创新“135”城市社区党建工作模式推进和谐社区建设

创新“135”城市社区党建工作模式推进和谐社区建设

福州市鼓楼区以创建和谐社区为抓手，以创先争优活动为载体，借鉴“168”农村党建工作模式，创新“135”城市社区党建工作模式，取得新成效，近年来先后被评为“全国和谐社区建设示范城区”、“全国平安建设先进区”、“全国推进义务教育均衡发展工作先进区”。

一个核心，构筑创先争优堡垒。紧紧抓住开展创先争优活动的契机，进一步加强社区党建工作，努力把党的城市基层组织建设成为协调各方利益、处置复杂矛盾、巩固执政基础的坚强战斗堡垒。一是优化组织设置。在健全完善区、街（镇）、社区大三级教育管理服务体系的基础上，构筑党总支建在社区、党支部建在小区（楼院）、党小组建在楼院（楼栋）的小三级核心网络。目前，全区已组建社区党委（党总支）78个、小区党支部197个、楼组党小组512个。同时加强辖区内各级党组织之间的横向联系，健全社区党建工作联席会议制度，形成“纵向到底、横向到边”的区域化党建工作格局。二是实施党建创新。实施“一居一项目，一居一特色，一居一品牌”党建创新工程，打造一批内涵深、反响好的社区党建品牌。乌山社区推行“党员亮牌示范”，培养“学习优、作风优、素质优”的社区工作者队伍；后县社区设立“爱心银行”，发动党员和居民储存爱心、奉献社会；开元社区和杨桥河南社区开办“阳光之家”、“福乐家园”，关爱智障残疾人员，不断增强社区党组织的凝聚力。三是完善社区自治。积极构建社区党组织、居委会、小区业主、物业公司“四位一体”的社区管理模式，

全面推行“一个核心、三层自治体系”（社区党组织是领导核心、居民会议是决策层、社区居委会是执行层、居民事务监督小组是监督层）的运行机制，健全完善社区办事公开制度，确保社区居民的自治权、参与权和监督权落到实处。

三支队伍，勇当创先争优先锋。积极采取多项举措，切实加强社区“三支队伍”的建设与管理，不断壮大城市基层开展创先争优活动的骨干力量。一是建好社区工作者队伍。坚持以“职业化”为方向，建立一支具有较高学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。在全省率先实施“一社区一大学生”计划，公开招考115名优秀大学生到社区服务，目前已有52人走上社区领导岗位。大力实施“社区工作者-社区书记-事业编制社区书记-街道副职”的“社区人才培养链”计划，先后有31名社区书记通过公推竞岗进入全民事业编制，4名社区书记通过公推公选担任街道副职领导。率先开展社区“四大员”整合工作，做到统筹使用，形成合力。完善绩效管理、培训提高、激励保障机制，提供医保、养老保险、任职和离任补贴，解决社区干部后顾之忧。在创先争优活动中，引导社区工作者立足岗位，争当化解急难问题、帮助困难群众、建设文明社区、创建平安社区的模范，充分发挥出社区党员干部的骨干带头作用。二是建好社区党员队伍。将社区党员划分为离退休党员、“两新”组织党员、辖区在职党员等不同类型，实施分类管理。结合文明创建、打好“五大战役”等中心工作，组织开展“亮身份、树形象、尽义务、促和谐”、“设岗定责”、“党员十分钟服务圈”等展现党员风采的活动，让社区党员在社区建设中自觉走前头；通过

开设“党员说事”，启动“党员金点子行动”，挖掘和发挥社区党员的智力优势，组织、引导、鼓励社区党员为社区建设建言献策；通过开展党员便民服务行动，动员社区党员参加扶贫帮困、敬老助残、未成年人思想道德教育、社区矫正等活动，充分发挥党员在服务发展、服务居民中的先锋模范作用。三是建好社区志愿者队伍。培育发展各类社区志愿者服务组织，通过整合各界资源，招募和组织广大市民参与到志愿服务中来，壮大志愿者队伍。支持和鼓励志愿者在社区开展活动，在志愿服务中创先争优。军门社区组建党建共建、文化宣传、环保绿化等10支特色志愿者服务队，开展以“党员在身边，服务在眼前”为主题的社区党员志愿者服务活动，帮助居民群众解决实际困难。鼓楼区检察院党员志愿者深入社区开展法律服务，结对帮扶社区困难家庭，定期走访送温暖、向困难家庭学生赠送学习用品。全区已组建党员、青年、妇女等各类志愿者队伍300多支、6万多人，开展志愿者活动1300多批次，为进一步动员社会资源参与社区建设，拓展社区服务功能发挥了积极作用。

