岳阳市东茅岭片区控制性详细规划

岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
现状调研报告及初步方案
THE REGULATORY PLAN OF YUEYANG，DONGMIAOLIN
岳阳市规划勘测设计院湖南城市学院规划建筑设计研究院数字研究所 2008年10月

CONTENTS
目录
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
Ⅰ
宏观背景
1.1、政策背景 1.2、经济背景 1.3、社会背景 1.4、历史背景
Ⅴ
现状认知
5.1、土地利用现状图 5.2、地块编码图 5.3、建筑质量评定 5.4、建筑性质现状图 5.5、人口密度分析现状 5.6、道路交通现状图 5.7、市政设施现状图 5.8、基地高程分析图
Ⅱ
规划区域条件
2.1、地理区位 2.2、城市资源 2.3、改造机遇
Ⅲ
上位规划
3.1、岳阳市总体规划 3.2、其它相关规划和专项规划
Ⅵ
规划控制
6.1、总体目标 6.2、总体思路 6.3、规划定位
Ⅳ
前期研究
4.1、项目工作框架 4.2、土地利用现状图 4.3、东茅岭片区土地经济研究 4.4、东茅岭片区居住社区研究 4.5、东茅岭片区基础设施研究 4.6、东茅岭片区交通系统研究 4.7、东茅岭片区空间分析研究 4.8、研究结论
6.4、规划方案 6.5、规划结构图 6.6、道路交通规划图

MACRO BACKGROUND宏观背景
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
宏观背景
1.1、政治背景 1.2、经济背景 1.3、社会背景 1.4、历史背景

MACRO BACKGROUND宏观背景
政策背景
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
1、积极促进社会和谐。建设社会主义和谐社会，要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业． 2、十七大提出走新型城市化道路的要求坚持以科学发展观为指导，树立抓城市建设就是抓经济工作、提升城市功能就是关注民生的理念，抢抓机遇，真抓实干，进一步加快城市建设，完善城市功能。 3.加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义政府立法工作要广泛听取意见。制定与群众利益密切相关的行政法规、规章，原则上都要公布草案，向社会公开征求意见。合理界定和调整行政执法权限，强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制。 4. 城市房屋拆迁工作进一步规范建设部城市房屋拆迁工作规程规定:对于面积较大或者户数较多的拆迁项目，房屋拆迁管理部门应当在核发拆迁许可证前，就拆迁许可有关事项召开听证会，听取拆迁当事人意见。需听证项目的面积或者户数的具体标准，由省、自治区和直辖市人民政府建设(房地产)行政主管部门制定。国家要求城市的建设应纳入了和谐社会的法制轨道.

MACRO BACKGROUND宏观背景
经济背景
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
岳阳市城区历年GDP总量
岳阳市区历年各产业产值
年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
楼区（亿元） 4.0004 4.4570 5.0289 5.5290 8.2203 10.0935 11.1677 12.4103 14.3705 16.0640 14.5636 26.2192 29.0771 33.8411 39.9514 49.6792 58.5400
市区（亿元） 17.3416 19.6049 23.5902 27.1655 38.4984 44.3977 49.1227 54.5887 63.2108 86.7239 96.8777 105.3117 112.9993 137.7307 162.4620 167.6541 183.2523
合计（亿元） 21.342 24.0619 28.6191 32.6945 46.7187 54.4912 60.2904 66.999 77.5813 102.7879 111.4413 131.5309 142.0764 171.5718 202.4134 217.3333 241.7923
人均GDP（元） 2662.093 3001.359 3569.802 4078.146 5827.454 6796.956 7520.319 8071.196 8932.792 11503.96 12394.76 14469.85 15384.56 18227.11 21344.87 21865.62 23260.44 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 66.999 77.5813 102.7879 111.4413 131.5309 142.0764 171.5718 202.4134 217.3333 241.7923 22.66085 22.87769 28.53556 30.7354 36.37277 36.15717 39.45085 43.82751 43.38998 44.3165 24.22249 29.91525 40.83294 44.55001 50.76631 56.5537 70.08584 87.78588 100.764 115.7168 20.11566 24.78836 33.4194 36.15589 44.38811 49.36553 62.03888 70.80001 73.17587 81.75903 1995 1996 54.4912 60.2904 20.8284 20.82201 19.89846 21.3479 13.76435 18.12049 年份地区生产总值（亿元）第一产业（亿元）第二产业（亿元）第三产业（亿元）
2006年岳阳市城市居民人均消费性支出 8845元，比上年增长5.8%，扣除价格因素，实际增长3.7%，比1995年增长了2.03倍；城市居民恩格尔系数为31.6%，比上年下降1.4个百分点。农村居民人均生活消费总支出3304元，比 1995年增长了1.98倍，与去年同期持平，增幅较大的有医疗保健支出增长23.2%，交通、通信支出增长19.5%，家庭设备及用品增长19.0%，教育文化娱乐增长10.3%。农村居民恩格尔系数为42.0%，下降3.8个百分点。物价平稳增长，全年居民消费价格指数102.0，其中城市居民消费价格指数101.3，农村居民消费价格指数 102.7；商品零售价格总指数102.3。城市居民人均住房使用面积达24.32平方米，农民人均住房面积39.89平方米 2007年，岳阳市经济社会“又好又快”发展，呈现出“经济起飞前”阶段的发展特征，标志着岳阳经济社会进入了“全面提速、加快发展”的新阶段。主要表现在：经济增速持续走高，全市完成GDP比上年增长15.2%，连续8年保持两位数以上的增速；第二产业拉力不断增强，二产业增加值拉动GDP增长9.2个百分点，成为拉动经济增长的主动力；高新技术产业比重增大，全市高新工业企业98家，实现增加值79.12亿元，增长49.8%；所有制结构得到改善，非公有制经济实现增加值占全市 GDP的51.8%，比上年提高5.8 个百分点。近几年岳阳市经济得到迅猛增长，对城市空间质与量的需求随之增加。
岳阳市城区历年人均GDP增长趋势图
30000
岳阳市历年各产业产值增长变化趋势
人均GDP(元)
市区GDP(百万元)
25000 20000 15000 10000
岳阳市区历年GDP增长趋势图
300
岳阳市历年GDP(亿元)
250 200 150 100
5000 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
50 0 1990 1994 1998 2002 2006

MACRO BACKGROUND宏观背景
社会背景
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
当前社会面临的热点问题： 1.城市化问题我国城市化过程中产生的以及影响我国城市化进程的几个问题。（1）旧的户籍制度所带来的负面影响。（2）进城外来工的应享受的“国民待遇”难以实现。（3）大城市病日益突出。当今中国的大城市病已经相当严重。交通拥挤、资源紧缺、城市居民生活质量下降等问题在困扰着城市的进步。 2.贫富差距拉大我国人民的收入和生活水平都有了显著提高，但人们的满意度却没有同生活水平的提高成正比。出现这一现象的主要原因是近年来贫富差距有所拉大：（1）个人差距拉大。（2）城乡差距拉大。（3) 行业差距拉大。 (4) 地区差距拉大。 3.城中村社会问题城中村是城市化过程中形成的一种新的“城市病” ，并严重影响城市的经济、社会发展，给社会进步带来了不利的影响，影响城市化的质量。表现在: (1)城市的空间形态方面，城中村的建筑质量、环境质量低下，建筑密度高，基础设施差，打乱了城市的整体规划和布局，影响城市的形象; (2)给城市的社会管理带来一定的困难，城中村的二元管理使城中村的卫生状况、治安状况较差，形成了许多的治安和管理的隐患。 (3)经济发展上，城中村主要是低层次的物业经济，土地和资源产出效益不高，造成城市土地资源的严重浪费。 (4)文化和社会生活方面问题突出，城中村以地租为主要收入来源，不利于城中村居民参与到新的城市社会分工和竞争，甚至养成了一些居民不劳而获和不健康的生活方式，影响社会风气这些问题同样存在于东茅岭片区。

