划报告

种植业十三五发展规划

一、“十二五”工作回顾（一）种植业生产成效显著1、粮食产量稳步提高，农产品质量得到保障我国是人口大国，粮食安全始终是党中央、国务院时刻关注的问题。因此“十二五”期间，我们结合县粮食生产实际，借鉴外地经验，以种子补贴、粮食直补及测土配方施肥、标准粮田示范县建设项目为切入点，全面推广和普及粮食生产新品种、新技术，小麦、玉米品种实现了更新换代，良种覆盖率达95%以上，测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、旱作农业节水技术等节本增效的粮食生产实用技术得到了全面推广，虽然受到多种自然灾害的影响，仍能实现全县粮食单产逐年提高，粮食总产保持相对稳定的目标,粮食生产安全得到进一步巩固。到2014年，全县粮食播种面积54.5万亩，总产20.7万吨，粮食平均亩产由2011年的392公斤上升到2014年的398公斤，实现了粮食生产的连年丰产。在抓好粮食生产、做到自足有余的同时，结合《中华人民共和国食品安全法》颁布实施，我们突出抓了与消费者生活紧密相关的农产品质量安全管理工作，成立了农产品质量管理办公室、农业执法大队，并投资300万元建设了县农产品质量安全检验检测站。我们首先狠抓了农产品农资市场管理，清理国家禁用农药和伪冒农资产品，把禁用农药名录张贴于村、发放于户，使禁用农药得到有效控制；其次，按照绿色食品、有机食品组织蔬菜、苹果等农产品生产基地进行标准化生产，提高与人民生活密切相关的蔬菜、水果产品质量，为消费者提供优质放心农产品。2011-2014年我县送交农业部、省农业厅的农产品样品检测全部合格，未出现农残超标现象。大吾乡东沿兴西红柿、黄瓜获得国家A级绿色食品认证；一坡果园苹果获美国标准有机食品认证，在今年的廊坊农交会上，我县小香米、苹果、黑花生、小杂粮等获特别金奖3个，金奖5个，受到了消费者和客商的广泛好评，为县农产品质量安全奠定了良好基础。2、特色产业发展迅猛，种植业总产值大幅度攀升2013年底，我县实有耕地面积45.1875万亩，种植业总产值为17.77亿元。“十二五”期间，我县各

项农业生产能力均进展很大，尤其是特色产业种植面积已达20.5万亩，其中主要包括：中药材种植5.5万亩、绿色小杂粮种植6万亩、食用菌种植140万平方米、杂交油葵种植4万亩、无公害蔬菜及错季菜面积5万亩。特色产业发展可较常规种植平均亩增产值1000元以上，因此“十二五”间全县农业综合生产能力大增。3、农业项目投入大幅增加，农业基础设施建设及新技术推广大有成效“十二五”期间，我县共引进和实施包括百万元以上大项目13个，其他项目50余个，项目建设总投入达亿元以上，主要包括：(1)优质玉米良种繁育基地建设项目，总投资398万元，建设内容包括种子仓库1216.75平方米，整治田间路30公里，新建大口井15眼。(2)农作物良种补贴项目。小麦、玉米、棉花、水稻四种作物继续实行全覆盖，按照实际种植面积进行补贴，2011—2014年连续四年四种作物补贴面积180万亩次，补贴累计补贴资金1850多万元。(3)测土配方施肥补贴项目，从2011年至2014年，累计补贴资金250万元。(4)巩固退耕还林成果口粮田建设项目，总投资900万元，国家分五年投资600万元，本项目十二五期间累计投资700万元，其中中央投资500万元。建设内容主要包括旱作基本农田、集雨水窖建设、土壤墒情监测体系建设等内容。(5)县基层农技推广服务体系建设项目。项目总投资115.5万元，其中使用中央财政资金77万元，县级配套38.5万元。项目建设内容是对我县12个乡镇区域站和11个乡镇农技站进行扩建、装修。(6)县基层农业技术推广体系改革与建设补助项目。十二五期间总投资600万元，每年投资120万元，全部使用中央财政资金，围绕小麦、玉米、水产养殖三个主导产业，建立了小麦、玉米、鱼类养殖3个实验示范基地；并对全县23个乡镇2040个农业科技示范户进行技术指导与培训。(7)农业部粮食高产创建项目。十二五期间总投资320万元，每年投资64万元，承担部级小麦、玉米高产创建万亩示范片各2个，每个万亩片使用国家补助资金16万元，共计64万元。(8)花生良种补贴项目。十二五期间总投资375万元，每年投资75万元，年补贴面积5.5万亩，其中大田5万亩，繁种田5000亩，大田每

