项目组织机构与职责、运作方式

项目组织机构与职责、运作方式

1 实施合同项目管理体系

1.1 施工组织原则

贯彻以人为本的人文主义思想，以人力资源为第一生产要素。建立行之有效的运行机制，合理高效利用资源。

选用高素质人员组建“中国水利水电第六工程局有限公司南水北调中线一期工程总干渠沙河南~黄河南(委托建管项目)潮河段工程项目部”，制定严格的考核制度，对项目部领导班子、部门和作业队进行考核，实行重奖重罚。对考核不合格的，将按照有关规定给予处罚，直至调离本工作岗位。

（1）选派有水利水电项目管理经验和丰富施工经验的管理人才及工程技术人才，采用项目法施工，本工程项目部负责本工程的施工组织、管理工作。

（2）组织我公司参加过类似工程建设的施工队伍参与此项目施工，确保投入一流的施工队伍，施工中大力弘扬“敬业、诚实、创新、拼搏”的企业精神。

（3）信守合同，确保工程工期、质量、安全、文明施工、环境保护及成本控制目标的实现。

（4）在业主与监理工程师的领导下，协调好与参建各单位及当地政府之间的关系，做到让业主满意，当地人民满意，科学实施“干一个工程、树一座丰碑”的经营理念。

1.2 组织机构组成

项目部实行项目经理责任制，项目部决策层设项目经理一人，项目总工程师一人，项目副经理四人，分别主管土建、经营、安全、金结，项目部决策层共六人组成。现场管理层由工程部、质量部、安全环保部、物资设备部、计划合同部、财务部、试验室、测量部、调度室、综合部组成。现场施工作业层由八个施工队组成。

项目组织机构见框图6-1。

项目组织机构框图（框图1）

1.3 各级管理人员及部门职责

（1）项目经理

① 履行“工程承包合同”中项目经理应履行的各项职责。

② 贯彻执行国家和地方政府的有关法律、法规和政策，执行本单位的各项管理规章制度，维护本单位的整体利益和经济利益。

③ 对工程项目施工进行有效的控制，执行有关技术规范和标准，在本工程中积极推广应用新技术，新工艺，新材料和项目管理软件集成系统，确保工程质量和工期、项目安全、文明施工、环境保护目标的实现，努力提高经济效益。 决 策 层

作 业 层

管 理 和 执 行 层

总工程师

项目经理

项

目 副 经 理 （金结）

混凝土队

机械运输队

机电队

金属结构 队

填筑队

综合队

砌筑队

开挖队

工程部

质量部

安全环保部

计划合同部

测量部

试验室

财务部

物资设备部

调度室

项

目 副 经 理 （安全）

项 目 副 经 理 （土建）

总 质 检 师

综合部

④科学组织和管理进入施工工地的人、财、物资源，做好人力、物力和机械设备的优化配置。沟通，协调和处理好与建设单位、监理工程师之间的关系，及时解决施工中出现的重大问题。

