工资总额预算管理举措
工资总额预算管理办法
第一章总则
第一条为规范工资总额预算管理，完善收入分配管理调控机制，根据******《工资总额预算管理暂行办法》（******号）和《关于规范******职工收入分配管理的指导意见》（******号）文件的规定，现结合******（以下简称“***”）工作实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于******本部及其下属单位。
第三条工资总额预算管理是指***按照******的有关规定，根据***年度生产经营目标、经济效益情况、人工成本承受能力等因素，按照省政府发布的年度企业工资指导线的有关要求，对***职工工资总额和工资水平作出预算安排并进行规范管理的有关活动。
第四条本办法所称工资总额是指在一个会计年度内，直接支付给***全部在岗职工、其他从业人员和离开本单位仍保留劳动关系人员的工资总额。
第五条工资总额预算管理应当遵循以下原则：
（一）合理调控与自主分配相结合的原则。合理调控***收入分配总体水平，充分发挥所属单位作为市场主体的自主分配作用，兼顾国家、企业和职工三者利益关系。
（二）效益导向与促进公平相结合的原则。以效益为导向，
促进企业转变发展方式，提高发展质量和效益，并在经济效益提高的基础上，建立健全工资总额与经济效益之间的联动机制和职工工资正常调整机制，调整收入分配关系。
（三）调控总量与调节分配关系相结合的原则。******对本部职工平均工资水平与下属单位的工资总额进行调控。按照工资总额预算增长幅度与经济效益增长幅度相适应的原则，实现对工资总量的控制；通过确定工资增长调控线的方式合理调节职工收入水平，逐步建立增长适度、差距合理、关系和谐的收入分配格局。
第二章工资总额预算编制和申报
第六条根据******每年公布的当年职工工资增长调控线（即平均工资增长率）结合当年利润总额预测情况、职工平均工资水平等因素及陕西省当年社会平均工资增长率，按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，做好工资总额预算编制工作。
第七条年度工资总额预算方案应当包括以下内容：
（一）上年度生产经营和经济效益完成情况、工资总额预算执行情况；
（二）预算年度生产经营和经济效益预测情况；
（三）预算年度员工人数变动情况及说明；
（四）预算年度工资总额预算基数、增减额以及职工平均工
资增长情况，人工成本项目构成及增减计划；
（五）职工工资总额预算情况；
（六）工资总额预算相关附表。
第八条年度工资总额预算编制的企业范围应与财务决算合并报表范围相一致；人员范围包括所属单位全部在岗职工、其他从业人员和离开本单位仍保留劳动关系人员。
第九条工资总额预算管理指标基数的确定：
经济效益基数原则上按上年实际完成数 (以财务决算报表为准)，剔除不可比因素后确定；
工资总额预算基数原则上按上年度清算时核定的应提工资总额为基础，核减超提超发工资部分及其他一次性因素后确定。本办法实施当年，该基数原则上按上年度实发工资总额确定。
第十条工资总额预算增减额按照企业工资总额预算增长幅度与经济效益增长幅度相适应的原则, 参考******公布的职工工资增长调控线，综合考虑本单位发展战略、当年经济指标预算、人工成本承受能力等情况确定。当工资总额预算增减额小于0时，工资总额预算值最低不少于工资总额预算基数的80%。
第十一条应当严格按照规定，结合企业实际认真编制年度工资总额预算，据实填报预算安排中涉及的指标数据，并与财务预算编报口径一致，确保工资总额预算的真实、准确、完整。
第十二条******按照本办法及相关规定，对下属单位报送的工资总额预算方案进行审核，对于工资总额预算方案不符合工资总额预算管理规定和相关编制要求的，将责成相关单位调整或
重新编报预算方案。
第三章工资总额预算审核
第十三条审核原则
按照“两低于”原则（即工资总额的增长低于经济效益的增长，职工平均工资的增长低于全员劳动生产率的增长），参考当年******职工平均工资增长调控线，重点审核工资总额及人均工资增长率指标。
第十四条审核方法
***根据下属单位上年度劳资报表、财务决算统计数据及报
送的工资总额预算方案，核算当年的人均工资增长调控线及工资
总额。
计算公式为：
人均工资增长调控线=（综合调节系数A×40%+综合调节系数
B×60%）×***平均工资增长率
综合调节系数A=上年度全员职工平均工资÷上年度本单位职
工平均工资
综合调节系数B=本年度预算利润总额÷上年度实际利润总额
年度工资总额=工资总额预算基数×（1+人均工资增长调控线）±当年可以单列的工资总额
单列工资总额主要包括当年新增单位、新接收的大中专毕业
生和复员转业军人、外派人员增加及企业因规模扩大等因素发生
的增人增资或因职工内退、退休、离职及离开本单位仍保留劳动关系等因素发生的减人减资。
第十五条单列工资总额
单列工资总额按“增人增资、减人减资”的原则确定。
由于企业规模扩大、新接收应届大中专毕业生、复员转业军人等因素导致的增人增资，且全年职工平均人数确有增长的，根据企业经济效益完成情况及人工成本投入产出指标改善情况合理确定。人均增资原则上按上年度实发平均工资水平确定，单列的工资总额占本单位全部实发工资总额的比重原则上不得超过3%。下属单位应严格控制职工总量的快速增长，因职工总量(不含新增大中专毕业生和复转军人)的快速增长导致人工成本投入产出指标下滑的，则不予核定该部分增人增资；
因规范劳务派遣用工等国家政策发生变化导致的增人增资，按该类人员上年度实际发生的工资总额合理确定。
第十六条***对下属单位报送的工资总额预算方案审核完成后，以正式文件形式印发给下属单位贯彻执行。
第四章工资总额预算执行与调整
第十七条下属单位应当严格执行经***核准的工资总额预算方案，逐级落实预算的执行责任，确保年度工资总额预算目标的实现。
第十八条***应按照******有关要求，通过劳资月报系统定
期报送反映工资总额预算执行情况的统计报表，并建立工资总额预算执行情况定期分析制度，同时做好对下级子企业工资总额预算执行情况的跟踪、监督和控制。
第十九条工资总额预算方案一经批复，原则上不作调整。
如遇当年工资总额预算编制基础出现重大变化、经济效益预算目标和预算管理范围发生较大变化，确需调整工资总额预算方案的单位，应于当年10月底前，向***报送调整方案，***根据实际情况再行批复。
如遇其他特殊原因确需调整工资总额预算方案的，应向***提出专题报告，由***进行批复。
第五章附则
第二十条本办法由******部负责解释。
