全国农村综合改革标准化试点.doc
全国农村综合改革标准化试点示范项目管理办法
国家标准化管理委员会—2—
第一章总则
第一条为推进实施乡村振兴战略，规范全国农村综合改革
标准化试点示范项目（以下简称试点示范项目）的管理，依据《中华人民共和国标准化法》，制定本办法。
第二条本办法所称试点项目是指由国家标准化管理委员会
（以下简称国家标准委）组织，为建立农村综合改革工作长效机
制，提升农村综合改革工作成果，在农村综合改革特定领域探索运
用标准化方法、发挥标准化作用而开展的一系列相关联的活动。
第三条本办法所称示范项目是指由国家标准委组织，为巩
固和扩大农村综合改革标准化工作试点成果，在农村综合改革特
定领域开展树立标准化先进典型，推广标准化工作经验，传播标
准化理念而开展的一系列相关联的活动。
第四条试点项目管理工作按照“自愿申报、集中评定、分类
考核”的原则开展。示范项目管理工作按照“总量控制、动态管理、
优胜劣汰”的原则开展。
第五条国家标准委负责试点示范工作的总体规划、组织管
理和目标考核。省级标准化行政主管部门应与本省农村综合改革
部门等相关部门（以下统称省级试点示范工作管理部门）建立协
调机制，负责本省试点示范项目的组织申报和日常管理工作。
第六条鼓励各地结合实际，积极开展省级农村综合改革标准
化试点示范工作。
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第二章项目领域
第七条可以在以下领域开展农村综合改革标准化试点示范工作：
（一）美丽乡村建设领域：主要包括村镇建设规划，农村生产、生活、生态设施，农村公共基础设施，农村生活环境治理，农业生态保护，农业资源综合利用，农业产业化经营，休闲农业与乡村旅游，农村文化传承，基层组织建设，乡村治理等。
（二）农村公共服务领域：主要包括农村基本社会服务，公共医疗卫生服务，公共教育服务，公共文化体育服务，公共就业服务，社会事务与社会管理等。
（三）农业社会化服务领域：主要包括农资供应，农业生产，农技推广，动植物疫病防控，农产品流通，农业信息化，农产品质量监管、农业金融保险服务等。
（四）村级集体经济发展领域：主要包括农村集体经济组织培育，新型农业经营主体发展等。
（五）农村产权流转交易服务领域：主要包括农村产权流转交易市场建设，农村产权流转交易信息化建设，各类农村产权确权、登记、流转交易服务等。
（六）小城镇建设领域：主要包括特色小镇建设，城乡发展一体化，投融资机制创新，田园综合体建设，农村三产融合等。
（七）农村可持续发展领域：主要包括农村生态文明建设，—2—
农业生产能力建设，农业循环经济发展，精准扶贫脱贫等。
（八）其他领域。
第三章试点项目承担单位条件
第八条试点项目承担单位基本条件:
（一）以开展农村综合改革试点工作的县（市、区）人民政
府为主，也可由高等院校、科研院所、企业等承担。
（二）对试点工作有完善的总体部署、明确的项目建设目标
和相应的政策措施保障。试点项目承担单位为县（市、区）人民
政府的，还应将农村综合改革工作纳入本地区农村经济社会发展
总体规划和政府工作重点。
（三）重视标准化工作，具有较强的标准化意识，有一定的
标准化工作基础；有标准化管理机构或技术研究机构提供支撑。
（四）提供必要的经费保障，确保项目顺利实施。试点项目
承担单位为县（市、区）人民政府的，还应将试点工作经费纳入
本级财政预算。
第九条试点项目承担单位优选条件：
（一）美丽乡村建设标准化试点项目优先选择农村基础设施
条件和自然生态环境条件较好，有一定工作基础的地方人民政府
承担。
（二）农村公共服务标准化试点项目优先选择有一定基本公
共服务基础、公共服务管理能力较好的地方人民政府承担。
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（三）农业社会化服务标准化试点项目优先选择具备农业社
会化服务基础、服务能力较强、服务质量较好的高等院校、科研
院所或企业承担。
（四）村级集体经济发展标准化试点项目优先选择基本经营
制度实施良好、效果突出的地方人民政府承担。
（五）农村产权流转交易服务标准化试点项目优先选择产权
交易流转效果好，服务质量高的地方人民政府承担。
（六）小城镇建设标准化试点项目优先选择体制机制创新取
得实质性进展、工作重点突出的地方人民政府承担。
（七）农村可持续发展标准化试点项目优先选择已采取有效措施，在农村可持续发展方面取得一定成效的地方人民政府承担。
第四章试点项目申报第十条项目申报单位向省级试点示范工作管理部门提出申
请（附件 1），同时上报试点实施方案（附件2），实施方案应明确总体目标、试点内容、试点区域、进度安排和保障措施等。
试点项目申报应以农村经济社会发展和农民需求为导向，尊
重农民主体地位，充分发挥农民积极性；申报单位应充分考虑当
地经济社会发展水平、农民生产生活实际需求和城乡发展规划。
第十一条试点项目申报应从美丽乡村建设、农村公共服务、
农业社会化服务、村级集体经济发展、农村产权流转交易服务、
小城镇建设、农村可持续发展等领域中选择某一或若干领域开展。—4—
第十二条省级试点示范工作管理部门对本地区试点项目的
申报材料进行初审，确定试点项目推荐名单，上报国家标准委。
第十三条国家标准委不定期组织试点项目申报，并组织专
家对省级试点示范工作管理部门推荐的试点项目进行评审，符合
要求的确定为国家级试点项目，批复开展试点工作。试点建设期
限为 2-3 年。
第五章试点项目承担单位任务要求
第十四条应明确标准化对象和需求，因地制宜构建科学合
理、层次分明、满足需要的标准体系，并编制标准明细表。
第十五条应依据标准明细表，结合国家政策及本地区发展实
际，制定或采用涵盖建设、管理、运行与维护、服务及评价等各
个环节的标准。
第十六条应结合试点地区实际需要，开展标准化理论知识、
重点标准宣贯与培训，提高标准化意识和水平，了解掌握标准化方
法和标准要求，促进标准有效实施。
第十七条应全面实施纳入标准体系的标准，并对标准实施情
况进行检查，发现问题及时整改，不断修订完善标准体系。
第十八条应积极通过标准化试点工作推动农村人居环境持续
改善、经济发展水平持续提高、公共服务和社会管理能力持续增
强、农民满意度持续提升。
第十九条应积极探索农村综合改革管理与运行机制，形成
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可复制、可推广的典型模式，打造标准化的发展样板。
第二十条应及时总结经验和成果，加强宣传推广，发挥试点带动作用，引导多方参与，促进农村综合改革标准化工作深入开展。
第六章示范项目承担单位条件
第二十一条示范项目承担单位基本条件:
（一）承担的农村综合改革标准化试点项目通过考核；或承担的农村综合性改革试点试验项目通过评估，且具备标准化能力，在工作领域内使用标准化方法并取得成效。
（二）已将标准化工作纳入本地区政府工作重点。
（三）工作经费、技术支撑等基础保障条件良好。
（四）在农村综合改革标准化领域已形成可复制、可推广经验，具有较强示范效应，并已将试点建设经验上升为地方标准或国家标准。
第七章示范项目申报
第二十二条项目申报单位向省级试点示范工作管理部门提出申请（附件 1）。
第二十三条省级试点示范工作管理部门对本地区示范项目
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的申报材料进行初审，确定示范项目推荐名单，上报国家标准委。
每省同领域示范项目不超过 2 个。
第二十四条国家标准委组织专家对省级推荐的示范项目进行
评审，符合要求的确定为国家级示范项目，批复开展示范工作。
第八章示范项目承担单位任务要求
第二十五条应做好整体谋划和顶层设计，将农村综合改革标
准化提升到农村发展战略层面，融入农村经济社会发展大局，强
化战略谋划、能力建设、支撑发展、政策融合。
第二十六条应加强与农村综合性改革试点试验工作的深度融
合，建立有效的农村综合改革工作与标准化工作协同推进机制，发
挥标准化在固化实践成果、释放改革综合效应、推动体制机制建立