⑤负责组织制定项目部各类管理人员的职责权限，各项管理规章制度。

（2）项目部总工程师

①负责组织编制工程项目施工组织设计，包括工程进度计划和技术方案、制定安全生产技术措施、文明施工措施及环境保护措施。

②负责本工程项目的技术管理工作，大力推进科技进步，积极推广应用新技术、新工艺、新材料和项目管理软件系统。

③协助项目经理做好工程竣工结算，竣工资料整理归档等工作。

④负责工程的质量安全技术、环境保护技术工作。

（3）总质检师

①协助项目经理的工作，负责分管工作的质量管理；

②对进场建筑材料质量和施工过程质量控制，负主要领导责任；

③参与质量方针和质量目标的管理，对分管范围内施工本工程的质量目标负全责，保证质量体系有效运行；

④对工期实施有效控制。针对施工生产中机构设置、资源配置等主要问题向项目部总经理提出建议，以保证工程质量和进度满足合同和顾客要求；

⑤为保证产品质量，有权决定施工机械设备的调整和劳动力组合；

⑥参加管理评审，报告分管部门质量体系运行效果，提出改进和完善建议；

⑦持有通过国家统考的质量工程师岗位资格证书。

⑧对工程质量负直接领导责任。

（4）项目副经理

①协助项目经理管理本工程项目。

②主要负责组织、指挥土建部分施工生产及经营管理工作。

③主要负责组织、指挥金结安装部分施工生产及经营管理工作。

④主要负责安全生产、文明施工及环境保护等管理工作。

⑤协调主管部门与其它部门之间的关系。

（5）工程部

负责本工程的管理工作，包括施工技术措施的编制，技术方案的确定，组织技术交

底，临时设施的设计等。解决施工中的遇到的技术问题，负责施工生产过程中的组织、安排管理等工作。工程部下设技术科、施工管理科。

（6）质量部

依据国家颁布的技术标准、规范及建设单位的有关要求，对工程质量、文明施工进行全过程检查、监督管理等工作，负责工程资料的收集与竣工资料整理归档等工作。

（7）安全环保部

依据国家颁布的各项标准、规程要求及建设单位的有关要求，对本工程进行全过程的安全、文明施工及环境保护的检查、监督管理等工作。安全环保部下设安全科、环保科。

（8）物资设备部

根据项目施工生产计划安排要求，编制工程施工中所需的材料、构件、机械设备的使用计划，据此与有关部门签订供需及租赁合同。负责本工程的材料、设备管理等工作。物质部下设材料科、设备科。

（9）计划合同部

负责生产经营、合同管理、生产计划编制、成本核算、工程统计、成本管理等工作。

（10）财务部

负责本工程的资金计划、资金收入预测、资金支出预测、资金收支对比、资金筹措、资金使用专款专用等方面的资金管理。

（11）试验室

试验室按规范要求对进场的施工材料进行质量检验，建立试验检测制度，对试验室设备严格管理。采用先进的计量检测方法，对进场原材料、建筑材料按规定进行检验和试验，对金属结构件的成品、半成品进行检验和试验。

根据各部位混凝土浇筑的施工方法及性能要求，确定合理、先进的混凝土配合比。负责混凝土级配和混凝土成品的质量跟踪控制，并对其经手的上述各项资料的数据可靠性负直接责任。

（12）测量部

负责施工中的测量控制网、施工放样、方量验收、工程量核算等工作。依据国家颁布的试验规程、规范，对工程使用的材料进行取样、试验等工作，负责试验资料的整理、归档等工作。

（13）调度室

负责施工进度计划的具体实施和现场施工管理，包括日常生产安排及劳力、设备调配，各种施工关系的协调等。

（14）综合部

负责劳资管理、人事管理、行政管理、对外接待、生活福利、日常生活和保障等职能。

（15）现场作业层

①开挖队：承担本工程所有部位土方开挖等施工任务。

②填筑队：承担本工程所有部位土方填筑的施工任务。

③混凝土队：承担本工程所有部位钢筋、模板、混凝土浇筑等施工任务。

④砌筑队：承担本工程所有部位砌体砌筑施工。

⑤金属结构队：承担本工程所有部位金属结构设备安装、预埋件埋设等施工任务。

⑥机械运输队：承担工程施工中的材料运输，土方运输，混凝土运输，配合开挖、填筑、混凝土施工及对施工机械设备的维修保养等的施工任务。

⑦机电队：承担本工程中的照明设施施工，水、电、通讯设施的运行与维护，通信预埋管道的埋设，电气设备及安装，附属工厂的运行及管理等施工任务。

⑧综合队：承担临建设施的建设，拌和系统的建设，施工排水、房屋建筑、道路工程及其它附属工程项目的施工任务。

2 运行机制

建立由项目经理全权负责的项目部，下设项目副经理、项目总工。设工程部、质量部、安全环保部、物资设备部、计划合同部、财务部、试验室、测量部、调度室、综合部组成项目管理体系。

（1）纵向运行机制

纵向实行三级管理。

第一层次：项目经理。项目经理作为项目部对内、对外管理的核心，全权负责项目部的各项工作。是进度、技术、质量、安全和经营管理的第一责任人。接受业主和上级主管部门的领导。

项目经理的指令为项目部最高指令，一般通过文件形式或口头（特殊情况下）向下传达，通过项目部班子到职能部门到作业层实施，再反馈回项目经理。必要情况下，项目经理可直接指令职能部门或作业层直至操作人员。