五在社区，拓展创先争优成果。倾力打造宜居宜业的魅力鼓楼，以“五在社区”活动为载体，在深入开展创先争优活动中巩固和扩大创建“全国和谐社区建设示范区”的成果。一是推行“美在社区”，改善社区环境卫生。积极响应省、市、区委“大干150天，打好五大战役”的号召，以文明创建为载体，开展党员奉献日、魅力小街巷评选、社区消防专项整治和自来水一户一表改造等工作，为居民群众营造宜居的生活环境。组织党员积极参与社区绿化、硬化、亮化建设，加大

社区环境卫生整治力度，对303个无物业管理小区环境卫生进行全面整治，做到“沟通、路平、整洁、美观、有序”。旗汛口社区开展党员奉献日活动，组织党员群众参与无物业小区整治活动，帮助清洗小区墙面广告、清理乱放杂物、疏通沟渠、维护路灯。二是推行“爱在社区”，提升社区服务水平。把服务群众、造福居民作为社区工作的出发点和落脚点，广泛开展助业、助医、助老、助困、助学“五助”活动，使群众真正感受到创先争优活动所取得的实效。深入开展“零待业、无特困社区”、“充分就业社区”等活动，全区78个社区均实现了充分就业。以省、市卫生医疗机构为依托，以社区卫生服务中心为主体，形成覆盖全区的社区卫生服务网络。建成32个居家养老服务站点，为低保户和低收入中的孤寡老人免费提供卫生、购物、陪同就医等居家服务。发动辖区单位、党员与特困家庭结对帮扶，改善特困家庭生活。开辟社区“四点钟学校”，解决孩子在父母下班前托管照顾问题，受到广大家长欢迎。三是推行“乐在社区”，丰富社区文化内涵。加强社区文体活动场所建设和管理，在全区每个街镇、社区都建立社区活动中心（活动站），军门社区建成全省第一所社区数字图书馆。开办全省首家乡学讲坛--“闽都乡学讲习所”，累计开讲71场，听众超过1万人次。扎实开展群众性文化活动，凸显温泉公园激情广场、西湖文化圈、家庭楼道文化、锦江飞歌等社区文化活动品牌。成立读报会、腰鼓队、合唱团等160多个民间文艺文体队伍，持续开展“每月一台戏”、“社区文化艺术节”等群众喜闻乐见的文体活动，不断增强社区的凝聚力、亲和力。四是推行“安在社区”，深化社区平安建设。加大社会治安综

合治理力度，加强社区警务室建设，建立“党员义务十大员”“队伍和平安中心户长”队伍，组建社区联防队和义务消防巡逻队，构筑以社区治保会和社区警务室为主导、社区居民积极参与的群防群治体系。加大矛盾纠纷排查化解力度，调解成功率达96%。推动“律师进社区”，辖区内56个律师事务所与78个社区签订了服务协议。目前，全区“平安社区”创建达标率达到100%，70个社区达到“无毒害社区”创建标准，居民群众对社会治安满意率达到97%。五是推行“和在社区”，加强社区文明建设。利用鼓楼政务网、社区宣传栏等平台，广泛宣传创先争优的目的、意义及有关会议精神，引导和激励广大党员脚踏实地、立足本职争优秀，使创先争优成为广大党员共同的价值取向。组织开展“学林丹”活动，在社区广泛开展“五情关爱你我他”、“争当文明鼓楼人”等主题实践活动，扎实推进社会主义道德建设，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风尚。积极整合社区各类资源，通过开展共驻共建活动，充分调动辖区内各级机关、团体和企事业单位力量，形成辖区上下齐心协力推进和谐社区创建的生动局面。