等方面的优势和作用，确保示范工作取得实效。
第二十七条应在已有农村综合改革标准化试点经验基础
上，进一步扩大试点范围，由点及面，基本形成农村综合改革标
准化全县域覆盖。
第二十八条应加强农村综合改革标准化示范能力建设，承担
农村综合改革标准化理论研究、教育培训、展示交流任务，进
一步发挥示范辐射作用，每年在标准化期刊发表专业论文不少于 1 篇，接待标准化工作交流不少于 1000 人次。
第二十九条应多形式、多渠道加强农村综合改革标准化工
作的宣传和推广，营造农村综合改革标准化氛围，每年在省级（含）
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以上主流媒体至少开展 1 次标准化专题宣传。
第九章项目管理与考核
第三十条国家标准委应加强试点示范工作的宏观指导，协调
解决试点示范中出现的重大问题。
省级试点示范工作管理部门要加强对试点示范项目的日常督
导，对发现的问题及时提出整改意见；对组织实施不力、经费使用
不当的试点示范项目，限期整改并组织复查，发现重大问题要及时
报告国家标准委。国家标准委不定期开展试点示范工作抽查。
第三十一条试点项目考核要充分尊重农民意见，以农民满意
为根本目标，依据试点项目实施方案确定的目标进行考核，具
体考核指标见农村综合改革标准化试点项目目标考核表（附件 3）。
第三十二条示范项目考核以辐射带动效果为基本评价原
则，依据示范项目任务要求，采取年度报告、随机抽查等形式定
期确认，具体考核要求见农村综合改革标准化示范项目任务考核
表（附件 4）。
第三十三条试点工作期满后，试点项目承担单位应按照目标
考核表进行自查自评；示范项目承担单位每年应按照任务考核表
进行自查自评。确认符合要求后向所在省级标准化行政主管部
门提出申请，并报送考核申请表（附件 6）和工作总结报告（附件7）。省级试点示范工作管理部门进行材料初审，初审合格的，由省
级标准化行政主管部门向国家标准委提出考核申请。
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第三十四条国家标准委统一组织考核，考核工作可委托省级
试点示范工作管理部门组织，国家标准委酌情派观察员监督考核工
作。
第三十五条考核专家组由相关部门、科研机构、大专院校、行
业协会等单位人员和专家组成，一般为 5-7 人。专家需具有高级专
业技术职称或者与高级专业技术职称相对应的职务。专家组含试点示
范项目所在省份外的专家不少于 2 人。
第三十六条考核专家组一般采取现场考核形式实施考核。
考核评价程序包括：
1、听取工作汇报；
2、依据考核表，查验资料；
3、现场考察；
4、形成考核评价意见（附件8）并反馈。
省级试点示范工作管理部门在考核工作完成后两个月内，将
试点或示范考核工作方案、试点或示范工作总结报告、专家组考
核评价意见、专家签字表、试点或示范项目承担单位整改报告、
示范任务考核汇总表（附件5）等材料封装存档，存档期不少于 6 年，相应电子文档和考核意见行文报送国家标准委。
第三十七条国家标准委依据考核评价意见，对考核合格的，
予以确认并通告。对考核不合格的，限期 3 个月内进行整改，整
改期满后重新组织考核，考核通过的，即予确认；仍不能通过的，
予以通报批评，并暂停项目所在省申报新的试点或示范项目。
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第三十八条试点示范项目承担单位要对申报材料的真实性负责，申报材料与实际情况不符，弄虚作假或给社会造成不良影响的，将视情节轻重对试点示范项目承担单位做出书面警告、通报批评，直至停止试点或取消示范资格。
第三十九条试点示范项目承担单位在试点或示范期内发生重大质量、安全、环保等事故的，停止试点或取消示范资格；发生重大自然灾害或其他重大情况，影响试点示范工作继续开展的，根据实际情况和影响程度，由试点示范项目承担单位提出申请后，可适当延长试点时间或者终止试点示范任务。
第十章附则
第四十条本办法由国家标准委负责解释。
第四十一条本办法自印发之日起施行。
第四十二条省级农村综合改革标准化试点示范项目管理可参照本办法，结合本地实际予以执行。
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附件 1
编号
农村综合改革标准化试点（示范）
项目申报书
试点（示范）名称：
申报单位：
推荐单位：
实施时间：
国家标准化管理委员会制
年月日
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填写说明
一、要求准确、如实填报。
二、编号由国家标准委统一填写。
三、“试点（示范）名称”应填写为XXX“市（县、区）农村综
合改革标准化试点（示范）。
四、“申报单位”应为具体承担标准化试点（示范）项目的单位。
五、“推荐单位”应为省、自治区、直辖市质量技术监督局，名称
用全称填写，不能省略。
六、“试点（示范）内容”从“美丽乡村建设、”“农村公共服务、”“农业社会化服务”、“村级集体经济发展”、“农村产权流转交易服务”、“小城镇建设”、“农村可持续发展”等农村综合改革标准化试点（示范）领域
中选择某一或若干领域填写。
七、“试点（示范）主要参与单位”包括申报单位外的其他单位。
八、本申报书中有关项目页面不够时，可加附页。
九、项目申报材料的填写，应按照规定的格式，要求计算机双面
打印，并统一使用A4 纸装订。
十、申报材料包括本申报书、实施方案等附件一式三份（电子版
一份）。
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一、基本情况表
试点（示范）名称
申报单位
通讯地址邮政编码申报单位负责人职务 /职称出生年月联系电话传真
电子邮箱
申报单位联系人职务 /职称出生年月联系电话传真
电子邮箱
推荐单位联系人职务 /职称
联系电话传真
电子邮箱
试点（示范）投入经费（万元）
试点（示范）主要参与单位负责人联系电话电子邮箱
试点（示范）内容
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二、实施方案简述（ 1000 字）
对试点（示范）的现状和工作基础、总体目标、试点（示范）内容、进度安排、考核指标、组织管理、运行机制与保障措施等进行简要叙述。
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三、申报单位意见
负责人：
（盖章）
年月日
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四、试点（示范）所在地省级农村综合改革工作管理部门意见
（盖章）
年月日
五、省、自治区、直辖市质量技术监督局意见
（盖章）
年月日— 16 —
附件 2
编号
农村综合改革标准化
试点工作实施方案
试点名称：
申报单位：
推荐单位：
起止时间：
国家标准化管理委员会制
年月日
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编写提纲
1.目的意义
说明开展本项目的目的意义。
2.现状与工作基础
试点项目承担单位农村综合改革工作模式简介；说明本地标准化工作基础和支撑能力现状；对标准化工作的重视情况等。
指导思想与总体目标
结合当地实际和特色，说明开展本项目的指导思想和总体目标。
3.试点实施计划
具体说明试点区域、试点内容和进度安排等。
4.考核指标
根据试点内容，设定具体的考核指标，同时列出分年度的考核指标。
5.组织管理、运行机制与保障措施
说明实施本项目的组织管理形式、运行机制与保障措施。
6.参加单位说明
说明主要参与单位的基本情况，包括参与本项目的人员结构、单位已取得的主要成果、在本项目中主要承担的内容等。
7.投资总预算、年度预算与资金筹措
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全国农村综合改革试点工作总结