亩补贴10元，繁种田每亩补贴50元。(9)中药材种植示范园创建项目。十二五期间完成中药材种植示范园5个，每个园省补助资金分别为50万元共补助资金250万元。(10)蔬菜标准园创建项目。十二五期间共完成蔬菜标准园创建项目6个，每个园使用国家补助资金50—60万元，完成总投资330万元。(11)2014年省现代食用菌产业园建设项目。项目完成总投资107.5万元，其中使用省补助资金50万元，创建食用菌繁育中心20亩、食用菌种植示范基地200亩。(12)农产品质量安全检测与控制省级补助资金项目。项目总投资100万元，全部为中央资金，建设内容:购置超高效液相色谱仪、超纯水机等仪器设备4台套。通过项目实施，我县农产品综合质检站检测能力得到进一步提升。(13)旱作农业技术推广补助项目，总投资195万元，全部为中央财政资金。玉米、马铃薯、甘薯地膜覆盖3万亩。4、科技信息化服务能力大大提高，服务方式更加优化“十二五”期间，我县农业信息化服务逐步完善，在强化“农业”、“县农业信息中心”、“农业信息网”、“县农业信息科技服务大厅”、“农业快易通”智能电话等信息平台的基础上，建立和完善了23个乡镇农业技术推广站，制定了职能、制度，配备了办公和化验检测设备，并建立了1000个科技示范户，解决了农技推广体系“线断网破”的局面，同时联合中国移动分公司、联通分公司，向全县农民开通了农信通服务业务，每天8点定时向农民发送各类农业信息，指导农民进行农业生产。另外，县农牧局还向农技指导员开通了飞信业务，及时向指导员发布各类技术指导信息。这两项服务使我们的农业技术指导工作更便捷、更及时、更科学，受到了农民朋友的欢迎。5、超额完成各项指标，省市排位名列前茅2014年我县粮食播种面积达54.5万亩，总产量达20.7万吨，棉花播种面积1万亩，总产皮棉800吨；油料播种面积达9万亩，总产量达1.8万吨；蔬菜播种面积8.7万亩，总产量达27.5万吨。“十二五”期间我县农业生产每年都有十几项工作受到市级以上部门表彰奖励。（二）“十二五”期间种植业发展的主要特点、成功经验和存在问题1、主要特点总结“十二五”以来，结合实际，围绕党中央、国务