第二十一条本办法自正式印发之日起执行。
关于加强部门预算管理的若干意见
为进一步规范财政资金使用管理，强化预算约束，提高资金使用的科学性、公共性、绩效性，降低和控制行政运行成本，规范行政事业单位财务管理，现就部门预算执行中存在的有关问题提出如下管理意见，请遵照执行。 一、强化部门预算执行刚性 部门预算是部门和单位完成全年工作目标任务的全部财力保障，各部门和单位应当在部门预算下达的各项资金额度内科学合理地控制使用好资金，确保各项工作目标任务的完成。在年度预算执行中，除政策性增资因素外，一律不得追加基本支出预算。对因市委市政府出台新的政策而确需追加的专项支出，按规定程序报经批准后追加项目支出预算。对年初下达的项目预算，因工作任务变动或调整，需在项目之间进行调整的，须事先报财政部门批准后执行。 二、加强对切块专项资金管理 对中央、省、市下达以及本市财政安排的经济建设类和社会事业发展类的切块专项资金，要实行项目化管理，按项目申报、项目筛选、项目实施、项目验收、绩效考评等程序规范操作。项目管理部门要会同财政部门根据项目的性质和内容制订出具体的资金使用管理办法。 项目申报。在项目实施前，由项目管理部门提出项目申报条件、范围及实施该项目预期达到的目标，并制订项目申报文本，布置项目申报工作，由符合条件的项目实施单位根据项目申报文本申报项目。 项目筛选。项目管理部门根据申报的项目情况，及时组织财政及相关部门对申报的项目进行筛选，必要时聘请专业技术人员进行论证。项目筛选确定后，由项目管理部门会同财政部门联合发文给项目实施单位。 项目实施。由项目实施单位组织项目实施工作，项目管理部门要会同财政部门对项目实施情况进行全程监督，项目资金坚持“按预算、按进度、按质量拨付”的原则，由财政直接拨付给项目实施单位。对“以奖代补”性质的项目资金，必须待项目验收合格后由财政直接拨付资金。 项目验收。项目实施完成后，项目管理部门要及时组织财政及相关部门对项目完成结果进行验收，对验收合格的项目，及时拨付后续资金及“以奖代补”资金，对验收不合格的项目，须终止拨付资金或取消“以奖代补”资金。 绩效考评。在项目验收的同时，项目管理部门要会同财政及相关部门对项目实施情况进行及时总结，并对项目实施绩效进行考评。财政部门要将专项资金绩效考评结果作为以后年度安排预算的重要依据。 三、加强资金拨付环节管理 对财政预算中安排的项目资金，在第一笔资金拨付前，由项目管理部门或实施单位书面提出项目实施的明细预算及用款计划报财政部门审定，并将审定后的明细预算抄告会计核算中心。在年度执行中，财政部门要根据明细预算管理拨付资金，在后期资金拨付时，要加强对前期资金使用情况的检查监督，对不符合规定使用项目资金的，要暂停拨付后续资金，督促项目实施单位纠正后再按正常程序拨付资金。会计核算中心要按照明细预算进行报帐核算管理。 四、严格报帐环节的管理 会计核算中心报帐核算是财政资金使用管理的关键环节，在实际工作中，会计核算中心要对部门和单位报帐的发票，按实际发生支出的性质进行严格分类把关，按照预算中确定的项目进行核算，对不属于预算中安排的专项支出内容的发票，必须拒绝报帐支付。违反上述规定报帐核算或与相关单位串通做假帐的，要追究相关责任人的责任。 五、规范项目资金开支范围 项目资金必须专款专用，项目单位在预算执行中要做到：一是凡预算中安排的设备购置或建设性的支出预算，不得列支工资福利性支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出内容。二是预算中安排的专项公用类项目（如大型会议、培训类项目，重大宣传、活动类项目，执法办案类项目等等），应列支商品和服务支出，不得列支工资福利性支出。三是专项资金结余数额，必须要
公司工资总额管理暂行办法
公司工资总额管理暂行办法 一、总则 第一条为进一步完善公司的工资总额调控机制，规范工资分配行为，提高直属单位的工资管理水平，根据国家有关法律法规，结合公司实际，制订本办法。 第二条本办法适用于是总公司下属单位。 第三条工资总额指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。工资总额的组成包括：工资、绩效奖金、职务津贴、认证通过奖励、年终奖等员工一切收入。 第四条工资总额调控管理必须遵循以下原则： （一）坚持工资总额分级管理的原则。总公司对所属单位的工资总额实行总量调控，各单位对内部单位工资总额调控的方式和方法自行确定。 （二）坚持工资总额与经济效益相联系的原则。正确处理国家、单位、职工的分配关系，在经济效益和劳动生产率提高的基础上，保持工资水平的适度增长。 （三）坚持工资总额调控管理与单位经营管理目标相统一的原则。工资总额的调控应服务于经营管理目标，充分考虑成本承受能力和劳动力市场价格等因素，严格控制人工成本，实现工资投入产出的最佳效果。 （四）坚持按劳分配原则。职工的工资收入要与劳动贡献紧密联
系，突出岗位劳动、技术要素和业绩成果在工资分配中的地位。 二、工资总额的核定 第五条年度工资总额由当年提取的工资总额和工资储备金（或称应付工资余额）两部分组成。 第六条企业当年的工资总额按以下办法编制。 （一）企业当年提取工资总额由当年工资计划基数和追加计划数构成。 （二）工资计划基数第一年以上年度企业工资统计年报数为基础，剔除不合理因素，增加合理因素核定。第二年以后以上年度工资总额为参考，结合单位上年度经济效益指标完成数，最终由公司考薪会确定该年度工资总额。 （三）企业因效益增长或职工人数增加，可申请追加计划。申请追加计划时要填写《企业工资总额追加计划申请表》，经总公司人力资源部同意后，报总公司考薪会审批。 （四）企业申请追加计划时应遵循“两个低于”（即企业工资总额增长低于经济效益增长，平均工资增长低于劳动生产率增长）原则。 （五）人平工资水平达到当地职工平均工资水平2倍（含2倍）以上的企业，工资总额应严加控制，一般不再追加计划。 第七条各单位列入财务决算的工资总额不得超过应提数，当年工资总额实际提取数小于应提数的，少提的部分计入工资储备金。 第八条总公司对挂钩工资的年度清算工作，一般于次年1月份财务决算前进行。经济效益指标完成数以财务快报数为准，其它指标
工资总额管控流程