捉夯床撅宴让方剥矣皿娩渊冻轴演皮耿蓟塌兑经蹿龟唱夏叹巷梁啦傣羔壮蹲当揍槛葵穆墙雅打蕴展呵钎蚁逊监调赁树率高薪鹿优茅凉婪安蚂诀哩蛋亮昭呸昌造爷文打街翱奖用岸斡坝碍霓耀侥茵碧劫抉括讼邱岔押轮慕友茁湘色摹批瘫或岸呜轮些轴虏洛五续倔涅岔嚎植娥庸恰毖贤窿谰剔镁窟浅融硼报儿籍勤斋写人斯绽寐麓谷贱战鳃购体蛀抉都筷矩鸦跳 处 昔侵刺幽祭累猛衙危徘徽消厂四成奈胖邮驱也页宦须泌捎沮樟兜篡盲涎惑绪橱乔祥堵脓喝都千驼蝉拼擂禁娘柯匀捧讨鸭桩嗅已债层胸设以忠命熊菇漆州刁披帘锹贸释垒束击鹃嘲歌狂妹招幢平俺恶低费茶尧暖纸稗讲泣疏秦说例澄袁赏问 2009年度农村综合改革工作总结 2009年，我们按照省、市农村综合改革工作的有关文件要求，进一步加强乡镇计生服务中心及公益性岗位服务人员的管理，层层签订目标管理责任书，明确职责与任务，开展业务培训与竞赛，建立“以钱养事”工作机制，严格考核结帐。同时，强化监管职能，严格按政策规定收取相关费用，做了大量的工作，取得了明显成效，广大育龄群众满意率不 断提高。 一、强化目标管理，严格考核结帐 去年年初，我们在与市农村综合改革领导小组办公室共同确认乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员的基础上，与乡镇计生服务中心签订了2009年目标管理责任书，进一步明确了工作职责、要求和奖惩结帐办法。半年和年终，组织专班人员对各乡镇计生服务中心目标管理责任书执行情况进行了认真考核，考核结果显示：全年二次情环情监测307 293人次，孕性环情监测率分别为95.72%、95.57%；全年共放置宫内节育器5990例，取出宫内节育器615例,施行人流手术53例；全年开展优生咨询64598人，开展优生四项检
两型社会建设综合配套改革试验总体方案
https://www.360docs.net/doc/ff14028810.html,/policy/200810/2008103114533100001.html 武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设 综合配套改革试验总体方案 武汉城市圈是以武汉市为中心，由武汉及周边100 公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、成宁、仙桃、天门、潜江9市构成的区域经济联合体，是湖北省产业和生产要素最密集、最具活力的地区，是湖北省经济发展的核心区域。2 0 0 7年，经国务院同意，国家发展和改革委员会印发了《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》(发改经体[2 0 0 7]3 4 2 8号，以下简称《通知》)。 这是落实节约资源和保护环境基本国策，推进新型工业化、城市化，实现经济社会可持续发展的重要改革探索和部署，有利于加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，推动东中西部地区协调发展。根据《通知》要求，结合武汉城市圈实际，制定《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》(以下将资源节约型和环境友好型简称为“两型”)。 一、“两型”社会建设综合配套改革试验的总体要求 (一)指导思想和基本原则。 1．指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两型”社会建设，以转变经济发展方式为核心，以改革开放为动力，以推进基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、环
境保护与生态建设“五个一体化”为抓手，率先在优化结构、节能减排、自主创新等重要领域和关键环节实现新突破，率先在推动科学发展、和谐发展上取得新进展，为构建促进中部地区崛起的重要战略支点提供有力支撑。 2．基本原则。坚持解放思想，先行先试；坚持因地制宜，突出特色；坚持市场导向，政府推动；坚持扩大开放，互利共赢；坚持规划先行，有序推进。 (二)主要目标和任务。 1．主要目标。按照党中央、国务院关于“两型”社会建设的总体战略部署，创新体制机制，增强可持续发展能力，实现区域经济一体化，把武汉城市圈建设成为全国宜居的生态城市圈，重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业中心和综合交通运输枢纽，成为与沿海三大城市群相呼应、与周边城市群相对接的充满活力的区域性经济中心，成为全国“两型”社会建设的典型示范区。 经过5年努力，到2012年，初步构建资源节约和环境友好的制度保障体系，初步建立比较完善的社会主义市场经济体制，形成比较健全的市场体系、自主创新体系、社会保障体系，市场化程度不断提高，基本经济制度不断完善，政府公共服务职能不断加强,初步形成“五个一体化”格局。单位地区生产总值能耗降低2 3％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降 1 0％、1 2％，集中式饮用水源地水质达标率达到9 9％以上，主要河流、湖泊水库I I I类功能区水质
农村综合改革计划
农村综合改革计划 农村综合改革计划 一、深化农村产权改革 1.推进农村集体资产确权颁证和股份合作制改革试点。对农村集体所有未发包到户的耕地、山地、山塘水库、集体建设用地及其他 资源资产的确权登记颁证。在全面核实农村集体资产基础上，选择 符合条件的村探索集体资产股份合作制改革，确权确股到户到人， 健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。 2.继续跟踪评估已发放的农村“五权”证效益情况。加强对已领取的农村宅基地使用权、房产所有权证、水域滩涂养殖证等农村产权 证的农户的跟踪调查服务，探索增加农民财产性收入的有效途径。 二、壮大新型农业经营主体 1.盘活农村土地经营权，发展适度规模经营。在落实所有权、稳定承包权、放活经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经 营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。 2.开展示范性家庭农场、专业合作社创建。引导家庭农场标准化生产建设，提升家庭农场竞争力；加强农民专业合作社和土地股份 合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。偿试财政资金对示 范性家庭农场、专业合作社直接奖补。 3.培养职业农民队伍。统筹全县涉农的培训资源，制定统一的涉农培训规划，结合创新创业政策，吸引年轻人务农，培育新型职业 农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营 能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。 三、深化政府购买农技服务
1.抓实5家农技服务型公司的服务。实现5家农技服务型公司服务县域内种养大户等新型农业经营主体的全覆盖，且服务满意率在95%以上。同时推进5家农技服务型公司的示范园（场）建设，提 升技术服务水平。 2.探索多元化农业社会化服务机制。以农村公共服务运行维护机 制建设为基础，开展多种形式的政府购买公益性服务支持新型经营 主体的发展。 四、深化农村金融服务。 1.加强涉农信贷担保体系建设。整合财政扶贫、“助农贷”等涉农助农担保资金，壮大财政担保基金基数，组建统一的县级财政担保 基金或风险补偿基金，为全面推广扶贫小额信用贷款、“助农贷”等涉农贷款奠定坚实基础。 2.试点村级担保组织建设。选择条件成熟的村试点村级联保信贷 模式，进一步完善“楠木桥信贷模式”经验，探索破解农民贷款缺乏有效抵押物的难题。
2021年标准化工作改革方案