MACRO BACKGROUND宏观背景
历史背景
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
岳阳古称巴丘，又名巴陵、岳州，亦称“通衢”，交通运输条件十分优越。岳阳作为湖南唯一的临江城市，在1957年10月武汉长江大桥建成，京汉、粤汉两铁路连通被命名京广铁路以前水运作为岳阳城市的主要发展动力。从而成为历史，岳阳火车站成为了当时岳阳的新发展中心和窗口。 1988年建立了岳阳楼洞庭湖国家重点风景名胜区； 1992年6月，被国家批准为长江沿岸对外开放城市； 1994年被授予“国家历史文化名城”称号； 1996年，长江八大深水良港之一的城陵矶港经全国人大批准，正式对外轮开放，城陵矶港是国家对外轮开放的一类口岸； 1998年获得首批“中国优秀旅游城市”名誉； 2001年被评为“国家文明先进城市”； 2003年被授予“国家卫生城市”称号。东茅岭片区伴随着岳阳市一同成长，在岳阳新的发展时期同样扮演着及其重要的角色。

REGIONAL PLANNING区域条件
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
规划区域条件
2.1、地理区位 2.2、城市资源 2.3、改造机遇

REGIONAL PLANNING区域条件
城市区域区位
全国经济圈
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
岳阳市位于“长三角”和“珠三角”经济带的辐射圈内，是湖南省以长株潭为核心的“3+5城市群”的次中心城市, 地处“武汉1+8城市圈”和“长株潭城市群”的双重辐射区，具备融入“两带”、依托“两圈”的地理区位优势，有条件建成武汉、长沙之间的区域性经济次中心。 1 、岳阳是沿长江经济带上的重要节点城市长江中游沿岸城市有武汉市、九江、黄石、黄冈、鄂州、咸宁、岳阳、荆州和宜昌，其中九江为江西沿江城市，岳阳为湖南港口城市。在中游的9个城市中，岳阳市经济总量居第2位，人均GDP为14331 元，居第五位。 2、岳阳是产业转移的承接平台 “长三角”和“珠三角”企业转移目前主要集中在其辐射范围内，“长三角” 企业转移主要集中在其周边地区，“珠三角”企业向省外转移的主要目的地是湖南和江西，而湖南由于京广铁路和武广客运专线的优势必会吸引大量企业来湘，岳阳市是湖南的唯一港口、是与华南经济圈、长江经济带实现经济合作的桥头堡，加之其良好的产业发展基础条件和得天独厚的自然环境，相对其他地区更有利于承接“长三角”和 “珠三角”的产业转移。 3、岳阳是两大经济圈的节点城市国家已批准“武汉1+8城市圈”和“长株潭城市群”为资源节约型和环境友好型综合配套改革开放试验区，作为双星式增长极辐射带动中部地区的发展。岳阳处于其中间节点，从宏观层面来看，可作为连接“长株潭城市群”与“武汉1+8城市圈”的主要纽带及“后花园”。 4 、岳阳是环洞庭湖经济圈中重要城市环洞庭湖经济圈包括岳阳、常德、益阳三市。岳阳处洞庭湖与长江汇合口，湖南北大门，应是连接洞庭湖经济圈和长江产业带的主要枢纽，可采取得力措施做大做强石化、造纸、电力、轻纺和旅游产业，以城陵矶港为平台大力发展现代水运和水陆联运。岳阳市位于“长三角”和“珠三角”经济带的辐射圈内，是湖南省以长株潭为核心的“3+5城市群”的次中心城市, 地处“武汉1+8城市圈”和“长株潭城市群”的双重辐射区，具备融入“两带”、依托“两圈”的地理区位优势，有条件建成武汉、长沙之间的区域性经济次中心。

REGIONAL PLANNING区域条件
片区区位
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
本次规划用地位于岳阳市老城的中心区，规划范围东起建湘路，西止德胜路，北起京广铁路线，南至青年路。规划总用地面积约344.7公顷。本次规划范围是岳阳市的城市主要商业中心和对外接待的城市客厅区域，交通条件优越，但是现状商业档次不高，环境品质差。

REGIONAL PLANNING区域条件
城市资源
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
1 、土地资源本次规划范围是位于火车站周边的老城区，土地资源开发过度，没有后备开发的土地，土地是本规划范围内城市建设的稀缺资源。 2 、经济资源本次规划范围是岳阳市的商业中心。然而现状商业多以沿街的商业为主，商业档次低，与市级的商业中心名不副实，商业收益不高。 3 、自然资源岳阳市属北亚热带季风湿润气候区，气候湿润，年平均气温17度，年平均降雨量1302毫米，年平均相对湿度为79%，全年无霜期为277天，处日照时数为 1722.1至1816.5小时，年太阳辐射总量为109.5至 110.4千卡/平方厘米，是湖南日照时数最多的地区之一。气候特点是：温暖期长，严寒期短，四季分明，雨量充沛适合作物生长。规划范围内缺少城市绿地，绿化率偏低。

REGIONAL PLANNING区域条件
改造机遇
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
a.政策机遇
在2008年《政府工作报告》中，岳阳市提出推进新型城镇化。 1．实施“精品发展”，重点推进中心城区改造提质，建设宜居、商务、旅游多功能聚集区， 2．加快实施“城中村”和旧城改造，形成特色风貌街区；加快实施沿湖老厂区“退二进三”、“腾笼换鸟”； 3. 努力实现由集中整治脏乱差向长效管理、塑造城市形象转变，由注重城镇建设向整体联动、促进城乡秀美转变。
b.经济机遇
近几年，岳阳市经济得到迅猛发展，生产总值由2002年的394亿元增加到2007年的895.4亿元（预计数，下同），年均增长 12.3 %，人均GDP达到16768元；财政总收入由28.2亿元增加到60亿元，五年实现翻番。推进新型工业化取得重要进展。为了进一步促进经济的发展，正在修编的新一轮《岳阳市城市总体规划（2007-2020）》确定将东茅岭片区规划设置全市的商业中心，并对其发展定位做了如下调整：以居住、商贸金融、旅游服务为主，采取紧凑发展模式的市级商业主中心 .
C.技术机遇
随着新技术的产生、新方法的运用，我国控规编制和管理技术得到了巨大发展。如：法定图则、规划单元、GIS城市数字管理等等。而这些新技术、新方法的运用对城市发展带来了显而易见的好效应。以北京城中村改造为例：北京市的城中村约为400多个，分别分布在建成区内环境脏乱的城市角落和城乡结合部。北京市政府从2005年起，从规划入手，用3年的时间对奥运场馆周边及四环路以内的171个城中村进行整治，到2007年底，北京二环路以内的城中村基本消失。” 其成功的启示在于: 第一、采用新技术对现状进行准确摸底，并进行科学评估为规划编制提供详实、准确依据。第二、合理、合法的运用行政管理技术。初期由政府主导城中村改造，发展到一定阶段后，再逐步引入市场机制，使城中村改造由最初的福利性质转向引导社会各阶层共同参与、发展。第三、科学制定市场激励政策。政府定原则、定规划、定目标、给政策。政府让利调控市场，引入竞争机制，吸引房地产商投资城中村改造，同时，要照顾村民利益以调动村民的积极性，争取村民的支持。第四、大建法制管理的和谐环境。逐步完善城中村改造涉及的有关政策，各政策之间配套衔接，与改造的模式相配套，并从政策上规范城中村改造，维护村民权益。针对城中村改造涉及面广、手续复杂的特点，开辟“绿色通道”，简化审批手续，节省审批时间，减少审批费用，从而推动城中村改造的顺利进行。

