第三产业调研报告

桂林高新区七星区服务业

调研报告

国家旅游综合改革试验区和服务业综合改革试点区域的先后获批，赋予了桂林市一系列特殊的政策和先行先试的权力，也为我区的服务业发展带来了前所未有的历史机遇。为科学制定我区服务业的十二五规划，由管委会常务副主任肖立华牵头组建了区服务业调研工作小组对我区的服务业进行调查摸底。调研小组由副调研员徐新能以及经贸局、统计局、商务局等单位抽调人员组成。11月份开始，调研小组采取开座谈会、实地走访、网络搜集等形式掌握了我区服务业的一手资料和数据，对我区的服务业发展情况做了比较深入的分析，现将调研情况报告如下： 1

一、服务业“十一五”期间发展概况及基本评价

（一）总量稳步增长

近年来，全区服务业总量稳步增长，贡献能力不断增强。2005～1第三产业和服务业的区别 1、第三产业的界定采用的是剩余法，即把第一、第二产业以外的所有经济活动统称为第三产业，而服务业的范围是以生产或提供服务来确定的。2、按三次产业划分的第三产业是供给分类，它与第一、第二产业间是单向依赖关系；服务业同农业、制造业的划分，是以经济体系的需求分类为基础的，它同农业、制造业之间是相互依赖关系。3、第三产业的经济结构涵义主要是相对于国内经济的，服务业的经济结构涵义则是面向国内和国际两个市场的。严格地说，服务业是我们常说的第三产业（除去国际组织）加上第一产业的农、林、牧、渔服务业。由于我区没有国际组织，农、林、牧、渔服务业增加值的规模很小，可以忽略不计，因此在实际的统计中，将服务业等同于第三产业。2010年，全区服务业增加值由23.2亿元增加到 49.45亿元，年均增长13.98％，其占gdp比重由 39.3 %上升到 40.5%，提高1.2个百分点，虽然我区服务业增加值占gdp比重有所波动，但整体呈上升趋势。 2010年全区服务业（不含科研、教育、公共管理和社会组织）共有企业1687家，个体9515户，从业人员为3.5万人，占总从业人数的32 %；实现税收4.45 亿元，占总税收的28 %左右，对地方财政的贡献率约为40 ％。

（二）行业结构逐步优化

目前，全区已基本形成信息传输和计算机服务及软件业、批发和零售业、房地产业等三大优势产业，三大行业增加值占全区服务业增加值的28%，纳税额占全区服务业纳税总额的83.6%。2010年，全区信息传输和计算服务及软件业增加值为1.04亿元，虽然增加值仅占全区服务业增加值的2 %，但纳税额达9300万元，占全区服务业纳税总额的21%；批发和零售业增加值为8.65 亿元，占全区服务业增加值的17.5 %，纳税额达 10998，占全区服务业纳税总额的24.8%；房地产业健康发展，销售额为 33.6亿元，增加值5.36亿元，占全区服务业增加值的10.8 %，纳税额1.68亿元，占全区服务业纳税总额的37.9%，成为全区重要的财税来源。值得一提的是，我区科学研究、技术服务、地质勘查业以及住宿、餐饮业和租赁、商业服务业在规模和效益也有较快发展。

此外，文化创意、会展、科教、咨询、培训等新兴行业虽起步较晚，但发展趋势较好，领域不断拓宽。这些行业虽然增加值比重和对经济增长的贡献率仍低于传统行业，但未来发展前景看好，有望成为我区服务业发展的新增长点。2009年，全区文化产业企业达 194家，占辖区企业总数的10%左右，其中年产值500万元以上的文化企业达24家，文化产业产值超过20亿元，其增加值已占辖区gdp的6%以上，文化创意产业有望成为我区服务业的新的经济增长点。同时，伴随我区城市化和工业化的推进，近年来全区社区服务、公共服务等服务业快速起步，服务领域逐步扩大。

（三）分布格局逐渐清晰

以甲天下广场为中心，南城百货、苏宁电器、甲天下电脑城等商家，农业银行、浦发银行、

桂林银行、国海证券、宏源证券等金融企业，在会展中心两侧初步形成了以商贸、金融、会展等业态为主的我区商业中心，并向东延伸至大圆盘，向南延伸至体育中心；漓东科技新城、华侨经济区有了清晰的定位和初步规划，漓东科技新城将大力发展创新创意产业；华侨经济区将大力发展休闲旅游业，基础配套已逐渐成熟，业态初见雏形。

（四）发展环境不断优化

伴随文化、教育、体育、卫生、金融、信息等行业体制机制改革的不断深化，我区服务业市场化、产业化程度逐步提高。特别是以我市列入服务业改革综合试点区域为契机，政府职能开始逐渐转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，服务业开始步入有序引导、加快发展的新阶段。2009年、2010年我区已连续成功举办两届创新创意文化节和国际动漫节，在国内外引起广泛关注和影响，搭建了企业展示、交易、对接的平台，吸纳区内外创意类企业和资源要素向我区聚集，促进创新创意产业发展。

