海口旅游发展总体规划(文本)

海口市旅游发展总体规划

（2010-2020）

规划文本

（评审稿）

海口市旅游发展委员会

中国城市规划设计研究院

2010年8月

目录

第一章总则1第二章旅游发展定位、目标与战略2第三章空间布局8第四章旅游产品开发与业态培育16第五章形象定位与营销推广24第六章旅游交通与服务体系规划28第七章区域旅游协作策略34第八章旅游资源与环境保护36第九章近期发展规划39第十章规划实施政策措施43

导言

海口旅游业起步早、基础好，产业规模位居海南全省前列，已成为海口国民经济支柱产业。由于近年休闲度假旅游市场的兴起，全国各地休闲度假旅游产品日趋成熟，竞争格局开始显现，加上三亚旅游发展模式的初见成效，海口旅游发展步入相对缓慢阶段，面临巨大挑战。重新审视海口旅游发展的历史轨迹，明晰新形势下海口旅游产业跨越式腾飞的策略、路径，胜任海南国际旅游岛发展战略所赋予的新使命，是本规划的核心宗旨所在。

在海口旅游发展的定位与目标方面，规划立足于海南国际旅游岛建设战略层面、南海区域旅游角度和国际旅游城市建设标准三个维度的思考；在海口旅游产品体系的完善提升方面，规划立足于世界滨海旅游发展趋势与现代时尚休闲度假潮流、国内外旅游消费者需求、海南岛旅游竞合格局的综合考量；在海口旅游发展规划的可操作性方面，规划侧重于旅游功能空间的细化、旅游项目的规划衔接与量化落实、城市功能旅游化改造的中观指引。

海口旅游规划的总体构想是：

通过全面推进海口旅游业的转型与升级发展，将海口建设成为：海南国际旅游岛和南海区域旅游组织中心与服务基地，世界一流的热带滨海国际旅游目的地城市。

全面实施海口旅游产业转型发展战略，通过旅游服务平台构建、国际性旅游目的地建设、特色旅游文化品牌创建、旅游产业集聚区形成与产业联动发展、多层级区域旅游协作，将海口建成海南国际旅游岛的战略高地。

以“旅游综合体”开发为抓手构筑海口旅游吸引物体系核心，以“生态、时尚、健康、欢乐”理念融入于海口特色旅游产品与服务，以“环境与景观合一”理念植入海口城市功能旅游化改造，通过旅游功能空间的营造重塑海口旅游目的地新形象。

第一章总则

第1条《海口市旅游发展总体规划》（以下简称本规划）是海口市贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、实施《海南国际旅游岛海口市建设发展规划纲要》的重要组成部分，是2010年至2020年海口市旅游业发展的总体部署和行动纲领，是海口市政府发挥对旅游业的调控引导、市场监管、行业管理和公共服务职能，推动旅游业健康、持续、快速发展的重要依据。

第2条本规划范围为海口行政辖区，包括琼山、秀英、龙华、美兰四个区，土地面积2304平方公里，海域面积830平方公里。

第3条本规划期限为2010年～2020年，其中近期为2010年～2012年，中期为2013年～2015年，远期为2016年～2020年。

第4条规划指导思想

坚持科学发展观，紧紧围绕《海南国际旅游岛海口市建设发展规划纲要》提出的将海口市建设成“世界一流的都市休闲目的地、全国旅游业改革创新示范市、全国绿色低碳城市、国际旅游岛建设综合服务中心、区域现代服务业中心、区域经贸文化交流中心”六大战略定位，借鉴与吸收国内外著名滨海旅游地发展经验，通过体制与机制创新、政策配套，实现海口资源优势和政策优势向体制优势和市场优势的转变，旅游产品向多元化、个性化和定制化的转型，旅游产业向规模化和集群化发展，传统市场监管向服务型、法制型管理机制转变，将海口建设成为海南“开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛”上满意度最高、最具吸引力的旅游大都市。