院和各级政府的战略决策，种植业生产的主要特点是：（1）种植业结构调整取得突破性进展。种植结构由原来的粮经二元结构，发展到粮经菌药多元结构，种植业结构比例趋向合理。（2）项目建设取得重大突破。立足政治优势和特点，下大力抓好项目的跑办和立项，完成了项目六十余个，争取中央及省市投资达亿元以上，为农业综合生产能力的提高发挥了重要作用。（3）农业科技服务体系建设成就辉煌。“十二五”期间，在建立健全了农业科技服务体系，使县级农业技术推广体系得到进一步完善，乡镇级农业技术推广站人员、设施全面得到落实。在已建成的县农业技术推广中心基础上，进一步创新管理体制，强化公益性职能，保障人员经费。推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求。对全县23个乡镇级农技推广站，完成了技术人员配置、配套设施、管理体制等方面的建设。2、主要经验总结“十二五”期间我县种植业生产的发展状况和先进县（市）的经验，我县种植业生产的主要经验是：（1）立足县情，调整和优化种植业结构县是山区农业大县，人多地少和旱地面积大是农业的特点，因此，我们立足县情，按照省市主管部门的要求，遵循“扬长避短、发挥特色”的原则，突出抓好适宜特点的种植业结构调整工作，大力发展食用菌、设施蔬菜、中药材、绿色小杂粮、杂交油葵、玉米制种基地建设，种植业结构调整效果显著。（2）立足政治优势，加大项目跑办建设工作县是革命老区，具有独特的政治优势，受到党中央、国务院和各级领导的领导的关注和重视。因此，我们立足县情和种植业生产现状，充分利用这一优势，积极通过省农业厅、省发改委及人大、政协提案等渠道，争取项目立项，“十二五”几年是我县引进上级资金超多的几年。（3）适应形势的要求，大力发展技术信息服务体系“三农”问题是事关国民经济和社会发展的重要问题，也是全面建设小康社会的重点和难点。因此“十二五”以来，我们立足实际和农民要求，加大了技术信息服务体系建设，继建立“农业”专题节目、“农业信息中心”、“县农业快易通专家热线系统”、“县农业技术专家咨询中心”，又开通了农信通

服务业务、飞信业务。同时，建立和完善了“县土壤肥料化验室”、“县农产品综合质检站”，农业技术信息服务体系逐步加强完善。3、存在问题“十二五”期间种植业结构调整，项目建设和体系建设等方面取得了显著成绩，受到了上级主管部门和县委、县政府的通报表彰，但也存在许多问题，主要表现在：（1）人多地少，耕地不足且旱地面积大，水资源匮乏严重，受自然条件的制约。（2）家庭联产承包责任制条件下，以农户为经营单位，面积小，且农民文化科技素质偏低，影响和制约着新品种、新技术的推广和农业产业化进程。（3）由于近几年来农产品价格持续低迷，外出务工收入明显高于农业生产收入，影响了农民的种田积极性。农田种植存在着简化、方便的普遍现象，在管理、施肥等方面简单、省事，影响着有机肥料、微肥等投入，造成了土壤“氮多、磷少、微不用”的现象，造成土壤板结、盐渍等问题，从而影响着农产品质量和价格。（4）农技队伍力量薄弱，影响着新品种、新技术和市场信息的传播，延缓了新品种、新技术的推广进程。（5）种植业产业化进程慢，存在着大而全、小而全，没有龙头企业和特色产业引导，普遍规模偏小，未能形成自己的特色产业和品牌。二、“十三五”面临的外部环境当前我国已进入全面深化改革、建成小康社会、加速实现“中国梦”的历史时期；党的“十八大”明确提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。我国农业发展也进入了加快改造传统农业，走中国特色现代化道路的关键时刻；《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确要求，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，完善以工促农、以城带乡长效机制，加大强农惠农力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。2012年，国务院发布《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，明确了加快建设现代农业的目标任务，要求千方百计促进农业稳定发展和农民持续增收，加快转变农业发展方式，优化农业发展格局，促进农业可持续发展。为了积极探索中国特色农业现代化道路，加快现代农业建设进程，农

