《三亚市海洋旅游发展规划(2012-2022)》简介

《三亚市海洋旅游发展规划(2012-2022）》简介

一、规划范围

三亚境内海岸线258.649公里的滨海区域（包括港湾，沙滩，河流入海口等）及周边地区，海域面积3500平方公里。以三亚市为中心，联动海南全岛，北部湾等，并向南中国海延伸。

三亚市地处海南岛南端，海岸线长258.649公里，海域宽广，大小港湾20个，大小岛屿岛礁70个，生长了多种珊瑚群。境内海水、沙滩、阳光、气候、动物、植物、岩洞、温泉、森林等海洋度假休闲资源丰厚，具备成为国际性海洋旅游目的地的先天条件。海洋是三亚旅游核心产品的聚集地，以滨海度假、邮轮、游艇、潜水、水上娱乐活动为代表的海洋旅游产品发展迅速。

二、规划期限

规划期限为2012-2022年，其中近期为2012-2016年、中期为2017-2021年、远期为2022年以后。其中2012年至2016年为重点规划阶段。

三、发展定位

国际性热带海洋旅游目的地。依托三亚独特的热带海洋性气候和海水、沙滩、珊瑚、礁石、岛屿优势资源，整合温泉、森林、田园、文化，构建环境优美、宜居快乐、活动丰富、设施完善、服务优质的国际性热带海洋旅游目的地。

南海旅游的服务基地。面向全省，面向南海，加强周边区域合作，提升三亚成为南海开发、南海旅游的集散中心、交通枢纽与服务基地。

我国海洋旅游的创新实验区。利用海南建设国际旅游岛、全国低空开放、国家海洋战略等的战略机遇，争取和制定免签、落地签证、免税等促进海洋旅游发展的创新政策，占据全国海洋旅游的制高点，打造我国海洋旅游的创新实验区，为全国海洋旅游产业发展提供模板和示范。

四、空间布局与功能分区

按照“立足三亚，开发南中国海洋旅游”的思路，整体构建“一心服务、一带支撑、三组团集聚、三区域联动、三空间拓展”的空间战略发展格局。

一心服务：海洋旅游中心城市（中心城区）。

一带支撑：滨海旅游带。

三组团集聚：海棠湾—亚龙湾高端度假旅游组团、榆林湾—三亚湾休闲度假旅游组团、红塘湾—崖洲湾海洋文化旅游组团

三区域联动：腹地、滨海、海洋。

三空间拓展：低空、海平面、海底。

五、离岸岛屿开发

1、蜈支洲岛

集康体休闲运动，高端度假体验等于一体度假岛屿，中国最好的婚庆与运动主题度假岛屿，带动三亚岛屿旅游高端集聚发展的龙头和引擎，世界级岛屿度假目的地。

2 、凤凰岛

完善凤凰岛国际邮轮码头基础设施及其配套服务设施，打造国际邮轮航线停靠港和国内一流、具有国际水准的邮轮母港。

3 、西岛

以海洋文化、海上休闲运动为核心，海洋观光和民俗体验为特色的国际一流的热带海岛旅游区。

4、椰子洲岛

以生态资源保护为开发前提，以原生态海岛为生态本底，依托原生态环境与湿地资源，打造成为国际标准、国内领先的“国家海岸湿地公园”。

5、小青洲岛

依托岛屿优越的珊瑚礁资源，原生态的自然环境和便利的交通条件，发展以海底深潜、海底探险等海底观光游览活动为主，以康体疗养为辅的慢生活休闲度假岛屿。

6 、东锣岛

依托岛屿原生态自然环境和丰富的动植物资源，针对高端度假市场，充分借鉴马尔代夫岛屿度假发展经验，重点发展岛屿度假旅游产品，加快建设生态小屋、游艇码头，SPA等度假养生项目，打造高端度假岛。

7 、西鼓岛

依托岛屿丰富的地质资源和领海基点的特色区位，以地质科普与海洋权益保护科普为开发主题，以原生态维护和低密度开发为准则，将西鼓岛打造成为国内海岛地质与海洋权益保护的科普基地。

