济州特别自治道特别法案及今后计划

特别法案 (摘要)

赋予高度的自治权

?地方自治法改定

o在广域地方自治团体的种类中追加特别自治道

§在现行的特别市、广域市及道中→追加‘特别自治道’

o济州道与首尔特别市一起获得特殊的法定地位

§不属于现行的16个市、道，具有自治法所赋予的特殊地位

?扩大自治权

o强化自治立法权

§中央事务果断地将更多的权限下放给自治道

§超越提出建议阶段，赋予制定法律草案的权限

o强化自治组织和人事的自律性

§开放型职位，重视能力和成果的人事管理，培养和聘用有能力的人才

§为了提高公务员的专业能力，强化人事和教育方面的训练

?确立自治监查体系

o政府联合监查等排除对济州道各部门的监查

o国会及监查院的监查维持现行制度

?行政组织特例

o济州道 + 4个市、郡 (自治团体)

§济州特别自治道 + 取消自治团体，划分两个行政市

o不会丧失以前济州道所享受在行政与财政上的权益

?扩大居民参政

o当选公职者 (团体长, 议会?教育议员, 教育监)的居民召唤制

o邑、面、洞的居民自治委员会实现法定组织化

o提高居民参政的积极性

§?实施财政居民投票制, 放宽条例制定及改废的条件

?强化道议会的机能

o道议会议员定数调整

§道议会议员19人+教育委员7人→ 41人 (包括教育议员5人)

o各常任委员外加3名政策咨询委员，强化辅佐机能

?自治财政权

o国库支援方式法制化，按照交付税的一定比率 (3%)

o国家均衡发展特别会计上设置济州计定，对国家事务的机能移交及国库补助事业上，保障获得安定的国家支援

?率先实施教育自治制

o教育监、教育议员由居民直接选举产生

§将教育委员会设立为道议会的常任委员会

o地方教育财政交付金按法定比率给予支援 (普通交付金总额的1.57%)

?实施济州型自治警察制

o设置道所属下的自治警察团及行政市所属的自治警察队

o维持观光、环境、基础秩序等，提供与居民生活密切相关的治安服务。

o国家警察的交通安全设施管理业务移交给自治警察主管

?特别地方行政机关搬迁

o为了方便地区居民和现地的需要，将与济州事务密切相关的7大行政机关率先搬迁到济州§7大机关：济州地方国土管理厅, 济州地方中小企业厅, 济州地方海洋水产厅, 济州环境出张所, 济州报勳支厅, 济州地方勞动委员会, 济州地方勞动事务所等

培育核心产业

?观光产业的活性化

o将观光事业的所有审批权全部下放

o将济州道所有地区指定为国际会议城市

o成立济州观光公社，全方位促进观光产业的发展。

?提供适合于国际自由城市的教育服务

o设立运营小学、中学教育机关的开放型学校

o设立运营国际高中

o在道内设立运营外国大学 (包括专科学校)

?提供良好的医疗服务

o允许外国法人设立、投资营利性医院

o放开医疗产业规制，改善医疗环境及确保竞争力

?振兴清净第一产业

o农业振兴地区的指定与解除权限、农渔村地区的制定告示等全面放权给自治道

o保护清净畜产环境及培育附加价值高的土种家畜

o将生态界的保全及为了培育山林资源的山地管理权限下放

o根据地区的特性自主进行渔场管理及沿岸整备

?培育尖端产业

o IT?BT等与尖端产业相关产业体投资振兴地区的指定和指定要件在进一步放宽的基础上，扩大减免租税和加

?强基础设施建设

o长期租赁国有公有财产及减免租金，以雇佣补助金等形式支援尖端产业单位的再投资、创业及经营

?< 推进体系 >

o在总理室设立济州特别自治道支援委员会

o?缔结有关支援委员会和济州道间成果目标等的谅解备忘錄

o为了完成别自治道，有必要推行持续的、渐进的方案

o中央政府权限下放给特别自治道，特别自治道根据实际情况制定各种规制。

o以Negative System为立足点，除了至关重要的规制以外，全面整改现行规制

§05年: 在制定特别法时，下放权限 (350多项)及放宽对核心产为中心的规制

§分两个阶段实施Negative System，对现行的规章制度实施全面整改

济州特别自治道今后计划

济州特别自治道成立以后，为了实现基本构想和特别法立法目的需要，持续有力的推进先进的分权制度的引进，完善符合国际标准的制度。

<基本目标与主要课题>

国际自由城市

实现高度自治建立自由市场经济模式

主要推进课题

正式推进限制改革转让中央行政权限建立绩效管理体制扩充自治基础

正式推进限制改革

制定并推进各阶段的转让

计划完善特别自治道运营成果评

价制度

- 加强财政分

权

-提高自治力量

※为了早日使特别自治道步入正轨以及针对主要课题提供综合调整和支援，设立济州特别自治道支援委员会及事务处 (2006. 8)

正式推进限制改革

推进目标

?限于特别自治道将限制放宽到竞争国家水平以上，作为培育核心产业的跳板

o在限制方面适用与其它地区不同的大胆的优惠，从而促进济州向着国际自由城市的方向的发展

?至于限制放宽程度，应能够让人口流入到特别自治道。

推进方向

?以核心产业相关限制为中心对“研究限制对象”进行强而有力的改革

o根据特别法第345条对登记的限制按照必须限制、放宽限制、取消限制等进行分类，到2006年12月末向支援委提交目录→支援委制定限制改革方案，另外制定法律，每隔三年重新研究保留限制的必要性

