江苏省姜堰市河横村规划

江苏省姜堰市河横村规划

作者:甘士明谢洪钧张纪新傅金

凯顾卫兵祝保平黄焱潘长胜陆

来源:农业部规划组发布日期:2006-07-20

平高永明钱娟许仁俊陈中华张

利群沈瑾孙宏庞中伟姚松

（2006—2010）

为推进社会主义新农村建设，围绕中央“十一五”规划纲要提出的发展目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，编制河横村社会主义新农村示范村建设规划，目的是进一步加大现代农业发展力度，使新农村示范村建设扎实稳步推进。

一、现状与发展需求

（一）基本现状

1.自然资源、社会经济状况姜堰市沈高镇河横村全村总人口3 153人，总面积8 31

2.5亩，

其中耕地面积4 436亩，人均耕地1.4亩。全村农用地面积5 559.7亩，其中：耕地4 436亩、园地85.1亩、林地3.6亩、其他农用地1 035亩，分别占农用地面积的79.79%、1.53%、0.06%、

18.62%。2005年总产值1.64亿元，集体经济纯收入60万元，农民人均纯收入6 500元。河横村

内的姜溱河水向北流去，形成南引（长江）北泻（泄洪入海）、江河分流态势。村内外10多条河道的形成与里下河洼地的排涝、泄洪、航运有关。这些河流常年水量充沛，水情稳定，利于养殖。

河横村位于姜堰市北部，地处姜堰、兴化、东台三市交界处，紧邻国家AAAA级溱湖风景名胜区，地理位臵优越。河横村区域内有宁盐一级公路、宁靖盐高速公路和省级航道姜溱河，宁启铁路姜堰站就设于沈高镇，距本村只有6公里。河横村距姜堰市12公里，距泰州市30公里，与长

三角都市圈车程均在2小时内。河横村所处的苏中区域，是江苏省中部人流、物流的集散中心。

2.产业发展现状河横村依托良好的生态环境，强势打造河横品牌，大力发展和引进高效农业、观光农业、外向农业，建成了特种种植区、特种养殖区、绿色食品加工区、科研示范区和休闲观光区等五大功能区。全村共有农副产品加工企业11家，年销售过亿元。全村第三产业实现产值2500万。第一产业占24%，第二产业占61%，第三产业占15%。

3.公共事业发展现状近三年来，每年用于基础设施建设资金超过500万。拓宽改造了村内“三纵四横”主要道路；清理河道3 000米，植树15万株，改造泵站、桥梁13座。村内所有道路、河沟进行绿化美化。2005年参保人口比例达到95%，累计为村民报销医疗费用达24万元。（二）存在的主要问题

1.农产品加工水平低。农产品加工以初级加工为主，缺少精深加工，产业链条短。

2.专业化合作组织没有形成，组织化程度有待进一步提高。

（三）发展优势

1.生态优势河横村长期致力于推广生态经济良性循环与优化模式，提高太阳能的转化率、生物能的利用率和农业废弃物的增值率，因成绩突出，1990年被联合国环境规划署授予生态环境“全球500佳称号”。随后，以河横村为核心建成的生态科技园区被评为江苏省级重点农业科技示范园，并成为江苏省首家农业循环经济试点单位。2000年被国家环保总局命名成为第一批国家级生态示范区。2006年河横村被列为江苏省14家农村人居环境和综合整治试点村，并通过全国农业旅游示范点验收。

2.绿色食品生产优势河横村自然环境洁净，水质良好，土地净化，空气清新，被誉为苏中地区的“生态明珠”，符合绿色食品生产要求。村内已有5大系列10个品种的绿色食品，无公害

畜禽、粮油、水产基地覆盖全村。河横大米、三泰酱菜、如春蛋品、仙岛鸡蛋等优质产品畅销苏果、联华、家乐福、农工商、大润发等大型超市，并被驻港部队和南极科考队列为采购食品。

3.科技优势河横村与众多科研单位建立了紧密的技术合作关系，多家科研院所相继在园区建立了试验示范基地和教学实验基地。近三年，河横村注重科技创新，积极研究探索示范生态农业模式，推广无公害、绿色食品生产及加工技术，实施各类农业科技项目48项，其中国家和省级农业科技项目12项。通过各类农业科技项目的实施，有力地带动了农业结构的调整优化、品种布局的更新改良。

