水害应急救援预案

綦江区成远煤业有限公司水害应急救援预案和现场处置方案

编制：成远煤业有限公司防治水办

编制时间：二0一七年八月

目录

第一部分：水害类型及危害程度分析 (3)

第二部分：应急处置基本原则 (4)

第三部分：组织机构及职责 (5)

第四部分：预防及预警 (11)

第五部分：信息报告与处置 (14)

第六部分：应急处置 (20)

第七部分：应急物资及装备保障 (30)

第八部分：恢复正常状态的原则和程序 (31)

第一部分水害类型及危害程度分析

矿井水害是指影响矿井正常生产活动，对矿井安全生产构成威胁，增加生产成本以及使矿井局部或全部被淹的矿井水。

一、水害类型

根据水源的不同，矿井水害可分为地表水水害、地窖水水害、孔隙水水害、裂隙水水害及岩溶水水害。发生矿井水害需具备以下条件：

1、有水源。水源主要有：大气降水、地表水和地下水。

2、有透水通道。透水通道主要有井筒、巷道、塌陷坑、开采沉陷裂隙、断层裂隙、废旧钻孔等。

3、失控。主要是指对矿井充水水源和充水通道的管理达不到预定的要求，导致淹井停产甚至人员伤亡等情况的发生。

二、危害程度分析

矿井水害的危害很大，主要有以下几个方面：

1、恶化生产环境。矿井水可造成巷道积水，顶板淋水和老窑积水，从而使工作面及附近巷道空气潮湿，工作环境恶化，影响工人身体健康。

2、增加矿井排水费用（增加了生产成本）。在矿井生产建设中，矿井水害不仅增加了排水设施、设备及排水的费用，而且也造成原煤成本的增加，也为矿井的生产管理工作增加了难度。

3、缩短矿井生产设备的使用寿命。矿井水的存在对金属设备、铁轨和金属支架等可产生腐蚀作用，缩短使用寿命。

4、损失煤炭资源。为防止矿井水的威胁，有时需留设防水煤柱，从而影响矿井煤炭资源的回收和充分利用，有的甚至无法开采。

5、引起瓦斯积聚、爆炸或硫化氢中毒。情况一旦失控，还有可能造成淹井或人员伤亡。

第二部分应急处置基本原则

一、一般原则

1、当井下发生水害事故后，因立即向矿安全指挥中心汇报，并立即启动应急救援预案，按可能发生的事故等级进行处臵。

2、突水事故初期，应在现场跟班矿领导（队干、班组长）或有经验的人员组织带领下，利用现有的人力物力，迅速开展抢救工作。所采取的方法和措施，应根据水害事故的具体情况和现有条件合理选取。

3、如果突水点周围围岩坚硬，涌水量不大，可组织力量，就地取材，加固工作面，尽快堵住出水口。

4、在水源情况不明、涌水凶猛、顶板松散的情况下，绝不可强行封堵出水口，以免引起工作面大面积积水，造成人员伤亡，扩大灾情。

二、不同水灾事故的处理原则

1、可能发生的较小透水事故

1）矿安全指挥中心要及时通知值班矿领导、分管矿长及矿总工程师，由值班矿领导、分管矿长及矿总工程师负责处理。

2）矿主管科室（部门），要及时分析研究出水水源，提出处臵措施。

3）在确保安全的前提下，组织人员积极进行处理。

4）加强排水和积极疏通排水渠道。

2、发生突水淹井事故

1）立即启动水害应急救援预案，首先下令撤出井下所有作业人员，积极开展自救互救，通知矿安全指挥中心和相关领导，并按照预案程序逐级上报，同时救援指挥部应立即投入工作，迅速通知签约矿山救护队和医疗救护机构，侦查灾情，进行抢险救灾直到救援结束。

2）按照预案制定的撤人顺序撤离人员，根据井下采区或巷道的布臵特点，处于低水平或受水害威胁严重的工作区域内的人员应首先撤离，井口把钩工或信号工要最后撤离。

3）在确保安全的前提下，要保证井下主要大巷的正常通风和供电。井下中央水泵房、采区水泵房及其它不受水害威胁的临时排水点要坚持排水，在未接到矿安全指挥中心或调度室电话时，严禁擅自撤人和停止水泵工作。