?对研究限制对象除有必要继续保留的限制以外进行放宽或取消

o考虑到特别自治道的特性，明确限制改革方向，原则上将暧昧模糊的限制列为“限制权限转让”的对象

<限制改革推进方向>

改革方向详细内容

①取消在特别自治道内不适用

权限进行转让，限制的条件、标准等相关详细事项按照条例办理

②限制权限转让

※但法律明文限制，限制不得比全国标准更严格

③放宽限制将限制放宽到竞争国家的水平以上

④必需适用全国统一或比其更严格的标准

?对限制的改革 (案)另外制定法律

o法律按照改革方向根据类型分为必须限制、放宽限制等类别

?将特别自治道的人口和资本流入等实际效果通过绩效评价进行检验，对限制改革的速度和范围进行调整

今后计划

?明确树立基本方向、推进日程等 (总理室) : 2006年8月

o制定并提交限制目录 (特别自治道→总理室)

?编写研究限制对象目录 (案)并通知各部门 : 2006年8～9月

?各部门制定各限制的改革方案，提交支援委 : 2006年12月末

?分析各部分提出的建议，树立各限制的改革方案 : 2007年上半年

?制定特别自治道限制改革法案，提交国会定期会议 : 2007年下半年

o考虑到2007年下半年的政治日程，正在协商早期推进方案

?每3年重新研究保留限制的必要性，促进修改上述的法案

推进3大核心课题

航空自由化

?主要直航路线的不足限制国际旅游地区的发展

?为了增加直航路线创造旅游需求，使外国航空公司可以在济州机场为旅客服务，需要保证第5航权

o第5航权 : 一个国家的航空公司在自己注册国家出发或到达的飞机中可以在自己注册国家以外的两个国家之间运输的权利

免税地区化

?虽然有国内人的免税店，但仍然缺乏作为购物旅游中心地区的吸引力

?将整个济州地区指定为免税地区，搞活购物旅游产业

o免除物品及服务的税金

降低法人税

?法人税的税率是企业选择投资地点的基本要素，为了提供东亚主要城市水平以上的优惠需要降低税率

?将现行法人的税率 (营业利润1亿韩元以上25%，1亿韩元以下13%)降低到东亚主要城市水平以下(浦东15%，香港17.5%)，促进招商引资

o作为第2阶段制度改善的核心课题推进

o正在由专门机构进行研究

o寻找说服理论根据并通过持续协商反映到特别法中

推进后续法令的修改

推进背景

作为特别自治道特别法制定的后续措施，到2006年末需要持续推进相关法律的修改

对特别自治道成立后需要尽快调整的事项，除了推进第2阶段项目之外，还另外尽早反映到制度中

现在的推进情况 (制定完成)

?特别自治道成立相关法律 (2005年末 ~ 2006年2月通过国会议决)

o关于济州特别自治道成立及国际自由城市建设的特别法

o关于济州道行政体制等的特别法

o地方自治法修改法律

o(简称)特别自治道特别法施行令，关于免签证入境的说明

?自治警察相关后续法律 ( 2006. 6. 30 通过国会议决)

o警察法、警察公务员法修改法律

o道路交通法修改法律

o关于轻度犯罪、促进使用自行车的法律修改法律

o关于行使司法警察官吏职务者与其职务范围的法律修改法律

今后推进计划

?修改国家均衡发展特别法→设置均特会计济州账号

?租税特例限制法 (施行令) →废除韩国国内人使用免税店的次数

o通过与政府进行协商在2006年末推进特别自治道特别法修改→反映成立后需要早日修改的事项

推进中央行政权限的阶段性转让

推进背景

?将在外交、国防、司法等关系到国家生存的领域以外所有事务分阶段地转移给特别自治道(特别法第12条)

o考虑到特别自治道的地区条件、力量、财政能力等

o中央行政权限转移情况 (特别法)

计行政权限转让按照道条例处理备注

包括特别地方行政机关的转移所伴随的461件1,062件688 374

转让

推进方向

?优先转让对改善居民福利和促进特别自治道发展有利的中央行政机关权限

o特别自治道作为综合行政主体运营中应符合地方特性

?推进以功能为中心的整体转让而非小单位片面的工作转让

?考虑特别自治道的特性分阶段地转让工作

o选择转让范围时，首先推进特别自治道所要求的事项并考虑有必要保持全国统一标准的情况

o将培育核心项目所需的限制改革与权限转让相联系共同推进

今后计划

?推进讨论会及委托研究 : 2006年9～12月

?制定权限转让基本计划并收集相关机关的意见 : 2007年1～4月

?制定权限转让基本计划 (案)，向支援委员会报告 : 2007年5～6月

?推进修改相关法律等后续措施 : 2007年下半年

建立特别自治道绩效管理体制

推进背景

?通过国务总理与特别自治道之间的协议，规定对绩效管理进行限制 (特别法第5条) o检验转移权限及放宽限制等绩效，对不足之处进行完善

o加强与所赋予的高度自律性相应的责任体制

绩效协约主要内容

?成果目标及成果指标在特别自治道提交 (案)的基础上经支援委员会的审议进行确定?成果指标以核心指标为中心设定为最低限度

?评价须组建中立的评价团进行实施并公开评价结果

?根据成果赋予行政、财政奖励，改善不足之处

今后计划

?签订特别自治道成果协约 : 2006年8月

?制定2007年成果目标及成果指标并通过支援委员会审议确定 : 2006年8月～2007年1月

?最初绩效评价 : 2008年3～4月

o但为了立法谋出制度改善课题，计划在“济州自治道成立1周年”之际施行简要评价(2007年7月)