（四）发展需求

通过与三十名村干部和村民座谈，对十户农民入户访谈以及对100户农民问卷调查，河横村对新农村建设的需求：

1.科技兴村本村最需要的分别是优新品种、科技信息、实用技术、技术培训与指导和劳动力转移培训，分别占总调查人数的48.2%、45.8%、43.4%、3

2.5%和27.7%。

2.产业强村 69.8%的村民认为，优先发展的产业是农产品加工业。

3.配套建设村容建设的主要任务依次为绿化、路灯、垃圾处理和道路建设。

二、指导思想与规划目标

（一）指导思想

以科学发展观统领全局，以加快发展作为第一要务，以招商引资和富民创业为基本动力，以提高科技含量、增强综合实力、打造生态环境为战略重点，以建设社会主义新农村为根本目的，打响河横“科技牌”、“生态牌”、“产品牌”和“旅游牌”，积极构建农业招商宝地、农业产

业基地和农业旅游胜地，建成国家级农业科技示范园，全面推进高效农业、观光农业和外向农业的发展，力争成为国内知名、省内一流的示范村。

（二）基本原则

——坚持四个文明（政治、物质、精神、生态）、三个和谐（人与人、人与自然、人与社会）、三个效益（社会、经济、生态）同步发展的原则。

——坚持生态环境优先，保护生态环境与发展经济辩证统一、协调一致的原则，以保护促发展，以发展促保护。

——坚持市场导向与政府引导相结合的原则。

——坚持生态学规律、循环经济原理与技术支撑体系、行政管理能力密切结合的原则。（三）发展目标

1.经济目标到2010年，全村总产值4亿元以上，年均增长28.8%，人均纯收入12 000元以上，年均增长率17%。

2.生产目标建成年销售2 000万元以上龙头企业7~8家。生产无公害大米8万~10万吨，有机大米1万吨。养殖业规模分别达到：生猪年出栏16万头，家禽年饲养量500万羽，水产养殖年产7 000吨以上。新增绿色食品标志产品5个，有机食品标志产品2个。食品加工企业全部通过HACCP食品安全质量保证体系认证。

3.生态目标生态环境保护取得较大进展；工业废弃物及废水处理率达100%，城乡生活垃圾及生活污水无害化处理率达90%以上，畜禽污染处理率100%。化肥与农药用量降低20%，秸秆利用率提高至90%以上。森林覆盖率20%以上，沿河、湖、路、渠林木成带，居民小区林木成片，春夏秋冬四季有色。空气、水、土壤均符合绿色产品要求，部分符合有机食品生产标准。初步达到环

境友好型的要求。循环经济在生态经济中发挥积极作用，单位GDP能耗下降20%，初步形成资源节约型社会。

生态景观、旅游设施将有明显的改观；观光与休闲旅游总人数每年达150万人次；争取“十一五”末，园区通过ISO14000环境管理体系的认证，进而推进园区与景区向国际开放，参与国际竞争。

村庄街道全部实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”垃圾全部实现集中处理，100%农户使用卫生环保型旱厕，沼气等清洁能源普及率达到95%。

4.生活福利目标 2010年全面建成小康社会，文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重达25%以上，义务教育人口覆盖率达100%，企业养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面达80%以上，农村最低生活保障覆盖率达100%，新型合作医疗覆盖面95%以上，农村社会保障制度进一步健全。人均钢筋、砖木结构住房面积达45平方米。

5.民主管理和乡村文明目标村民委员会依法自治率达100%，村民对村级管理的满意度达到95%以上，人民群众对社会治安的满意率97%以上，农民自强自立，邻里和睦相处。

三、规划布局

1.生产布局分为五大功能区域。主要以绿色食品产业、生态农业旅游、农业循环经济为主导产业和发展方向。

特种种植区：位于姜溱河南，面积1 400亩。

特种养殖区：位于科技路和生态路南北两侧，面积500亩。

绿色食品加工区：位于沈马公路、宁盐公路交会处，面积200亩。

循环经济园：位于生态路和宁盐公路交会处，面积150亩。

科研示范区：位于生态路西侧，面积30亩。

2.村庄布局

生态小区：根据已有规划，新建生态小区，注重体现生态和水乡特色。位于河横村西侧。

基础设施：按二三级公路标准，改扩建溱湖大道等主次干道。扩建天龙水厂供水能力，增设10千伏供电线路，1 000门程控电话，实施绿化和风景林建设。

四、建设重点

（一）农业生产和生态示范建设

1.水稻良种繁育基地建设河横村建设水稻良种繁育基地，将重点完善种子加工、仓储设施和检测手段，引进水稻良种、建设繁育基地、改善基础设施、更新改造设备，以推广新品种、新技术和推进河横园区及周边地区10万亩优质稻米产业化进程，促进优质稻米产业和区域经济发展。基地建在姜溱河西南侧村庄上风处。