HOST PLANNING
上位规划
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
规划依据 3.1、岳阳市总体规划 3.2、其它相关规划和专项规划

HOST PLANNING
上位规划
岳阳城市总体规划
岳阳市城市总体规划（2007-2020）
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
“九六”城市总体规划确定将东茅岭片区规划设置为全市的商业中心，正在修编的新一轮《岳阳市城市总体规划（20072020）》对东茅岭片的发展定位做了如下调整： 1．根据 “一核心、三组团” 的空间布局结构形态，核心区以居住、商贸金融、旅游服务、文化教育、高新技术产业为主，采取紧凑发展的模式，用地布局分为东茅岭市级商业主中心、金凤桥市级商业副中心、城陵矶工业、七里山—白石岭工业、木里港—康王工业、奇家岭—郭镇文化教育六片区。 2．第三产业集中于巴陵路以南（含火车站地段）；上述分布初步形成 “一核六区” 的产业布局雏形。一核：以巴陵路以南（含火车站地段）第三产业区域为核心，以商贸物流、金融、商务办公、信息服务、文化娱乐、科研教育等服务业为主，辐射影响全市。第三产业空间分布相对集中，在城区主要集中于东茅岭及八字门一带。

HOST PLANNING
上位规划
其它相关规划和专项规划
岳阳市城市人防规划（2004～2015）
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
岳阳市城市人防规划（2004～2015）对本规划范围要求是充分利用正大商业广场步行街公共设施的地下工程及辖区内大型公建地下设施建设。新建国大地下过街道1500平方米，战时兼做人防交通支道。完成火车站广场地下工程与城市地下工程的贯通，使中心区地下工程逐步形成网络。

HOST PLANNING
上位规划
其它相关规划和专项规划
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
东茅岭市级商业中心：该中心以东茅岭步行街为中心，东至建湘路，北至火车站，南至东茅岭路、五里牌路，西至巴陵大桥，控制范围面积约2.0平方公里，由东茅岭路、五里牌路、建湘路、站前路、得胜路、南辅道、北辅道、巴陵中路、南湖路共九条商业街区组成，规划商业零售网点营业面积约20.0万平方米，规划形成三大功能区：东茅岭步行街核心区，东茅岭路、五里牌路条状商贸街区，巴陵中路、站前路商贸区。该区域商业特色定位：结合历史优势与区位特点，推进经营结构调整，完善经营服务功能，突出优势特色经营，档次错开，门类齐全，形成融购物、娱乐、休闲、餐饮、住宿为一体的特色商业板块，消费对象是市民及流动人口。

HOST PLANNING
上位规划
其它相关规划和专项规划
岳阳中心城区中小学校建设用地规划（2004－2015年）
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
1、由于现有用地面积较小或根据发展要求，需要扩建的学校有七所：即二中、五中、六中、十一中、十二中、岳阳中学、通海路中学。二中征用3517工厂部分土地来增加用地面积；五中征用西、南两面土地约 2 ha；六中将济铁中、小学1.67 ha用地并入；十二中将岳铁二小1.2 ha 用地并入；岳阳中学在东南方向新增用地2.1ha；通海路中学规划拆除周围私房新增用地4ha。 2、将原为中专的卫校、农校改制为普通中学，即十四中（原卫校，初级中学）、十五中（原农校，初级中学）；将3517中学规划作为九年制学校，用地面积2.5ha。 3、撤销济铁中学，其用地并入到岳阳市六中；撤销五里中学，其用地并入到建湘路小学；撤销鹰山中学，其用地并入到鹰山小学。维持现状的学校有站前小学、广场小学、实验小学、农科小学、五里小学、花板桥小学；规划撤销的学校有东茅岭小学、南津港小学、机床小学、汽运小学、6906学校、中建七公司学校、济铁小学、岳铁二小（其用地纳入岳阳市十二中）。

HOST PLANNING
上位规划
其它相关规划和专项规划
已批在建项目一览表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 项目名称兆丰商厦运通商业城洪富大厦兴盛精品世家新一佳超市不详不详不详御都小区项目位置北辅道与德胜路交叉口西北城东路与北辅道交叉口西南城东路与北辅道交叉向东约150米城东路与北辅道交叉口处北辅道与德胜路交叉口东北北辅道与德胜路交叉口向北约150米城东路与南辅道交叉口东北城东路与北辅道交叉口东南军分区（巴陵中路）宿舍南边用地面积(ha) 0.54 0.4 0.45 1.78 1.29 0.28 0.26 0.57 0.57 总计序号 10 11 12 13 14 15 16 17 18 项目名称新东方红小学左岸不详不详明辉广场商住楼新城商场原楼区国税局五里名邸商住楼天龙城房地产项目位置原炮台山宾馆（炮台山路）南湖大道与东茅岭路交叉口向北约100 米巴陵中路与南湖大道立交处青年中路市四中与市文联临街相交处巴陵中路与南湖大道交叉口东南东茅岭路南端毗邻五里牌菜市场花板桥路五里牌路与花板桥路五里牌路与建湘路用地面积(ha)
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
2.87
3.7 0.61 0.53 1.75 0.58 0.83 0.35 7.46 24.82
审批未建和部分在建项目，其现状以施工工地为主。

HOST PLANNING
上位规划
其它相关规划和专项规划
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
研究上位规划及相关规划的内容可以从定位、规模、路网结构、功能布局、配套设施、标准与准则等方面为本次规划提供依据与指导。
上位规划及相关规划对本次规划指导作用一览表
规划层次规划类型上位规划规划名称岳阳市城市总体规划岳阳市中心城区交通规划（2002年～ 2015年）岳阳市城市园林绿地系统规划（2001-2015年）岳阳市城市风貌规划（2008-2020 年）岳阳市区产业布局规划研究（20072020年）岳阳市城市商业网点规划（20062015）岳阳市相关规划岳阳市中心城区中小学建设用地规划（2004-2015）岳阳市城市住房建设规划（20062010年）岳阳市城市人防规划（2004-2015）岳阳市城市消防规划（2001-2015）岳阳市压缩天然气加气站发展规划（2005-2015）岳阳市中心城区排水专项规划（2006-2015）定位规模路网结构功能布局配套设施标准与准则其它

PRELIMINARY STUDIES 前期研究
岳阳市东茅岭片区控制性详细规划
The Yueyang City, East Area Maoling regulatory plan
前期研究
4.1、项目工作框架 4.2、东茅岭片区土地利用现状图 4.3、东茅岭片区土地经济研究 4.4、东茅岭片区居住社区研究 4.5、东茅岭片区基础设施研究 4.6、东茅岭片区交通系统研究 4.7、东茅岭片区空间分析研究

长沙市城市规划管理技术规范的补充规范

《长沙市都市规划治理技术规定（修订）》补充规定为进一步规范治理，统一规划许可审批标准，依照国家和省市相关法律法规，结合本市实际情况，对《长沙市都市规划治理技术规定（修订）》（下称《技术规定》）作出如下补充规定。第一条都市建设应按规划成片实施，一般应以街坊为单位，以规划道路为界限，规划蓝线原则上应划至用地周边规划道路中心线。无单独建设条件和规划部门认为不适合单独建设的，必须按规划要求与周边用地整合。第二条同一建设项目，各地块（控规）规划指标经规划行政