奠定有实质性内容的自治基础

推进方向

?加强适合特别自治道的财政运营自律性和责任性

?为了成功推进特别自治道发展加强自治力量

主要内容

?将财政结构转换为将特别自治道的地区发展努力成果与扩充地方财源相联系的模式

o研究将国税细目的一部分进行转移或在济州地区国税收入增加时提供一定比例奖励的方案?扩大对新设立的均衡发展特别会计济州帐户运营的自律性

?提高特别自治道的自治力量并加强自身责任性

o加强大学教授、市民社会团体、各界代表参与政策过程的社会管理系统

o通过以绩效为中心的人事管理和开发职务能力加强公务员的行政力量

o通过提高地方议会和监查委员会的作用加强自律管理

今后计划

?为了改善财政制度组建并运营财政分权T/F (2006.9)，制定提高财政自主权的方案(2007.6)，修改相关法令 (2007年下半年)

?制定提高特别自治道自律性自治力量的方案 (2006.10)并推进中央政府的支援方案

(完整word版)计划成本法习题答案-

【单选】某企业月初结存材料的计划成本为250万元，材料成本差异为超支45万元;当月入库材料的计划成本为550万元，材料成本差异为节约85万元;当月生产车间领用材料的计划成本为600万元。当月生产车间领用材料的实际成本为( )万元。 A.502.5 B.570 C.630 D.697.5 答案：B 解析：本月的材料成本差异率=(45-85)/(250+550)*100%= -5%，则当月

生产车间领用材料应负担的材料成本节约差异为600*-5%= -30万元，则当月生产车间领用的材料的实际成本为600-30=570万元。【单选】某企业采用计划成本进行材料的日常核算。月初结存材料的计划成本为80万元，成本差异为超支20万元。当月购入材料一批，实际成本为110万元，计划成本为120万元。当月领用材料的计划成本为100万元，当月领用材料应负担的材料成本差异为()万元。 A.超支5 B.节约5 C.超支15 D.节约15 答案：A 解析：[20+(110-120)]/(80+120)×100=5(超支)

原材料按计划成本核算例题

（三）商品流通企业库存商品的核算 1．商品流通企业库存商品的内容及其核算方法商品流通企业的库存商品的流转，在企业内部一般包括购进、销售、储存几个环节。由于商品流通企业的商品种类、规格繁多，批发零售又具有不同的特点，因此商品流通企业的库存商品的核算较为复杂。根据是否对库存商品同时进行数量和金额的核算，以及库存商品是按售价还是进价核算，商品流通企业的库存商品的核算方法分为以下几种：（1）数量金额核算法指对库存商品既进行数量核算，又进行金额核算。又分为数量进价金额核算法和数量售价金额核算法。（2）金额核算法指对库存商品只进行金额核算，不进行数量核算。又分为进价金额核算法和售价金额核算法。各种核算方法均具有其适用范围和具体的操作方法。本章主要介绍售价金额核算法。 2．售价金额核算法（1）售价金额核算法的使用范围售价金额核算法是指在实物负责的基础上，只以售价为计量单位记账，控制商品的购进、销售、储存情况的一种核算方法。主要是适应商品零售企业“服务对象广，交易次数频繁，交易金额小，规模小，经营品种繁多”的商品流通特点而产生的一种核算方法。（2）账户设置售价金额核算法下，仍然要使用“材料采购”、“库存商品”、“主营业务收入”“主营业务成本”、“分期收款发出商品”等账户，但是，“库存商品”、“主营业务成本”、“分期收款发出商品”账户是按售价计价。除此之外，上述所有账户的核算内容与使用方法，均与在数量进价金额核算法下相同。为适应售价金额核算法的要求，还要设置“商品进销差价”账户。该账户属于资产类账户，是“库存商品”账户的备抵账户。它核算商品流通企业采用售价核算库存商品时，商品的进价与售价之间的差额。贷方登记企业购进、销货退回以及加工收回等增加的库存商品的进销差价；借方登记月末分摊已销售商品的进销差价；期末贷方余额反映所有库存商品尚未摊销的进销差价。该账户应按商品类别或实物负责人设置明细账，进行明细核算。“库存商品”账户的借方余额与“商品进销差价”账户的贷方余额之间的差额，即为库存商品实际占用的资金数额，即库存商品的进价成本。（3）售价金额核算法的账务处理购进商品的账务处理。根据发票账单等结算凭证支付货款或开出并承兑商业汇票的账务处理与数量进价金额核算法下相同，按商品售价借记“库存商品”账户，按商品进价贷记“材