业部于2009年启动了国家现代农业示范区创建工作，并先后两批认定了153个国家现代农业示范区，示范区已成为各地推进现代农业建设的平台、抓手和样板，有力地推动了全国现代农业建设。《全国现代农业发展规划（2011—2015年）》将现代农业示范区建设作为重点任务加以推进，提出“十二五”期间将“高标准、高起点、高水平”创建300个左右国家现代农业示范区，努力打造现代农业发展的典型和样板。李克强总理十二届全国人大第三次会议《政府工作报告》中明确指出“加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美”，京津冀协同发展战略列入国家发展战略，农业发展面临着良好的发展机遇。省委省政府高度重视现代农业的发展，先后出台了《省现代农业发展规划（2012—2015年）》和“省关于加快发展现代农业增强农村发展活力的实施意见”，要求各级各部门要站在全面建成小康社会的战略高度，充分认识加快发展现代农业、增强农村发展活力的重要性和紧迫性，并提出以环京津现代农业示范带建设为重点，加快建成一批产业特色鲜明、科技含量高、经营规模大、技术装备先进、综合效益明显的现代农业示范区。县是全国五大革命圣地之一，是著名的革命老区。在“西柏坡精神”的指引下，在上级领导的正确领导下，县经济社会发展取得了巨大的成就。为了加快推进农业现代化，全面提升城乡统筹发展水平，带动农民增收致富奔小康，县委县政府非常重视农业发展，做出了创建国家现代农业示范区的重要决定，并制定了规划。三、“十三五”发展总体思路、发展目标、重点工作及保障措施（一）总体思路深入贯彻落实“十八大”精神在新型工业化、信息化、城镇化快速发展中同步推进农业现代化，走特色现代农业发展道路。立足资源优势、区位优势、红色文化优势，围绕提升农业效益、繁荣农村经济、增加农民收入的目标，以新型农业经营主体为骨干，以转变农业发展方式为主线，以改善农业生产条件为基础，以优化升级农业产业结构为重点，以体制机制创新为动力，以农业科技为支撑，构建现代农业产业体系，完善支撑保障条件，全面增强农业综合生产能

力、抗风险能力和可持续发展能力，走出一条经济效益好，社会效益高，生态效益明显的现代农业发展道路，引领和示范太行山现代农业发展。（二）总体目标到2020年，农业生产条件全面改善，特色鲜明、结构合理、功能多样、效益突出的现代农业产业体系基本形成，新型经营主体队伍不断壮大，支撑保障体系基本完善。现代农业综合效益大幅提升，支撑区域发展、带动农民增收的能力明显提高，建成具有区域特色的现代农业产业体系和创新发展模式，形成主导产业特色突出、服务体系配套完善、设施装备水平显著提高、农业效益明显提升的现代农业示范样板区，成为保障粮食安全的示范区、石家庄重要的菜篮子、京津冀居民休闲的后花园。（三）重点工作及目标1、大力提高粮食生产能力。（1）加强科技服务，提升粮食生产水平。重点实施三项工程：一是实施“种子工程”。依托良种补贴项目，加快引进、试验、示范、推广良种。实现粮食优种覆盖率达到100%。二是实施“沃土工程”。依托测土配方施肥项目，免费为农户取土化验，出具施肥配方，测土配方施肥推广面积实现全覆盖。三是实施“有害生物综合防治工程”。以我县防蝗植保站站为依托，不断健全完善有害生物防控体系，及时进行预测预报和信息发布。尤其是对小麦吸浆虫、野燕麦、黄顶菊等粮食重大病虫草害，展开连年歼灭战，提高综合化防治水平，有效控制灾害发生。（2）加强基地建设，打造高产示范田。继续加大示范田建设力度，带动全县粮食生产。在种植管理技术上，突破传统模式，全面推广“保优节本”工程，全部实施测土施肥、推广优种、良种良法配套，小麦-玉米一体化节水高产栽培、节水灌溉、科学防治病虫害、“两晚”种植等新技术，从播种到收割，农业技术人员全程跟踪，提供技术指导，促进粮食高产。通过新技术、新品种的实施，实现农民每亩减少12—15元的投入，增加收入50—60元以上，同时，围绕提高抵御自然灾害能力、降低粮食生产成本，对生产基地进行区域化、规模化调整，实现自然资源、社会资源、技术资源优化配置。（3）加强基础设施，改善粮食生产条件。改造一批中低产田，建设一批高标准农田，提高耕地综合生产能