主管部门核准，可在建设基地范围内总量平衡。但不同建筑性质的容量指标不得相互转换。第三条与居住建筑平面形式相似的各类建筑。用地性质为居住的为酒店式公寓，用地性质为商业的为公寓式办公或酒店式办公。第四条非居住建筑（医院病房楼、休（疗）养院住宿楼以及幼儿园、托儿所生活用房和大、中、小学教学楼除外）位于居住建筑北向时，其建筑间距按该非居住建筑在居住建筑南向同型布置的建筑间距操纵，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米，同时须满足消防和各专业规范要求（两栋建筑间距值内插建的情况除外）。第五条高层建筑位于南侧，与相邻居住建筑为非平行布置时刻距按下表：注：①表中“S”为南北向布置时的标准间距值；

②表中“a”为相邻建筑的夹角。 ③表中“间距”为建筑正南北向重叠部分的平均间距。 ④当a≤300时，正南北向最近点间距在Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区分不不得小于21M、24M、27M。当300

关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知

关于明确控制性详细规划报批和修改程序的通知（佛规通[2008]81号）各分局：为了提高规划管理行政效能，规范城市规划的审批程序，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》有关规定，现对由各区负责组织编制的控制性详细规划报批和修改程序明确如下：一、控制性详细规划报批程序（一）专家评审和公众参与阶段：控制性详细规划草案完成后，由属地规划分局组织初步审查，并组织专家评审和公众参与工作。（二）区政府审查阶段：属地规划分局复核修改完善后的规划成果报区政府审核，由区政府报市政府审批。（三）市政府审批阶段： 1．市规划局审查阶段：市政府批转市规划局启动审批程序，由市规划局牵头征求市直有关部门和单位的意见，并组织审查意见。 2．市城市规划委员会审议阶段：市规划局提交市城市规划委员会审议。 3．市政府批准阶段：经市城市规划委员会审议通过后，市规划局复核修改完善后的规划成果报市政府批准。（四）批后公告和备案阶段：控制性详细规划经市政府批准后，属地规划分局应按政府信息公开的规定进行批后公告，并做好备案和存档工作。二、控制性详细规划修改程序符合法律法规要求需对控制性详细规划作出重大调整的，由属地规划分局提出对控规调整的报告，经市规划局同意调整后，由具备相应城市规划资质的单位编制控制性详细规划修改方案，并按照上述报批程序报批。请你们按照上述控制性详细规划的报批和修改程序开展相关工作，切实抓好控制性详细规划的审批和实施管理。今后法律、法规或上级政府有新的规定的，按其规定执行。对执行过程中出现的问题请及时报告我局。附件：控制性详细规划报批流程示意图

XX县中心城区控制性详细规划

《XX县中心城区控制性详细规划》主要内容（公示文件） XX县人民政府二〇一九年七月一、总则 1、规划目的 2017年XX县完成了《XX县县城总体规划（2015-2030）》编制工作，为XX 县未来发展提供了科学的依据。2015年《中华人民共和国城乡规划法》（以下简

称城乡规划法）进行了修订，为有效指导城市规划建设和各建设项目的落实，实现管理活动的全程监管，雅克设计有限公司受XX县人民政府的委托编制《XX县中心城区控制性详细规划》。 2、规划范围控规编制范围为中心城区范围，包括富林镇萝卜岗半岛、富泉镇富泉社区、流沙河大桥至寨子山之间省道306以内滨湖地区、寨子山及山前滨湖用地以及部分汉源湖区。总面积约18.5平方公里。城市建设用地面积约5.5平方公里。 3、规划依据及参考文件 1)法律法规 ?《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2015修订） ?《中华人民共和国土地管理法》（2004修订） ?《城市规划编制办法》（建设部，2006） ?《城市绿线管理办法》（建设部，2002） ?《城市蓝线管理办法》（建设部，2006） ?《四川省城乡规划条例》（2011） 2)标准规范 ?《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011) ?《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007） ?《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） ?《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016） ?《城市居住区规划设计规范（2016）》（GB50180-93） ?《XX市规划管理技术规定》（2017） 3)相关规划 ?《XX县县域村镇体系规划和XX县县城总体规划（2015-2030年）》 ?《XX县土地利用总体规划（2006-2020）》（2014） ?《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016—2020年》?《瀑布沟水电站汉源库区移民安置文件汇编》 ?《XX市XX县灾后恢复重建总体规划》

关于《长沙市城市规划管理技术规定(修订)》的补充规定

长沙市城乡规划局关于《长沙市城市规划管理技术规定（修订）》的补充规定为了加强规划管理，统一规划许可审批标准，根据本市实际情况，对《长沙市城市规划管理技术规定（修订）》（下称《技术规定》）未明确的内容以及概念易模糊、产生歧义的条文作出如下补充规定。第一条城市建设应按规划成片实施，一般应以街坊为单位，以规划道路为界限，规划蓝线原则上应划至用地周边规划道路中心线。无单独建设条件和规划部门认为不适合单独建设的，必须按规划要求整合周边用地。（新增-修改《国土与规划协同工作会议纪要》长规纪［2009］186号）第二条多个控规地块组合的项目，各地块规划指标经行政主管部门核准，可在用地范围内部总量平衡。（新增）第三条居住或商住用地的容积率一般不得小于1.0。（新增-修改《规划审查规定（试行）》长规发［2008］93号第十九条）第四条工业项目的建筑容积率原则上不得低于1.0，绿地率不高于15%，生活设施、后勤保障、办公服务等配套设施用地面积一般不得超过项目总用地的7%。（新增-摘录《政府办公厅关于节约集约用地的通知》长政办发［2010］6号）第五条非居住建筑（医院病房楼、休（疗）养院住宿楼以及幼儿园、托儿所生活用房和大、中、小学教学楼除外）位于居住建筑北向时，其建筑间距按该非居住建筑在居住建筑南向同型布置的建筑间距控制，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米，同时须满足消防和各专业规范要求（两栋建筑间距值内插建的情况除外）。（新增-修改《居住建筑间距和日照管理规定》第十一条（二））

第六条高层建筑位于南侧，与相邻居住建筑为非平行布置时间距按下表：注：①表中“S”为南北向布置时的标准间距值； ②表中“a”为相邻建筑的夹角。 ③表中“间距”为建筑南北向重叠部分的平均间距。 ④建筑间最近点距离在建筑间距Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类区分别为0.5S、0.6S、0.7S。（新增-修改《居住建筑间距和日照管理规定》第十条（四））第七条高层建筑，临城市规划道路为建筑主朝向且建筑主体直接落地的（无裙房），退让规划道路可按《技术规定》要求减少2米。（新增）第八条在项目建筑基地内为社会公众提供公共开放空间的，不另奖励增加可建建筑面积。（修改《技术规定》第3.8条）第九条居住及商住用地内商业建筑原则上应集中设置。临12米以上城市道路的商业应设置宽度不小于2.4米的骑楼（临城市道路仅设置集中的人流出入口的大型商业可不设骑楼），且应配建为其服务的相对独立的停车场（库）。（修改《技术规定》第6.9条）第十条居住用地及商住用地临路幅宽度26米及以上城市道路设置的商业其建筑总长度（含建筑底层商业部分）不应超过用地临城市道路边线总长度的30%；临路幅宽度26米以下城市道路设置的商业其建筑总长度（含建筑底层