第5条规划原则与理念

以人为本——围绕“着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系”要求，立足于以人（包括当地居民和旅游者）为本的基本理念，转变旅游发展方式，促进富民强市、生活质量提高、和谐生活建设、城乡统筹发展，提升海口旅游发展的核心竞争力。

大产业视角——依托海南国际旅游岛首府城市的良好基础，以国际通行的服务标准为准绳，以全面提高城乡地区的宜游性和宜居性为目标，以旅游产品与市场开发、目的地建设、各项旅游要素提升及其融合发展、旅游业与相关产业的互促互融为根本任务，坚持满足市场需求、激发市场需求、创造市场需求的有机结合，实现旅游业对城市休闲经济的拉动作用。

低碳与生态——在加快构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导的海口产业体系进程中，坚持生态与环境优先，在保护中发展，在发展中保护，坚持把低碳与生态的基本理念贯彻于旅游开发建设、旅游服务与管理中，协调好产业与生态环境的关系，以绿色旅游业发展促进海口资源节约型和环境友好型社会建设，走人与自然和谐相处的文明发展之路。

第6条本规划依据《旅游规划通则》、“国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见”、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010～2020）》、《海南国际旅游岛海口市建设发展规划纲要（2010～2020年）》、《海口市城市总体规划（2006-2020年）》等标准规范、重要规划文件以及海口市的实际情况而制定。

第7条本规划属区域旅游规划，既是海口旅游产业发展总体规划，也是海口城市总体规划中旅游专项规划的细化与补充。

第二章旅游发展定位、目标与战略

第8条海口旅游发展总体定位

世界一流热带滨海休闲旅游目的地城市——建设面向全球和全岛的旅游交通服务网络、高品质的接待设施，提供优质的服务、丰富的休闲娱乐与户外活动，营造国际化的都市氛围和安全、友好的旅游环境，具备组织大型节事活动的综合能力，拥有专业化的旅游服务团队，成为国内外旅游文化交流、旅游职业教育与培训的重要基地。

我国旅游业改革创新示范城市——立足海南经济特区首府城市的综合优势，积极探索，创造性地贯彻国家赋予的政策，发挥市场配置资源的基础性作用，加快体制机制创新，成为各种旅游开发新理念、新模式、新项目的先行先试区，使海口在旅游业及相关现代服务业的改革开放和科学发展方面走在全国前列。

海南国际旅游岛旅游集散中心——围绕海南国际旅游岛发展总目标，放大中心城市功能，通过旅游产业的集聚开发、旅游功能空间的塑造、旅游企业的品牌化和集团化发展，推进旅游要素的转型升级，构建高度专业化、与国际惯例全面接轨并富有本土文化特色的海口旅游综合服务体系，使海口成为世界一流海岛休闲度假旅游目的地的组织者、推动者、协调者和服务者。

南海旅游组织与服务基地——发挥海口的交通区位优势，依托业已形成的良好产业基础，放眼南海乃至更大的区域视野，构筑开放性的旅游协作网络，建设现代化的基础设施，开发豪华国际邮轮游艇旅游、海岛旅游和多种海上休闲运动等系列化的海洋旅游产品，为南海旅游资源开发提供强有力的综合保障。

第9条海口旅游发展目标

1、旅游产业发展目标

到2012年，打牢基础，落实部署，谋划和开工建设一批旅游基础性服务设施和重大旅游项目，实现旅游市场秩序的规范有序，旅游服务质量

的大幅提高，海口城市旅游吸引力的明显增强。接待国内外游客达到860万人次，其中国内旅游人数843万人次，入境旅游人数17万人次；实现旅游总收入10亿元，其中国内旅游收入85亿元，旅游外汇收入5200万美元；旅游业增加值占地区生产总值的比重达到5%以上。

到2015年，显著提升海口旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平，旅游产业的规模、质量、效益明显提高，旅游业成为海口国民经济支柱产业，旅游业增加值占地区生产总值比重力争达到8%以上。接待国内外游客1200万人次，其中国内旅游人数1173万人次，入境旅游人数27万人次；实现旅游总收入136亿元人民币，其中国内旅游收入130亿元，旅游外汇收入8600万美元。新增旅游从业人员1万人以上。

