精益管理工作实施方案
推进精益管理工作实施方案
一、项目概况
按照总公司的总体部署，公司决定在逐步建立实施企业标准化体系的基础上，进一步推进“精益管理”和“卓越绩效评价”工作。为保证工作的顺利进行，特制定本方案。本方案规定了公司实施精益管理的指导思想、工作目标、进度、步骤、方法和要求等。
公司系统导入“精益管理”和GB/T 19580-2012《卓越绩效评价准则》，全面涵盖烟草商业企业生产、经营和管理的各环节及要素，旨在建立具有攀枝花烟草特色的、各项管理体系有机融合和稳步提升的企业标准体系，并结合实施精益管理，引导组织杜绝浪费、降低成本、提高效率、提高质量、精益求精、尽善尽美。
精益管理是由日本的丰田生产方式（Toyota production system）发展而来，它最早于20世纪90年代由美国麻省理工学院数位国际汽车计划组织的专家提出，精益是对日本“丰田生产方式”的赞誉之称，精，即少而精，表示精良、精确、精美，不投入多余的生产要素，只是在适当的时间生产必要数量的市场急需品（或下道工序急需的产品）；益，即所有经营活动都要有利益、效益，具有经济性。精益管理在公司具体体现为精益卷烟营销、精益烟叶管理、精益物流运营、精益执法监管、精益基础保证等方面，从生产、经营、管理等多方面降低所需成本，为顾客提供更高效、优质的服务。
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二、指导思想
公司精益管理的贯彻实施，从流程优化、管理提升和精益课题三方面入手、三管齐下，由简入繁、先易后难，步步为营、层层推进。
精益导入期：一是通过多层次的、有针对性的培训，灌输精益思想、学习精益工具；二是在充分调研的基础上构建企业合理的精益管理框架结构，并进一步完善标准、提升管理；
精益成长期：一是对业务流程进行全面分析，实施流程的优化；二是在主要业务板块内选择精益课题进行试点，力争实效；三是培养企业内部精益专家；
精益成熟期：一是在试点的基础上全面实施各业务板块的精益化管理，进行全方位的精益与优化；二是总结、提炼成果，将精益思想融入日常工作之中，不断改善，尽善尽美。
通过项目的实施，让精益的车轮与公司的发展同步，最终实现企业管理上水平、企业效益快增长、员工能力再提高、工作压力渐减小的美好愿景。
三、工作依据
四川省烟草专卖局（公司）推进企业精益管理工作实施方案
四川省烟草专卖局转发《国家局关于2014年度烟草行业标准化重点工作通知》的通知（川烟科〔2014〕1号）
《丰田生产方式》大野耐一，谢克俭，李颖秋著
《精益思想》（美）詹姆斯P·沃麦克，（英）丹尼尔T·琼斯沈希瑾张文杰李京生译
《赢在精益标准化（第二版）》张冬，余锋，潘明华著
《流程优化与工作分析精细化实操手册》孙宗虎著
《精益六西格玛服务》（美）迈克尔·乔治（Michael George）著
《学习观察：通过价值流图创造价值、消除浪费》迈克.罗瑟，约翰.舒克著；赵克强，刘健译
《现场观察》迈克.罗瑟，约翰.舒克著；赵克强等译
四、工作目标
（一）总体目标
公司以“1157”精益管理总体工作目标为牵引，确保实现降低成本和提升效益。即：围绕流程优化这1条主线，体现管理提升这1宗旨，全力实施好“精益卷烟营销、精益烟叶管理、精益物流运营、精益执法监管和精益基础保障”5个板块的精益转型，逐步消除7大浪费（见附录A），努力做到管理职能清晰、资源配置更优、各种浪费减少、效率和效益提升，进一步促进公司企业管理水平的整体提升。
（二）流程优化的工作目标
通过开展管理诊断、价值流分析，因地制宜、结合实际，采用“完善、消除、简化、整合、均衡、自动化和全面改进”七种方式，进行流程优化，最大限度的消除浪费，实现工艺流程化冗为精，业务流程化繁为简，工作流程化粗为细，各项流程精准对接，做到无缝隙、无等待、无差错。2014年实现消除管理和业务工作中25%以上的无价值、不增值流程。
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（三）管理提升的工作目标