海口市金沙湾片区控制性详细规划

海口市金沙湾片区控制性详细规划金沙湾片区位于西海岸粤海铁路火车站西侧，规划用地面积1536.5公顷。目前已完成该片区控制性详细规划（草案）的编制工作功能定位以创建国家级旅游度假区为总体发展目标，依托滨海自然资源优势，发展精品旅游度假和时尚海岸居住，建设旅游度假与城区相融的滨海旅游新区。规划结构根据规划区功能定位及道路网结构，规划形成“一带七区”的功能结构。 “一带”是指沿滨海发展的海岸。 “七区”是指七个功能组团。海湾度假区----布局于滨海第一层面，充分发挥临海优势，发展旅游度假相关的酒店、度假设施以及商业文化休闲等配套服务。商务社区----规划于片区北部，以铁路西广场大道为轴线，发展商务、贸易、酒店、会务，以及酒店式住宅、商业配套等功能，形成综合型的商务社区。国际社区----规划于内河北段周边，发展面向国际的高档居住社区，配置国际医院、国际学校以及多元化的商业文化服务，吸引国际化人群的居住度假需求。游艇社区----布局于琼海大道南部、临海路东南侧部分，利用内湖两岸的水域和空间资源，建设游艇社区，并配置相关配套设施。安置社区----规划于滨海大道以东，琼海大道两侧，设置集中的动迁安置小区，配备完善的社区及教育设施，提供良好的社区生活水平。风情小镇区---位于片区中部，规划碧海路、荣山路周边，通过丰富多样的商业文化设施格调独特，别具风情，建筑风貌和空间布局，形成具有活力和特色的滨海休闲游览区域。生态保育区----位于片区南部，规划作为结构性的生态用地，并通过高尔夫等以绿地为主的开发，将生态环境建设与国际度假功能互为结合。

金沙湾片区功能分区规划图

浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨(一)

浅谈旅游区控制性详细规划控制内容及指标体系探讨(一) 论文关键词：旅游区控制性详细规划控制内容指标体系论文摘要：旅游区控制性详细规划需要解决多方面的问题，包括保护旅游资源，统筹土地使用，控制和引导开发建设，完善旅游区管理等方面内容。本文以丽江宝山石头城旅游区为研究对象，探讨以旅游开发为目的的旅游区控制性详细规划编制的规划控制内容和指标体系，为其他旅游区控制性详细规划的编制提供借鉴。 1.问题的提出 1.1.旅游区控规编制方法缺失我国现阶段旅游区控规的基本依据《旅游规划通则》（2003年），该通则对旅游区控规的规定过于参考城市控制，对旅游区的控制过于笼统、模糊，未对规划编制提出明确要求，未制订相应的控制内容和指标体系，对旅游区资源保护、旅游开发建设特征缺乏针对性的思考，对旅游区的要素控制不够。 1.2．旅游区控规缺乏明确控制内容和合理的指标体系《旅游规划通则》（2003）中旅游区控规的控制内容主要包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等，控制内容完全效仿城市控规2]。目前少量的旅游区控规及其相关研究大多都是停留在对旅游区单个因素进行研究控制，没有落到具体的空间或者仅对旅游区单个片区进行规划控制，难以指导整个旅游区控规的编制。 1.3．旅游区开发和管理混乱旅游区开发之所以杂乱无章，很大程度上是因为旅游区管理的乏力，缺少保护旅游资源和环境，控制旅游开发的一系列措施，缺乏明确的管理尺度。编制合理有效地旅游区控规，引导旅游区合理的开发建设，是实现旅游区可持续开发和高效管理的关键。 2.旅游区控规的重点旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。旅游区控规的控制重点主要围绕旅游及相关因素展开，主要包括以下几个方面： 2.1.保护旅游资源随着旅游区开发建设在我国的迅速发展，旅游资源过度开发、破坏的现象也日趋严重。本文认为如何对旅游资源进行有效的保护，是旅游的可持续发展得到有效的保障，自然就成为旅游区控规的首要问题。 2.2.引导和控制旅游开发建设旅游区总体规划缺乏对具体开发建设项目控制，使得旅游区具体的开发建设往往脱离了旅游区总体规划的初衷。旅游区控规应具体的旅游开发建设提出具体指导实施的控制内容和指标体系，引导和控制旅游区开发建设。 2.3.协调旅游相关利益者的利益旅游开发的最终目的是从中获得经济效益，协调旅游相关利益者的是旅游区控规实施的重要保障。旅游相关利益者包括当地政府、旅游投资商、当地居民等。旅游区控规应协调各利益相关主体的利益，特别是要关注当地居民的利益，提高当地居民的旅游参与程度，为旅游区控规实施提供保障。 3.宝山石头城控制性详细规划 3.1.宝山石头城旅游区概况宝山石头城旅游区距丽江市区132km，交通极不发达。整个旅游区以宝山石头城为核心景点，集自然和人文旅游资源为一体，旅游价值极高的综合旅游区。宝山石头城包括内城和外城，内城建于金沙江边一块独立的蘑菇状岩石，三面均是悬崖绝壁，一面紧临金沙江，整个石头城只有南门和东门可供出入。宝山石头城是纳西族发展的重要节

中华人民共和国住房和城乡建设部令7号城市镇控制性详细规划编制审批办法

中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。住房和城乡建设部部长姜伟新二〇一〇年十二月一日城市、镇控制性详细规划编制审批办法第一章总则第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。第二章城市、镇控制性详细规划的编制第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。

北京市区中心地区控制性详细规划

北京市区中心地区控制性详细规划 [2002-7-5] 审批依据审批内容审批条件审批程序申报要求公开方式办理部门审批依据关于试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”的通知各有关单位：为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。二ＯＯ一年十二月三十日《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》《关于实施<北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法>细则（试行）》《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》审批内容根据《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》第七条的规定：各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。审批条件有土地使用权的、申请调整控规的单位和个人（以下称申报单位），到北京市规划委员会综合处申报大厅收件窗口申报。申报前须填写"控规调整审批申报表"。申报时提交由具有甲级和乙级资质的规划设计单位编制的控规调整可行性论证报告，纸文件一式5份，电子文件2份，图示展板1套。论证报告内容必须符合《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求》（试行）中有关要求。综合处经审查后认为可以受理并发给申报单位"控规调整立案表"。审批程序综合处在受理申报单位申报后，在1个工作日内，将论证报告转到重点处，进入预审、公示程序。进入预审、公示程序后，由重点处进行论证报告图纸文件初步校核工作及公示材料准备工作，期限为5个工作日。之后组织论证报告预审工作及公示工作。公示与预审工作同时进行，期限为15个工作日。预审与公示完成后3个工作日内，重点处将预审意见及公示汇总意见整理后，请示委主管副主任及相关领导安排控规调整审查组审查会议，将预审意见及公示意见与论证报告一并报控规调整审查组审查会议。

长沙市城市规划管理技术规定(doc 55页)

长沙市城市规划管理技术规定（修订）二00九年二月

目录第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑离界及退让第六章建筑设计相关规定第七章停车场配建规定第八章建筑环境与配套设施第九章市政工程第十章附则附件：附录一名词解释附录二长沙市建筑间距I类地区范围示意图附表一各类建设用地适建范围表附表二建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标表附表三各种管线之间及其与建（构）筑物之间最小水平净距表附表四地下管线交叉时最小垂直净距表附表五市政管线的最小覆土深度（M）表

第一章总则第1.1条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省<城市规划法>实施办法》、《长沙市城市规划管理办法》和长沙市城市总体规划及有关规范规定，结合本市实际情况，制定本规定。第1.2条本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程。临时建设、城乡个人居住用房修建、危房翻建及装修工程不适用本规定。第1.3条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定。各项工程建设应按经批准的详细规划执行。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第2.1条按照主要用途和功能，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）,在长沙市进行规划编制及实施规划管理需符合如下用地分类和代码标准要求：类别代号类别名称范围大类中类小类 R 居住用地基层社区、居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地 R1 一类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地