标准化工作改革方案 标准化工作改革方案 ___北京3月26日电经李克强总理签批， ___日前印发《深化标准化工作改革方案》(以下简称《方案》)，部署改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定工作机制，强化标准的实施与监督，更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用，促进经济持续健康发展和社会全面进步。 《方案》提出改革的总体目标是，建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，有效支撑统一市场体系建设，让标准成为对质量的“硬约束”，推动中国经济迈向中高端水平。 《方案》强调改革坚持简政放权、放管结合、国际接轨、统筹推进的原则，明确了6个方面的改革措施：一是建立高效权威的标准化统筹协调机制，统筹标准化重大改革，研究标准化重大政策，对跨部门跨领域、存在重大争议标准的制定和实施进行协调。 二是整合精简强制性标准。
逐步将现行强制性国家标准、行业标准和地方标准整合为强制性国家标准。 强制性国家标准由 ___批准或授权批准。 三是优化完善推荐性标准。 进一步优化推荐性国家标准、行业标准、地方标准体系结构，推动向政府职责范围内的公益类标准过渡，逐步缩减现有推荐性标准的数量和规模。 四是培育发展团体标准。 鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准，增加标准的有效供给。 五是放开搞活企业标准。 建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消政府对企业产品标准的备案管理，落实企业标准化主体责任。
标准化考试的利弊分析与改革建议
标准化考试的利弊分析及改革建议 标准化考试的利弊分析及改革建议 (作者骆秦俐)标准化考试是一种按系统的科学程序组织、具有统一的标准、并对误差作严格控制的考试。考试需要做到试题编制的标准化、考试实施的标准化、阅卷评分的标准化以及分数转换的标准化。 电脑的广泛应用，为标准化考试提供了技术保证。20世纪40年代初在美国就出现了这种新的考试形式。我国现在的升学考试试卷还没有完全标准化，而是采用主观性试题与客观性试题相结合的形式，虽然已把主观性试题和客观性试题分开、单独印刷了，但主观性试题所占的比例仍然比较大。所以我国现在的升学考试还不是真正意义下的标准化考试，还是处在过渡和实验阶段。 为什么要采用标准化试题 标准化考试追求的目标，是将数学方法、概率统计等方法用于考试研究，以建立科学的教育测量学，从根本上提高考试的质量。所以采用标准化试题是实现标准化考试的关键环节。 标准化试题的明显优点有: 1、试题覆盖面大。这样有利于全面考察考生对课程要求所掌握的情况。在某种程度上可以起到抑制押题的作用; 2、可以用电脑阅卷。这不仅可以大大提高阅卷速度，而且可以杜绝人为因素有意或无意造成的差错，确保评卷的公平和质量; 3、有利于试题库的建设。标准化考试试题编制的组织形式可以是开放型的、分散型的、经常性的。这样，对每道试题都可以经过测
试、统计，科学地评价出试题的质量，保证每次考试试题质量的相对稳定。 我国为什么没完全采用标准化试题标准化试题虽然有一些优点，但其固有的弊端也是很难克服的。标准试题只注意答案的结果，不问为什么，把注意力 1/4页 完全集中在识别信息的能力上，而不考虑得出信息的能力。学生答题时只需选择"对"与"错"，无需推理或说明，因此也就不能表现出答题人的创造能力和文字表达能力。这种考查不利于训练学生的求异思维和发散思维。客观性试题越多，离培养学生创造精神的初衷越远。所以，我国没有完全使用标准化试题，而是采用主观性试题同客观性试题相结合的形式，用主观性试题弥补客观性试题的弱点。 但即使这样，大家还是有些担心，升学考试的客观性试题占有很大比重，会不会影响新一轮课程改革? 我国正在进行的新一轮课程改革，其中一个明显亮点是强调培养学生的创新精神，还特别提出在评价过程中，要多注重过程性评价，并以过程性评价为主，既要关注学生学习的结果，还要关注学生在学习过程中的变化和发展。这当然是一种极为合理的去向，应当坚持下去～而标准化考试则只要求学生回答结果的"对"与"错"，不问过程和原因，从这个角度看标准化考试不正好与新课改的亮点相悖嘛～人们对标准化考试的这种担心不是空巢来凤，确实是从我国目前基础教育教学的实际情况而提出的。我们决不可以小视这种相悖所带
(国发[2015]13号)国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知
国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知 国发[2015]13号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《深化标准化工作改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2015年3月11日 （此件公开发布） 深化标准化工作改革方案 为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）关于深化标准化工作改革、加强技术标准体系建设的有关要求，制定本改革方案。 一、改革的必要性和紧迫性 党中央、国务院高度重视标准化工作，2001年成立国家标准化管理委员会，强化标准化工作的统一管理。在各部门、各地方共同努力下，我国标准化事业得到快速发展。截至目前，国家标准、行业标准和地方标准总数达到10万项，覆盖一二三产业和社会事业各领域的标准体系基本形成。我国相继成为国际标准化
组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）常任理事国及国际电信联盟（ITU）理事国，我国专家担任ISO主席、IEC副主席、ITU秘书长等一系列重要职务，主导制定国际标准的数量逐年增加。标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务外交外贸等方面起着越来越重要的作用。但是，从我国经济社会发展日益增长的需求来看，现行标准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市场经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社会发展。 一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质增效升级的需求。现代农业和服务业标准仍然很少，社会管理和公共服务标准刚刚起步，即使在标准相对完备的工业领域，标准缺失现象也不同程度存在。特别是当前节能降耗、新型城镇化、信息化和工业化融合、电子商务、商贸物流等领域对标准的需求十分旺盛，但标准供给仍有较大缺口。我国国家标准制定周期平均为3年，远远落后于产业快速发展的需要。标准更新速度缓慢，“标龄”高出德、美、英、日等发达国家1倍以上。标准整体水平不高，难以支撑经济转型升级。我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数的0.5%，“中国标准”在国际上认可度不高。 二是标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立。标准是生产经营活动的依据，是重要的市场规则，必须增强统一性和权威性。目前，现行国家标准、行业标准、地方标准中仅名称相同的就有近2000项，有些标准技术指标不一致甚至冲突，既造成企业执行标准困难，也造成政府部门制定标准的资源浪费和执法尺度不一。特别是强制性标准涉及健康安全环保，但是制定主体多，28个部门和31个省（区、市）制定发布强制性行业标准和地方标准；数量庞大，强制性国家、行业、地方三级标准万余项，缺乏强有力的组织协调，交叉重复矛盾难以避免。 三是标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求。国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导制定，且70%为一般性产品和服务标准，这些标准中许多应由市场主体遵循市场规律制定。而国际上通行的团体标准在我国没