工资总额管控流程 一、工资总额预算管理单位 （一）各单位每年1月10日前上报集团公司《工资总额预算》； （二）集团公司审核各单位《工资总额预算》并下达审核通过通知； （三）各单位在收到已审核通知后15日内编制《工资总额月度分解计划》报集团公司备案； （四）各单位于每月10日前电子上报、年末书面上报《工资总额月度使用申报表》； （五）集团公司依据“两同步”原则、工资增长指导线及生产经营指标完成情况进行预算执行审核； （六）各单位在申报财务报表之前到集团公司人力资源中心核对工资总额。 二、工资总额核定管理单位 （一）各单位每年1月10日前上报集团公司《工资总额预算》； （二）集团公司审核各单位《工资总额预算》； （三）集团公司于每年4月1日前对各单位下发《挂钩工资核定通知单》； （四）各单位在收到核定通知后15日内编制《工资总额月度分解计划》报集团公司备案； （五）集团公司于每月20日前对各单位下发当月挂钩工资月度结算； - 1 -
（六）各单位于25日前与集团公司对当月挂钩工资月度结算进行确认； （七）集团公司按照资金管理办法的要求，合计挂钩工资、处级薪酬、奖励基金编制《工资总额使用资金计划》，于每月25日报送财务中心； （八）由财务部门在工资总额使用资金计划内支付； （九）各单位于每月10日前上报集团公司《工资总额月度使用申报表》; （十）集团公司年末以各单位全年累计绩效考核结果结算超效工资、各项奖励及处级人员薪酬，对各单位下达《工资总额年度结算通知单》； （十一）各单位按照核定总额进行提取和支付; （十二）各单位在申报财务报表之前到集团公司人力资源中心核对工资总额。 - 2 -
企业预算管理存在的问题与有效措施
企业预算管理存在的问题与有效措施 预算管理是指某一组织为了实现既定的战略目标和一些短期的经营目标，通过编制一定的预算来控制和规划未来的经营活动，以达到保证决策，确定的方案在工作中得到贯彻执行。 一、预算管理的意义 首先，预算管理不仅仅指资金方面的管理，还包括对企业资源的分配管理，预算管理实施的过程实质—二是对企业各种资源进行有效控制的过程。预算编制及预算目标的确立属于事前控制，有利于企业管理者对企业资源利用情况的掌控，预算执行则属于事中控制，有利于企业生产活动中各种资源使用的控制，预算差异的分析及考评属于事后控制，有利于企业对资源利用效率的控制。 其次，预算管理也是对企业未来发展的一种预测, 包括一些风险预测、发展环境预测等。因此预算管理要求企业应在对市场进行全面调查的前提下，制定详细的经营计划，使企业在进行各项经营活动时能够更加理智，从而增强企业经营的科学性、针对性以及预见性。
最后，预算管理也是企业的控制手段和协调手段，预算管理可以有效控制好企业各项经营活动，确保这些活动严格按照计划执行，从而确保预期的目标得以准确实现。而预算管理在为企业各项经营活动确定具体目标以后，在对其实施执行及控制的过程中，通过不断地分析来调节它们的差异，并以此来指导企业在日趋激烈的市场竞争中实现战略目标。 二、预算管理存在的问题 1.预算编制简单审批流于形式，公司的预算管理思想的总体性匮乏。企业每年初才编制当年预算，由企业的财务部根据经营部提供一定的计划，编制收入预算；根据企业修理项目计划，编制修理费方面的预算；使得企业的预算编制时间滞后、预算责任单位参与度较低，不利于调动员工积极业领导者都错误的认为预算是 性。另外，有许多企 单纯的财务行为，是财务部门控 制资金支出的计划和措施，但预算管理是一个综合管理的体现，包括财务性预算和非财务性预算，即包括业务、资金、财务、信息和人力资源等多方面。只有明确企业的董事会、财务部门、业务部门、人力资源部门、科研开发部门在预算中各自的角色和应履行的具体职责，才能使预算管理得到有效实施。 2.预算管理组织机构不健全，预算管理不完善。
强化全面预算管理 促进实现发展战略
强化全面预算管理促进实现发展战略 ——财政部会计司解读《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》 -------------------------------------------------------------------------------- 全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，整合和优化配置企业资源，提升企业运行效率，成为促进实现企业发展战略的重要抓手。正如美国着名管理学家戴维·奥利所指出的那样：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。制定和实施《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》，旨在引导和规范企业加强全面预算管理各环节的风险管控，促进全面预算管理在推动企业实现发展战略过程中发挥积极作用。本文就此进行解读。 一、如何正确认识和理解全面预算 正确认识和理解全面预算的内涵、本质及作用，应当把握以下几个方面： （一）全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式 全面预算的“全方位”，体现在企业的一切经济活动，包括经营、投资、财务等各项活动，以及企业的人、财、物各个方面，供、产、
销各个环节，都必须纳入预算管理。因此，全面预算是由经营预算（也称业务预算）、投资预算、筹资预算、财务预算等一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系。全面预算的“全过程”，体现在企业组织各项经济活动的事前、事中和事后都必须纳入预算管理，即全面预算不仅限于预算编制、分解和下达，而是由预算编制、执行、分析、调整、考核、奖惩等一系列环节所组成的管理活动。全面预算的“全员”参与，指企业内部各部门、各单位、各岗位，上至最高负责人，下至各部门负责人、各岗位员工都必须参与预算编制与实施。 （二）企业实施内部控制、防范风险的重要手段和措施 全面预算的本质是企业内部管理控制的一项工具，即预算本身不是最终目标，而是为实现企业目标所采用的管理与控制手段，从而有效控制企业风险。全面预算的制定和实施过程，就是企业不断用量化的工具，使自身所处的经营环境与拥有的资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程，也是企业在此过程中所面临的各种风险的识别、预测、评估与控制过程。因此，《企业内部控制基本规范》将预算控制列为重要的控制活动和风险控制措施。 （三）企业实现发展战略和年度经营目标的有效方法和工具 “三分战略、七分执行”，企业战略制定得再好，如果得不到有效实施，终不能将美好蓝图和“愿景”转变为现实，甚至可能因实际运营背离战略目标而导致经营失败。通过实施全面预算，将根据发展战略制定的年度经营目标进行分解、落实，可以使企业的长期战略规划和年度具体行动方案紧密结合，从而实现“化战略为行动”，确保