旅游区控制性详细规划范本

第一章总则一、项目名称和规划范围 1、项目名称樟树市閤皂山旅游区控制性详细规划 2、规划范围（1）规划范围的原则：旅游区的界线范围，是根据旅游资源条件和区域旅游发展构想，确定合理的旅游区管辖范围而划定的，旅游资源的空间分布特征和景观完整性是划定旅游区范围的主要依据，首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，同时，为方便于管理，适当参考行政界线，并尽量少包括村镇建成区。（2）閤皂山旅游区的边界与面积：閤皂山旅游区规划范围为樟树市京九铁路线以东，含福地景区、梦湖景区（店下水库）和玉华景区三个景区，面积约6860公顷，以福地景区为规划重点。涉及到閤山乡（含閤山林场）、店下乡、店下水库管理局，共20 个行政村，总人口35275人。其界线范围为：北以京九铁路为界，东部与丰城市接壤，西南与新干县交界。二、规划编制依据 1、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局）； 2、《旅游规划通则》（国家旅游局）； 3、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）； 4、《旅游区（点）质量等级评定与划分标准》（GB/T17775—2003）； 5、《中华人民共和国环境保护法》； 6、《中华人民共和国文物保护法》； 7、《中华人民共和国森林法》； 8、《中华人民共和国水土保持法》；

9、《中华人民共和国自然保护区条例》； 10、《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95）； 11、《江西省旅游管理条例》； 12、《江西省旅游发展总体规划》； 13、《江西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》； 14、《关于进一步加快旅游业发展的意见》（赣府（2003）60号）； 15、《樟树市旅游业发展总体规划》（2001——2020年）； 16、樟树市相关政策、规定和文件等三、规划目标 1、总体目标依托閤皂山深厚的道教文化底蕴、绝佳的生态环境和山水灵气，将閤皂山建设成为樟树市的龙头景区，全国一流的养生保健旅游、生态旅游、疗养旅游的著名旅游区。 2、旅游发展目标全面构筑环境资源保护系统、游览服务系统和经济支持系统。近期目标：到近期末（2010年），閤皂山旅游区接待旅游者人数达到31万人，旅游收入18600万元。中远期目标：到远期末（2020年），閤皂山旅游区接待旅游者人数达到40万人，旅游收入40000万元。 3、总体形象目标：药都福地，养生佳境。閤皂山是一座集道教文化与中药文化为一体的古代名山，是“药都”的奠基之山。道教关于天人相符的观点，促进了我国中医药学和人体科学的发展。以閤皂山和“药都”为依托，道教养生健身和中医药有机结合，为樟树发展养生健身保健旅游提供了极为有利的条件。 4、资源保护目标

《控制性详细规划编制审批办法》

整理版仅供参考中华人民共和国住房和城乡建设部令第7号《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行住房和城乡建设部部长姜伟新二〇一〇年十二月一日城市、镇控制性详细规划编制审批办法第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、

历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。第十一条编制大城市和特大城市的控制性详细规划，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元规划。镇控制性详细规划可以根据实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标。规模较小的建制镇的控制性详细规划，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。第十二条控制性详细规划草案编制完成后，控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。公告的时间、地点及公众提交意见的期限、方式，应当在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公告。第十三条控制性详细规划组织编制机关应当制订控制性详细规划编制工作计划，分期、分批地编制控制性详细规划。中心区、旧城改造地区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。第十四条控制性详细规划编制成果由文本、图表、说明书以及各种必要的技术研究资料构成。文本和图表的内容应当一致，并作为规划管理的法定依据。第十五条城市的控制性详细规划经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。其他镇的控制性详细规划由镇人民

长沙市控制性详细规划局部修改论证报告成果规定(试行)

长沙市控制性详细规划局部修改论证报告成果规定（试行）长沙市规划管理局二O一O年七月

目录第一章总则第二章修改原则第三章修改论证第四章修改论证报告成果一般要求第五章用地及指标修改论证报告成果要求第六章道路修改论证报告成果要求第七章附则

第一章总则第一条为加强对控制性详细规划（以下简称控规）局部修改工作的管理与技术审查，保证控规修改论证报告的准确性和完整性，特制定本规定。第二条凡在我市行政辖区范围内修改经批准的控规，编制控规局部修改论证报告应遵守本规定。第二章修改原则第三条控规修改应符合城市总体规划、分区规划、专项规划、近期建设规划提出的规划原则，并应当与其他相关规划相协调。第四条控规修改范围面积累计占原控规总面积50%以上，或修改范围总面积在1平方公里以上的，应重新编制控规，不作为局部修改处理。第五条原则上不予修改的控规内容按照《长沙市控制性详细规划局部修改规定（试行）》执行。第三章修改论证第六条控规局部修改，原则上应结合该项目申请修改的内容和周边地区的现状、规划情况，进行控规修改论证。第七条控规修改论证应由申请单位委托具有城市规划编制乙级以上资质（含乙级）的单位进行。由市规划局承担控规修改论证设计费用的，从定点单位中按采购程序确定项目承担单位。第八条控规修改论证应以该片控规范围为主要研究范围，并结合控规编制单元进行分析论证。第九条控规修改论证结论应不突破由城乡规划行政主管部门确定的论证要点通知单的规定。第十条控规修改论证内容应根据项目的不同情况有所侧重。主要包括：一、城市公共配套设施和市政设施承载能力论证。其中必须包括是否满足国家规范、地方标准及解决方案等。二、城市交通影响论证。如交通量、交通组织（含静态交通）等。

旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究_齐奕

旅游度假区控制性详细规划控制指标体系研究　　齐奕　　　摘　要：旅游度假区规划介于旅游规划与城市规划之间，包含旅游发展与城镇建设双重职能。当前控制性详细规划相关规范控制指标体系较为单一，缺乏对旅游度假区有针对性的控制和指引，使得规划实施过程难免出现规划失效，早期建设的大部分度假区面临城镇化趋势，旅游度假职能发展受限。本文探讨了旅游度假区控制性详细规划应遵循的原则和方法，提出度假区控制指标体系应包含基本指标控制、旅游设施控制、城市风貌引导三个方面内容，控制与引导相结合，并通过三个层次的指标细分尝试提出控制指标体系的构成。本文以武夷山国家级旅游度假区控规为例，阐述了通过多层次、多类型控制指标体系妥善处理山水城的融合，旅游度假功能的完善和休闲度假环境的营造，提出了旅游度假区控规编制的新思路。　关键词：武夷山；旅游度假区；控制性详细规划；指标体系　　１　前言　旅游度假区是依托良好的旅游资源环境、单位面积投入产出大的旅游开发形式，是最小单元的旅游目的地，是一种特殊类型的经济开发区，集中满足旅游者食、住、行、游、购、娱等多方面的需求（刘爱利，刘家明，刘敏，郑斌，2008）。我国旅游度假区是从２０世纪８０年代初随着旅游业的发展而产生，１９９２年开始建设１２个国家级旅游度假区，至今已有近２０年的发展历史。　早期我国的旅游度假区控制性详细规划主要以建设部《城市规划编制办法》为依据，通常以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强调规划设计与管理及开发相结合，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。２００３年２月国家旅游总局发布《旅游规划通则》，其主体借鉴了建设部《城市规划编制办法》，并界定了旅游区规划的层次及内容，首次规定了旅游区控规的具体内容和适宜程度。意味着旅游度假区规划第一次有针对性的规范指引。但《旅游规划通则》在具体控制指标体系方面与一般城市规划类似，主要包括针对土地利用和环境容量的一般性指标，如容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等，缺乏对度假区的特色要素有针对性的控制和引导。　控制指标体系是控规中的核心内容，现行控制性详细规划规范针对旅游度假区而言控制指标体系较为单一，难以体现规划的实效性。度假区控制性详细规划应考虑度假区自身的特点与发展诉求，在控规中建立有针对性的控制指标体系，有效引导其发展。