乡(镇)土地利用总体规划制图要求规范

乡（镇）土地利用总体规划制图规范乡（镇）土地利用总体规划制图规范国土资源部文案大全

目录前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 总则 5 土地利用现状图 6 土地利用总体规划图 7 建设用地管制和基本农田保护图 8 土地整治规划图附录A（规范性附录）土地利用用途分类及含义附录B（规范性附录）采用土地用途分区作为主要表达要素的土地利用总体规划图规划要素及含义附录C（规范性附录）土地利用现状图中现状用途要素表达图式附录D（规范性附录）土地利用总体规划图中规划要素表达图式附录E（规范性附录）建设用地管制与基本农田保护图表达图式附录F（规范性附录）土地整治规划图表达图式附录G（规范性附录）土地利用总体规划图中基础地理要素表达图式附录H（规范性附录）土地利用总体规划图注记表达图式附录I（资料性附录）图幅配置示意图附录J（资料性附录）土地利用总体规划可选择图件内容说明附录K（资料性附录）乡（镇）土地用途分区最小上图面积表附录L（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划必备图件样图附录M（资料性附录）乡（镇）土地利用总体规划可选择图件样图文案大全

前言为加强对乡（镇）土地利用总体规划编制工作的指导，保证乡（镇）土地利用总体规划制图质量，推进土地利用总体规划制图标准化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规、技术标准，制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要求。本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1 适用范围本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791-1993 1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995 1:500，1:1000，1:2000地形图图式 GB/T 10609.1-1989 技术制图标题栏 GB/T 13361-1992 技术制图通用术语文案大全

计划评审方法和关键路线法

第七章计划评审法和关键路线法一、选择 1. 在PERT 网络图中，各项作业累计时间最长的那条路，称为（A ） A 关键路线 B 作业 C 事件 D 工序 2.计算作业最早开始时间的公式为（B ） A ),(),(),(j i t j i j i t t EF ES += B {}),(max ),(i k j i t t EF k ES = C )},({min ),(k j j i t t LS k ES = D ),(),(),(j i t j i j i t t LF ES -= 3.计算作业的最早结束时间的公式为（A ） A ),(),(),(j i t j i j i t t ES EF += B {} ),(max ),(i k j i t t ES k EF = C )},({min ),(k j j i t t LS k EF = D ),(),(),(j i t j i j i t t LF EF -= 4.计算作业的最迟结束时间的公式为（ C ） A ),(),(),(j i t j i j i t t ES lF += B {} ),(max ),(i k j i t t ES k LF = C )},({min ),(k j j i t t LS k LF = D ),(),(),(j i t j i j i t t LF LF -= 5.计算作业的最迟开始时间的公式为（D ） A ),(),(),(j i t j i j i t t ES LS += B {} ),(max ),(i k j i t t ES k LS = C )},({min ),(k j j i t t LS k LS = D ),(),(),(j i t j i j i t t LF LS -= 6.作业的自由时差的公式为（A ） A ),(),(),(),(j i t j i j i j i R t t ES LF --= B {} ),(max ),(i k j i R t ES k = C )},({min ),(k j j i R t LS k = D ),(),(),(j i t j i j i R t LF -= 7. 作业的自由时差的公式为（D ） A ),(),(),(j i j i j i R t t ES LF -= B {} ),(max ),(i k j i R t ES k = C )},({min ),(k j j i R t LS k = D ),(),(),(j i j i j i R t t EF LF -= 8. 作业的自由时差的公式为（D ） A ),(),(),(j i j i j i R t t ES LF -= B {} ),(max ),(i k j i R t ES k = C )},({min ),(k j j i R t LS k = D ),(),(),(j i j i j i R t t ES LS -= 9.自由时差的公式为（ C ） A ),(),(),(j i j i j i F t t ES LF -= B {} ),(max ),(i k j i F t ES k = C ),(),()},({min ),(j i t j i k j j i F t t ES ES j --= D ),(),(),(j i j i j i F t t ES LS -=

城市规划与土地利用总体规划的关系

土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政

计划成本法例题

原材料按计划成本计价方法核算例题：资料：1.某企业属一般纳税企业，2008年9月份有关会计账户期初余额如下：原材料账户：168000元；低值易耗品账户；46800元；材料成本差异——原材料成本差异账户：借余8600元；材料成本差异——低值易耗品成本差异账户：借余184元。 2．本月发生采购业务如下：（1）购入原材料一批，买价90000元，增值税15300元；运输费4000元、装卸费80元，共计款项109380元，采用转账支票支付，材料已验收入库。（计划成本92000元）（2）购入低值易耗品一批，买价12800元，增值税2176元；运输费800元，共计款项15776元，采用商业汇票结算，签发并承兑为期3个月的不带息商业汇票一张交供货方。材料已验收入库。（计划成本15600元） 3．本月末已根据领发料单汇总发出原材料及低值易耗品的计划成本如下表：项目生产成本制造费用管理费用合计基本生产辅助生产原材料计划成本85000 5000 10000 3000 103000 差异（ %）实际成本低耗品计划成本20000 11000 31000 差异（ %）实际成本要求：1、根据资料2作购入存货的会计分录； 2．根据相关资料计算原材料成本差异率和低值易耗品成本差异率。（列式计算）3．计算本月发出材料计划成本应分摊差异额；计算本月发出材料实际成本；（将计算结果直接填入“发出材料汇总表”中） 4．根据发出材料汇总表编制会计分录；材料按计划成本计价核算法例题答案： 1．（1）借：材料采购——原材料 93800 [90 000+80+4000×（1—7%）] 应交税费——应交增值税（进项税额）15580（15300+280）贷：银行存款 109380 借：原材料 92000 （计划成本）材料成本差异——原材料成本差异 1800 贷；材料采购 93800（实际成本）（2）借：材料采购——低耗品 13544 [12800+800×（1—7%）] 应交税费——应交增值税（进项税额）2232（2176+56）贷：应付票据 15776 借：低值易耗品 15600（计划成本）贷；材料采购——低耗品 13544（实际成本）材料成本差异——低耗品成本差异 2056 2．计算成本差异率：原材料成本差异率=（8600+1800）÷（168000+92000）×100%=4% 低耗品成本差异率=[184+（—2056）]÷（46800+15600）×100%=—3% 3．计算发出材料计划成本应分摊差异额：