工资总额管理细则
工资总额管理办法实施细则 （试行） 第一条为切实发行企业国有资产出资人职责，依法规范出资人、企业和职工的收入分配关系，完善收入分配管理调控机制，推进公司分配制度改革，建立健全公司职工工资正常增长机制和激励约束机制，民展和谐劳动关系，促进公司持续稳定健康发展，实现国有资产保值增值，根据《市属国有企业工资总额管理办法》（试行）和国家相关的收入分配政策规定，结合本单位实际情况，制定本实施细则。 第二条本细则所称工资总额，是指公司在一定时期内直接支付给全部职工的劳动报酬（含企业负责人薪酬）总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、福利、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。工资总额的构成按国家规定执行。 第三条工资总额管理原则： 1、确保国有资本保值增值，确保国有资产不流失； 2、坚持工资总额增长低于经济效益增长；职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度。公司利润下降或盈转亏，不提取新增工资； 3、坚持先提后用、工资总额包干； 4、坚持奖惩结合，效率优先与兼顾公平相结合； 5、坚持多劳多得，按劳取酬，并突出人才优势。 第四条公司每年11月根据行业动态、本年度工资水平、生产经营情况和次年经济效益预测、员工增减情况、物价情况等，编制次年工资总额方案和工资分配计划，并报国资委审批。 第五条公司负责对子公司、控投公司的工资总额实施有效的管理，并对其工资总额方案进行审核、批复。 第六条工资总额方案的编制，由办公室劳资管理人员负责，主要内容包括：企业年度支付工资总额、岗位设置、人员构成、员工薪酬档次、薪酬分配标准、工资结构、工效挂钩比例等。 第七条工资总额方案和薪酬分配计划，应具备科学性、合理性、操作性和可持续性。 第八条企业负责人的薪酬根据市国资委业绩考核结果确定，其
企业预算管理存在的问题及解决对策
企业预算管理存在的问题及解决对策 摘要 在经济发达的西方国家，几乎所有的企业都采用预算作为管理的控制方法之一。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，预算管理这一管理理念也开始得到广泛的认可，并且一些企业已付诸于实施。但在实施的过程当中，出现了不少的问题。本文就目前我们企业在实施预算管理过程中存在的问题进行分析，提出了有效推行预算管理的主要措施，借此完善预算管理，使之能够发挥其更大的作用。 关键词：预算管理，预算编制，预算执行，预算考评
The enterprise budgets the management existence the question and the solution countermeasure Abstract In the economy developed western nation, nearly all enterprises all use the budget to take one of management control methods. Along with the our country socialist market economy system gradually establishment, the budget manages this management idea also to start to obtain the widespread approval, and some enterprises have put to in the implementation. But in the middle of the implementation process, had many problems. This article we the enterprise the question which exists in the implementation budget management process carries on the analysis on at present, proposed effectively carries out the budget management the main measure, consummates the budget management, enables it to play it major role. Keywords:Budget management Budget establishment Budget implementation Budget examination and critique
强化预算支出管理的意见
强化预算支出管理的意 见 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
关于强化预算支出管理的意见 各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门： 为规范预算管理，建立正常有序的预算分配机制，进一步减少审批环节，提高工作效率，使之纳入法制化、规范化、制度化的轨道，根据《预算法》、《安徽省预算监督审查条例》并结合我区实际，提出如下意见： 一、加强领导，建立组织 区政府成立由区长、常务副区长、政府办公室主任、财政局长、财政局预算股长组成的预算执行领导小组。其职责： （一）召开财税协调会议、研究解决收入征管中存在的 问题； （二）提出预算编制意见； （三）研究预算执行中的重大问题； （四）研究预算追加事项； （五）提出调整区、乡财政体制的意见； （六）研究财政预算执行的其它相关事项。 二、支出预算的编制和批复 区财政局根据现行财政体制，测算出当年可用财力，本着“量入为出、量力而行、统筹兼顾”的原则，采取先外后内、零基预算、综合预算、细化预算的办法。个人经费按人头、公用经费按定额、专项经费按规定结合财力编制综合部门预算，并汇总编制分类支出预算草案，经区政府审核后，报区人代会批准。区财政局根据区人代会通过的预算，及