旅游区修建性详细规划内容

旅游区修建性详细规划编制的主要内容（１）功能定位。根据旅游区的发展目标，旅游区的功能定位包括目标市场定位、接待功能定位、“旅游产品”档次定位和旅游区特色定位等。（２）旅游区形象规划是在特色定位条件下的营销口号策划、风格选择及视觉体系规划。形象应反映主题，惟我独有的内容和形式、鲜明独特的个性和服务风格是提高旅游区吸引力、保持旅游地生命力的关键因素。修建性详细规划层次的形象规划主要是针对视觉形象而言，强化旅游吸引物体系的差异性、服务设施体系的地域性。对重点地段的吸引物场地及设施应在平面布局、立面、剖面等方面做一些意象性的设计，如果仅靠文字说明，其视觉形象是很难控制的。（３）旅游项目规划要对旅游项目的活动方式及其组合进行具体安排。一般有两种方式：一是依托旅游资源进行规划；二是依托现代技术进行规划。前一种规划是在对旅游区自然资源进行整合、对人文资源进行挖掘的基础上，通过对空间组织和活动秩序的编排，为游客创造特殊的旅游经历。这样的旅游项目丰富多彩、优势明显，就体验程度而言有观赏型、参与型两种类型，就项目性质而言有生态型、文化型两种类型。后一种规划则主要依托现代技术和资金，创造一系列“新、奇、特”的旅游项目，一般出现在主题游乐园。（４）旅游服务设施体系规划。旅游服务设施体系是为旅游者的游憩、观光以外的活动提供服务所需的物质条件。在修建性详细规划层面应根据总体规划或控制性详细规划，进一步确定用地规模、建筑面积、空间布局、立面风格等要素与周边环境的关系。旅游服务设施体系规划应配合游览线路的组织、土地开发和生态环境保护的要求，因地制宜，坚持特色原则及和谐统一的原则，并努力达到对环境影响最小化的目标，尽量应用环保技术、洁净能源技术、废弃物的资源化技术、本土化材料技术、生态建筑技术，将建筑工程设施与自然环境有机结合。（５）游览线路与道路交通规划。游览线路与道路交通设施决定着旅游者进入旅游区的方式，规划应因地制宜地运用进而不入原则、安全可识别性原则、游旅结合原则、地方特色原则和自然美原则。在旅游区内，游览线路发挥着纽带功能，将各旅游项目、娱乐设施和服务点连接并形成一个整体。每条游览线路应有效地组织第一印象场域、最后印象场域、光环效应场域、主题场域等，并根据旅游项目和环境的不同

控制性详细规划_居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析

控制性详细规划居住区用地平衡表及各项技术经济指标的计算与分析控制性详细规划的定义、内容、成果、审批一．定义，内容：控制详细规划是城市规划管理和综合开发、土地有偿使用的依据。主要内容包括：详细确定规划地区各类用地的界限和使用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标：规定各类用地适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规划交通出入口方位、建筑后退红线等；确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高；确定工程管线的走向、管径和工程的用地界限；制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。这一阶段的城市景观、形象设计主要依照总体规划和分区规划的景观设计要求，提出各项景观建设标准和用于景观设计的各项控制指标，指导下一阶段景观设计。二．成果：（一）位置图。图纸比例不限；（二）用地现状图。图纸比例为1/1000～1/2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时分别绘制；（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围；（四）地块划分编号图。图纸比例1/5000，标明地块划分界线及编号（和本文中控制指标相对应）；（五）各地块控制性性详细规划图。图纸比例为1/1000～1/2000，图纸标绘以下内容：1.规划各地块的界线，标注主要指标；2.规划保留建筑；3.公共设施位置；4.道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； 5.停车场和其他交通设施用地界线；（必要时4、5 两项可单独绘制）。（六）各项工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。三．审批：应该由市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。61. 控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系规定性指标：用地性质，用地面积，建筑高度，建筑密度，容积率，建筑后退道路红线距离，泊车位及配套服务设施，绿地率，交通出入口方位。指导性指标：入口容量，建筑形式、体量、色彩、风格等，其他环境要求。意义：62. 容积率

天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划

天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [索引号]CBA08G-0303-2008-00073 [信息名称]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [信息种类]规划信息---区域规划 [文件编号] [发布机构]建设发展局 [发布时间]2008-01-31 [内容描述]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划说明，规划包括：规划范围、规划原则与目标、规划的作用和地位、规划单元的确定。 [正文] 一、规划范围本次控制性详细规划编制的范围是天津经济技术开发区中心城区，即由泰达大街(北)，南海路(西)，北海路(东)，津塘四号路(南)，所围合的各项城市用地，用地面积为2.7平方公里。二、规划原则与目标 (一) 规划原则： 1. 以天津经济技术开发区总体规划为依据，以土地利用控制为重点，协调规划设计、规划管理需求与物业开发三者的关系，使规划管理实现规范化、法制化； 2. 根据目前开发区社会、经济和城市建设发展的需求与可能对规划范围内各类用地进行优化利用的调整； 3. 完善规划范围内的城市基础设施(道路交通、市政公用)和公共设施的载体能力和服务水平；

4. 通过土地、利用的规划调整，改善规划范围的环境质量、景观面貌，实现开发区生态景观的可持续发展和有机平衡； 5. 遵循开发建设的时序性，坚持整体规划、分期建设的原则，调整好各开发阶段的关系，更好满足土地拨划的要求； 6. 应有利于开发区经济的发展、社会的进步，有利于开发区当前与长远的有序发展。 (二) 规划目标 1. 形成完善、统一、和谐的中心区商务系统，营造高效、高质、高水平的商务运作体系，营造轻松、舒适、娱乐的商业休闲体系； 2. 形成若干具规模的高档住宅区和住宅小区，并形成完善的配套公共服务设施； 3. 通过对规划范围内绿地率的严格控制，扩大绿色开敞空间，从而改善建筑景观与风貌； 4. 严格控制建筑退后红线及街面设计，形成具有韵律感、亲切感的街面景观； 5. 通过城市设计有重点的控制第一、第二、第三大街沿线的建筑景观、风貌及建筑细部小品的处理； 6. 保证规划范围内长期发展所需要的交通、市政、公用配套基础设施的用地与合理位置，确保中心城区基础设施的高标准承载能力，满足开发区可持续有机发展的需要； 7. 形成条例化、指标化、图则化的控制体系，强化规划的控制、引导功能，保证中心城区合理有序的进行发展，更加有效地服务于规划管理、土地出让和修建性详细规划等具体工作的实施；