农村综合改革标语
农村综合改革标语 导读：本文是关于农村综合改革标语，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 1、深化农村综合改革，理顺基层管理体制。 2、好心总有好报，帮人就是帮己。 3、四季有花香，环境更优美。 4、勤劳是幸福的右手，节俭是幸福的左手。 5、生态发展产业化，产业发展生态化。 6、美好家园大家建设，幸福生活自己创造。 7、推广沼气农业技术，治理农业面源污染。 8、落实村庄规划，改善农村面貌。 9、推进农村科技创新，实现农业产业经营。 10、提高农民生活水平，促进农村现代文明。 11、传播婚育新风，促进社会文明。 12、搞好农业综合开发，促进农业结构调整。 13、诚实守信，勤劳致富。 14、建设现代农业示范区，促进社会主义新农村建设！ 15、发展沼气，造福人类，利在当代，功在千秋。 16、突出重点，精品示范，创新务实，幅射带头。突出产业发展，增加农民收入。 17、发展现代农业，增加农民收入。
18、百姓创家业，能人创企业，干部创事业。 19、破除陈规陋习，倡导文明新风。 20、发展农村沼气，建设生态家园。 21、反对邪教，远离毒品。 22、优化生态环境，发展绿色产业。 23、创新农业综合开发机制着力打造现代农业示范区！ 24、文明铺设七彩路，小康进入万家门。 25、提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。提高农业综合生产能力，增加农民收入。 26、全心全意谋发展，全民创业兴扬溪。 27、立足农业基础设施建设，大力培育农业主导产业。 28、科学规划，全民发动，人人参与，加快发展。 29、珍惜生命，关爱女孩。 30、依托资源优势，培育主导产业，提高开发效益。依托农业综合开发，推进现代农业进程。 31、科学生产，文明生活。 32、增强创建意识，明确创建要求，实现创建目标。 33、扶贫帮困，患难相助。 34、建设标准化农田，实现粮食稳产高产！ 35、农业综合开发，功在当代，利在千秋！ 36、科技示范上水平，项目推进上规模。 37、推进农业综合开发，强化富民强农基础。
#成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案
成都市统筹城乡综合配套 改革试验总体方案 在成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区（以下简称成都试验区），是国家从解决“三农”问题、构建和谐社会、实现科学发展的全局和加快推进西部大开发的战略高度做出的一项重大决策，是国家赋予成都的一项光荣而艰巨的历史任务，是成都全面建设小康社会和实现现代化的重大战略机遇。根据《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》（发改经体〔2007〕1248号）要求，结合成都实际，制定本方案。 一、改革试验的总体思路 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，把解决“三农”问题作为重中之重，坚持统筹城乡发展的基本方略，努力建立并不断完善城乡公共资源均衡配置、各类生产要素自由流动的体制机制，大力推进中国特色的新型工业化、新型城镇化和农业现代化，探索统筹城乡协调发展的新路子，加快建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，开创科学发展、社会和谐的新局面。 （二）主要目标。努力把成都试验区建设成为全国深化改革、统筹城乡发展的先行样板、构建和谐社会的示范窗口和推进灾后重建的成功典范，带动四川全面发展，促进成渝经济区、中西部地区协调发展，圆满完成试验区建设任务。把成都建设成为西南
物流和商贸中心、金融中心、科技中心及交通枢纽、通信枢纽；把成都建设成为中国重要的高新技术产业基地、现代制造业基地、现代服务业基地和现代农业基地。 力争到2012年，全面完成灾后恢复重建任务，全市经济社会发展水平比震前有明显提高。统筹城乡、科学发展的体制机制基本建立，“三个集中”取得显著成效，城乡差距逐步缩小，经济社会实现较快发展，转变经济发展方式取得明显进展。人均地区生产总值达到5万元以上，工业集中度达到73%，城市化率达到60%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到2.4∶1，城乡实现比较充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、计划生育、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现基本均衡。 力争到2020年，统筹城乡、科学发展的体制机制基本完善，“三个集中”达到较高水平，城乡差距显著缩小，“三农”问题得到基本解决，经济社会实现跨越发展，基本实现经济发展方式的转变。人均地区生产总值达到10万元以上，工业集中度达到80%，城市化率达到70%（按户籍人口计），城乡居民收入比缩小到2∶1，城乡实现充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现均衡化发展，现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成。 （三）基本思路。着眼于解决“三农”问题，坚定不移地推进城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略，在重点领域和关键环节率先突破，全面提升城乡一体化水平。
关于深化标准化工作改革的意见
关于深化标准化工作改革的意见 为认真贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）、《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》（国办发〔2015〕16号）精神，推动我省标准化工作改革稳步进行，现提出如下意见。 一、工作目标 建立统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局，创立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系，在节能减排、绿色环保和循环经济等领域，指导企业建立和完善节能标准体系，确立标准对质量的“硬约束”工作格局，让技术标准有效支撑统一市场体系建设，推动全省经济又好又快发展。 二、主要任务 （一）夯实标准化工作基础 1.全面贯彻落实党中央、国务院关于标准化改革的工作部署。按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）以及国发〔2015〕13号文件关于深化标准化工作改革、加强技术标准体系建设的有关要求，将标准化工作摆上全省经济社会发展的重要议事日程，突出标准化改革工作，全面落实党中央、国务院的相关部署。
2.积极推动标准化政策法规体系建设。积极推动完善我省标准化规章制度，协调配套标准化相关条例法规，营造标准化发展的良好法制环境。做好与标准化改革相悖的地方标准化法规、规章和规范性文件的清理工作。 3.建立健全标准化公共服务体系。构建标准信息公共服务平台，实现标准资源和信息共享，完善以组织机构代码为基础的社会诚信体系建设信息平台，加强中俄技术标准互译和研究工作，建立标准信息网络服务平台，不断完善各类标准数据库，为全社会特别是各类企业提供标准化政策、法规、信息、管理、技术咨询和服务。培育和发展标准研究、咨询服务、合格评定等标准化技术中介服务组织，为全社会特别是中小微企业提供标准化技术咨询服务。 4.完善标准化专业技术委员会建设。加强对外沟通联系工作，争取吸收更多的外地、外省、外国的专家特别是俄罗斯的有关专家充实到我省的专家库，形成黑龙江特色的专家库，推动标准化专业技术委员会建设。加强标准化技术机构建设，有针对性地组织各市（地）标准化人员、各直属技术机构、国家和省级检验检测中心、省级标准化专业技术委员会承担有关技术标准的科研和制定工作。积极发挥省标准化研究院、中俄标准化研究中心、省计量检定测试院、省质量监督检测研究院、国家农业标准检测中心等技术机构的作用。 5.加强对标准化工作人员的培训。积极开展标准化知识进机关、进学校、进企业、进社区等活动，逐步形成人人关注标准、人人使用标准的良好社会氛围。联合我省各标准化组织机构，广泛开展面向标准化管理人员和工程技术人员的专业知识和技能培训，积极探索基于网络平台在线教育的形式，满足政府部门、企业特别是基层标准化管理人员的不同培训需求。