时批复部门预算，各部门要在规定时间内批复所属单位预算，不得搞二次分配。 具体编制办法： （一）人员经费预算：人员工资预算根据在职、离休、退休、遗补人数和现行标准核定；其他人员经费按有关规定核定。 （二）办公经费预算：按人均公用经费定额、定编车辆定额及相关支出定额核定。 （三）专项经费预算：根据有关会议纪要、相关规定及财力可能核定。 三、支出预算的执行 （一）正常支出预算的拨付程序 包括人员经费、对个人和家庭的补助支出以及公用支出中的办公费、车燃修费、水电费、交通费、差旅费、会议费、离退休人员特需费等经费，由区财政局主管股室根据批复到单位的部门综合预算，按均衡性原则，视财力情况分月编制计划报局长签署意见后，由预算股办理拨款。 （二）项目（专项）经费的拨付程序 年初预算到单位的项目经费，由部门（单位）根据业务需要、项目进度于每月10日前向财政局提交用款申请，经区财政局业务股审核列表汇总，报局长签署意见后，办理拨款。 （三）政府采购项目专项经费的拨付程序
工资总额分配管理规定
工资总额与二级单位工资分配管理办法 (暂行) 第一章总则 第一条为了进一步完善工资总额调控机制，规范二级单位工资分配行为，充分发挥工资分配的保障与激励作用，调动广大职工的积极性和创造性，特制定本办法。 第二条工资总额管理及二级单位工资分配原则 1、坚持效益优先、兼顾公平原则。工资总额与各单位创造的效益直接挂钩，同时要保证公司全体职工收入稳步增长。 2、坚持指标自选原则。各单位根据自身情况自行选择考核指标档位及对应工资总额增减幅度。 3、坚持总量控制、两级管理原则。公司根据总部下达的挂提工资总额进行总量控制，各单位按公司考核下达的工资总额进行本单位分配。 4、坚持向关键岗位倾斜原则。加大工资向关键岗位倾斜的力度，提高关键、骨干人才收入。 第二章工资总额管理 第三条工资总额基数核定 根据上年实际发放工资总额及自选考核指标档位按照一定的调整比例核定各单位当年工资总额基数，对部分收入过低的单位，通过按人数核增部分工资总额基数。
第四条工资总额基数的调整 1、对公司长期外派人员，按派出人数对应单位平均工资额的50%核增所在单位工资总额。因公司岗位竞聘减员的单位，按照减员人数对应工资额的50%保留在原单位。 2、公司主要部室上述人员在定员指标内的，按对应工资额的50%核增所在部室工资总额。 3、在挂提工资总额基础上，公司根据工资节余情况，专项核增各单位部分工资总额，用于提高关键部位、骨干职工的收入。 4、因机构调整、职能转移、人员任免等原因增（减）人员的，按相应定员人数核增（减）工资总额基数。 5、根据人才储备需要，由于毕业生（含高职生）分配增加人员，在培养储备期内，按照增加或减少人数及接收待遇标准予以核增或核减工资总额基数。 6、生产（工作）任务饱满，在定员指标内，因终止、解除劳动合同、内退、退休、死亡等原因减员，不核减工资总额；生产（工作）任务不足或超出定员指标时，相应核减工资总额。 7、在定员指标内，转移工资关系的公司内部借调人员回人事关系所在单位工作，根据在借调单位开资月数，按照人事关系所在单位及借调单位工资总额人均基数分别予以核增、核减工资总额。 第五条根据各单位经济责任制指标书约定指标完成情况，核定兑现各单位工资总额，实行月度通报、季度考核、半年小结、年度清算的兑现原则。
浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及对策
浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及对策摘要：全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。实施全面预算管理就是企业提高自身的综合管理水平的基础性的工作，也是实现企业战略意图与资源合理配置的有效手段。本文就企业实施全面预算管理存在的问题谈几点看法。 关键词：全面预算管理企业管理预算控制0引言 企业的财务管理是企业管理的重点，而全面预算管理又是财务管理的灵魂，备受企业的关注与重视，但是在实务操作中仍然会出现误区与疏漏而使企业预算与实际相互脱离，从而是企业战略目标难以达成，因此要使企业充分认识到全面预算管理的重要性与必要性就要将全面预算作为一个系统的工程，协调各部门实施全面预算的同时做好全面预算管理的控制措施以及对全面预算的执行过程中的监督措施，对预算的结果进行及时的评价与反馈。 1全面预算管理的内涵与意义 全面预算全面预算是关于企业在一定时期内经营、资本、财务等各方面的总体计划，它将企业全部经济活动用货币形式表示出来。全面预算的最终反映是一整套预计的财务报表和其他附表，主要是用来规划计划期内企业的全部经济活动及其相关财务结果。
全面预算管理的核心在于“全面”二字，它具有全额、全程、全员的特点，它不单纯是财务、会计或者其他个别职能部门的管理，而是企业内部管理，通过实施企业全面预算管理，可以正确的预测企业经营管理期内各种资金和预算的投入，分析预测下一个年度的预算，以协调各项经营活动的顺利进行。 通过对实施全面预算管理中存在的问题进行监督、控制，及时并妥善的处理执行预算过程中出现的问题，实现对经营活动实时、有效的控制，通过预算管理，促使企业管理人员养成预见性工作的能力，研究分析市场的需求与资源供给的变化，是企业更好的应对市场的变化，实现资金的合理调配与运用，降低经营的成本，控制企业各项经营指标。 2企业在实施全面预算管理中存在的主要问题 2.1观念落后、认识误区导致全面预算执行效果不佳。一些企业的员工，人员素质普遍较低，观念落后，对全面预算认识不正确，对全面预算不够重视，认为预算不过是一种数字游戏，许多的预算指标就如同以前的计划任务一样。不能真实地反映企业的战略目标，不具有实际的指导意义，从而在执行预算的过程中消积应付，导致全面预算的执行不利。目前，我国企业对预算管理的作用还存在许多错误认识，有些人尤其是部门经理认为预算是争夺资源的工具；有些人把预算管理当作升迁的手段，编制的预算讨好上级却不符合实际；一些企业由于预算管理失败就以为预算无用，只是摆设而已，在以后的工作中持消极态度；有些人认为全面预算是财务部门的事情，跟自己不搭
加强资金预算管理