在公司企业标准体系的基础上，探索、构建公司精益管理工作的机制、体制，不断优化企业管理体系结构，不断融合先进的企业管理思想，不断提升企业精益水平，在企业标准体系的框架内逐步形成具有攀枝花烟草特色的涵盖精益发现、精益目标、精益方法、精益流程和精益评价的精益管理体系。
（四）精益课题的工作目标
根据卷烟营销、烟叶管理、物流运营、执法监管和综合管理各板块的特点，在充分的价值流分析基础上，深入研究，不断的开展精益课题，实施改善、深挖潜力、助推转型，力争在3-5年内形成精益型烟草商业企业。
一是在卷烟营销方面：努力实现卷烟经营“零违规”、工商协同“零距离”、品牌培育“零强制”、客户投诉“零等待”等目标；
二是在烟叶管理方面：努力实现生产管理“零死角”、收购管理“零纠纷”、年度销售“零库存”、仓储运输“低损耗”、客我沟通“零距离”等目标；
三是在物流运营方面：努力实现产品“零损耗”、作业“零差错”、送货“零延误”、安全“零事故”、客我“零距离”、工商“零边界”等目标；
四是在执法监督方面：努力实现专卖执法“零失误”、案件投诉举报处理“零遗漏”、非法流通现象“零容忍”等目标；
五是在综合管理方面：努力实现保障工作“零失误、零扯皮”，服务工作“高效率、高品质”等目标。
五、工作进度
公司推行“精益管理”按照短期与长远相结合，各个击破与总体转型相结合的方式开展。201X年推进“精益管理”工作总体进度安排见表1：
六、工作步骤
（一）策划启动阶段
1.成立机构、制定方案
（1）按照总体要求，结合公司201X年企管工作计划，组织开展项目策划工作。
（2）公司成立以局长（经理）为组长的“精益管理和卓越绩
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效”领导小组及其相关组织，确立各级各部门的专兼职管理人员，并明确管理职责和管理要求。
（3）组织项目实施方案的编写、修订和实施。
2.宣贯培训
（1）领导能力培训：针对企业中、高层管理人员进行企业精益现状分析，讲解精益管理的由来与发展，精益管理与烟草商业企业的实际如何结合，实施精益管理能达到什么样的效果以及应该如何实施等，培训安排见附录B。
（2）工具应用培训：针对企业具体从事精益管理的单位（部门）领导和人员进行精益工具应用的培训（课程安排见附录B）。
（3）巡回宣贯：在管理诊断期间对各单位（部门）、县（区）局（分公司）进行精益知识、理念进一步的宣贯，确保精益理念深入人心。
（二）管理诊断阶段
1.准备性评估
（1）确定精益管理/服务的倡导者（管理者代表）。
（2）与相关人员进行访谈/座谈。
（3）问卷调查与数据分析。
（4）评价发现的因素的影响。
准备性评估旨在收集信息以便发现可能影响精益管理设计和执行的所有关键问题。
2.流程梳理、分析与优化
（1）流程梳理的工作步骤包括：按“职能确认”和“过程识
别”的结果，初步确定流程结构（层次），以及确定各流程的名称；确定流程的分级关系，编制流程列表；流程图式化，构建流程体系。
（2）流程梳理应注意：系统掌握流程管理的基本要求（咨询师现场辅导或培训），注意结构简洁、层次分明；注意活动与活动之间的属种、从属关系，注意明确流程与子流程的分级方法；注意流程将覆盖我们的所有工作。
（3）流程分析包括：通过对流程外部不良症状和内部不良症状的分析明确不必要成本；分析上级（国家局、省局）单位对相关工作的具体要求。
（4）流程优化包括：流程优化目标分析：通过对企业流程不良症状的分析，根据企业发展阶段、管理基础和成本等方面的综合考虑，确定流程优化管理的目标；提出流程优化的方案，与各级人员进行讨论、协商、指导，逐步实施。
（三）细化方案阶段
1.顶层设计
（1）对职能职责、现行制度文件等进行全面梳理，查找管理过程中的交叉点和冲突点，寻求解决途径。
（2）策划公司实施精益管理的组织架构、职能职责，编制企业精益管理手册，并合理融入企业标准化体系。
