中共赤峰市委书记杭桂林在全区第六次精神文明建设经验交流会上的讲话

中共赤峰市委书记杭桂林在全区第六次精神文明建设经验交流会上的讲话

尊敬的胡书记、尊敬的巴主席，尊敬的各位领导、同志们：全区第六次精神文明建设经验交流会在赤峰召开，体现了自治区党委、政府对赤峰工作的重视和关怀，既是对我们工作的检验，也是我们向兄弟盟市学习进一步推动精神文明建设的好机会，在此，我代表赤峰市委、市政府和全市各族人民对各位领导、各位同事表示热烈的欢迎，对自治区党委、政府和各委办厅局、各兄弟盟市多年来对赤峰的关心、支持表示衷心的感谢！下面我代表市委、市政府汇报赤峰市精神文明建设工作情况。

赤峰有着深厚的历史文化底蕴，赤峰人民有着自强不息、拼搏进取的精神。近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，全市各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在抓好物质文明建设的同时，切实加强精神文明建设，两个文明建设呈现出相互促进、协调发展的良好态势。

一、牢牢把握第一要务，着力加快经济发展，为精神文明建设奠定坚实的物质基础

近几年，市委、市政府抢抓西部大开发、东北老工业基地振兴和自治区支持东部盟市发展的有利机遇，深入实施“生态立市、工业强市、科教兴市”发展战略，全力抓好工业经济、项目建设、招商引资工作，全面提高城乡居民收入

和财政收入水平，着力保障和改善民生，积极促进社会和谐。“十一五”以来，地区生产总值年均增长19%，地方财政总收入年均增长31.8%，全社会固定资产投资年均增长29.7% ，规模以上工业增加值年均增长31.1%，城镇居民人均可支配收入年均增长13.7%，农牧民人均纯收入年均增长12.4%。今年末，地区生产总值将突破1000亿元，地方财政总收入达到100亿元，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到14000元和5000元。

坚持抓薄弱环节，率先发展工业经济。赤峰是自治区的农牧业大市，工业兴衰决定着经济发展的速度和水平。近年来，我们始终把工业摆在优先发展的位置，充分发挥资源和区位、交通、劳动力等优势，积极引进大企业、实施大项目、培育大产业。目前，已有51家中国500强企业入驻赤峰，大唐煤制气等一批大项目开工建设，风电装机规模居全国地市级首位。冶金、能源、农畜产品加工三个主导产业规模不断扩大，化工、机械制造产业发展势头较好，建材、纺织、制药等传统产业重现生机。在重视引进大企业、培育大项目的同时，高度重视中小企业发展，2009年中小工业企业达到3490家，初步形成了大企业支撑带动、中小企业蓬勃发展的局面。工业增加值占地区生产总值的比重达到43.2%。坚持着眼长远，努力转变发展方式。〖HTF〗在工业经济发展中，我们坚持把优势资源配置给有实力的大企业，注重做好采选冶炼加工企业的环保、节能降耗工作，积极鼓励企业进行深加工，延伸产业链条，推动产业升级。锦山循环经济示范园

区形成了较为完整的产业链，大唐煤制气项目已同步开发下游产品。在农牧业发展方面，努力改变传统的生产经营方式，大力推进农牧业产业化经营。塞飞亚等一批龙头企业辐射带动能力增强，农牧民专业合作社发展到1590个，农牧户参与产业化经营的比例达到65%。积极发展现代服务业，物流业、旅游业成为新的经济增长点。红山物流园区发展迅速，松山物流园区、和美工贸园区形成一定规模，以克什克腾世界地质公园、喀喇沁亲王府为代表的旅游业影响力不断扩大。

坚持以城带乡，积极推进城镇化。我市农村牧区人口较多、农牧业经济比重较大，加快城镇化进程，对于促进城乡统筹协调发展具有重要意义。按照建设百万人口区域性中心城市的目标，2003年开始启动新城区建设，现已完成投资235亿元，建成区面积17平方公里，入住人口7万人，成为赤峰的行政、文化中心。桥北棚户区改造于2006年启动，总规划面积29平方公里，现已完成投资72亿元，将于2012年初具规模。同步加大老城区改造力度，近几年投资68亿元，对居民区、街路进行绿化亮化美化，对城区河道进行治理，城区环境明显改善。中心城区建成区面积达到79平方公里，人口85万。旗县城关镇普遍进行了扩建改造，重点小城镇建设取得积极进展。锦山镇在全区小城镇建设中处于领先水平，王爷府镇被评为中国历史文化名镇，元宝山镇被评为国家示范镇。全市城镇化率由2003年的 30.8% 提高到2009年的41.5%。目前，我们正按照建设绿色赤峰、人文