六、滨海旅游带优化提升

1、国家海岸?海棠湾国际休闲度假区

以“国家海岸”——国际休闲度假区为总体定位，加快推动国家海岸?海棠湾国际休闲度假区建设，打造世界级的旅游度假天堂，国家海洋科研、教育、博览综合体。

2、亚龙湾国家旅游度假区

以中国第一、亚洲首选、世界知名的，以热带海洋风光、南国民族风情、中国传统文化为特色的热带滨海旅游胜地、避寒旅游度假胜地为总体定位。

3、大东海旅游区

以大东海国际休闲旅游社区与滨海休闲长廊为总体定位。

4、半山半岛旅游区

立足鹿回头山顶公园黎族文化和爱情文化特色，形成“南海情山”、“黎族圣山”、“生态之山”的旅游文化定位。

5、三亚湾旅游区

按照“度假核心、城市客厅”的发展定位，以热带海滨风情为特色，形成以“三亚旅游服务基地”、“不夜城”、“休闲长廊”为主题的“阳光海岸”。

6、天涯海角游览区

以具有南疆历史文化内涵的滩湾奇石和热带海滨风光为特征，融合中国传统爱情文化、黎苗风情文化、婚俗文化和现代时尚婚庆文化。

7、大小洞天旅游区

以观光游览和休闲旅游功能为核心，按照国际性、地域性、现代性的高水准，以融合道家特色文化，凸显热带、海滨、森林、生态、文化特质的生态文化风景区为发展定位。

8、南山文化旅游区

以奇特秀丽的海景、山景、石景、历史悠久的名人胜迹和佛教道教文化为特征，以“国际一流的生态文化型度假旅游区”为目标。

9、崖州古镇旅游区

以中国历史文化名镇，三亚历史文化展示中心为发展目标，充分开发“天涯文化”，打造“天涯文化”风情小镇，把崖城打造成为三亚西线旅游发展的龙头、三亚知名国际热带滨海旅游城市文化旅游发展的新起点。

10、红塘湾度假区

以打造国际国内高端市场的综合性高端旅游度假区为总体定位。

11、铁炉港

以世界级的游艇休闲社区为总体定位。

七、海洋旅游城市建设

1 、优化提升酒店业，建设国际热带滨海度假城市

规划建成高星级酒店400家；利用海洋文化、海上丝绸之路文化，新建海洋、丝路文化主题酒店等；针对大众游客，发展青年旅馆、家庭旅馆以及连锁酒店。

2 、特色发展餐饮业，打造国际海洋美食城市

构建多元化餐饮体系，高星级酒店的餐饮服务、以海鲜美食为主的餐厅、渔家乐等、24小时服务的中西快餐厅、具有三亚特色风格的主题餐厅；打造海洋特色美食街；培育三亚餐饮业品牌，形成一批具有自主品牌、多元投资和具有较强竞争力的餐饮大型企业。

3 、大力发展购物业，建设国际旅游购物城市

整合现有旅游购物系统，提升三亚购物设施与服务，改造商品街与购物街，规范旅游购物环境，塑造旅游购物天堂形象。高品质发展免税购物；体验式建设购物场所；特色化开发本土商品。

4、创新发展娱乐业，打造特色海洋娱乐城市

围绕游客对文化娱乐的需求，以本土特色文化、民俗、海洋文化为基调，积极吸纳国际时尚文化娱乐元素，大力开发文化娱乐旅游产品，构建文化休闲娱乐体系。完善传统室内外休闲活动；打造热带风情夜间娱乐系统。

5 、完善发展交通业，建设特色交通旅游城市

构建包含海上，陆地，空中无缝连接的多通道旅游集散、运输网络体系，引进多元化集散客运管理模式，打破海、陆、空相对独立的交通发展现状，为游客构筑立体化、无障碍海洋旅游交通体系。

6 、凸显景观特色，打造国际海洋风景城市

构造山—海—河—城景观格局，整体构建城市空间文化景观、城市主格调、城市外立面、城市夜景；彰显城市地域文化景观特色，做好三亚文化景观风格、色调和结构的设计，形成独特的文化景观体系，打造三亚的标志性建筑。

7、提升国际化水平，打造国际化海洋城市

建立游客到访中心和公共危机处理中心，完善旅游信息、旅游线路、交通运输、消费信息四大集散功能；规范服务标准，强化旅游市场监管，推进旅游标准化建设；规范公共场所外语图文标识，制定三亚公共场所外语图文标识标准。

八、邮轮旅游发展规划

1、完善凤凰岛邮轮港口建设

以国际性规模和标准来规划和建设三亚凤凰岛国际邮轮港，使其成为国际邮轮航线停靠港，和具有国际水准的专用邮轮母港。在回填的人工岛周边新建10万吨级泊位1个、15万吨级泊位2个、22.5万吨级泊位1个；加强口岸基础设施和配套建设；规划配套国际邮轮会所、国际邮轮俱乐部、超星级酒店等商业旅游配套。

2、丰富邮轮产品线路

加快打造以三亚为母港的南海航线、环北部湾航线、东南亚航线等，积极吸引国际邮轮建设一程多站式邮轮航线，同时发挥历史文化资源优势，打造特色主题航线。

3、优化岸上活动组织

以直升机、游艇、旅游巴士、自行车为载体，以三亚凤凰岛邮轮港为中心，构建海、陆、空立体化的邮轮岸上观光游览交通体系，提供“安全、高效、环保、舒适、便捷”的邮轮旅游交通服务。