（3）策划公司实施精益管理相关的制度、办法、工作流程和标准，建立健全公司实施精益课题的运行机制。
（4）将精益思想融入公司企业标准化体系，探索搭建公司精益管理与评价体系的结构。主要输出文件见表2：
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2.价值流分析
根据省局（公司）总体方案部署，结合卷烟营销、烟叶上生产经营、物流管理、执法监管和基础保障各板块实际情况，对各板块开展价值流分析，绘制价值流现状图，区分增值活动、非增值活动，寻找瓶颈，确定价值流未来状态图，制定各板块精益管理子方案。在此基础上，组织指导各单位（部门）选择精益课题、制定精益课题实施方案。
（四）试点探索阶段
1.各单位（部门）根据精益课题的实施方案，组建课题组，具体负责实施精益课题。
2.课题的实施总体按照具体课题的“价值流分析、绘制价值流现状图、识别浪费（非增值活动）、绘制价值流未来状态图、策划控制WIP（在制品）、策划降低复杂性、对策实施、测量、改进”的工作流程进行。
3.课题组及时总结精益课题试点过程中存在的问题与不足，不断改进和改善。
（五）推广实施阶段
1.根据课题试点情况，提出推广实施的具体方案及注意事项。
2.各板块、单位（部门）充分结合自身现状，深入理解精益思想，把精益理念融合到日常工作中去，在实施过程中进一步修订完善本板块、本单位实施精益管理的子方案。
（六）巩固提升阶段
1.在推行精益管理过程中，不断提炼、持续改进实施精益管理的技术标准、管理标准和工作标准。
2.持续加大精益培训力度，逐步在员工中形成“要我精益”为“我要精益”的良好氛围。
3.大力弘扬精益正激励机制，表彰奖励在精益管理工作中成绩突出、效果明显的组织和个人，并形成长效机制。
4.定期对企业精益管理现状进行自我评价，对精益课题进行效益评价，确保精益管理取得实效。
七、工作要求
（一）加强领导，强化责任，精益水平挂钩绩效考核
实施精益管理既是国家烟草专卖局、四川省烟草专卖局等上级部门的工作要求，也是攀枝花市烟草专卖局（公司）企业管理发展的需要。各单位（部门）要高度重视精益管理工作，单位主要负责人要把精益管理作为重点工作来抓，明确部门精益管理人员，支持精益课题研究，身体力行的投入到精益变革的行列之中，部门绩效考核要与部门实施精益管理的情况、达到的效果挂钩。
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（二）加强学习，提高认识，精益员工成就精益企业
精益管理是现代企业管理发展的主要方向，经过美国制造业的探索与总结、日本制造业的实践与发展，现今已发展成为适用于各行各业的一套行之有效的企业管理方法。在导入精益管理时，各级人员都要不断的加强学习，提高认识，不仅要将精益工具学会；还要将精益理念具体融入到日常工作中去，通过不断的学习、实践和提高，努力成为精益型员工。
（三）精心策划，认真落实，真抓实干杜绝“两张皮”
各单位（部门）要围绕当前生产经营、管理的工作重点和长期规划，根据公司推行精益管理工作的实施方案，进一步明确推进本单位精益管理工作的目标、阶段任务、责任分工、具体措施，卷烟营销、烟叶管理、物流运营、执法监管和综合管理五大板块的牵头单位要及时根据公司总实施方案，编制本板块《推进精益管理的实施方案》（子方案），各单位（部门）要将精益管理理念融入到部门贯标、对标、基层建设等各项实际工作中，做到相辅相成，相互促进，杜绝“嘴上喊精益，手上乱浪费”、“流程写一套、实际做一套”等两张皮现象的发生，要真抓实干，谋求实效。
（四）全面协调，突出重点，精益课题助推企业发展
实施精益管理涉及到企业管理的方方面面，精益管理的导入过程要把握重点、协调推进、以点带面，全面发展。一是要以卷烟营销、烟叶管理、物流运营和专卖管理为核心，全面梳理各项基础管理工作过程，分析价值流，着重对资源消耗较高，影响工作效率的环节进行改进；二是要以顾客需求为驱动，不断提升内部协作和外