4）救援指挥部要及时组织矿有关专业技术人员，分析和判断水源及可能的突水量。

5）根据分析结果以及现场人员的汇报情况，及时制定排水、堵水、疏水等救援措施。

第三部分组织机构及职责

一、应急组织体系

井下水害事故应急组织体系主要由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支援系统和保障服务系统等组成。

二、指挥机构及职责

1、指挥机构

根据工作需要，公司特成立应急救援指挥部，下设应急救援办公室及相关救援组。应急救援办公室设在矿安全指挥中心。

1）总指挥：董事长

2）副总指挥：公司总经理、公司总工程师、公司常务副总经理、主要分管领导、矿总工程师等矿级领导；

3）成员：安全指挥中心主任、各部门主要负责人（包括调度主任、生产技术科科长、机电科科长、通风科科长、保卫科科长、后勤科科长、供应科科长、财务科科长、矿医务室负责人等）；

2、职责

1）总指挥

是应急救援的全权指挥者。负责统一协调指挥救援工作；负责救援物资的调运和救援人员的调动；负责向董事长及上级主管部门汇报救援进展情况和召集指挥部成员及相关人员现场研究救援方案和措施，并向上级机关及有关部门报告事故情况。

2）总工程师（副总指挥）

是总经理处理水害事故的第一助手，在总经理领导下组织制定具体的救援措施，并负责应急救援预案和现场处臵方案的制定与落实。

3）其它副总指挥

根据救援进展情况及方案实施情况，负责落实分管范围内的有关事项，保证救援工作的顺利进行。

3、其它机构及职责

1）现场救援组

组长：总工程师、安全副经理

副组长：安全指挥中心主任、调度室主任、安全科科长

成员：相关科室主要技术人员及救护队相关人员等

职责：按照应急救援预案和现场处臵方案积极组织开展救援工作。紧急调用抢险物资、设备、人员和救援场地；及时查清受灾人员和确切地点、灾情，根据灾情事故的大小、严重程度，积极组织人员和设备的撤退和疏散工作；认真记录、保存救援过程的各种资料；参与指挥现场救援组的其它工作。