（一）强化资金预算管理 俗话说：资金是企业的“血液”，是保证企业有效运转的不竭源泉，如何用好资金，提高资金使用效率成为企业财务人员面临的一项重要课题。尤其是在目前市场变化无常情况下，科学合理的资金预算是企业统筹安排资金，降低资金成本的有效途径。在以企业负责人为首的资金预算委员会的领导下，采取了一系列强化资金预算管理的措施： 1、以周资金预算为重点保月资金预算 企业应在总结了以前资金管理成功经验的基础上，进一步加强资金预算管理，建立了年、季、月、周的资金预算管理体系，做到以日资金调控保周资金预算，以周资金预算保月资金预算，使企业的资金始终保持良性循环状态。 2、建立各个业务部门共同参与、全过程控制的全面月资金预算体系 一个科学的预算需要企业各部门的协调配合。企业各部门在每月某日前提供本部门的生产计划，如：生产办提供原料采购计划和物资采购计划，基建科提供固定资产的工程用款计划，销售公司提供产品销售计划和应收账款控制计划等。报主管领导审批后，将有关资料及时提供给财务部门，再由预算委员会办公室于每月月底前将资金预算进行汇总、预审并报资金预算委员会审批。 3、建立预算变动报告及执行情况反馈制度。 企业里的实际资金流转不可能与预算完全相同，对于有变动的资金预算，必须提供书面报告，并提交资金预算管理委员会审批，以便资金管理人员及时调整预算和调度资金，经批准后方可办理付款手续，对周、月度资金预算执行完后，要及时进行资金预算执行情况分析，及时查找形成差异的原因，然后将分析结果及时反馈给各业务单位，以指导今后预算的编制。 （二）加强成本预算管理，提高企业经济效益 作为企业来说，成本控制是一个非常重要的环节，如何加强企业的成本控制，提高企业经济效益呢?为了加强各个生产环节的成本管理，应在全面二级核算的基础上，深化、细化班组核算，推行全面成本预算和目标成本管理，具体情况如下： 1、加强企业的成本预算，强化目标成本管理。 为了加强对预算工作的组织领导，企业应成立预算管理委员会实行统一管理。每年某月（定期）预算管理委员会要召集生产、销售、计划、财务等部门，根据上级下达的相关指标，结合本年实际编制来年的生产计划、销售计划，预算委员会办公室再根据相关计划编制来年的成本预算，报企业预算管理委员会讨论、审定，然后将成本预算逐项进行分解，并建立相配套的考核办法。同时各二级单位建立各级成本责任制。按照“纵向到底”的要求，将各项成本预算指标逐一细化分解到车间、班组、工段、以及个人，真正形成“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的预算指标体系，做到一级对一级负责，一级对一级考核，保证效益目标落到实处。 2、加强经济活动分析，及时跟踪预算执行情况 预算指标一经下达，不得随意更改，为了及时了解预算执行情况，以及实际执行过程中出现的偏差，企业应建立定期预算分析和报告制度，每月组织生产经营、计划、财务等部门对本月、年累计预算期工作量完成情况、成本费用控制指标完成情况、利润完成情况、财务情况、现金流量、市场需求价格变动趋势进行分析，将预算执行结果与预算数据对比，找出差异并分析形成差异的原因，对发现的突出问题，进行专题分析，及时解决预算执行过程中出现的问题，在执行和分析过程中，不断完善预算管理制度，提高预算管理水平。 （三）加强绩效考评，保证预算的全面实施。 根据分解下达年度、季度、月度预算指标，企业应制定一套比较完整的配套考核办法和奖励办法，实行成本一票否决制度，职工个人利益与预算指标挂钩，同时根据不同单位对成本节约的大小，实行系数分配制度，就是将各单位预算指标考核结果再乘以一个系数作为最
加强全面预算管理-提升企业管理水平
加强全面预算管理提升企业管理水平 2007-9-10 19:12 《交通财会》·宋香萍【大中小】【打印】【我要纠错】全面预算是以货币或其他数量形式反映的企业未来某一特定时期的生产经营活动、投资决策活动、资产运作活动等各项指标的行动计划与相应措施的数量说明，是针对企业预算实施的集计划、控制于一体的系列管理活动的总称。全面预算管理通过“分散权责，集中监督”促进企业资源有效配置，实现企业目标、提高生产效率。全面预算为控制的依据，其核心是通过将实际经营活动与预算设定的目标进行对比、分析、不断调整生产经营而实现的。 全面预算管理就其本质特征而言是从效益目标出发围绕市场运行，以财务管理为中心，全面控制企业经济活动的一种企业计划管理形式。近年来，全面预算管理在继承企业传统计划管理科学内涵的基础上，借鉴国际经验，对企业传统计划管理进行改革，实现了适应市场经济体制要求的根本性变革。 一、全面预算管理在企业中的运用 随着经济的快速发展，我国企业逐步意识到预算管理在企业管理中的重要性，对未来的工作也从计划转变为预算。根据有关资料，通过对58家国有大中型企业内部管理状况的调查表明，其中有1/3左右的企业开始实行全面预算，只是企业全面预算管理的范围有一定差异。在此过程中虽然遇到了很多阻力，但是我们仍然看到了全面预算管理带给企业崭新的希望，最重要的是从中积累了许多宝贵的经验，为全面预算管理的进一步推广奠定了基础。 以武钢集团为例，它是一个因实行全面预算管理而著名的企业。1987年初，武钢集团培养了一支具有较高业务素质、心理素质的专业队伍，经过十多年的努力建设了全面预算管理体系，并对与实施全面预算管理不相适应的组织机构进行改革，调整企业对内部各部门的管理方式，重新划分权利和责任，建立了新的考核指标体系，结合企业的战略目标，将全面
企业预算管理存在的问题及对策
企业预算管理存在的问题及对策 原文作者：王文 【摘要】预算管理能够提高管理水平、增强竞争力。但是，我国很多在实行预算管理时存在一些问题，影响了预算管理作用的发挥。本文就预算管理存在的问题进行了分析，并提出了解决对策。 【关键词】预算管理预算控制预算考核 通过预算能够对未来的收入和开支进行预测，进而制定计划并保证预算的完成。但是，单纯的预算通常忽略了对管理行为的控制，而预算管理通过对预算的制定及实施进行控制，能够保证预算的合理开展，进而为管理者进行计划、协调、控制和业绩评价提供依据。预算管理在建立现代制度、提高管理水平、增强竞争力方面发挥着十分重要的作用。但是，目前我国很多在实行预算管理时存在一些问题，影响了预算管理作用的发挥。以作者所在的（A）为例，A属于稀贵金属行业，当前形势下国际金价的大起大落，使该行业面临的风险较为突出，需要加强预算控制，提高的风险管理水平。本文就预算管理存在的问题进行了分析，并提出了解决对策。 一、预算管理的作用 1、使的资源得到合理的配置 这是预算管理最基本的职能。每个的资源都是有限的，如果不进行合理的配置，不仅会造成资源的浪费，也可能会导致的资源不能保证目标的实现。而预算管理在考虑发展战略、经营目标的基础上，站在全局的角度、运用科学的方法，对的资源进行合理的安排，使资源的作用得到最大化的发挥；预算管理还对资源的使用情况进行控制，防止人为操控资源的流向，减少资源浪费的同时降低了财务风险。 2、使的发展战略和经营目标得到实现 这是预算管理的出发点和落脚点。的预算目标的制定依据要实现的发展战略和经营目标，这就保证了预算管理的出发点与制定具体经营计划的出发点是一致的。同时，预算管理是为了保证的资源的使用符合预算计划，而预算计划的制定是以实现的战略目标为宗旨的，所以，预算管理的最终目的也是为了保证战略目标的实现，从这一点上讲，的战略目标既是预算管理的出发点，又是落脚点，因此，预算管理是战略目标实现的重要保证。