4、培育邮轮旅游产业体系

拓展邮轮港口服务；提升邮轮旅游组织服务；加快邮轮人才培养。

九、游船游艇旅游发展规划

1、加快推进码头建设

2、丰富游船游艇产品设计

游船旅游产品：海上游览、海上休闲、海上餐厅、夜游产品、水上巴士

游艇旅游产品：海上摄影、海上表演、海上婚庆、海上垂钓、

3 、游船游艇线路规划

环国际岛游船游线、水上巴士线路（西部航线、东部航线）、游艇游线（沿岸景区游线、近海离岸海岛游线、海洋文化游线）。

4、培育游船游艇旅游产业体系

完善游船游艇港口码头服务；延伸培训与咨询服务；扩大三亚国际游船游艇博览会影响力；扩张发展游艇俱乐部模式；组建游船运营集团公司。

十、内河旅游发展规划

立足三亚河、临春河、宁远河、海棠湾一河两湖（江林河、龙江塘、青田泻湖）等河流资源，发挥内河的生态和景观优势，结合海洋文化资源，加快开发内河游船旅游、构建城市滨水空间、打造特色景观环境，全面推动内河旅游发展，实现交通环境、生态环境的共赢。

十一、低空旅游发展规划

探索发展低空旅游新业态和新产品，推动三亚成为岛内率先拥有海陆空立体化旅游产业体系的国际旅游城市，将三亚建设成为全国低空（航空）旅游产业实验区，海南国际旅游岛低空旅游总部基地。

1、建设低空旅游场地

围绕低空旅游发展目标，重点建设水上飞机服务场地、直升机服务场地、滨海低空运动场地、低空旅游服务与体验场地四类，为低空旅游发展提供依托。

2、设计低空旅游产品

立足三亚低空旅游的发展需求，依托三亚低空旅游的场地建设规划，构建三亚低空旅游的产品体系，重点开发空中观光、赛事节庆、空中交通、专项产品。

3、策划低空旅游线路

以三亚市旅游资源分布、旅游开发现状为依托，严格遵守低空禁飞区划定范围，以水上飞机、直升机为载体，策划推出滨海观光、三亚—三沙、环海南岛等一批低空旅游线路。

4、培育低空旅游产业体系

加快建设基础设施；推进低空旅游运营；构建低空服务体系；培育横向产业链。

十二、海洋娱乐运动发展规划

1、建设帆船运动基地

以半山半岛帆船港、沃尔沃环球帆船赛的举办为契机，加快发展帆船项目，打造中国帆船之都。重点建设半山半岛国际帆船基地，将其打造成具有国际水准的休闲帆船基地。

2、建设潜水运动基地

按照精致化、标准化的发展模式，全面打造三亚潜水旅游基地，并逐步规范服务标准，提升潜水旅游服务质量。

3、建设海钓运动基地

按照不同的垂钓技巧、游客的消费水平，策划发展船钓、矶钓、滩钓等三大类海钓产品，配套建设相应的垂钓基地和海钓俱乐部。

4、建设其他海洋娱乐运动基地

依托亚龙湾、蜈支洲岛、大东海、三亚湾、西岛等景区的摩托艇、香蕉船、滑水冲浪等海上娱乐运动的发展基础，打造海上娱乐运动基地。

5、培育海洋运动娱乐业体系

组建潜水集团公司，规范潜水行业秩序，扶持专业帆船旅游企业发展，加强与其他帆船赛基地的合作，强化海洋功能分区管理，强化保护重要休闲鱼种资源量及栖息地。

十三、海洋文化发展规划

1 、策划海洋文化演艺活动

在三亚湾及近海海域，以海洋为依托，以三亚渔家生活为线索，以渔民出海打渔开拓南海为故事，打造“梦幻海洋”大型海上实景演出。

2 、建设海洋文化主题项目

在西岛建设西岛海洋文化馆，建设一个集科普教育、文化传播、科技成果展示等功能于一体的海洋文化馆；在红沙码头附近建设红沙疍家湾，打造疍家风情小镇；在西部海岸的东锣、西鼓岛附近，建设海底生态城项目。

3 、建设海洋文化创意产业园

重点在崖城镇建设海洋文化创意产业园，通过实物展示、艺术创作、雕塑小品、微缩景观、图文诗画、影视动漫等表现手法，打造集文化性、历史性、知识性、科学性和参与性于一体的文化园区。

十四、休闲渔业发展规划

1 、建设休闲渔业基地

充分与其他资源进行整合，不断拓展服务功能，建设一批统筹规划的休闲渔业基地，在崖州中心渔港建设中心渔港休闲渔业园，在西岛或藤海村建设西岛渔家度假村，在梅山角头湾建设鱼疗养生园，提高休闲渔业的整体水平和规模。