建设内容：田间工程，包括水泥或砂石机耕道、机耕桥、小型泵站、硬质灌、排渠道；简易种子仓库（场头临时贮存），株系种子贮藏库房，水泥晒场；仪器设备；农机具，小品种收脱机。

2.绿色水稻商品粮基地建设以河横村为中心的2 000亩耕地作为核心试验示范基地，重点解决好农用化学品的大量使用、稻米生产标准化程度低的问题。通过基地建设平台，推进稻作高新技术的推广应用，推进稻米主导产业的形成与升级，实现农民增产增收。

建设内容：扩建水泥晒场500平方米，配套供电线路5.0公里，绿化植树3万株，开展生态健康质量持续改善与监控示范2 000亩。

3.有机葡萄标准化生产基地建设引进筛选适合本地区自然和生态条件的大棚葡萄栽培专用品种，生产反季节葡萄；利用矮化密植早丰栽培方式，配套运用棚架设施栽培、滴灌精确施肥、果实套袋技术等集成无公害高产高效栽培技术；制定有机葡萄产品企业标准和产品技术规程，申

报认证有机食品和绿色食品，将产品推向周边大中城市的超市和饭店。

4.绿色特禽良种繁育基地及规模化养殖小区在河横村建设绿色特禽良种繁育基地，扩大现有绿壳蛋鸡、灰天鹅等种禽养殖规模。

建设内容：良种家禽配套系、国际、国内新品种引进；标准化鸡舍、鸭舍、鹅舍的建设；水、电、路、通信设备等基础配套设施的建设；种禽系谱资料信息库建设；化验室、饲料车间的扩建；孵化机组的购进、孵化室的扩建。

5.沼气工程建设从实际出发，区别情况，结合“一池三改”，推进户用沼气工程。养殖场建设中型沼气工程，实现禽场粪便废弃物的资源化综合利用，降低成本，改善禽场生态环境，建立“禽—沼—粮”、“禽—沼—菜”等生态农业模式。

6.高档花卉产业化基地建设建设内容：建设组培室1 000平方米，智能温室3 000平方米，普通温室2 000平方米，玻璃温室1 500平方米，租用周边农户土地200亩。项目建成后新增兰花容器苗生产能力190万株，小苗100万株，中苗80万株，成花10万株。

7.设施农业标准化基地建设建设内容：引进安装标准化生产设施大棚和无滴耐老化棚膜；引进安装育苗专用标准化设施电热线、塑料营养钵和育苗盘；路、渠、沟、电、水配套的农田基础设施和农田林网化建设；引进蔬菜、西瓜、名优花卉等新品种，开展配套标准技术研究，通过应用现代技术和设施，实行标准化生产；实施品牌战略，在带动基地搞好标准化生产的同时，突出包装、营销、广告宣传等各个环节的管理，提高产品的档次，提高市场竞争力和占有率。（二）农业科技示范园建设

根据江苏省科技厅关于启动建设姜堰绿色食品科技园等“十五”省重点农业科技示范园区的有关精神，提出本村农业科技示范园建设项目：

1.特种水产示范区建设通过建设特种水产种苗繁育基地、特种水产生态养殖技术应用示范

基地，开发专用水产养殖饲料，实施产业化经营，为产前、产中、产后提供配套服务，提高特种水产集约化经营水平，以此示范带动全市特种水产的发展，推进渔业结构调整，提高水产品质量，促进渔民增收和农村经济发展。

建设内容：生产基础设施建设：逐年对老化池塘进行清淤护坡改造。建好灌排及电力系统，使池水灌排自如，配备安装增氧、投饵、防逃等设施。苗种池100亩，控温温室5 000平方米。年生产特种水产专用配合饲料2 000吨。包括垂钓、观光、旅游、餐饮等设施建设，如池塘硬质化护坡、垂钓设施配备、环境条件的美化等。添臵配备必要的仪器设备。