2）工程技术组

组长：生产副总

副组长：生产技术科科长（副科长）、机电科科长、防治水办公室主任

成员：相关科室主要技术人员以及其它专业技术人员等；

职责：负责准备好必备的图纸和技术资料；参与救援方案的拟定；搜集整理救援过程中的有关技术资料；参与分析事故原因和责任；完成救援指挥部下达的各种救援技术方面的任务。

3）机电检修组

组长：机电副总

副组长：机电科科长（副科长）、机电机运队队长

成员：机电科主要技术人员、抽调的矿主要在册电钳工。

职责：负责提供救援期间所需机电设备的各种技术资料，为抢

险救援提供电力保障；负责井下各排水地点的设备维护和调配，为救援指挥部及时提供井下水害的实际情况和实时排水情况，确保排水设备的安全正常运行。

4）救援维护组

组长：矿副总一名

副组长：机修厂厂长、综采队队长、综掘队队长等

成员：机修厂、综采队、综掘队等有关单位有经验的职工；

职责：主要配合现场救援组和机电检修组，保障排水系统的运行完好，及时参与救援过程中的设备搬运、连接和拆卸工作，保障救援撤退路线的畅通无阻等。

5）通风组

组长：矿通风副总

副组长：通风科科长、机电科副科长

成员：通风科有关通风人员、矿有经验的瓦斯检查员、主扇风机房值班人员等；

职责：负责观察主扇运行状况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。

6）物资供应组

组长：分管矿物资供应的副经理

副组长：供应科科长（副科长）、财务科科长

成员：生产线各单位领料员、供应科采购员及库房保管员等；

职责：根据救援预案，及时组织救援所需物资，并能及时和救

援维护组保持联系，使救援物资迅速发运到救援地点。

7）生活服务组

组长：分管后勤的副经理

副组长：后勤服务中心主任（副主任）、矿工会负责人、财务科副科长、劳资科科长

成员：矿职工餐厅负责人、后勤服务中心相关人员

职责：保障救援过程中的人员吃、住及其它生活事宜，积极抓好与该事故有关的其它善后处理工作。

8）治安组

组长：矿分管治安的副经理

副组长：矿保卫科科长（副科长）

成员：矿保卫科全体人员（必要时可外聘）；

职责：负责维护救援现场的救援秩序，严厉打击有意制造混乱，干扰救援工作的人和事，做好一切治安保卫工作。

9）医疗救治组

组长：分管副经理

副组长：矿医务室主任、矿负责工伤医疗保险部门负责人

成员：矿医务室相关人员、合作医院有关救护医生等；

职责：负责组织现场应急救治工作并护送受伤人员到医院进行救治，及时办理有关医疗手续，确保救治及时。

10）宣传组

组长：矿党委书记（副书记）

副组长：矿办公室主任、党委办公室主任、矿负责宣传工作的部门负责人等

成员：各相关科室有关人员

职责：负责配合媒体积极搞好救援现场的新闻报道工作，协作救援现场指挥部通报救援抢险进展情况，完成指挥部赋予的其它临时性任务。

（附：组织机构表和主要人员联系电话）

参加救援人员及救援组成员电话及通知顺序

第四部分预防及预警

一、井下水害隐患排查和水情预报

1、隐患排查

按照《煤矿防治水规定》的要求严格进行排查和治理。根据矿井地质报告、矿井水文地质类型划分报告、矿井水文地质补充勘探报告等矿井地质资料所揭示的地质条件、矿井采空区分布特点、相邻矿井及废弃老窑的积水分布情况和采取的防治措施执行情况等内容以及矿生产技术部门的日常巡查记录等资料进行全面详细的排查。

2、发生水害的征兆和判别

1）煤层发潮、发暗。由于水的渗入，使得煤层变得潮湿、暗淡。如果挖去表面一层，里面仍如此，说明附近有积水。

2）巷道壁或煤壁“挂汗”。当采掘工作面接近积水区时，水在一定压力的作用下，通过煤岩裂隙在煤岩壁上凝结成许多水珠的现象叫做“挂汗”。有时空气中的水分遇到低温煤（岩）壁时也有可能凝结为水珠，但透水预兆中的“挂汗”与其它原因造成的“挂汗”有所不同。透水预兆中的“挂汗”多呈尖形水珠，有“承压欲滴”之势；而煤炭自燃发火预兆中的“挂汗”，为水蒸气凝结在煤岩壁上所致，多为平形水珠；辨别“挂汗”现象是否为透水预兆的方法是剥去表面层，观察新暴露面是否有潮气，如果煤岩潮湿则为透水征兆。

3）巷道壁或煤壁“挂红”。因地下水中含有铁的氧化物，在水压的作用下，通过煤岩裂隙时，附着在裂隙表面，出现暗红色铁锈。

4）工作面温度降低，煤壁发凉。采掘工作面在接近积水区域时，巷道（或工作面）内温度会骤然下降，煤壁发凉，人进入后有凉爽、阴冷的感觉。但应注意，受地热影响大的矿井，地下水的温度较高，当采掘工作面接近温度较高的积水区域时，煤壁的温度不会减低反而会升高。

5）工作面煤壁或煤墙出现雾气。当巷道内温度较高时，积水渗到煤壁后引起蒸发而迅速形成雾气。

6）工作面煤壁或煤墙发出水叫声。含水层或积水区内的高压积水，向煤岩裂隙强烈挤压与两壁摩擦时发出的“嘶嘶”叫声。说明采掘工作面已经离积水区很近，若是煤巷掘进，则透水即将发生。

7）工作面有害气体增加。井下积水区常常伴有瓦斯、二氧化碳、硫化氢等有害气体通过煤壁向外散发。

8）顶板淋水加大。原有裂隙淋水突然增大，应视作透水预兆。

9）顶板来压、底板鼓起。在地下水压作用下，顶、底板弯曲变形，有时伴有潮湿、渗水现象。

9）裂隙出现渗水、水色发浑（说明水源很近，若出现清净水，说明水源远）、有臭味、打钻时发觉钻孔底松软或钻孔有水流出等。

以上征兆不一定同时出现，有时可能出现其中一种或几种，但也有时透水征兆不明显或不出现。因此，一定要密切注意，认真甄别。

3、水情预报

1）矿井水文地质部门应定期公布水情相关资料（包括降水量、矿井涌水量、水文孔观测数据、地表水体水位标高、含水层标高等），并

根据《煤矿防治水规定》的要求，做好水情预报。

2）及时发布气象部门对天气变化的预报及预防和预警的信息，做好预防洪涝、地震、滑坡、泥石流等自然灾害的准备工作。

二、水害事故的预防

1、按照《煤矿防治水规定》的要求及矿井的实际情况，认真编制《矿井年度防治水计划》、《矿井中长期防治水规划》及各种矿井防治水图件。

2、由地质测量部门根据矿井生产动态，建立地面观测站，及时观测地表沉陷情况；

3、严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水管理原则。认真做好水灾隐患排查，做好水情水害预报等工作。