土地利用总体规划的编制程序

土地利用总体规划的编制程序编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段：（1）准备工作阶段准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，

内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。（2）调查研究阶段收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土

土地利用总体规划编制审批规定.doc

土地利用总体规划编制审批规定【颁布日期】19971028 【实施日期】19971028 【文号】国家土地管理局令第7号第一章总则第一条为了规范土地利用总体规划编制和审批，提高规划的科学性和可操作性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号）有关规定，制定本规定。第二条土地利用总体规划按照行政区划分为五级。根据社会和经济发展需要，可以编制跨行政区域的区域性土地利用总体规划。第三条土地利用总体规划编制和审批，应当遵守本规定。第四条各级人民政府负责编制本行政区域的土地利用总体规划，并依照法定程序和审批权限报有批准权的人民政府批准。全国土地利用总体规划（草案）和跨省、自治区、直辖市行政区域的土地利用总体规划（草案）由国家土地管理局会同有关部门拟定。地方土地利用总体规划（草案）由地方人民政府土地管理部门会同有关部门拟定。第五条编制土地利用总体规划应当贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，体现耕地总量动态平衡的要求。第六条编制土地利用总体规划应当遵循下列原则：（一）以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地；（二）因地制宜，切实可行；（三）自上而下，上下结合；（四）下级规划服从上级规划；（五）综合考虑社会效益、经济效益和生态效益；（六）政府决策与公众参与相结合。第七条国家应当制定土地利用总体规划标准和规范。编制土地利用总体规划应当遵守和执行国家制定的标准和规范。第八条编制土地利用总体规划应当深入实际，调查研究，广泛征求各方面意见。第九条编制土地利用总体规划的基础资料必须准确、可靠。规划基期各类用地面积应当依据土地利用现状变更调查面积确定。规划用地分类应当以土地利用现状调查分类为基础。第十条编制土地利用总体规划的程序是：（一）编制规划的准备工作；（二）编制规划方案；（三）规划的协调论证；

《全国土地利用总体规划纲要》

《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》目录 .、八、- 刖言第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状第二节机遇与挑战第二章指导原则与目标任务第一节指导原则第二节规划目标第三节主要任务第三章保护和合理利用农用地第一节严格控制耕地流失第二节加大补充耕地力度第三节加强基本农田保护第四节强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农用地第四章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节优化配置城镇工矿用地第三节整合规范农村建设用地

第四节保障必要基础设施用地第五节加强建设用地空间管制第五章协调土地利用与生态建设第一节加强基础性生态用地保护第二节加大土地生态环境整治力度第三节因地制宜改善土地牛态环境第7V章统筹区域土地利用第一节明确区域土地利用方向第二节实施差别化的区域土地利用政策第三节加强省级土地利用调控第七章规划实施保障措施第一节加强规划对土地利用的整体控制第二节健全规划实施管理制度第三节兀善规划实施的利益调T机制第四节加强规划实施的基础建设第五节推进规划民主决策附表耕地保有量、基本农田保护面积指标1 : 附表建设用地指标 2 : 附表园地指标 3 : 附表林地指标 4 : 附表牧草地指标 5 : 附表6:近期新增建设用地及补充耕地指标 ■、八、- 刖百

为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1 997 — 20 10年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2 0 0 6 — 2 0 2 0年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。《纲要》以2 0 0 5年为基期，以2 0 2 0年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状根据全国土地利用变更调查，到2 0 0 5年底，全国农用地面积为6 5 7 0 4.74万公顷（9 8 5 5 7 1万亩），建设用地面积为3 1 9 2.2 4万公顷（ 4 7 8 8 4万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为1 2 2 0 8. 2 7万公顷（1 8 3 1 2 4万亩），园地面积为1 15 4. 9万公顷（1 7 3 2 3 万亩），林地面积为2 3 5 7 4.1 1万公顷（3 5 3 6 1 2万亩），牧草地面积为2 6 2 1 4.3 8万公顷（3 9 3 2 1 6万亩），其他农用地面积为255 3.0 9万公顷（3 8 2 9 6万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为 2 6 0 1.5 1万公顷（3 9 0 2 3万亩），交通运输用地面积为2 3 0.8 5 万公顷（3 4 6 3万亩），水利设施用地面积为3 5 9.8 7万公顷（5 3 9 8 万亩）。党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要（ 1 9 9 7 — 2 0 10年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现： ——农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。1 9 9 7 — 2 0 0 5年，全国非农建设年均占用耕地2 0. 3 5万公顷（ 3 0 5万亩），与1 9 9 1 — 1 9 9 6年年均占用2 9.3 7万公顷（441万亩）相比降低了3 1%。 ——建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。2 0 0 5年与1 9 9 6年相比，单位建设用地二、三产业产值从1 9.63万元/公顷（1.31万元/亩）增加到50万元/公顷（3.33万元/亩），增长了 1.5倍。土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡

土地利用总体规划规划术语

土地利用规划名词解释（试行）全国土地利用总体规划修编工作委员会 2008年8月22日

组织牵头单位：国土资源部规划司技术承担单位：中国土地勘测规划院协作单位：中国地质大学（北京）审定：主要编写人员：参加人员：

土地利用规划名词目录（236条） 1．基本名词（33条） (5) 土地利用土地利用现状土地利用现状分类土地利用规划土地利用规划体系土地规划用途分类土地利用规划信息系统规划区规划期限规划目标规划指标约束性指标预期性指标基本农田土地利用规划区土地用途管制区基本农田保护区一般耕地区其它农地区林业用地区牧业用地区城镇建设用地区城镇近期建设用地区工矿用地区村镇建设用地区风景旅游用地区自然和人文景观保护区其它用途区土地利用方针土地利用问题土地利用现状分析土地利用战略土地可持续利用 2．总体规划（55条） (7) 土地利用总体规划全国土地利用总体规划纲要省级土地利用总体规划市级土地利用总体规划县级土地利用总体规划乡级土地利用总体规划土地利用总体规划程序土地利用规划供选方案土地利用总体规划方案土地利用总体规划编制土地利用总体规划修改土地利用总体规划调整土地供需平衡分析土地需求量预测土地利用数量结构土地利用空间结构土地利用数量结构调整土地利用布局调整城市扩展边界城乡建设用地扩展边界耕地保有量基本农田面积建设用地总规模城市建设用地规模城镇工矿用地城乡建设用地规模新增建设占用农用地规模新增建设占用耕地规模土地整理复垦开发补充耕地规模人均城镇工矿用地人均城镇工矿用地水平基本农田保护率土地利用率土地利用总体规划文本土地利用总体规划说明土地利用结构调整表土地利用总体规划图土地利用现状图土地利用规划分区图中心城区建设规模控制图市域建设规模控制图土地用途管制规则规划图件园地规模林地规模牧草地规模新增建设用地规模交通水利用地规模单位建设用地二三产业产值工矿废弃地复垦率基本农田保护面积规划大纲规划成果中心城市土地利用规划编制土地利用规划实施保障措施 3．土地利用分析与调查评价（53条） (10)

(完整word版)城市规划与土地利用总体规划的关系

城市规划与土地利用总体规划的关系：相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、

计划成本法习题

某企业原材料计划成本为100元/千克、月末一次结转入库材料的计划成本和材料成本差异，根据以下经济业务编制会计分录：（1）5日从A公司购入原材料一批480千克，专用发票注明价款50 000元，增值税8 500元，货款通过银行支付，材料未入库。（2）6日预付B公司10 000元，用于购买原材料。（3）10日从B公司购入的原材料160千克已运到并验收入库，同时收到的专用发票上注明价款为15 000元，增值税2 550元，用银行存款补足货款。（4） 20日从C公司购入原材料一批600千克，专用发票价款60 000元，增值税10 200元，款已支付，但材料未到。（5）25日，上述（1）中从A公司购入的原材料运到。（6）28日，从D公司购入原材料材料300千克，材料已验收入库，但发票到月末尚未收到，货款未付。（7）31日，上述（6）中从D公司购入的材料发票帐单仍未收到，按计划成本30 000元暂估入账。（8）期末结转本月购入材料的计划成本，并结转材料差异。（9）“发料凭证汇总表”所列本月发出原材料如下：生产领用200 千克，产品销售领用150千克，管理部门领用5 0千克，委托加工发出300千克。（10）假设期初库存原材料360千克，“材料成本差异”贷方差异2 000元，计算本月材料成本差异分配率，并分摊材料成本差异。

（1）5日：借：材料采购50 000 应交税费—应交增值税（进项）8 500 贷：银行存款58 500 （2）6日：借：预付帐款10 000 贷：银行存款10 000 （3）10日：借：材料采购15 000 应交税费—应交增值税（进项） 2 550 贷：预付帐款17 550 借：预付帐款7 550 贷：银行存款7 550 （4）20日：借：材料采购60 000 应交税费—应交增值税（进项）10 200 贷：银行存款70 200 （5）25日：可暂不作分录，待月末一起结转原材料计划成本和材料成本差异（6）28日：未收到发票帐单不作分录（7）31日：借：原材料30 000 贷：应付帐款—暂估应付款30 000 （8）31日本月入库材料共计640千克（480+160），实际成本65000元。不包括未收到发票帐单暂估入账材料借：原材料64 000 材料成本差异 1 000 （节约差）贷：材料采购65 000 （9）发出材料时按计划成本入账借：生产成本20 000 销售费用15 000 管理费用 5 000 委托加工物资30 000 贷：原材料700 000 （10）本月材料成本差异率=（2000-1000）/（36000+64000）= 1% 借：生产成本 2 000 销售费用 1 500 管理费用500 委托加工物资 3 000 贷：材料成本差异7 000