关于加强部门预算管理的若干规定
局属各单位： 为了进一步加强本系统部门预算编制管理工作，切实提高预算资金的使用效益，现根据国家《预算法》和相关法律法规的文件精神，结合本系统实际，制定本规定。 第一条所谓部门预算是指各预算管理单位，按照事业发展和本单位年度工作计划，提出的年度收支预算计划。在获得区级有关部门核准的基础上，由各单位组织实施的预算资金。 第二条部门预算的编制，应根据财政部门对当年预算编制的要求，提出详细的预算内容和申请理由，确定预算金额，形成书面文件后上报主管局，由局事业科汇总审核，报请局专题会议讨论同意后上报区财政局。每年9月至11月为新年度预算编制和报送期。 第三条部门预算编制的原则，应遵循服从全局整体性原则、量入为出、量力而行原则、统筹兼顾、保证重点原则、实事求是、厉行节约原则、积极稳妥、确保收支平衡的原则。 第四条各单位收入预算的编制，应根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算单位组织各项收入的来源。并按规定将收入预算按收入类别逐项编制。一般分三类：财政预算拨款收入、预算外资金收入（或事业收入）、其他收入。 第五条各单位支出预算的编制，由事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助和结转自筹基建支出组成。其中，事业支出包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、基本建设支出、其他资本性支出。 第六条部门预算编制审核管理的重点为事业经费。包括人员经费、公用经费与专项经费（特定项目支出）。其中：人员经费按实预算、公用经费按定额预算，专项经费按计划零基预算。 第七条专项经费与特定公用经费支出预算的编制，要根据单位现有公共资源和单位业务实际所需来编制。列属专项经费预算支出的编制，要进行科学的可行性论证，项目要细化到明细，按计划一次确定，实行资金总量控制；同时，要遵照轻重缓急的原则，建立项目科，实行备选项目择优排序制度。 第八条各单位在编制部门预算时，按照《年度政府采购集中采购范围和采购限额标准》的规定，对应列入政府采购范围的货物、工程和服务选择对应的采购方式，编制政府采购预算和采购计划。 第九条各单位要高度重视部门预算编制工作，财务部门应加强对本单位预算执行、财务收支以及资产使用等情况的分析，按季度将本单位的预算执行情况及时报告单位领导，为单位领导的决策与编制年度部门预算积累资料和提供依据。 第十条各单位在编制部门预算时，应实行综合财政预算，加强预算内外及其他资金（包括单位历年结余资金）的统筹安排、综合平衡，真实反映本单位全年各项收入和支出的实际情况。 第十一条各单位在编制部门预算过程中，对各项事业的发展要量力而行，不能超越现阶段经济发展水平和财政承受能力。并根据需要和可能，区分轻重缓急，合理地确定支出顺序，从紧地安排各项支出。 第十二条年度预算经区人大审核批准下达后，在年度执行中除有重大特殊情况确需追加外，原则上不再追加部门预算；对确需要追加的预算，将严格按照规定的程序办理各项手续。 第十三条各单位应健全与规范财务预算管理机制，充分发挥预算管理的调控、监督功能。单位负责人应严格遵守财经制度，对预算编制的真实性和合理性负责；对每笔资金的使用，都必须是算着用，而不是用了算，确保预算资金能按核定的项目规范使用，争取良好的资金使用效益和发挥最大的资金使用价值。 第十四条本规定自下发之日起执行。
集团公司2017年工资分配管理实施细则
***集团公司2017度 工资分配及管理实施细则 为进一步深入实施跨越战略,充分发挥薪酬激励的导向作用,更好地激励各部门和员工为实现集团公司年度生产经营目标而努力，经总经理行政会议同意，现就各单位2017年工资分配及管理实施细则明确如下： 一、分配原则 （一）坚持两低于原则：工资总额增长幅度不得高于经济效益增长幅度；职工实际平均工资增长幅度不得高于单位劳动生产率增长幅度。 （二）同向联动原则：以效益和效率提升为牵引，效益和效率提升则工资增长，效益和效率下降则工资下降。 （三）正向激励原则：保证员工的基本收入，实行下保底、上不封顶，充分激发员工的工作积极性。 （四）结果导向原则：以经营目标为导向，工资分配与经营结果紧密联系。 二、工资核算细则 （一）集团公司职能部门 继续执行宽带薪酬，并按照集团公司《关于调整非直接生产人员绩效核算办法的通知》和《与产销量挂钩员工工资分配及管理办法的
通知》文件要求，核算员工工资。 （二）其他业务单位 1.销售公司 根据销售公司全年经营目标和定编情况核定全年工资总额，并根据月度的销售收入和利润完成情况计提月度工资。年底时再依据全年销售收入和利润总体完成结果实行年度结算，核算出的工资总额与月度累计计提工资总额实行多退少补。 （1）当销售收入和利润实际完成均小于计划时： 月度工资总额=（定编人数-管理层人数）×7520×(S/S1×0.7 +P/P1×0.3) S——累计完成销售收入 S1——累计计划销售收入 P——累计完成利润 P1——累计计划利润 （2）当销售收入实际完成大于计划，利润实际完成小于计划时：月度工资总额=（定编人数-管理层人数）×7520×［0.7+P/P1×0.3 +（S-S1）/S1×0.7×0.7］ （3）当销售收入实际完成小于计划，利润实际完成大于计划时：月度工资总额=（定编人数-管理层人数）×7520×［S/S1×0.7 ＋0.3+（P-P1）/P1×0.3×0.7］ （4）当销售收入和利润实际完成均大于计划时： 月度工资总额=（定编人数-管理层人数）×7520×［1 +（S-S1）
企业费用管控措施,企业如何加强预算管理