（五）发展中存在问题

1、总体发展水平相对较低

规模仍然不大，占gdp比重偏低。服务业占gdp的比重，一般来说，经济发达国家在60%以上，中等收入国家在45%以上。2009年我国平均为42.62%，广西为37.2%，桂林市为37.3%，先进城市如上海2009年服务业占gdp的比例超过50%。我区2009年服务业增加值总值为45.12亿元，占gdp的比重为39.75%，低于全国平均水平，与发达国家和城市有较大差距，与发达地区相比，我区服务业还处于较低水平。

2、内部结构仍需不断优化

传统服务业仍居主导地位。批发零售、住宿餐饮等传统服务业仍居主导地位。近年来现代服务业2中只有信息服务业、房地产业发展迅速，而金融、保险、信息咨询等与市场经济联系极为密切的、高附加值的新兴行业发展相对不足。

缺少带动力强的龙头企业。缺乏带动全市服务业发展的龙头企 2 现代服务业是指在工业化较发达阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。业，产业化水平不高、企业单体规模均偏小、特色品牌缺乏，龙头企业最大的零售企业南城百货公司，年销售收入也只有3 亿元，仅占我区社会消费品零售总额的 8 %左右。

3、发展面临诸多内外挑战

我区服务业发展面临诸多挑战，突出表现为：随着临桂新城的建设，受区域统筹原因影响，我区对全市的辐射和吸引能力将会相对减弱；同时，我区土地资源开发空间受到限制，发展地理纵深不够，资源性和体制性矛盾加大、服务业发展人才短缺等因素影响，我区服务业面临发展诸多挑战。

4、服务业发展意识仍待有效增强

由于我区服务业发展起步较晚，统筹服务业发展的总体规划和政策支持较为缺乏，扶持服务业发展的政策措施尚未建立健全，资金、人才等要素资源配置还尚未完全到位，各部门和社会群众合力发展服务业的思想意识和整体氛围尚未很好确立，影响了全区服务业的健康发展。对发展服务业思想认识的高度和深度，直接关系影响到我区服务业发展的速度、总量和质量。我区亟待解决发展意识问题，加大服务业发展重要战略意义的宣传力度，统一思想认识；亟待加快出台服务业整体发展的扶持政策，形成各级政府、各部门、社会力量加快服务业发展的合力。二、“十二五”期发展建议

（一）发展思路

以国家旅游综合改革试验区和服务业综合改革试验区域建设为契机大胆先行先试，围绕

“提升东部”和建设“创新创意新城，山水宜居宝地”为总体目标，统一思想,理清思路,营造氛围,形成合力,推动我区服务业加快发展，重点发展文化创意、生态旅游、商贸物流、会展、房地产等产业。

按照上述思路，我区将着力打造“一城一区一圈”三大服务业聚集区：“一城”指漓东科技新城，重点发展文化创意产业；“一区”指华侨经济区，重点发展生态休闲旅游业；“一圈”指甲天下广场商业圈，重点发展商贸、会展、金融业。

（二）发展目标

1、总量扩大，贡献提高

到2015年，服务业增加值达到 105亿元，年均增长12.5 ％，增加值占gdp比重达40%以上；社会消费品零售额达 73.5亿元，年均增长16％；新增就业岗位一万个，占全社会从业人员比重达40％以上；全行业对地方财政的贡献率超过 45 ％。

2、结构优化，升级显著

服务业结构显著优化，基本建立以文化创意、商贸物流、科技服务、金融保险和房地产业等五大行业为重点，信息传输、科教体娱、住宿餐饮、社区服务、公共服务等行业协调发展的框架体系。到2015年，五大重点行业增加值占全区服务业增加值比重达 60％左右，形成一批具有较大影响力的龙头企业，培育1-3家营业额超10亿的龙头企业。打响中国桂林创新创意文化节、国际动漫节等节庆品牌，突出办会特色，务求更大实效，打造桂林市新的城市名片，培育新的产业支撑和经济增长极，促进经济发展方式转变，文化创意行业总产出力争2015年突破 40 亿元。

3、布局优化，特色鲜明

初步建成现代商贸区、文化创意园区、生态休闲旅游区三大功能区；现代商贸功能区以甲天下广场和三里店广场为双核，打造成桂林市商贸副中心，重点发展商贸、金融、会展业；文化创意功能区以创意产业园为基地，大力发展创新创意产业，使之形成较大规模；生态休闲旅游功能区区以华侨经济区为基地，大力发展休闲旅游业。

4、坚持二三产业融合发展，提升服务业能级。

以产业融合为重点，积极推动制造业向价值链两端延伸，促进制造业和服务业的融合，重点推动节能环保、融资租赁、服务外包、科技研发服务、专业技术服务、文化创意产业等与制造业密切相关的生产性服务业发展，促进制造业企业内部服务性功能和收入比重日益提高，形成二、三产业互动发展格局，推动我区产业结构转型升级。

（附表）