乡(镇)土地利用总体规划制图规范

乡（镇）土地利用总体规划制图规范乡（镇）土地利用总体规划制图规范国土资源部

制订《乡（镇）土地利用总体规划制图规范》，明确乡（镇）土地利用总体规划有关图件制图要素及其表达要求。本规范的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F、附录G、附录H为规范性附录，附录I、附录J、附录K、附录L、附录M为资料性附录。乡（镇）土地利用总体规划制图规范 1 适用范围本规范适用于乡（镇）土地利用总体规划图的制作。本规范规定了乡（镇）土地利用总体规划图件数学基础、图件内容、图件种类、要素表达、图幅配置等内容。 2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 GB/T 5791-1993 1:5000，1:10000地形图图式 GB/T 7929-1995 1:500，1:1000，1:2000地形图图式 GB/T 10609.1-1989 技术制图标题栏 GB/T 13361-1992 技术制图通用术语 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号） 3 总则 3.1 空间参照系统正式图件的平面坐标系统采用“1980西安坐标系”；高程系统采用“1985国家高程基准”；投影系统采用高斯-克吕格投影；宜按3°分带。 3.2 图件比例尺

土地利用总体规划评估修改指导意见(12年9月)

土地利用总体规划评估修改指导意见二〇一二年九月

目录一、指导思想 (1) 二、土地利用总体规划实施评估 (1) （一）评估目的 (2) （二）评估方式 (2) （三）评估层级和工作组织 (2) （四）评估原则 (3) （五）评估程序 (4) （六）基础资料收集 (5) （七）规划评估主要内容 (5) 三、土地利用总体规划修改 (10) （一）规划修改适用情形 (10) （二）规划修改层级、时限和工作组织 (11) （三）规划修改原则 (12) （四）规划修改程序 (13) （五）规划修改的控制性要求 (14) 四、土地利用总体规划评估修改成果要求 (15) （一）规划评估成果 (15) （二）规划修改成果 (16) 五、土地利用总体规划评估修改成果审批 (18) （一）土地利用总体规划评估成果审批 (18)

（二）土地利用总体规划修改成果审批 (18) 附录1 规划评估工作程序 (19) 附录2 土地利用总体规划实施情况定量评价计算方法 (20) 附录3 土地利用总体规划评估成果表格示例 (27) 附录4 土地利用总体规划修改成果表格示例 (36)

土地利用总体规划评估修改指导意见目前，全国省、市、县、乡新一轮土地利用总体规划（以下简称规划）基本编制完成，进入全面实施阶段。为建立健全规划评估制度，严格规范规划修改，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，保障和促进科学发展，特制定土地利用总体规划评估修改指导意见。一、指导思想土地利用总体规划评估修改工作以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。二、土地利用总体规划实施评估土地利用总体规划实施评估（以下简称“规划评估”）是指在规划实施期间，以规划目标为依据，按照有关评价方法和要求，针对规划编制、审批和实施等情形进行定期跟踪、监测，分析规划对经济、社会与环境等方面发展变化产生的影响、规划实施取得的成效以及存在的问题，评估规划的合

土地利用总体规划与城市总体规划存在的问题及建议

摘要：随着社会的发展与进步，重视土地利用总体规划与城市总体规划对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍土地利用总体规划与城市总体规划存在的问题及建议的有关内容。关键词：土地；利用；规划；城市；建议；理论引言对于城市总体规划及其土地利用规划的讨论，近些年在规划界就从来没有停止过。大家不断地发现问题，又不断地提出对策建议，但是，多年来城市总体规划并没有产生很大的变革，规划的编制.审批以及规划师在认识方法上都没有太大的变化。虽然城市总体规划问题多多早已是不争的事实。但是改革一直未能以强有力的姿态开始。 1.土地利用总体规划与城市总体规划的理论基础 1．1规划的基本原则——可持续发展 1 9 9 4年中国制定并发布了《中国21世纪议程——中国2 1世纪人口.环境与发展白皮书》，这是世界上第一部国家级21世纪议程，它的核心思想是提出在中国实现可持续发展战略。中国政府为了在各级地方政府各部门贯彻执行中国21世纪议程，采取了一系列重大行动和措施，其中包括把可持续发展作为我国的发展战略之一，以推动地方实施中国21世纪议程《我们共同的未来》中提出可持续发展定义：“可持续发展既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成威胁”。 1．2 城市与区域发展的整体性——要求规划之间的融合城市是非农业人口集中.以从事工业.第三产业等非农活动的地域，是一定地域范围内社会经济和文化活动的集中点，是区别于比较单一而分散的农村居民的社会空间结构形式。与自然系统相比，城市是一个社会.经济活动高度密集的综合体，是一个以人为主体的较为脆弱的生态系统。城市以其紧密联系的区域为依托。与城市紧密联系区域的资源.大气.水.生物.经济和社会发展等因素是城市发展的基础，它们既起着为城市发展提供能源.水.粮食.劳动力等，又是城市产品的主要市场。同时起着消化.吸收和降解城市的废物。特别是随着城市化进程的逐步加速，城市与乡村之间逐渐融合，城市与区域日益成为一个发展的整体。按照霍华德的田园城市理论，城市与乡村之间应该避免利益相互冲突，力求建立一种城市与乡村融合的协调发展形式，城市与乡村统一规划@。城市规划与区域规划必须相结合，而我国现阶段所进行的土地利用总体规划的主要内容是区域规划与城市规划的一个部分。在国际规划界流行的一种观点：“真正的城市规划必须是区域规划(ture city planning must be regional planing)ⅲ。在中国城镇密集的高城市化地区，尤其应该加强区域规划。城市规划应该逐步拓展到大都市地区范围的规划。 1．3整体规划的原则要求根据著名规划专家萨伦巴教授所述，整体规划需要四个方面的结合：@①功能上的结合，是指物质规划.经济规划与社会规划之间的结合，将三者作为一个整体；②不同层次地域空间的结合，是指国土规划.区域规划.城市规划之间的结合，表明城市与乡村的规划必须结合起来，形成协调的有机整体；③地域规划与部门规划的结合，是将来自农业.工业.交通等各个部门上下级的纵向计划和建议与横向的地域空间规划联系起来，与地域的空间需求和发展可能结合起来。④时间上的结合，主要是考虑规划的动态性.时间和空间的结合性.规划的弹性等问题。规划的整体性原则要求城市总体规划.土地利用总体规划作为一个规划的整体，统一于区域与城市规划为主体的综合空间规划体系之中。 2.对城市总体规划现存问题的剖析 2．1城市总体规划历史的回顾在我国所有的城市规划类型中，城市总体规划无疑是法律地位.权威性.受重视程度和期望值最高的。从改革开放至今，我国的城市普遍经历过两轮总体规划。总体规划的期限一般为近期5年，远期15～2o年，并且重点放在远期，即期望总体规划能对城市未来20年的各项开发建设在统筹安排.合理布局的基础上做出综合的部署。但是现实往往并没有期望的那么完美，实践表明：第一轮的总体规划平均发挥了不到10年的作用。第二轮的刚过5年就已经与实际建设相去甚远。在当前我国“发展是硬道理”的大背景下．城市总体规划的处境十分尴尬。回顾我