企业费用管控措施，企业如何加强预算管理 “给到”APP是由中智集团旗下子公司：中智关爱通（上海）科技股份有限公司所提供的一站式移动员工服务平台，内容涉及员工福利、员工激励和员工公务费用管理。用“给到”员工餐补产品企业约节约成本40%，员工所得约增加21%。 中智关爱通（上海）科技股份有限公司是中智公司旗下首个为企业提供员工弹性福利、员工激励、员工节日福利、员工补充保险、企业餐补税优、员工体检、员工心理咨询等在内的整体员工关爱解决方案品牌。关爱通凭借全球领先的IT平台技术及强大的供应商整合能力，已成功为近10000家企业，350万员工传递了关爱。 企业全面预算管理是以企业战略目标为出发点，以市场需求为导向，全员参与，涉及企业生产经营各个方面的预算管理体系，包括经营预算、资本预算、财务预算管理等内容，它将企业的经营目标具体化和细分化，实现经营目标所消耗的资源合理配置，指导企业生产经营活动，是现代企业内部进行控制的有效工具，兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制。全面预算管理是实现企业战略的必要手段，它对企业资源的分配起指导作用，对企业的经营活动进行全过程、全方位、全员控制，确保企业的经营活动有序进行。但企业在推进全面预算管理过程中，受制于固有的管理理念和模式的影响，其科学性和合理性尚未得到充分有效发挥。本文中，笔者针对做好企业全面预算管理提出了几点建议。 一、企业全面预算管理工作中普遍存在的一些问题 1.预算指标与实际情况不相符 企业领导没有认识到全面预算管理的重要性，没有真正把全面预算管理作为管理手段来看待。由于缺少领导的支持，财务部门布置预算难度增大;再有一些企业的业务部门或预算主体没有完全参与，企业未能将全面预算的编制工作分解到各部门，预算编制缺少部门之间的配合和支持，全面预算仅被看成是财务部门或某一财务人员的事情，从而使预算的编制不合理，造成全面预算与业务脱节，使业务的特点不能在全面预算中得到充分的反映。
谈对企业加强预算管理几点建议
谈对企业加强预算管理的几点建议 企业预算管理通过对预算的制定和执行，可以合理安排企业人力、物力、财力以及信息等资源，从而综合平衡产、供、销等环节，将企业管理中的规划与控制两个重要环节连接为一个系统化的整体。它以预算为标准对经营管理者的业绩进行评价，使企业的管理事务能够有序高效地进行，从而保证预期经济效益的实现或提高。但同时，企业预算管理作为企业管理的一个主要分支，在我国还没有完全成型，在实际运行中还存在一些问题亟需关注和解决，以下便以集团型企业为例，谈一下我对企业财务预算管理的一些看法。 一、企业预算管理中存在的一些问题 （一）、对预算管理缺乏足够的重视 从预算的编制来看，尽管不断强调预算工作的重要性，但在一些企业仍未能给予足够的重视。首先体现在这些企业领导对预算的重视程度不够，没有认识到预算管理的重要性或接受这一管理理念，没有真正把预算管理作为一种管理手段看待和实施，未能参与预算的编制过程，由于缺乏了领导的支持，财务部门布置预算也无形中增加了难度；其次体现在一些企业所属业务部门或预算主体没有完全参与，企业未能将预算的编制工作分解到各部门，预算编制缺乏部室之间的有效配合和支持，预算仅被看为是财务部门或财务人员的事情，从而使预算的编制狭隘化，造成财务与业务脱节，使业务的特点不能在财务预算中得到充分的反映。 （二）、某些费用项目的标准差异较大 费用预算是企业财务预算管理的一个重要组成部分，但在实际执行过程中我们却发现，同一费用项目在不同企业之间却差异较大，某些企业费用支出的
合理性值得推敲。以汽车费用为例，在编制企业财务预算时，我们就要求企业按照每辆汽车，分别按油料、修理费、汽车保险、养路费、道桥费、审验费和其他费用做详细预算，相对于油料和修理费，其他汽车费用都较为固定，因此油料和修理费的控制便成了关键。通过比较，在含车况差别因素的情况下，大部分车辆的费用开支在1～3万元之间，我们认为在这个区间内是比较合理的。但同时也发现，同样的一部车，在不同的企业费用开支差别很大，反映出部分企业还需在细化费用管理，压缩管理费用上下功夫。 （三）、预算工作的及时性受到影响 预算是以经营目标为核心，完全围绕经营目标来编制。由于涉及经营目标考核、兑现等情况，当年度的经营目标一般需要到年后几个月才能下达，使预算工作开展的及时性受到了很大影响，预算编制严重滞后，直接影响到预算工作在一季度的执行评价。 （四）、预算的监控分析力度不够 预算编制完成之后，各项预算目标便成为各责任中心以及每个员工的工作目标，执行过程中必须以预算为标准进行严格的控制。但在一些企业，预算编制结束即算了事，或仅重视与年度目标的比较，而忽略对预算执行过程的监控和分析，更奢谈对企业管理提出有效建议并有所改进，使预算起不到应有的控制和督促目的。 二、对企业财务预算管理的几点建议 企业预算管理作为现代企业管理的一种新兴管理方式，在我国尚处于探索阶段，在实际运行中存在一些问题也是正常的，关键是如何采取改进和完善。以下是我对加强企业预算管理的几点建议。 （一）、对某些费用项目支出应制订指导性标准 在所属企业中，某些费用标准差异较大，支出金额相差悬殊，因此，制订
中央企业工资总额管理办法【最新版】
中央企业工资总额管理办法 第一章总则 第一条为建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，增强企业活力和竞争力，促进企业实现高质量发展，推动国有资本做强做优做大，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》和国家有关收入分配政策规定，制定本办法。 第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业。 第三条本办法所称工资总额，是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。 第四条中央企业工资总额实行预算管理。企业每年度围绕发展战略，按照国家工资收入分配宏观政策要求，依据生产经营目标、经济效益情况和人力资源管理要求，对工资总额的确定、发放和职工工
资水平的调整，作出预算安排，并且进行有效控制和监督。 第五条工资总额管理应当遵循以下原则: (一)坚持市场化改革方向。实行与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步实现中央企业职工工资水平与劳动力市场价位相适应。 (二)坚持效益导向原则。按照质量第一、效益优先的要求，职工工资水平的确定以及增长应当与企业经济效益和劳动生产率的提高相联系，切实实现职工工资能增能减，充分调动职工创效主动性和积极性，不断优化人工成本投入产出效率，持续增强企业活力。 (三)坚持分级管理。完善出资人依法调控与企业自主分配相结合的中央企业工资总额分级管理体制，国资委以管资本为主调控中央企业工资分配总体水平，企业依法依规自主决定内部薪酬分配。 (四)坚持分类管理。根据中央企业功能定位、行业特点，分类实行差异化的工资总额管理方式和决定机制，引导中央企业落实国有资产保值增值责任，发挥在国民经济和社会发展中的骨干作用。 第二章工资总额分级管理