2.原生态湿地保护区建设应用生态学原理，采取工程措施，切实保护和恢复河横湿地，自然景观和天然生物资源，充分发挥其水质保护功能、景观生态功能和生物多样性保护功能。

建设内容：在河滩、河坡、圩堤、圩内营造生态防护林和速生丰产林，面积1 400亩。在河滩选用桤柳、旱柳、中山杉营造水源涵养林600亩，利用圩内废沟复垦栽植意杨速生丰产林500亩，在圩堤上补植意杨树100亩，完善其防护功能。利用生态园浅水塘和生产河坡栽植大叶女贞，垂柳等耐水景观树种200亩。于非航道河流浅水区栽植香莆、睡莲、荷花等水生植物。

3.园艺植物种植区建设观赏植物园区370亩。其中观赏树木200亩，包括：①景观树木园小区100亩，选择观叶观形树种，美国江栌、枫香、红叶李、香花槐、东方杉、香椿、丹桂、茶梅、紫玉兰等80多个品种；②乡土树种小区50亩。原生树种苦楝、乔木桑、榉树、朴树、杨树、柘树等70个品种；③果树园区50亩；引种新品种桃、梨、杏、枣、樱桃等10个品种。

建设陆生植物园区50亩，包括：①木本花卉园30亩，选用茶花、月季、桅子花、杜鹃等；

②草本花卉园区20亩，以芍药、牡丹、名贵菊花为主。

建设水生植物观赏园120亩，包括：水上森林100亩，选用池杉、水松等耐水树种；浮水植物园20亩，种植香蒲、荷花、睡莲、莲等植物。

建设盆景园30亩，以树桩盆景为主，兼有果树、微型山水盆景。

4.专业合作经济组织建设建设农产品销售合作社，实现农业产业化经营和城乡一体化销售，发挥桥梁、中介和示范作用。

建设内容：进行农副产品流通设施设备建设，包括新建冷藏库200平方米，成品仓库100平方米，购臵1套冷冻设备，配臵冷藏运输车1辆；开展技术普及、人员培训；设臵电教设备，包括电脑及多媒体投放系统。

5.测土配肥服务站建设在河横村建设测土配方施肥服务站，在河横园区试点实施基础上，向全市及周边地区辐射，全面推广应用测土配方施肥技术。通过加强与科研院所的联合，围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，开展野外调查、采样测试、田间试验、配方设计、校正试验、管理信息系统建设、配肥加工、宣传培训、示范推广、效果评价等10工作。

建设内容：土壤肥料速测站建设。土壤肥料速测站需化验室4~5间，面积80~100平方米，包括化验分析人员办公室、肥料土壤样品风干预处理室、精密仪器室、常规仪器室等。

（三）绿色食品加工区建设

河横村共有“河横”牌大米、“河横”牌牛奶等10个品种的绿色食品，已获得国家绿色食品认证证书，长年通过全国各大超市销售，具有良好的市场品牌形象。长期以来，由于投入不足，产品单一，使企业效益一直处于较低层次，对农民增收带动作用不够明显。根据国家产业政策和行业发展的长远规划，从河横村的资源优势和实际情况出发，扩大生产规模，提升产品档次，打响河横绿色食品品牌，加速推进绿色食品产业化进程势在必行。规划利用河横村现有的优质原料生产基地，推动姜堰市鑫生园食品有限公司、姜堰市明珠米厂、江苏三泰酱菜厂、姜堰市明牛乳业有限公司扩大生产厂房和库容，添臵生产设备，扩大开发绿色食品产品系列，使“如春”牌蛋品、“三泰”牌酱菜、“河横”牌大米、“河横”牌牛奶等食品系列产品产量、销售，在现有基础上有较大增长，推动河横绿色产业做大做强，从而实行产业强村目标。

1.蛋禽加工项目在姜堰市鑫生园食品有限公司新建350吨储藏库一座、150吨速冻库一座、细菌培养库一座、宰杀流水线一条、蛋品加工流水线一条，蛋品加工车间1 000平方米厂房一幢。主要设备包括工业锅炉、高温杀菌锅、蒸煮锅、抽真空机、分割机、封口机、操作台等。

2.大米加工扩建项目在姜堰市明珠米厂新增生产流水线一条，建设厂房1 200平方米。主要设备包括：自动吸粮机、喷风碾米机、色选机、抛光机、附属设备包括包装机、大糠粉碎机、配电柜、操作台。

3.酱菜加工扩建项目在江苏三泰酱菜厂新增酱菜生产自动化流水线一条、新建600平方米厂房一幢。

4.奶制品加工扩建项目在姜堰市明牛乳业有限公司新增牛奶制品生产流水线一条，新建500平方米厂房一幢。主要设备包括CIP清洗系统、高压均质机、玻璃瓶自动清洗机、铝膜双喷头罐装机、全自动液体包装机、锅炉、冷库。