土地利用总体规划管理办法

土地利用总体规划管理办法 ?【颁布单位】国土资源部 ?【发文字号】国土资源部部令第72号 ?【颁布时间】 -5-8 （ 5月2日国土资源部第1次部务会议经过）第一章总则第一条为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强和规范土地利用总体规划管理，严格保护耕地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。第二条土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分，是实施土地用途管制，保护土地资源，统筹各项土地利用活动的重要依据。城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划相衔接。第三条土地利用总体规划的编制、审查、实施、修改和监督检查，适用本办法。

第四条在土地利用总体规划管理及其相关科学研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由国土资源主管部门给予表彰和奖励。第二章规划编制第五条土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡（镇）五级。村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要组成部分。第六条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源主管部门具体承办。国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划。编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与的工作原则。第七条土地利用总体规划编制前，国土资源主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、土地调查成果资料收集、重大问题研究等前期工作。第八条国土资源主管部门应当依据土地利用现状，按照国民经济和社会发展规划等要求，以主体功能区规划、国土规划、国家发展战略为基础，组织编制土地利用总体规划大纲。土地利用总体规划大纲包括：（一）规划背景；（二）土地利用现状与评价；（三）指导思想和原则；（四）土地利用战略定位和目标；

土地利用总体规划规划术语样本

土地利用规划名词解释( 试行) 全国土地利用总体规划修编工作委员会 8月22日

组织牵头单位: 国土资源部规划司技术承担单位: 中国土地勘测规划院协作单位: 中国地质大学( 北京) 审定: 主要编写人员: 参加人员:

土地利用规划名词目录( 236条) 1．基本名词( 33条) (5) 土地利用土地利用现状土地利用现状分类土地利用规划土地利用规划体系土地规划用途分类土地利用规划信息系统规划区规划期限规划目标规划指标约束性指标预期性指标基本农田土地利用规划区土地用途管制区基本农田保护区一般耕地区其它农地区林业用地区牧业用地区城镇建设用地区城镇近期建设用地区工矿用地区村镇建设用地区风景旅游用地区自然和人文景观保护区其它用途区土地利用方针土地利用问题土地利用现状分析土地利用战略土地可持续利用 2．总体规划( 55条) (7) 土地利用总体规划全国土地利用总体规划纲要省级土地利用总体规划市级土地利用总体规划县级土地利用总体规划乡级土地利用总体规划土地利用总体规划程序土地利用规划供选方案土地利用总体规划方案土地利用总体规划编制土地利用总体规划修改土地利用总体规划调整土地供需平衡分析土地需求量预测土地利用数量结构土地利用空间结构土地利用数量结构调整土地利用布局调整城市扩展边界城乡建设用地扩展边界耕地保有量基本农田面积建设用地总规模

城市建设用地规模城镇工矿用地城乡建设用地规模新增建设占用农用地规模新增建设占用耕地规模土地整理复垦开发补充耕地规模人均城镇工矿用地人均城镇工矿用地水平基本农田保护率土地利用率土地利用总体规划文本土地利用总体规划说明土地利用结构调整表土地利用总体规划图土地利用现状图土地利用规划分区图中心城区建设规模控制图市域建设规模控制图土地用途管制规则规划图件园地规模林地规模牧草地规模新增建设用地规模交通水利用地规模单位建设用地二三产业产值工矿废弃地复垦率基本农田保护面积规划大纲规划成果中心城市土地利用规划编制土地利用规划实施保障措施 3．土地利用分析与调查评价( 53条) (10) 土地利用现状调查土地产出率土地垦殖率土地利用程度土地利用效益土地利用社会效益土地利用生态效益人均居民点用地面积人均牧草地人均土地单位耕地面积粮食产量单位播种面积产量单位播种面积产值单位草场面积产量单位草场面积产值单位林地面积产量单位林地面积产值单位园地面积产量单位园地面积产值单位水面面积产量单位水面面积产值单位建设用地产值单位产值占地率耕地灌溉率耕地复种指数土地利用集约度容积率林木覆盖率水面利用率中低产田比率受灾面积比率土地盐渍化面积比率水