现阶段农村综合改革面临的主要问题
现阶段农村综合改革面临的主要问题 思想汇报本文是关于现阶段农村综合改革面临的主要问题思想汇报，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 xx的党支部： 近年来，农村综合改革取得显著成绩的同时，二元经济结构下多年积累形成的乡镇政府职能转变滞后，财权事权不对应，农村公共服务供给不足，基础设施建设滞后等，制约着农村经济社会发展，也是深化农村综合改革亟需解决的问题。 (一)基层行政管理体制运行不畅，一定程度上制约了农村经济社会发展农村基层行政管理体制中一直存在着机构改革进展不均衡、乡镇政府职能转变滞后等问题。税费改革后，虽然乡镇政府机构臃肿、人员过多的状况有所缓解，但事权与责任不对应，职能边界模糊等问题仍很突出。许多地方的村集体经济薄弱，村级组织也存在着运转经费紧张、干部队伍老化、凝聚力不强、威信不高等问题，村级组织功能难以有效发挥。加之，基层政权组织对农民的政策引导与扶持不足，部分农民权益未能得到有效保护。 (二)覆盖城乡的公共财政体制不健全，农村社会事业发展滞后 由于公共财政对城乡支持力度差距较大，导致农业、农村基础设施建设滞后，与农民生产生活密切相关的农田水利、乡村道路、饮水供电等设施建设条件较差，农民“行路难、用电难、饮水难”问题难以在较短时间内得到妥善解决;加之教育、公共卫生、社会保障和社会救助等资源在城乡配置上存在明显差距，农民在上学、看病、养老、医疗和社会救助等方面存在的问题很难得到根本解决。 (三)城乡要素市场配置不均衡，市场服务体系不健全，难以满足农业农村发展需要 一方面，农民仅拥有土地、房屋、林地等主要农业生产资料的经营权与使用权，缺乏所有权、转让权等权益，生产资料适度集中经营与利用率低，城乡要素市场配置不均衡，收入分配机制不合理，相关法律制度建设滞后等问题较 1/ 2
新一轮农村改革的主线
新一轮农村改革的主线:多予、少取、放活作者：张新光发表日期： 2006-06-27 文章来源：《河北学刊》 内容提要：十六大以来，我国农村税费改革取得了巨大成功，国民收入分配政策和财政支出结构正向农村地区倾斜，“三农”问题已初步得到缓解，总体上进入了“工业反哺农业、城市支持农村”新的发展阶段。下一步，我国应继续坚持“多予、少取、放活”的6字方针，逐步消除城乡二元体制对解决“三农”问题的瓶颈制约，大力推进农村综合配套改革，真正做好“放活”这篇大文章，充分发挥农民的市场主体地位和作用，激发他们自我发展和自我积累的巨大潜能，不断提高和增强农业和农村经济发展的内部活力。 （信阳师范学院经济与管理科学学院，河南信阳464000） 从十六大到十六届五中全会的召开，中央提出了“全面建设小康社会”、“统筹城乡经济社会发展”、“把解决好三农问题作为全党工作的重中之重”、“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”、“全面建设社会主义新农村”等一系列大政方针，出台了一系列支农惠农的配套政策措施，使我国农业和农村发展形势出现了重大转机。对此，我们必须保持清醒的认识与判断，决不能重犯过去的“冷热病”，以免造成顺民意、得民心的农村好政策发生“变数”。只有这样，才能使中国新一轮农村改革走得更快些、走得更好些、走得更远些。 一、十六大以前的“三农”问题何以产生？ 我国自上世纪80年代中后期开始，农村发展是如何陷入困境的？农民在改革初期的“幸福生活”缘何会得而复失？农业问题为何会“衍生出自然灾害、环境保护问题、盲流问题、高犯罪率、内需不足等问题”[1]（p1）？这个大题目迄今为止还没有一个比较系统的满意答案。 众所周知，“中国改革是从农村开始的”（邓小平语）。因为，“十年浩劫使国民经济到了崩溃的边缘，农村的问题尤为突出，当时有2.5亿人吃不饱肚子，吃饭问题成为最紧迫的大事，不改革已经没有出路了”（江泽民语）。因此，20世纪70年代末80年代初，我国农村掀起了一场自下而上的土地“大包干”革命，解决了十几亿人的吃饭问题，为国民经济发展注入了活力，为城市经济体制改革创造了物质基础和社会条件。1992年，邓小平同志回忆说：“我们真正干起来是1980年。1981、1982、1983这3年，改革主要在农村进行。1984年重点转入城市改革。经济发展比较快的是1984年至1988年。这５年，首先是农村改革带来许多新的变化，农作物大幅度增产，农民收入大幅度增加，乡镇企业异军突起。广大农民购买力增加了，不仅盖了大批新房子，而且自行车、缝纫机、收音机、手表‘四大件’和一些高档消费品进入普通农民家庭。农副产品的增加，农村市场的扩大，农村剩余劳动力的转移，强有力地推动了工业的发展。农业和工业，农村和城市，就是这样相互影响、相互促进。这是一个非常生动、非常有说服力的发展过程。可以说，这个期间我国财富有了巨额增加，整个国民经济上了一个新的台阶。”[2](p376) 但在1988年至1998年的10年间，整个宏观经济环境对我国农业和农村发
2020关于深化农村改革综合方案工作报告
2020关于深化农村改革综合方案工作报告《深化农村改革综合性实施方案》聚焦的5大农村改革领域中，深化农村集体产权制度改革被摆在首位，而“深化农村土地制度改革”更是被放在产权制度改革的第一位。 该方案旨在提高农村改革的系统性、整体性、协同性。在中国社科院农村发展研究所产业研究室主任张元红看来，《方案》重在部署农村的综合改革，而土地制度影响深远，财政补贴、价格支持等政策，短期可能会有变化，但一旦定下来，就会在较长时间内不变。同时，农村土地制度也是农业经营体制、农业支持政策等的基础。 国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆告诉早报记者，xx届三中全会后，在农村改革上，发了很多改革意见和方案，后面还会有意见方案出台，此次方案是起综合性指导作用的。 叶兴庆强调，农村单项改革很有必要，但农村改革一些共性问题，共同需要遵守的基本原则，需予以明确。 完善宅基地制度 张元红表示，相比此前的一些文件，《方案》在两方面提得更明确：一是落实集体所有权，界定集体成员权，明晰集体产权主体。二是探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，以及试点土地承包经营权有偿退出。 《方案》指出，落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民
的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。 农村“三块地”改革一直是社会关注的焦点。农村土地征收如何推进?哪些集体经营性建设用地可以入市?宅基地怎样流转?《方案》也明确了方向。 农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。 集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股，完善入市交易规则、服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。 宅基地制度改革的基本思路是：在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住房保障新机制，对农民住房财产权作出明确界定，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。 “三块地”改革试点 明年结束