2、建设“海洋牧场”

在海棠湾、蜈支洲岛、三亚湾、西岛、崖城镇近海海域建设海洋牧场项目，依托海洋牧场的人工鱼礁和丰富的鱼类资源，开展热带海洋生态观光和海上垂钓等活动，打造具有热带海洋特色的休闲渔业项目，建设海上体验及垂钓中心，打造热带海洋牧场科技生态观光园。

3 、建设海鲜美食及购物街区

按照“一街一业、一街一景”的思路对相关街道进行改造提升，在三亚市河东或河西区，远期可选址在中心渔港附近建设海产品购物街，形成以热带水产、海洋制品为主，风味小吃为辅，融购物、娱乐、休闲、旅游为一体的商业特色街。

十五、海洋节庆赛事活动

充分利用节庆、赛事活动的引爆力，通过举办节庆、赛事活动吸引游客、参赛者积极参与、吸引专业机构和赞助商进行商业化运作，形成海上旅游新焦点。

1 、海洋赛事活动

提升沙滩排球赛、端午节龙舟赛、环岛自行车赛等国内传统赛事活动，同时成为沃尔沃环球帆船赛、司南杯大帆船赛等国际赛事活动在中国赛段的固定赛点；利用资源策划一批新型海洋运动竞赛项目，如IGFA世界钓鱼运动会、美洲杯帆船赛、普吉岛—三亚帆船赛、F1摩托艇世界锦标赛等。

2 、海洋节庆活动

优化提升传统节庆活动，如三亚海洋文化节、国际旅游文化艺术节、南山长寿文化节、三亚千人比基尼派对等；策划一批新的海洋旅游节庆活动。如海洋文化节、海洋旅游节、天涯海角国际婚庆博览会、海上话中秋欢乐节、三亚国际潜水旅游节等。

3 、海洋会展活动

三亚适合依托其海洋资源的独特性，吸引如“中国国际海洋休闲高层峰会”、“世界海洋大会”、“世界海洋和平大会”及国内每年的“全国海洋工作会议”、“海洋环保会议”等；依托海洋资源与产业衍生优势，打造三亚国际沙雕展、中国国际潜水装备博览会、三亚国际游艇展、国际邮轮博览会等。

十六、加快海洋旅游市场开发与区域合作

1、品牌形象体系建设

（1）整体品牌形象

“阳光滨海、度假三亚”，“海上乐园、激情三亚”

（2）具体推广形象

在对外宣传的过程中，要以整体形象为主导，针对不同的专项市场、不同的人群设计三亚的品牌形象，构建品牌形象体系。

2、专项市场开发

围绕三亚海洋旅游发展定位，根据旅游产品业态规划，重点针对邮轮旅游市场开发、游船旅游市场开发、游艇旅游市场开发、内河旅游市场开发、海洋娱乐运动旅游市场开发、海洋文化旅游市场开发、休闲渔业旅游市场开发、低空旅游市场开发八大专项旅游产品，制定市场开发策略。

3、区域旅游合作

三亚与海南省内区域合作。与三沙市、周边的陵水、乐东县合作以及海南全省开展旅游合作，成立旅游合作联盟。

三亚与国内沿海地区合作。加强三亚与泛珠三角区域，环渤海区域，以及海口、三沙、香港、北海、珠海、湛江、泉州、厦门、上海、青岛、天津等沿海热点旅游城市的交流与合作。

三亚与国际海洋旅游目的地合作。联合北部湾地区、珠三角地区，联合组织东盟国家以及夏威夷、马尔代夫、坎昆、澳大利亚等国家和旅游目的地的旅游部门、主要海洋旅游企业共同成立三亚海洋旅游合作组织。

十七、注重海洋生态环境保护

自蓝丝带海洋保护协会成立以来，围绕“保护海洋环境，弘扬海洋文化”开展了系列的宣传、教育、科研等主题活动，为海洋生态环境的保护做出了突出贡献，三亚海洋旅游环境得到了显著改善。在海洋旅游发展过程中，应以科学发展观和生态文明理念为指导，按照“绿色崛起”的战略要求，针对海洋旅游开发可能会给海洋环境带来破坏的现实问题，结合蓝丝带海洋保护行动，着重做好海岸线、海岛、海洋生物、海洋生态环境、海洋文化遗产等关键资源环境保护。

十八、构建高效的规划保障体系

围绕三亚海洋旅游的发展目标，推动体制机制和政策创新。坚持政府引导、部门联动、统分结合的原则，从强化人才支撑、政策支撑、人才支撑、安全保障支撑和科技支撑等方面构建保障体系和扶持措施，确保规划有效实施。

附：三亚海洋旅游发展重点项目库