赤峰、宜居赤峰的目标，进一步提高城镇化水平，2013年中心城区人口将达到100万。

坚持抓基础设施建设，不断改善发展条件。交通不畅曾是制约赤峰发展的重要瓶颈。“十五”、“十一五”期间，公路、铁路建设实现较大突破，赤大、赤通高速建成通车，赤朝高速年底通车，赤承高速近日开工；赤大白铁路竣工，赤锦、巴新、林白铁路和集通铁路复线正在建设。全市实现了县县通铁路、乡乡通油路的目标。玉龙机场、赤峰火车站、赤峰汽车站改建、新建后投入使用。全市现代交通网络正在形成。加强水利、电力基础建设，自治区“十五”期间最大的水利工程三座店水利枢纽开始蓄水，华峰宁500千伏输变电工程投入运行。针对我市“十年九旱”的气候条件，我们把发展设施农业作为抵御自然灾害、增加农民收入的重要措施，近几年以每年10万亩的速度推进，目前总面积达到60万亩，约占全区的55%，2013年将达到100万亩。同时，我们全面加强避灾农业、节水农业、高效农业建设，到2015年，以玉米为主的膜下滴灌达到500万亩，节水灌溉草牧场和饲草料基地达到150万亩。坚持“一届接着一届干、一张蓝图绘到底”，大力加强生态建设与保护，认真实施京津风沙源治理等重点生态工程，全面推行封育禁牧、划区轮牧、以草定畜、增牛减羊等保护措施，生态环境整体好转，森林覆盖率达到33.7%。赤峰市被评为全国防沙治沙标兵单位，敖汉旗被联合国授予全球500佳环境奖。目前，我们正在积极争创国家森林城市。

二、围绕中心、服务大局，切实加强精神文明建设，为经济社会发展提供强大精神动力

我市的精神文明建设基础较好。近年来，我们着力在增强信心、凝聚力量、营造发展氛围、加强基层基础工作、广泛开展创建活动等方面下功夫，进一步提高了精神文明建设水平。

加强形势任务教育，夯实加快发展的思想基础。赤峰的发展有起有伏。我们始终坚持围绕大局开展精神文明建设，牢牢把握发展这条主线，有针对性地开展形势任务教育。在经济陷入低谷时，教育、引导干部群众认清形势，看到希望，坚定发展信心；在经济快速发展时，教育、引导干部群众保持清醒头脑，看到与先进地区的差距，增强加快发展的紧迫感。全市各级干部和各族群众，始终不动摇、不懈怠，把心思和精力用在谋发展、促发展上。各级党组织和广大共产党员，通过开展先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，努力发挥思想政治工作优势，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，做了大量理顺情绪、化解矛盾的工作，增强了人们同舟共济、共克时艰的意志和决心，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。切实加强宣传工作，对内宣传面临的形势和任务，宣传加快发展的举措和进展，宣传广大干部群众勇于实践、无私奉献的良好精神风貌，对外宣传赤峰的发展亮点和美好前景，扩大影响，提高知名度，既激发了各族人民热爱赤峰、建设赤峰的热情，也引起了社会各界对赤峰的关注，形成了浓厚的发展氛围和较强的

发展合力。深入开展精神文明创建活动，努力提高全社会文明程度。从2002年开始，我市每年召开一次精神文明建设经验交流会，对精神文明创建活动进行督促检查。近些年，相继开展了一些大型创建活动，精神文明建设水平得到进一步提升。赤峰曾于上世纪九十年代中期，在硬件设施严重不足的情况下，依靠各族人民的勤奋敬业，获得了国家卫生城市称号。近年来，我们始终传承这种艰苦创业的精神，大力开展爱国卫生运动，巩固提高创建成果，保持了国家卫生城市荣誉。2004年，我们开展了创建中国优秀旅游城市活动，集中加强了旅游硬件设施建设，同时对市容市貌、村容村貌、景区景点进行了整治和规范，2005年获得中国优秀旅游城市称号。全面加强社会治安综合治理，连续四次被评为全国社会治安综合治理先进地市。深入开展双拥共建活动，连续六次被评为全国双拥模范城。目前，我们正在争创全国双拥模范城“七连冠”。结合开展招商引资活动，加强了机关作风建设，提高了机关工作效率，树立了人人都是环境、人人都是形象的理念。去年以来，结合迎接全区精神文明建设经验交流会，我们进一步深化了城镇、农村牧区、行业窗口单位文明创建活动，广泛开展了清洁家园、美化环境、文明交通等专项行动和群众性文化体育活动，进一步提高了广大市民的文明素质和城乡文明程度。近几年，我市共创建全国文明单位4个、精神文明建设工作先进单位7个，文明村镇4个、文明村镇建设先进单位5个；自治区文明单位101个、文明单位标兵18个、文明城区1个、文明旗县城2个、文明村