项目总工程师、项目副经理，对上接受项目经理领导，完成项目经理交与的任务，收集相关信息，并对施工提出自己的意见，协助项目经理决策；对下分管各个职能部门，指导职能部门开展工作，对职能部门的具体工作提出要求，并监督落实，对职能部门之间的不统一的意见进行裁决。

第二层次：各职能部门。在项目管理体系中处于承上启下的作用。对上接受分管领导的领导，完成分管领导交予的任务，并负责收集、分析相关信息，根据分析结果制定相应应对措施，重大事件及时向分管领导汇报；对下按各自分工贯彻落实项目部的各项指令，按事先制定的各项技术和其它相关文件，指导作业层顺利施工。

第三层次：作业层。作为项目部的基层，接受职能部门的直接领导，按照项目部的各项技术和其它相关文件，保质、保量、保安全地完成各项工作。对作业过程中发现的问题，有义务向职能部门反映，涉及到安全和质量的重大问题，有权越级上报。

（2）横向运行机制

横向运行机制，主要指纵向的第一、第二层次本身的横向关系。

第一层次：项目总工程师、项目副经理作为项目部班子的组成部分，在项目经理领导下，相互之间是分工合作关系。总工程师分管技术；副经理分别分管施工生产、经营、质量、安全、文明施工。虽然分工不同，但关于分工范围内的重大事项，以会议的形式，形成共同意见报项目经理批准后组织实施。有不同意见，报项目经理裁决。

第二层次：各职能部门承担不同的具体管理内容，是相互协作的关系。也只有密切合作，各部门的工作才能顺利开展。因为职能部门在项目部管理的每一个要素上，都有各自不同的责任。在下面施工管理运行机制的几个方面中详述。

职能部门之间对施工中问题的处理，按归口管理部门为主的原则（须征求其它部门意见），职能部门之间有争议时报分管领导裁决。

（3）施工管理运行机制

运行机制是一项复杂的系统工程，高效的运行机制是高速、优质、安全完成本工程施工任务的保证，施工管理的几个重要方面的运行机制如下：

①进度管理

进度管理实行项目副经理负责制，项目副经理对项目经理负责。

在工程进度管理中实行“目标管理”。目标管理以节点工期为依据，以节点目标为中心，将施工任务落实到每一个施工班组，并直接与工人的利益分配挂钩，提高每一个人的劳动积极性。主持生产协调会，布置施工任务和节点目标，全面负责施工现场的施工

管理工作。

项目副经理负责组织制定工程总进度计划和物资采购计划。

工程部按照进度计划组织施工，负责各工程项目和部门之间的接口协调工作，发现问题及时向主管施工的副经理报告。根据合同进度计划要求，编制出有关的施工方案和作业指导书，并进行技术交底工作；同时，根据进度计划，编制重要物项的采购技术规格书和需用量计划，提交给物资设备部。

物资设备部根据工程部编制的技术规格书和物资需用量计划，编制物资采购计划报项目副经理批准并及时采购；同时，对进场材料进行物项验收和检验，发现问题及时通报质量部，并上报项目副经理、项目总工。并负责制定施工设备的使用、维护、保养、配件制度及采购计划，保证施工的顺利进行。

质量部根据进度计划要求，做好工程项目全过程的质量监督与检查验收工作，确保不因验收不及时而影响进度。

②工程技术管理

技术管理实行总工负责制，总工对项目经理负责。

总工程师全面负责技术工作，负责组织制定总的施工方案和工程施工组织设计，对重大技术问题组织专家组和有关部门提前进行研讨定案。

工程部全面负责对设计图纸和设计说明进行会审，发现设计有疑问时，以书面形式报告业主和监理工程师；编制各项施工活动的作业指导书，进行技术交底工作，并在施工活动中根据需要进行技术指导。按照工程施工组织设计，组织生产，并协调各部门与作业队之间的接口工作。

质量部负责监督技术方案的实施，并在技术方案实施过程中，对不符合项及时进行纠正，防止出现不符合品。

全面负责制定和完善各项安全技术规章制度，并监督落实。发现问题及时向总工程师报告，直到从安全技术上能够保障施工为止。

③安全环保管理

安全环保管理实行项目经理负责制。

项目经理是安全环保管理第一责任人，全面负责安全工作。项目副经理辅助管理安全生产环境保护工作，审核各项施工的安全技术及环境保护方案，全面负责组织有关部门分析、处理各种安全事故及环境保护工作。