龙栖湾旅游度假区控制性详细规划

附件：龙栖湾旅游度假区控制性详细规划环境影响评价报告书简本一、规划概况规划区范围和面积：东起乐东与三亚交界的石柱岭，南到海滨，西至望楼河，北靠九所镇区，规划控制范围面积约2470hm2。其中建设用地约1660.49hm2。规划目标：建成环境优美、设施齐全、别具特色的热带海滨旅游观光、休闲度假社区。总体布局：依据城市总体规划所确定的基本布局，形成“一带、两廊、四轴、五区”的总体空间结构，主要内容包括：一带:滨海岸线形成的休闲旅游带。两廊:由清塘河和抱套河等两条河流及沿河防护林带形成的景观廊道。四轴:由东西向的滨海路，南北向的九龙大道——滨海路、九所公园——滨海路、西线高速公路——海榆西线等四条道路形成的交通轴线。五区:以望楼河、清塘河、鸭母溪、抱套河、石柱岭等自然地貌互相分隔形成五个各具特色的功能区，规划区内由西至东依次为西部的望楼港组团、北部的罗马组团、南部的龙栖组团、中部的抱套组团、东部的石柱岭组团。规划区内总人口控制在6.80万人。二、区域环境现状（1）该区域环境空气污染物SO 2、NO 2 、TSP、PM 10 浓度均符合GB3095-1996 《环境空气质量标准》（修改版）中一级标准限值要求，区域内大气环境质量现状良好。（2）评价区内的主要地表水望楼河、鸭母溪及抱套河监测结果表明，评价区内的主要地表水体已受到严重的污染，水体环境现状质量已达不到相对应的水体功能，造成水体环境质量恶化的主要原因一是河道内有大量的畜禽养殖；二是水体周边村庄的生活污水的无序排放等有很大的关系。地表水各监测点中多菌灵、百菌清、毒死蜱、甲胺磷均未检出。（3）地下水各监测点中多菌灵、百菌清、毒死蜱、甲胺磷均未检出。其中1#监测点氯化物、氨氮、硫酸盐、锰、总大肠菌群超标、2#监测点高锰酸盐指数、氨氮、锰超标、3#监测点氯化物、总大肠菌群超标外，其余监测因子均达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准。造成以上几个监测因子超标的原因主

关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法

关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）第一条为了严格执行和完善、深化《北京市区中心地区控制性详细规划》（以下简称《市区控规》），依据《北京市城市规划条例》及其它有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于《市区控规》的规划范围。市区其他地区陆续被批准的控制性详细规划实施管理依照本办法执行。第三条市城市规划行政主管部门是《市区控规》实施的主管部门。各区城市规划行政主管部门依权限负责本区行政区域内《市区控规》的实施管理。第四条《市区控规》实施应坚持严格执行的原则，在实施中不断完善、深化和调整，实行《市区控规》调整的社会参与及监督。第五条凡在《市区控规》规划范围内进行建设的单位和个人，应依照《市区控规》和本办法进行规划建设，服从规划管理。第六条《市区控规》文件、图纸及图则，应在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布。第七条各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。第八条申请前应进行规划调整可行性论证，由申请方委托具有甲级和乙级资质的规划设计单位进行规划调整可行性论证。规划设计单位应严格按照本规定附件《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》进行论证。技术管理要求应在实施中由城市规划行政主管部门予以补充、完善。第九条规划调整可行性论证报告在审查前应进行预审，预审工作由市城市规划行政主管部门组织。第十条规划调整可行性论证报告应向社会公示，公示时间为十五个工作日，公众建议和意见，作为审查内容，随论证报告报审。第十一条由市规划、环保、国土房管、文物、园林、交通管理等部门组成控制性详细规划调整审查组，对规划调整可行性论证报告进行审查，审查会议每月召开一次，审查意见报市政府批准。第十二条市城市规划行政主管部门组织收集、汇总《市区控规》每年的执行情况，及时向市政府报告。第十三条市组织编制城市规划的工作机构应根据城市社会经济发展的需要，及时对《市区控规》进行综合修订。

长沙市色彩规划

长沙市建筑色彩控制技术导则第一章总则第一条为塑造统一和谐、丰富有序的城市建筑色彩景观，根据《长沙市城市总体规划（2003年至2020年）》、《长沙市城市色彩规划》及《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》，结合本市实际情况，制定本导则。第二条长沙市城市色彩规划总体目标 1.贯彻本市构筑城市山、水、洲、城空间格局的规划指向，创建和谐、统一、有序的城市视觉形象景观。 2.深入专业挖掘本市历史文化色脉，并加以创新运用与推广，进一步弘扬城市历史文化特色。 3.优化城市视觉形象景深层次，形成“文明城市”良好形象。 4.创建长沙市城市建筑色彩规划科学管控工具，确保城市建筑色彩景观的合理建设与持续发展。 5.形成城市魅力色彩景观，创建“城市个性名片”，提升城市品牌战略地位。第三条长沙市建筑色彩规划定位、主题词与主色调 1.本市建筑色彩规划定位为通过合理运用与科学管控“长沙市基本色调”，形成切合长沙市“山、水、洲、城”的城市空间景观特征，顺应城市创意之都、宜居城市的全新发展定位的长沙市建筑色彩新景观。 2.本市色彩规划形象主题词确立为“碧水红城，魅力长沙”。“碧水”是指湘江、岳麓山等城市代表性自然景观。“城”指长沙城，同时“城”字也谐音“橙”。“红城”二字谐音“红橙”，也喻指长沙市建筑色彩的主色调—“红橙”色调。此外，“红”字还喻指长沙是红色革命经典的开创地和孕育中心，同时也切合湖湘文化中博采众长、优化思维、积极进取、锐意革新的精神内核。以主题词为引导，规划分别对构成中心城区的以下三大区域确立了色彩主导风格：

①长沙市中心城区中位于二桥（银盆岭大桥）以南、二环线以内的河东区域色彩主导风格定位为“古韵今晖、幸福长沙”。即要充分诠释和展示该区域历史景观与现代景观相交织融合的风貌特色，深刻反映长沙市人民引以为幸福的城市魅力印象。 ②长沙市中心城区中位于二桥以南、二环线以内的河西区域色彩主导风格定位为“玉带青罗、红典长沙”。即要充分尊重与依托该区域以湘江和岳麓山为代表的，若玉带青罗般葱翠滋荣的自然景观，营造与自然景致和谐共融，并具备统一印象与良好品质感的区域景观。“红典”二字意指该区域的建筑色彩将以红砖的红色调为主，营造出古典、典雅、温馨的特色景观印象。 ③“长沙市中心城区中位于二桥以北、二环线以内的河东与河西先导区色彩主导风格定位为“璀璨星城、浪漫长沙”。即围绕该区域内的新河三角洲和滨江新城等新兴开发区块与项目，打造极富时代气息与新生活力的国际性都市景观，充分体现长沙市新生代建设的繁荣与富贵。 3.本市城市建筑色彩规划确立的城市主色调为暖色系的“红橙色调”。导则要求在色彩规划控制色谱与推荐色谱的指导下，通过合理科学地运用“红橙色调”，形成既能充分体现长沙市现代景观魅力与活力，又能营造出温馨、浪漫与欢快氛围的城市综合景观。此外还要求在历史文化保护类建筑上通过良好运用该色调，营造出与城市丰厚的历史景观相契合的品质高雅的景观印象。第四条长沙市建筑色彩规划适用范围包括中心城区（即天心区、芙蓉区、雨花区、岳麓区和开福区五大行政区）与城市外围区（包括浏阳市、长沙县、望城县和宁乡县及城市周边村镇等）。按照建筑功能分类包括：居住类、历史文化保护类、行政办公类、商业金融类、教育文化类、工业科技类、运动设施类、生态保护类（含风景旅游区）、交通枢纽类等九类。另外，湘江两岸滨江风光带和岳麓山周边区域属规划重点控制区域。市委市政府行政中心区、橘子洲区域、湘江二桥北段区域属规划特殊控制区域。