镇6个。

扎实推进文化建设，不断拓展精神文明建设领域。我们把加快文化大市向文化强市转变作为拓展精神文明建设领域、丰富精神文明建设内涵的重要载体，深入挖掘历史文化资源，取得了一批优秀的文化学术成果。先后举办了三届中国古代北方文化国际研讨会、四届红山文化节、七届草原旅游文化节和自治区首届马头琴艺术节，并通过中央电视台等国家级新闻媒体大力宣传赤峰的历史文化，扩大了赤峰的知名度和影响力。二道井子夏家店下层文化聚落遗址被评为2009年全国十大考古新发现之一。加强文化基础设施建设，苏木乡镇全面建立了基层文化站，嘎查村草原书屋达到1010个。打造了赤峰博物馆、巴林石文化创意产业园、玉龙文化园等一批文化场所和标志性文化建筑。鼓励文艺精品创作，近年来有40部文艺作品获国家和自治区奖励，10部获全区“五个一工程”奖，梅林组合获全国红歌大赛金奖。全面推进文化事业单位改革，释放了文化事业单位活力。着力推动文化产业发展，全市文化企业发展到1800多家。巴林石成为中国四大名石之一，巴林石产业带动就业5万多人。力王工艺美术公司被确定为国家对外馈赠礼品定点生产单位，已开发民族工艺品500多种，获12项国家专利。赤峰古玩城年交易额近亿元，是自治区东部最大的古玩交易文化市场。

三、高度重视改善民生，全力维护社会稳定，让两个文明建设成果惠及广大人民群众

赤峰人口多，底子薄，社会建设和民生事业欠账较多。

我们牢固树立以人为本的理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在加快经济发展和提高精神文明建设水平的过程中，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

实施惠民工程，努力改善人民生活。在持续加大民生投入的基础上，自2007年开始，坚持每年办好10件惠民实事，解决了一批民生问题。坚持把增加就业作为保障民生的头等大事来抓，通过大力推进城镇化、加快发展服务业、发展民营经济和劳动密集型产业、鼓励扶持自主创业等措施，不断扩大就业，城镇登记失业率一直控制在4.2%以内。大力发展劳务输出产业，劳务输出连续6年稳定在百万人次规模，并形成了一定的品牌优势。多渠道筹措资金，尽最大努力提高社会保障水平。城乡低保实现应保尽保，城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面不断扩大，新型农村牧区合作医疗参合率达到96.7%，新型农村牧区社会养老保险试点工作开始启动，累计建设经济适用房、廉租住房114万平方米。持续加大扶贫开发力度，贫困人口逐年减少，贫困地区面貌逐步改观。

大力发展各项社会事业，不断完善公共服务。面对繁重的社会发展任务，我们不断调整优化财政支出结构，加大社会事业投入力度，2009年全市财政用于各项社会事业的支出占当年财政支出的41.3%。深入实施科教兴市战略，积极推动科技进步、技术创新和科技成果转化。我市现有国家级高新技术企业7家，荣获国家科技进步先进市称号。发扬赤峰

重视教育的优良传统，大力发展教育事业。旗县区全部完成教育“两基”达标任务，中小学经过布局调整基本实现了中学向县城集中、小学向乡镇集中，近几年每年向大中专院校输送新生4万名左右。校安工程建设进展顺利。不断加强医疗卫生基础建设，市县乡三级医院硬件设施明显改善。扎实推进广播电视村村通工程，广播电视覆盖率达到94%以上。

全力维护社会稳定，积极构建和谐平安赤峰。我们始终把保稳定与保发展、保民生放在同等重要的位置，坚持不懈地加强城市社区、农村牧区、厂矿企业等基层基础建设，建立了横向到边、纵向到底的基层安全防范体系，基层创安工作走在自治区前列。不断完善社会应急管理体系，有效预防和妥善处置突发事件。高度重视安全生产和食品药品监管工作，保障了人民群众生命财产安全。坚持把化解社会矛盾作为保稳定的基础工作，严格落实信访工作责任制，认真执行市县乡党政领导定期轮流接访和领导包案制度，在全区率先成立了县级人民调解协调指挥中心。今年以来投入资金3755万元，建立了联合接访中心，精心化解各类社会矛盾，有力维护了社会大局和谐稳定。

近年来，我市精神文明建设取得了一些成绩，但与先进地区相比，还有较大差距。我们将以此次会议为契机，深入贯彻落实科学发展观，进一步凝心聚力，开拓进取，推动全市经济社会又好又快发展，推动精神文明建设再上新台阶！