安全环保部是安全环保工作的归口管理部门，现场安全环保监督员负责监督落实；

全面负责施工作业安全管理工作，制定落实安全工作计划，编制重要物资的采购技术规格书和需用量计划，提交给物资设备部。组织有关安全环保检查，发现问题及时向项目副经理汇报，或直接向项目经理报告。

工程部按照各项施工安全技术方案组织生产，做好生产与安全防护的协调工作。编制技术施工方案时有安全技术措施内容，同时在技术交底中进行安全技术交底，使作业队中的每一个人都了解安全措施要求。

物资设备部按批准的重要物资的采购技术规格书和需用量计划，做好安全防护设施的采购，确保安全防护设施到位。

财务部负责落实安全资金，确保安全资金及时到位。

④质量管理

质量管理实行项目经理负责制。

项目经理是质量管理第一责任人，全面负责质量工作。贯彻执行国家有关法律、法规、规范、标准，确保实现建设工程达到优良等级的质量目标。

质量部是质量的归口管理部门。负责编制和修订质量计划、管理程序和本部门工作管理程序及其它质保文件，并监督检查、验证质量计划运行的有效性；负责对工程项目全过程的质量监督与检查验收工作；同时，负责各部门（单位）之间及项目部与业主、监理之间的质保接口工作。

工程部协助质量部做好质量监督管理、负责完成工程量的统计及有关统计报表的上报工作。

测量部负责工程施工测量，做好施工测量记录。

试验室负责工程项目的检验和试验任务，对所出具的检验和试验报告负责。对发现的问题及时反馈给质量部。

物资设备部负责进场材料的检验验证，并保存与质量有关物项检验的合格证件，发现进场材料不合格，及时通报质量部验证，办理清退出场手续。

综合部协助质量部有关外事活动，全面负责文件归口管理，包括对所有文件的接收、复制、分发、保管及对外文件的处理等工作，并做好文件编码及文件内外传递通信渠道的管理。

⑤计划合同管理

计划合同部是计划经营的归口管理部门，全面负责合同管理、劳资人事管理工作；组织有关部门对服务提供方进行评审和选择；下达月经营生产计划；办理相关的清结算

工作；发现问题及时向项目副经理汇报。

工程部参与对分供方评价、选择和合同的评审，负责审核上报工程进度的完成情况是否符合合同规定及是否与实际完成情况相符。发现问题及时通报计划合同部。协助计划合同部做好商务管理，负责现场调度令签证工作。

物资设备部负责组织有关部门对物资分供方进行评审和选择，建立采购物资台帐，并负责对物资进行标识、搬运、贮存、包装、发放的管理；及时与计划合同部办理相关清结算工作。

财务部是资金的归口管理部门；负责资金的管理工作，保证资金的专款专用，控制工程成本。

总之，项目组织机构的设立以人员配置的合理及运行机制的顺畅为目的，选定一个能力强、富有经验的项目经理，建立一个项目经理指挥灵便、运行顺畅、团结协作、富有效率的管理机构——项目部，通过行之有效的高效运行，顺利完成项目管理任务。

3 主要施工管理人员情况

项目部将从公司选派一流的领导及管理力量投入本项目部。对外聘劳务工的管理实行“准入”和“清退”制度。

本工程选派的项目经理具备水电专业一级建造师（含临时建造师）资格，有大型水利水电工程项目经理3年以上岗位任职经历；技术负责人具有高级及以上技术职称，有大型水利水电工程主要技术负责人3年以上岗位任职经历；项目经理和专职安全员均取得省部级及以上安全生产考核合格证；专职质量管理人员（含三检过程中的复检、终检人员）和试验负责人、主要试验检测人员，均具有中级以上专业技术职称，并有3年以上类似工作经历，熟悉水利水电工程施工质量管理和有关质量检验、试验检测工作。

注：主要人员指二级部门负责人以上的管理人员和关键项目的技术负责人。主要人员施工经历、学历证书、职称证书等证明文件见“第三册资格审查资料”。