5.灰天鹅加工项目建设深加工厂房1 000平方米，屠宰、分割加工车间500平方米，冷库500平方米，成品仓库400平方米，购臵2套冷冻设备，1套屠宰线，1套熟制品加工生产线。（四）观光农业示范村建设

依托河横资源优势，开发农业观光、娱乐、休闲、度假等项目，搞好“大农业”和“大旅游”的结合，符合人们追求“生态”与“个性”的消费需求。

1.农家乐项目抓住兴建生态小区的契机，利用沿路、沿河区域别墅，引导农民住户专业从事农家乐经营，发展农家旅社30户，可容纳300人住宿，发展农家饭馆50户，可纳1 000人同时就餐。同时，发展其他休闲娱乐项目。拟建休闲中心一处，可同时接待100人用餐、休闲住宿，餐厅可供游客自采、自摘、自炊；完善垂钓中心，增加水上游船10艘，可同时接待200人垂钓；建设科普乐园一处，增添科普展厅、民俗风情馆、珍禽动物喂养等内容。

2.生态餐厅项目建于苗木花卉观赏区沈马公路接口处南侧，占地20亩。

3.葡萄观光采摘项目河横葡萄园位于沈马公路两侧，建葡萄分区旅游通道、葡萄观光台、葡萄品种展示长廊，葡萄储藏室和旅游服务设施，充分利用土地资源，反复利用土地，节约费用、改善自然生态环境，起到种养结合观光游览的循环经济效益。

4.生态旅游商业街建设在河横大道两侧店面规划改造成河横生态旅游商品一条街。开发生态旅游纪念品和手工艺品，开发旅游食品重点围绕河横绿色生态食品等，开发旅游日常用品。村内道路规划因地制宜，保持景观的完整性，注意串联各个旅游景点，形成环状旅游线路，提高道路的利用率；完善村内交通间的配套设施，如指标牌、停车场、维修服务配套设施的建设等。开通泰州至河横村和姜堰至河横村的公交旅游线路，增加租车业务，村内设臵环保型观光游览车。（五）基础设施建设

按照二级公路标准建设溱湖大道，道路红线40米。区内交通性次干道按三级路标准建设，红线宽度10米。在接待中心设臵旅游专线车站，提供姜堰市至河横村定时旅游班车服务。

将沈高镇天龙水厂日供水能力2 000吨提高到5 000吨，以满足河横村接待服务的需要。对生活污水根据设施相对集中程度，分片建设污水排除管道系统。雨水排除系统一般地区可用明沟收集或自然排水，重点活动区域和居住区要进行雨水收集暗沟系统的建设。

增设一路10千伏的接待服务中心的线路，并在生态产业园择地设变电站，主要用于河横村供电。近中期，在河横村河横大道等主要道路配臵环保型景观照明路灯。在河横村逐步进行供电线路改造，除高压线走廊外，一般供电线路改明线、架空线为地埋电缆，规划到中期末，基本完成供电线路改造工作。

在管理服务区增设邮政设施。近中期河横村规划开通300门程控电话，根据发展要求，电话普及率应为人口总数的25%，以满足当地居民、公共场所和接待服务设施的要求，在规划远期河横

村应开通程控电话1 000门。

改造河横村各处围堤，按规划要求普遍增加到高4.2米，并适当加宽，主要围堤宽度不小于3.5米，同时进行绿化或风景防护林营造工作。河横村防洪措施应按50年一遇标准制订，永久性建筑物的防洪级别为四级，围堤的安全超高为0.5米。

（六）公共服务设施

结合现有河横村村委会，在此规划河横服务中心，配套老年活动室、村卫生室、图书室、体育休闲等设施，创造和谐、完全、完善、便捷的社区服务体系。

（七）乡村文明和民主管理建设

1.乡村文明建设提炼“河横精神”，树立精神支柱。结合新农村建设的目标要求，重新提炼和确立以“艰苦创业、奋勇争先”为内容的“河横精神”。教育和引导广大党员群众发扬光荣传统，投身第三次创业热潮，争当新农村建设的排头兵。