到2020年，全面实现海口旅游服务设施、经营管理和服务水平的国际化接轨，初步建成世界一流热带滨海旅游目的地城市。旅游业成为海口国民经济主导支柱产业，旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上。接待国内外游客2300万人次，其中国内旅游人数2245万人次，入境旅游人数55万人次；实现旅游总收入310亿元人民币，其中国内旅游收入300亿元，旅游外汇收入21000万美元。旅游业增加值占地区生产总值比重达到12%以上。新增旅游从业人员3万人以上。

专栏 1 海口市旅游发展各阶段预期指标

说明：规划期旅游外汇收入（美元）按1：6.8折合人民币。

2、国家级旅游品牌建设目标

5A级旅游景区2-3处：海口国家地质公园、海口国家湿地公园、阳光国际健康休闲旅游区等。

4A级旅游景区5-8处：海口骑楼老街文化休闲区、西海岸康体运动休闲旅游区、红树林海洋娱乐度假区、金沙湾旅游度假区等。

3、社会、文化与环境目标

通过发展旅游业推动居民素质与城市品质的提升，社区服务体系的完善，公共服务配套的现代化，文明、好客、安全、游客满意度高的旅游目的地建设，地方特色文化的挖掘、继承与发展，增加就业，富民强市，建成资源节约、环境友好的生态城市、花园城市和宜居城市。

海口4、阶段目标

第10条旅游发展战略

全面实施海口旅游产业转型发展战略，通过区域性旅游服务平台构建、国际化旅游目的地建设、特色旅游文化品牌创建、旅游与相关产业联动、多层级区域旅游协作，将海口建成世界一流的热带滨海旅游目的地城市、海南国际旅游岛的战略高地。

构建强大的区域性旅游服务平台。建设政府主导下的旅游公共服务体系，搭建旅游产业领引下的政策与管理机制平台，培育与筑造国际知名品牌旅游企业总部基地。

打造国际影响力的旅游目的地。落实海口旅游国际化实施的内容和要求，开发主题化的特色旅游吸引物体系，营造与构建和谐发展的旅游空间网络，强化海口城市旅游功能，塑造鲜明旅游形象，建设高效、市场化的旅游营销网络。

创建特色旅游文化品牌。通过海口本土文化、海南民俗文化元素与旅游产品的相互交融和时尚包装，融合现代时尚旅游文化，强势打造海口旅游文化品牌，实现文化旅游与旅游文化并举发展。提升以名胜古迹、古城古村、革命旧址、历史名人等为载体的传统文化；营造独具海口特色的生活方式与休闲文化氛围；突出依托海口文化传统及温泉、南药等特色资源与环境的养生文化；围绕派对、演艺、游乐、艺术和美食五大主题内容，培育时尚文化。

旅游与相关产业联动发展。精细开发热带农业观光和休闲渔业旅游项目，推动海口特种农业的产业化发展，形成旅游与第一产业的互促和互动；围绕海口特色产业开发工业观光项目，形成旅游与第二产业的互动；立足海南国际旅游岛首府城市定位，重点强化旅游与会展、商业、金融、保险、文化、体育、教育、医疗卫生、房地产等服务业的互融与联动发展，培育海口旅游新业态。

强化多层级的区域旅游协作。巩固海口作为海南旅游门户的地位，立

足于区域旅游联动发展引领者的核心角色，打造以海口为中枢的琼北旅游圈、海南岛旅游圈和南海区域旅游圈。重点加强海口与三亚旅游的产品互补、市场一体、营销互推和信息共享，强化海口与大珠三角区域的旅游联动，深化与北部湾及东南亚地区旅游目的地城市的旅游合作，形成多层级的区域旅游协作网络。

第11条旅游发展理念

以旅游者为本，将“生态、时尚、健康、欢乐”理念融入海口特色旅游产品与服务之中；结合“无缝化”的旅游交通与服务，创造高品质旅游价值；充分利用海口独特的首府资源和多元文化资源进行“环境和景观合一”的国际化大都市建设，形成独具特色风貌的旅游目的地城市；通过旅游功能空间的划定与“旅游综合体”建设，构筑海口旅游产业集聚发展的高地。

