浅谈如何控制建筑工程造价预算
浅谈如何控制建筑工程造价预算
发表时间：2010-05-05T09:19:43.873Z 来源：《建筑科技与管理》2010年第3期供稿作者：郭建刚
[导读] 建筑工程预算造价是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。
郭建刚（中国石油抚顺石化公司辽宁抚顺113000）
【摘要】建筑工程预算作为工程项目投资的重要依据而受建设各方的关注，业主如何对工程造价进行有效控制，对提高建设农管理水平，降低投资风险，提高资金的利用率，都具有重要的意义。本文从设计、预算、签订合同、施工管理、结算审计五方面论述了工程造价控制与管理，通过在各阶段中采用一定的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额之内。
【关键词】工程造价；设计；施工合同；管理；结算审计
【Abstract】The construction engineering budget is an engineering item investment of importance basis but be subjected to construction everyone of concern, how owner is build price to carry on to the engineering valid control, to exaltation construction agriculture management level, lower investment risk, exaltation funds of utilization, all have importance of meaning.This text from design, budget, sign contract, construction management, balance of accounts audit five aspect discuss the engineering build price control and management, pass in each stage adoption certain of method and measure, build the price to the engineering control at reasonable of scope with assess and decide of build price quota inside.
【Key words】The engineering build price;Design;Construction contract;Management;The balance of accounts audit
1. 前言建筑工程预算造价是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制投资的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此，研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，成为当前业界所关注的焦点。当前，工程建设项目普遍存在“三超”(预算超估算、预算超概算、结算超预算)的投资失控现象，业主如何对工程项目投资进行有效控制，是工程建设管理的重要内容。由于工程建设每个阶段对项目造价都有不同程度的影响，因此，工程项目的造价控制应贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设计、预算、施工、竣工结算等阶段。下面从抓好“五个环节”的工作谈控制工程造价的措施。
2. 抓设计环节从某种意义上讲，设计阶段规定了建设规模和建设标准，也决定了投资规模的大小，在整个工程项目的建设过程中起到承上启下的关键作用。根据有关资料显示，设计阶段影响建设项目投资的程度为70％到80％。为此，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期设计阶段。
2.1建立设计招投标制度。工程设计采用招投标制将会促使设计单位及人员增强风险意识、提高设计水平，从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，应将方案设计、技术设计和施工图设计都引入竞争机制，从而避免由于设计招标不尽全面．设计单位缺乏压力给工程造价控制带来的问题。同时，在设计评标定标中，应将设计方案技术的优劣、估算的经济性和合理性等方面进行综合评价，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位，而不是仅仅考虑哪家设计单位的设计费报价最低。
2.2推广标准设计。工程总造价的高低决定了设计费的金额，致使设计单位为取得最大利润，以扩大工程规模、加大用料量及价格等方式，提高工程造价。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。比如：在电力建设项目方面，统一规范和出台变电站主控室、主变、二次设备、电缆等设计标准，可大大提高审核设计方案及施工图的进度。在建筑工程中使用构件预制厂统一生产的标准件能使工艺定型，容易提高劳动生产率及统一配件、节约建筑材料，有利于降低构配件成本。
2.3加强设计管理。图纸的设计深度不够，将直接导致在施工阶段中出现大量的设计变更，从而导致投资增加。对于业主而言，为了让设计单位提高设计深度和完善设计图纸，一是在设计合同中明确，由于设计单位原因造成设计变更而产生的投资失控，设计单位应承担的责任及罚款；二是建立激励机制，对因设计合理节约投资按节约部分予以提成。三是提高业主概预算人员的技术水平，加强设计方案和图纸的审核力度，及时提出意见和建议。
3. 抓工程预算环节工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。如何优化工程造价管理，使技术与经济紧密结合，以保证有限的资金发挥出最大的效益呢。笔者结合自己多年工程建设管理工作实践，认为必须把握以下控制要点：
3.1综合考虑、掌握情况。预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况，综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
3.2熟悉图纸、精确套价。要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。
3.3客观因素，差价调整。客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重(约60一70％)，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。
4. 抓施工合同环节业主按照《中华人民共和国招投标法》的程序确定中标施工单位后，施工合同是明确甲、乙双方在工程承包中的权利和义务，是双方在工程价款结算中发生争议的法律依据，同时，施工合同条款的具体约定对控制工程造价所起的作用也越来越突出，为此业主应从以下几方面对工程合同予以高度的关注：
4.1合同计价方式。按承包合同的不同计价方法可划分为固定总价合同、工程量清单合同、单价一览表合同、成本加酬金合同。业主按工程量大小复杂程度选取不同的计价方式。如果工程设计深度高，施工图较为准确可采用固定总价合同计价，并在招标时将造价一次包定。在合同执行过程中不能因为工程量、设备、材料价格、工资等变动而调整合同总价，但不可抗拒的各种自然灾害、国家统一调整价格情况除外。随着市场经济的不断成熟各发展，工程承包金额将按实际完成量有所变化，它有利于提高因设计变更造成增加或减少工程量的