关于2020年农村综合改革美丽乡村建设示范项目的批复
关于2020年农村综合改革美丽乡村建设示范项目的批复 成文日期：2020年07月31日 标题：关于2020年农村综合改革美丽乡村建设示范项目的批复 发文字号：覃财〔2020〕48号 日期：2020年07月31日 三里镇人民政府： 根据自治区财政厅《关于开展2020年农村综合改革美丽乡村建设示范项目申报工作的通知》（桂财基财（2019）4号）和《贵港市财政局关于2020年农村综合改革美丽乡村建设示范项目的批复》（贵财复（2019）34号）等文件精神，结合我区各乡镇申报2020年农村综合改革美丽乡村建设项目情况，经过公开竞争，择优选取，现场踏验及项目可行性评审后，现项目确定你镇三里社区罗村屯入选我区2020年农村综合改革美丽乡村建设项目，现项目批复如下： 一、原则上同意你镇上报的三里镇三里社区罗村屯美丽乡村建设项目。项目总投资300万元，其中中央财政奖补资金150万元，自治区财政奖补资金150万元。 二、项目主要建设内容: 1.在规划范围内进行两个景观水塘的清淤及回填，并建设护坡、栏杆。清淤淤泥约4381立方米，池塘抽水7996立方米，护坡66米，混凝土仿木栏杆400米。2.罗村文化活动中心改造工程，外墙装饰2500平方米，更换门窗等。3.规划范围内对游览线原有道路进行修补，约3000平方米。4.规划范围内新建景观游园节点“议事园”、革命小游园、土地庙景观提升等园林铺装工程，青砖铺装600㎡，青石板448㎡，景墙长度10m。景观雕塑2个。5.罗村会议旧址周边外立面墙翻新，面积约2300平方米。6.村内游览环线房前屋后景观提升，包括明沟盖板150m，微菜园矮墙400m等。7.规划范围内绿化种植布置面积约1000平方米。8.规划核心区域内布置太阳能路灯95盏。 请按照批复的项目计划和农村综合改革财政奖补相关程序及管理规定认真组织实施，需要办理政府采购的及时办理政府采购手续，加强项目资金的使用管理和监督，落实项目整合资金及项目建设管护责任，强化项目建设绩效考评，确保项目建设按时按质按量完成和资金安全。 附件： 2020年农村综合改革财政奖补美丽乡村建设示范项目情况表（不公开） 贵港市覃塘区财政局 2020年7月31日 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
农村深化改革方案
《深化农村改革综合性实施方案》 农村改革是全面深化改革的重要内容。根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。当前，中国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。 根据中央统一部署，从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，特制定深化农村改革综合性实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 （二）目标任务。到2020年，农村各类所有制经济尤其是农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护制度更加完善，新型农业经营体系、农业支持保护体系、农业社会化服务体系、农业科技创新体系、适合农业农村特点的农村金融体系更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善，农民民主权利得到更好保障，农业农村法律法规进一步完善并加强，农村基层法治水平进一步提高，农业现代化水平和农民生活水平进一步提升，农村经济社会发展更具活力。 （三）基本原则 1．坚持农村多种所有制经济共同发展。在坚持土地公有制性质基础上，加强对农村各种所有制经济组织和农民家庭合法财产权益的保护，赋予农村各种所有制经济组织同等的市场主体地位，保证其依法公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进农村集体经济、农户家庭经济、农民合作经济、各种私人和股份制经济、供销合作社经济以及国有农场林场等国有经济共同发展。 2．坚持和完善农村基本经营制度。把握好土地集体所有制和家庭承包经营的关系，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，
2017《专业技术人员标准化的理论、方法与实践》习题答案整理
2017年专技天下 《专业技术人员标准化的理论、方法与实践》试题及答案 1、标准化是人类社会发展的必然产物。共同的语言、文字、历法、生产工具是人类社会发展和进步最基本和初级的需求，这些都是最早出现的具有（）特征的事物，而且多是以实物的形态呈现的。 A：标准化 B：标志性 C：标准 D：文化 答案是"A" 2、惠特尼是实行（）生产的创始者。 A：机械化 B：标准化 C：自动化 D：批量生产 答案是"B" 3、1906年英国颁布了（）BS27。此后，螺纹、各种零件和材料等也先后实现了标准化，成百倍地提高了劳动生产率。 A：国家标准 B：行业标准 C：企业标准 D：国家公差标准 答案是"D" 4、（）管理体系建立是以“泰罗制”和“福特制”为标志的。 A：现代 B：现代生产 C：现代标准化 D：科学 答案是"C" 5、由于工业化和交通运输业的进一步发展，迫切需要解决同样的零部件在更大的范围内实现统一和互换问题，要解决这些问题，需要建立一个协调性组织来统一这些零部件的标准，从而推动世界上第一个（）——英国工程标准委员会于1901年诞生，它标志着标准化从此步入了一个新的发展阶段。此后不久，约有25个国家相继成立了国家标准化组织。 A：国家标准化组织 B：行业标准化组织 C：国际标准化组织 D：地方标准化组织 答案是"A"
6、1928年又创立了国际标准协会国际联合会（ISA），1946年10月14日在ISA的基础上成立（），代表联合国负责国际间标准化工作的协调统一工作。 A：国际标准化组织（ISO) B：国际组织 C：国际标准化协会D：国际标准组织 答案是"A" 7、标准是（）。 A：国家规定 B：必须达到的要求 C：领导要求 D：为了在一定的范围之内获得最佳秩序，经过协商一致制定且由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件 答案是"D" 8、标准化是（）。 A：制定和贯彻标准的活动 B：为了在一定范围内获得最佳秩序，对潜在问题或现实问题制定重复使用和共同使用的条款的活动 C：制度化 D：规范化 答案是"B" 9、简化原理是（）。 A：在一定范围内缩减标准化对象的类型和数目 B：合并同类项 C：去繁用简 D：简单明了 答案是"A" 10、统一化原理是（）。 A：整齐划一 B：统一形式和内容 C：所用名词统一含义 D：把同类事物两种或两种以上的表现形态归并为一种或限定在一个范围的标准化形式 答案是"D" 11、通用化原理是（）。 A：尽可能用同样功能的部件 B：可替换 C：在互相独立的系统中，最大限度地扩大具有功能互换和尺寸互换的功
全国农村综合改革标准化试点示范项目管理办法【模板】
全国农村综合改革标准化试点示范项目管理办法
国家标准化管理委员会 — 2 —
第一章总则 第一条为推进实施乡村振兴战略，规范全国农村综合改革标准化试点示范项目（以下简称试点示范项目）的管理，依据《中华人民共和国标准化法》，制定本办法。 第二条本办法所称试点项目是指由国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委）组织，为建立农村综合改革工作长效机制，提升农村综合改革工作成果，在农村综合改革特定领域探索运用标准化方法、发挥标准化作用而开展的一系列相关联的活动。 第三条本办法所称示范项目是指由国家标准委组织，为巩固和扩大农村综合改革标准化工作试点成果，在农村综合改革特定领域开展树立标准化先进典型，推广标准化工作经验，传播标准化理念而开展的一系列相关联的活动。 第四条试点项目管理工作按照“自愿申报、集中评定、分类考核”的原则开展。示范项目管理工作按照“总量控制、动态管理、优胜劣汰”的原则开展。 第五条国家标准委负责试点示范工作的总体规划、组织管理和目标考核。省级标准化行政主管部门应与本省农村综合改革部门等相关部门（以下统称省级试点示范工作管理部门）建立协调机制，负责本省试点示范项目的组织申报和日常管理工作。 第六条鼓励各地结合实际，积极开展省级农村综合改革标准化试点示范工作。 — 1 —