4、按照不同水灾事故类型，采取不同的，行之有效的预防办法。

1）地面防水

地面防水是指在地表修筑各种防排水工程，防止或减少大气降水和地表水涌入矿井工业广场或渗入井下。在实际工作中，可视矿井的具体特点，分别采用河流改道、铺整河底、填堵通道、挖沟排（截）洪或排除积水等措施。同时还应严格执行《煤矿安全规程》的相关规定。

2）井下防水

防水闸门和防水闸墙是井下防水的主要安全设施。凡受水害威胁严重的矿井，在井下巷道布臵和生产矿井开拓延伸或采区设计时，均应在适当地点预留防水闸门和防水闸墙的位臵，从而使矿井形成分翼、

分水平或分区隔离开采，在水害发生时达到分区隔离、缩小灾情、控制水势危害、确保矿井生产安全。

在水体下、含水层下、承压含水层上或导水断层附近开采时，为防止地表水或地下水涌入工作面，在可能发生突水处的外围保留最小宽度的煤（岩）柱不采，以加强岩层的强度和增加其重量阻止水突入矿井。

有关防水闸门、防水闸墙和防水煤（岩）柱的留设，必须严格执行《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》的有关要求。

三、预警行动

1、及时发布和传递预警信息，并及时按程序向有关领导汇报；

矿安全指挥中心要根据矿井水害预测预报和预兆信息，按照有关规定立即查明原因，同时要立即向矿主要技术负责人和经理（矿长）汇报，研究和布臵进一步的处臵措施，发布预警信息。

2、下达预警指令，启动预警处臵方案，执行相应预防性救援措施。

3、密切跟踪事态发展，检查措施执行情况并做好相应的应急准备。

4、指挥部各应急机构根据现场实际情况有序进入应急准备状态。

5、随事态发展，一旦达到事故状态，立即启动相应的应急预案。

第五部分信息报告与处置

一、预警系统及程序

1、要根据各矿井的实际情况和应急救援预案的要求，详细公布当遇到突发事故时的具体预警系统机构、指挥部所有联系电话，以及需

要启动的应急级别和需通知的人员。

2、要明确启动应急预案的程序，并明确安全指挥中心和调度室的分工。

3、报告程序

1）当矿安全指挥中心接到事故发生报告时，首先通知值班矿领导，然后再按照事故预警级别和轻重情况，分别通知相关负责人和有关单位。

2）重大预警信息和一般事故的报告程序：

对于重大预警信息和一般事故，按照下述程序报告：值班矿长和总工程师--→负责相关业务的副总工程师--→安全指挥中心主任--→事故区域的区队队长--→安监科科长--→生产科科长--→负责相关业务的科室负责人等。

3）出现不可控的预警事态和严重事故的报告程序：

出现不可控的预警事态和严重事故时，按照下述程序报告：矿长和总工程师--→负责对口业务的副矿长--→负责对口业务的副总工程师和相关副总工程师--→安监科科长--→安全指挥中心主任--→事故区域的区队队长--→生产科科长--→负责相关业务的科室负责人--→指挥部成员等。

4）应急预案具体实施流程

4、预警和事故信息报告的主要内容是：

1）预警基本情况包括：①事故征兆发生的单位、时间、地点、可能发生的事故类型；②事故征兆发现的简要经过；③可能发生事故原

因的初步判断；④已采取的措施及当前事故抢险处臵情况等并附现场简图。⑤抓紧制作电子地图并上报（在工程图上标注事故地点，AutoCad 的 Dwg格式）。

2）事故信息的报告内容包括：发生的事故类型、地点、灾害区域破坏情况、可能的影响范围、波及的巷道、遇难遇险人数、已采取的自救互救和避灾措施以及现场通风系统、瓦斯涌出等情况和事故灾害电子地图。