第12条旅游资源开发方向与重点

优势旅游资源及其环境的深度利用——重点加强海口火山地质遗迹与东寨港红树林两大地标性资源的生态化、精品化和特色化开发，提升龙头自然景区的旅游综合效益；注重主城区内府城传统民居和老城骑楼两大街区人文资源与环境的城市休闲化开发，羊山地区火山文化与古村落以及其它景观优美自然村落的乡村体验式利用，形成与龙头自然景区相辅相成的文化旅游产品。

突出效益类旅游资源与环境的开发——通过温泉与房地产、高端度假旅游项目的结合，精品化开发与延伸利用温泉资源。大力开发海上运动、游艇度假、户外运动休闲、旅游地产等多元化产品，将滨海旅游景观资源及城市景观要素作为旅游吸引物进行整体打造，多元开发与转移利用海口3S资源。将海口优越的整体环境作为一种优势资源加以利用，开发康体度假、避寒度假、养老度假等旅游产品。

重视基于竞争优势的资源与环境的综合利用——围绕国际旅游岛首府城市的组织与集散中心平台搭建、特色主题两大方向，进行资源和环境的整合利用，提升旅游产品和服务的综合竞争力；围绕旅游价值链延伸进行资源与环境的综合利用，实现旅游价值最大化开发；围绕旅游产业链的扩张进行旅游资源和环境的整体利用，拓展旅游产业链条，带动关联产业协同发展，增强产业综合效益。

加强热资源的研究与直接利用、关联利用和延伸利用——围绕健康主题，开展夏季热资源与其它旅游资源、产品以及酒店、度假公寓、各类运动场馆等设施的整合利用，树立海口健康旅游基地品牌。依托海洋渔业、花卉种植业、畜牧业和热带水果业等海口热带农业优势，开发热带农业观光产品；挖掘热带气候环境下形成的地方特色乡土建筑、餐饮和习俗等地方文化，包装以骑楼建筑、应季美食为主题的热带文化名城体验之旅。围绕热带气候主题，建设以热带海洋文化为特色的大型主题公园、热带海洋馆、热带动植物园等，展现浓郁的热带海岛风情和丰富多彩的热带海洋文化。

第三章空间布局

第13条旅游发展空间策略

打破以行政地域单元为束缚的旅游空间布局模式，将海南岛、南海作为一个整体旅游目的地，市域外重点扩展东西两翼，沿放射状干线向南部纵深腹地多轴辐射，同时远近结合，拓展海上，向海延伸；市域内优化配套，提升主城，东优、西进、南拓，通过特色旅游综合体建设，与城市空间发展方向相衔接，形成东、西、南三足鼎立，相对独立发展的旅游产业集聚区。

结合“中强、西拓、东优、南控”的海口城市空间发展策略，形成“一轴一带五区”的海口旅游发展空间格局。一轴，即北部滨海旅游发展轴；一带，即南渡江生态休闲旅游带；五区为滨海中部都市旅游综合服务区、滨海西部商务会展休闲度假旅游发展区、滨海东部生态休闲度假旅游发展区、羊山时尚休闲度假旅游发展区、南部乡村休闲旅游发展区。

第14条旅游功能分区

1、北部滨海旅游发展轴

东至东寨港，西至金沙湾、盈滨半岛，包括铺前湾、南渡江出海口和海口湾三大区段，海岸线长130多公里，为海口城市功能及人口高度密集地带。依托城区、海湾、海岸、江河等空间资源，将旅游功能与城区组团功能有机融合，大力发展邮轮游艇、观光休闲、娱乐购物、滨海度假、商务会展、体育休闲、康疗养身、特色餐饮、文化创意等新型旅游业态，重点建设金沙湾康疗度假、西海岸户外休闲、主城区时尚休闲、东海岸生态度假休闲等滨海旅游功能组团，形成从盈滨半岛至东寨港的滨海旅游带，构筑海口热带精品旅游城市的核心载体。