扎实开展创建活动，提高文明程度。积极开展群众性精神文明创建活动，努力造就“用语礼貌、行为规范、讲究卫生、尊老爱幼、乐于助人”的新型农民，促进家庭和睦、邻里和谐和村风文明。广泛开展“五好文明家庭”、“十星文明户”、“十星文明标兵户”等评比活动，形成人人讲文明、家家争先进、处处树新风的良好风气；开展“创业标兵户”、“致富先进户”评比表彰活动，激发村民的创业热情，倡导勤劳致富光荣的社会风尚。

在村现有文化基础设施条件的基础上，对河横生态文化广场等进行景观改造，突出生态文化特色。小学、初中适龄入学率达100%，农村人口平均受教育年限14年；积极开展科普活动，组织农民学科技、用科技，每个劳动力至少掌握1~2项专业技术，注意培养科技示范户，提高农民科技致富能力。

2.民主管理建设实施村级组织规范化管理。建立完善党总支和村委会重大事项决策议事规则、村民议事制度等，对发展党员、村干部考核、500元以上的财务支出、工副业项目的承包、基础设施工程的招投标等重大事项实行集体决策，并通过村务公开栏、有线广播、村民代表会议等途径广泛征求群众意见，做到在民主决策中反映民意、集中民智、凝聚民心。

全面推行村务公开。落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权，把村务公开、财务公开作为推进民主管理的重中之重，努力做到严把“三关”，即“公开关”，对群众关心的热点、难点问题，凡是需要公开的，都逐项逐条公开；“复核关”，确保公开的内容与实际相符合；“反馈关”，对群众提出的问题及时答复或承诺。

五、实施规划的保障措施

1.健全创新实施机制在制定规划大纲的基础上，积极编制项目实施方案，落实到相关单位、相关时段的工作计划当中。广泛动员企业和群众参与新农村建设，以多形式、多层次深入宣传规划大纲，充分展示规划内容，形成关心规划、熟悉规划、支持规划、监督规划的良好氛围。积极调配精干力量，充实新农村建设工作班子，重大工程项目明确领导挂钩和部门负责制，组织专门班子，强化协调和督查，确保重大工程项目顺利实施。

2.推进科技创新继续巩固和发展与科研院所、高等院校的紧密协作关系，大力推进“产学研”联合。多渠道、多途径引进各项生态科技新成果、新技术，实施各类农业科技、生态环保科研项目，充分发挥河横村科技孵化功能。落实优惠政策，提供优质服务，鼓励科技人才采取创办、领办企业，技术转让，技术入股等形式，到河横村创业发展，提升科技对生态农业发展的贡献份额，并为新农村建设集聚人才。

3.充分依靠群众，发挥主体作用尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。对涉及农民切身利益的事项，采取“一事一议”等方式，实现新农村建设重

大事项决策的科学化、民主化。要把村民当前最关心、最急迫的事项作为近两年的建设重点，通过建设成效的展示进一步激发村民建设新农村的积极性。

增加对农民的培训力度，充分利用农业卫星远程教育资源，把科普教育与实用技术培训有机结合，提升农民的创业能力，为其创造机会参与发展小区养殖、农场种植、农业旅游、运输销售项目。用民主协商的办法，鼓励和引导农民投工、投劳，建设农村公共设施，把农村基础设施建设与促进农业生产发展结合起来，调动农民参与新农村建设的积极性。

同时，加强各项社会事业的发展，建立完善硬件设施，开展经常性活动，着力提高村民的文化和法制素养，培养合格的新农村主人。

4.加强招商引资力度，筑巢引凤面向长三角大经济圈，依托全球500佳生态优势，重点建设科技园区基础设施，创造良好的投资环境，吸引广大客商前来投资。

5.强化管理加强河横村社会主义新农村建设示范创建工作的管理，确保各项工作顺利开展，成立农业部与江苏省共建社会主义新农村示范村领导小组。为切实搞好河横村项目建设，促进科技成果的转化推广，提升科技对河横村新农村建设的贡献份额，研究决定聘请张洪程等十八位同志为河横村社会主义新农村建设技术专家。

实行政府领导，职能部门协调，企业自主运作的体制。按现代企业制度，成立由相关企业入股的江苏河横生态园投资开发有限公司。各功能区建设与运作由企业和个人为主体，并按市场机制组织实施。

按照责权一致的原则，建立新农村建设监管责任制和责任追究制，保证建设项目扎实有效运行。通过建立项目公示制度，设立监督电话，确保新农村建设示范项目实施公开、公正、公平。对项目执行中出现的问题要及时发现，及时纠正，及时解决。

河横村总体规划图和核心区、示范区图见附图1、附图2。