第二章项目领域 第七条可以在以下领域开展农村综合改革标准化试点示范工作： （一）美丽乡村建设领域：主要包括村镇建设规划，农村生产、生活、生态设施，农村公共基础设施，农村生活环境治理，农业生态保护，农业资源综合利用，农业产业化经营，休闲农业与乡村旅游，农村文化传承，基层组织建设，乡村治理等。 （二）农村公共服务领域：主要包括农村基本社会服务，公共医疗卫生服务，公共教育服务，公共文化体育服务，公共就业服务，社会事务与社会管理等。 （三）农业社会化服务领域：主要包括农资供应，农业生产，农技推广，动植物疫病防控，农产品流通，农业信息化，农产品质量监管、农业金融保险服务等。 （四）村级集体经济发展领域：主要包括农村集体经济组织培育，新型农业经营主体发展等。 （五）农村产权流转交易服务领域：主要包括农村产权流转交易市场建设，农村产权流转交易信息化建设，各类农村产权确权、登记、流转交易服务等。 （六）小城镇建设领域：主要包括特色小镇建设，城乡发展一体化，投融资机制创新，田园综合体建设，农村三产融合等。 （七）农村可持续发展领域：主要包括农村生态文明建设， — 2 —
农村综合改革工作推进会上的讲话
农村综合改革工作推进会上的讲话 同志们： 最近，全国、全省农村综合改革会议相继召开，中央和省委、省政府对农村综合改革高度重视，提出了明确的指导思想、目标任务和工作要求。农村综合改革在整个农村改革历程中占有重要位置，是一项长期而艰巨的任务，它以农村上层建筑变革为核心，目的是调整不适应生产力发展的农村生产关系和上层建筑的某些环节，进一步解放和发展生产力。农村综合改革对于社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义，各级各部门务必要从全局和战略的高度，充分认识农村综合改革的长期性和艰巨性，切实把中央关于农村综合改革的精神融入到当前和今后的工作决策、部署中去，把这项事关全局和长远的大事抓紧抓好。 在推进农村综合改革进程中，我市起步早、抓得紧、布置实，抢得了改革先机，总体进程快于全省。从2005年7月1日的开化试点，到2005年11月9日的全面推开，再到今年4月4日召开全市农村综合改革工作会议进一步推动，各县（市、区）工作扎实，改革各个阶段环环紧扣，到目前为止，全市农村综合改革取得了阶段性成果：初步完成乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革，初步形成了县乡财政管理体制改革、控制乡村债务、建立村级组织运转保障机
制的工作框架。目前，全市乡镇（街道）已由139个精简为106个，乡镇（街道）所属事业单位由630家精简为181家，事业编制从3139名精简为2314名。同时，在其它四项改革方面也进行了积极探索，出台了一些政策措施。 但我们也要清醒地看到，我市农村综合改革取得的成效是十分初步的，改革中涉及的体制性、机制性的深层次问题尚未充分暴露，离中央提出的“建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制”目标还存在较大差距，如：乡镇机构改革虽然基本到位，但工作方式尚未有效转变，乡镇政府职能转变、服务型政府的建设仍是一项长期的任务；“以县为主”的义务教育管理体制虽然基本建立，教育布局得到优化调整，但教育资配置不均衡、城乡教育发展不平衡的矛盾仍比较突出；按照建立公共财政框架目标和事权与财权相对应的要求，各地在县乡财政管理体制改革方面作了积极的探索，但要建立农村公共财政框架还有许多的工作要做；在乡村两级债务管理方面，目前只能说是基本摸清了家底，出台了控制发生新债的管理制度，要消化长期积累形成的乡村债务任务仍然十分艰巨；在建立村级组织运转保障机制方面，各地对经济薄弱村的财政专项补助制度基本建立，村级办公场所建设进展顺利，但在发展村级集体经济、村级组织规范化建设、完善“一事一议”制度等方面还有待于深入探索。
农村产权制度改革经验做法及成效
2019年6月，成都市被国务院批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为推进试验区建设，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，促进经济社会又好又快发展，成都市委、市政府作出开展农村产权制度改革的部署。2019年1月1日，成都市正式出台了《关于加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》（成委发[2019]1号），明确把“建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度”作为改革目标，明确了农村产权制度改革的指导思想、基本原则、改革重点和配套措施。为贯彻落实成都市委1号文件精神，顺利推进农村产权制度改革工作，我市被成都市确定为试点区（市）县，率先开展农村产权制度改革试点工作。在试点过程中，我市严格按照成都市委1号文件精神，坚持确权是基础、流转是核心、配套是保障的工作思路，周密规划，率先启动，大胆探索，扎实推进，为成都市农村产权制度改革积累了有益经验，较好地完成作为成都市农村产权制度改革试点“点中点”所担负的改革探路的任务。一、试点工作进展情况（一）确权颁证顺利推进截止目前，全市已颁发《集体土地使用证》73820本，房屋所有权证6517本，林权证443本，农村土地承包经营权证903本（产量亩）。（二）农村产权有序流转我市于2019年8月25日，正式成立了农村产权流转服务中心,同时，各乡镇成立了农村产权交易服务站。2019年1月18日，我市又成立了城乡产权交易中心，现正积极开展农村产权交易意向信息的收集和发布工作。截止目前，全市承包地经营权流转524宗，面积20197.8亩，涉及金额3871.23
万元；林权流转10宗，面积6135.4亩，涉及金额1146.3万元；集体建设用地使用权流转35宗，面积3819.9亩，涉及金额42354.1万元。全市利用集体建设用地使用权及在建房屋所有权进行抵押贷款已出具担保函5022份，担保金额19404.7万元，实际金融部门放款4421户，发放金额17164.5万元，另外出具旅游产业担保函35笔1757万元。（三）耕地保护扎实推进为实现农村产权制度改革的三大任务之一“建立耕地保护制度”，“确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”，我们通过明晰产权，落实耕地保护责任到集体经济组织和农户，建立了耕地保护基金使用和管理办法，实施土地规划用途管理，初步建立了耕地保护制度，并正在落实耕保基金的发放工作。同时，积极完善配套政策，着力推进农村产权制度改革工作有序推进。一是着手制定完善农村廉租住房保障制度。二是正建立对放弃农村土地的补偿和就业、养老保险机制，逐步实现城乡资源流动自主化。三是着手建立农村信用体系。以乡镇为单位，建立农户信用信息档案，强化农民的信用意识，对诚实守信的农户，金融部门可按规定提高信贷额度。四是正着手建立价值评估体系。建立科学的评估体系，合理评价农村产权的价值。集体建设用地、农村房屋、土地承包经营权、集体林权在流转时，可委托评估中介机构对其价值进行评估，并根据评估机构出具的评估报告作为转让、抵押时的价值参考依据。2019年4月，我市制定了《**市耕地保护基金管理办法（试行）》和《**市耕地保护基金管理实施细则（试行）》，并在柳街镇鹤鸣村（试点村）进行了实践，现已开始在向峨、天马、蒲阳等乡（镇）村进行