2、南渡江生态休闲旅游带

北起新埠岛，南至秀英区东山镇，全长约75公里，为海口重要的生态廊道。依托北部都市生活圈和南部新型设施农业产业带、特色果蔬产业带和花卉产业带等热带现代农业产业基础，充分利用众多的历史文化资源、良好的滨江自然环境资源及乡村传统民俗等非物质文化遗产，鼓励与引导乡村酒店、乡村客栈、汽车营地、采摘篱园、生态渔村（庄）、家庭农庄等乡村旅游业态发展，重点建设城区段滨江游憩景观和休闲空间，新坡、珠良、谭社、凤门、文山等沿南渡江特色旅游村镇，成为热带农业生产与乡村休闲旅游等生态产业融合发展的特色区域。

3、滨海中部都市旅游综合服务区

西至秀英港，东至南渡江，包括中心城区组团11个片区、司马坡岛，为海口金融商贸、文化教育、行政办公、科技卫生、物流等城市中心功能集聚的核心地带。依托骑楼老街、府城等历史文化资源，国贸商圈、秀英港、海口新港以及大英山、美丽沙、新埠岛等片区的社会经济资源，实施城市旅游化改造工程，强化旅游交通集散和服务功能，建设主题化、系列化的旅游吸引物和特色项目，引导旅游服务及相关业态集聚发展，促进吃、住、行、游、购、娱各旅游要素整合与提升，成为海口城市旅游产品的重点区，夜间旅游的核心区域。

以“海都华堂、奢华时尚”为主题创意，依托江、海、绿、港、城五大景观要素，强化城市交通、文体、商业等公共设施与旅游功能的有机结合，优化城市商业游憩环境，重点打造骑楼老街文化休闲区、海口国际邮轮港城、“江海汇”渔人码头、“会馆式”酒吧街、海口湾艺术休闲区、经典夜海口等项目，形成中国南海第一文化休闲都市之窗。

挖掘琼山府城地区丰富的历史文化遗存和深厚的民间传统文化底蕴，形成集文化交流、休闲娱乐、餐饮购物等功能为一体的，展示海口传统民俗风情和古代史发展脉络的琼山府城历史文化休闲区。

建设新埠岛宜居休闲度假、海甸岛艺术文化休闲主题社区，发展高端商务、游艇度假、养老休闲、品质住区等内容，力求创造自然与人文交融、居民与游客和谐共享的海口滨海休闲度假特色功能区域。

4、滨海西部商务会展休闲度假旅游区

西至金沙湾（盈滨半岛），东至西秀海滩，以长流新城组团为主体，是海口及海南岛对外陆路与海上交通的枢纽与门户。规划建设成为国际化、高端化的商务休闲度假旅游功能区，通过商务会展、户外运动、康疗度假三大主题旅游功能区的品牌化打造，旅游交通集散、信息咨询等旅游综合服务体系的建设，成为海口旅游产业新的增效区。

依托海南国际会展中心及其配套酒店和商业等设施建设会展休闲区，形成集会议、展览、商务、观景、文化娱乐等多功能于一体、业态丰富的城市商务游憩区。

发挥邻近粤海铁路枢纽的区位优势，整合盈滨半岛泻湖、沙滩资源，结合海口独特的医药资源，以中国养生医学为文化底蕴，同时引进国际养生（如SPA、瑜伽等）及医疗技术，将金沙湾建设成为具有国际水平、融合优美环境和现代养生理念，包括中医体验馆、南海养生堂、世界养生博览会、度假疗养酒店等在内的健康主题度假中心，构建“中国人的康疗城”、“全世界的养生堂”。

利用西海岸已有的国家帆船帆板训练基地、西海岸高尔夫、美视高尔夫、西海岸国际轮滑赛场、温泉度假酒店等设施，以及“印象?海南岛”这一极具品牌号召力的大型实景演出，打造以户外有氧运动、海上运动、滨海温泉度假、滨海娱乐为主的城市型休闲海岸。