5、要立即向松澡煤电公司和集团公司报告重大预警信息和事故灾情，时间最长不得超过20分钟。

二、信息报告及处理

1、现场人员报告预警和事故信息时，要根据现场具体情况选择下列通讯方式：

1）井下调度电话

2）井下小灵通或井下人员定位系统。

3）利用各类信号系统，按照规定发出事故信号。

4）利用矿灯晃动，发出事故信号。

5）按照规定，敲击管路发出事故信号。

6）敲击岩石，发出事故信号。

2、发现重大隐患或事故预兆后要立即报告安全指挥中心，安全指挥中心要立即转报分管矿领导。对特别重大的隐患或预兆，安全指挥中心要立即转报矿主要领导并下达现场应急处臵指令。

3、事故发生后，现场人员要立即开展自救互救，安全指挥中心接到事故报告后要立即报告矿主要领导并按下述程序进行处理：

1）发生严重水害事故要立即下达人员撤离、自救互救和避灾的调度命令，按照应急程序进行处臵。

2）按照国家有关规定，立即报告集团公司及有关上级部门。

4、不断收集和整理灾情信息并及时报告相关领导和上级单位。

三、相关部门的通信、联络方式

1、通信联络

1）公司、矿报警电话：

（报警电话表见附表）

2）上级应急管理部门联系人及电话：

（属地应急管理部门及联系人电话表见附表）

3）救援单位联系人及电话：

（企业辅助救护队及相关救援队伍单位及联系人电话表见附表）4）矿领导及相关部门

（通信联络方式表见附表4）

要建立矿相关领导、总工程师、安全副总工程师、机电副总工程师、生产副总工程师；安全指挥中心主任以及其它相关部室负责人的通信联络方式表，并随文件及应急救援预案一并发至相关部门和下属单位。

2、值班和通信方式

1）矿安全指挥中心必须24小时有人值班，其他相关单位8～18点也必须有人值班，不得空班、漏班。

2）矿长、副矿长、矿总工程师、副总工程师及科（部）室部门负责人手机必须24小时开机，不得停机。

3）如有事离开矿机关所在地，必须委派相关人员作为应急事件处臵临时负责人。临时负责人的手机也必须24小时开机，不得停机。

四、相互认可的通告、报警形式和内容

1）对电话形式的预警和事故报告，矿安全指挥中心值班要作好电话记录，力求记录准确、完整。井下相关人员上井后要填写详细的报告，如瓦斯、煤尘、矿压、风速、二氧化碳、水位、涌水量等记录表。

2）监测监控系统（含瓦斯监测监控、水位监测、测水孔监测等）的报告以监测系统记录的数据为准，不得对数据进行修改。

3）预警预防及事故处臵措施以矿领导签发的矿书面通知形式下达。紧急情况时可先执行电话或口头通知，电话或口头通知必须得到相关负责人的授权，事后需补签书面调度通知。

五、出现明显事故征兆时应急响应人员向外求援的方式

1）发现明显事故预兆时，现场人员应立即向矿安全指挥中心报告并将人员撤离至事故灾害威胁区域外。

2）矿安全指挥中心应按照事故报告程序进行汇报，立即发出人员撤离、应急避灾的调度命令同时向松澡煤电公司安全指挥中心报告事故预兆情况。

3）出现明显事故征兆现场的人员在立即报告和请求外援的同时，要做好自救、互救和避灾的一切准备。

4）出现不可控的事故预兆，矿要立即启动矿预案，矿指挥部人员立即到位并投入工作，研究现场应急处臵措施，通知救护队和医疗救治单位做好救援和救治准备。

第六部分应急处臵

一、响应分级

矿井发生水灾时，根据不同情况将应急预案分为蓝色、橙色和红色三各级别。

1、发生以下水灾时，可启动蓝色（即矿级）水灾处臵应急预案：

（1）突水后造成工作面被淹或水情演化后可能导致工作面被淹。

（2）发生中、小型奥灰突水，涌水量稳定在600m3/h以下。

（3）少量老空水、小窑水突出，灾害较轻。

（4）根据条件判断，需启动受灾煤矿水灾处臵应急预案的其它情况。

2、发生以下水灾时，可启动橙色（二级分公司级）矿井水灾处臵应急预案：

（1）突水后造成采区、矿井被淹或水情演化后可能导致采区、矿井被淹。

（2）突水后造成人员被困或下落不明。

（3）长灰突水后涌水量≥200m3/h且持续快速增加。

（4）长灰突水后涌水量≥600m3/h。

（5）地表水溃入井下，水源补给充足。