5、滨海东部生态休闲度假旅游区

东至东寨港、西至南渡江出海口东侧，是海口市域海滨生态景观特征最为突出、休闲度假活动最具差异化的旅游功能区。通过整合利用城市规划的江东组团用地与东海岸、赛马场、东寨港红树林等资源，重点打造海口国家湿地公园、海南国际赛马中心、大型主题游乐园、东寨港自然保护区综合馆等核心项目，成为最具海洋文化特色和生态特色的旅游功能区。

依托东海岸优质的海洋和绿色生态基底，充分利用现有的度假设施、闲弃的跑马场以及较为丰富的土地空间资源，将海口的地域文化与特色娱乐有机结合，将改革开放十万人闯海南的闯海文化与海洋娱乐结合起来，将陆上游憩及海上游憩完美结合，发展海洋主题游乐、博彩娱乐、滨海度假、海上运动、赛马等项目，成为国家级的红树林海洋娱乐度假区。

结合东营片区详细规划，打造包括豪华度假酒店、游艇俱乐部、游艇

运动码头、公众高尔夫球场、体育公园、海洋生态观光园、人工冲浪馆、室内滑雪场、海景养生基地、高端居住区等在内的风情度假水城。

依托独一无二的东寨港红树林资源，在严格遵循东寨港国家级自然保护区保护要求的前提下，开展以生态观光、乡村休闲为主的生态休闲活动，建设东寨港乡村休闲旅游区。

海口国家湿地公园。海南国际旅游岛重点旅游景区之一。规划建设集红树林沼泽、滨海湿地和湖泊湿地于一体的国家级湿地公园。

6、西南羊山时尚休闲度假旅游区

地处海口市西南，北至绕城公路、东至南渡江，是海口市重要的自然景观地标区。通过整合地质公园、火山古村、温泉等资源，围绕火山主题娱乐、火山温泉主题酒店、火山古村落、高尔夫休闲度假等内容，重点打造阳光国际健康休闲旅游区、海口火山光影梦幻剧场、文山历史文化名村观光休闲区等核心项目，建设海口高尔夫第一品牌区，成为中国“最火”的时尚休闲旅游体验区。

打造火山地质文化休闲带，乡村历史文化休闲带。永兴镇、石山镇、新坡镇、龙泉镇打造旅游休闲服务中心。秀英区的龙群村、荣堂村、美梅村、美社村、美孝村、儒东村、儒楚村、美目村、魁星农业观光园和玉龙泉等，龙华区的永东村、道斌村、挺丰村、韦执宜墓、东潭郡遗址、涌潭村、坊门村、八仙泉、冼太夫人纪念馆和文山村，琼山区的冯村、尚导村、潭谢村、新潭村、儒贡村、博抚村、文彩村、玉柳村、旧州岭和包道村，规划不同类型（古村落、热带景观村落、主题型休闲村落等）乡村旅游点。

火山文化生态体验旅游区依托海南岛唯一具有世界遗产价值的地质公园，中国唯一的城市火山遗址公园，建成集观光休闲、科普科考、康体度假于一体的国家5A级旅游景区和海南国际旅游岛重要的生态养生基地。

海口国家地质公园。海南国际旅游岛重点旅游景区之一。依托海口国家地质公园，建设融知识性、娱乐性、参与性、互动性于一体的旅游观光游乐景区。

7、南部乡村休闲旅游区

北至绕城公路，西至南渡江，以海榆东线、海文高速各乡镇为依托，按“城乡统筹”、“一村一品”、“产业延伸”的思路联动开发火山古村、椰雕村、槟榔村、菠萝蜜村、红色之乡等特色乡村，重点建设龙湾国际休闲旅游区、侯家大院等核心项目，构建具有海口特色乡村旅游模式，促进城乡的和谐发展，成为中国南国乡村风情体验基地。

第15条城市功能旅游化改造

1、塑造三段主题海岸

整合现有岸线资源，将横贯城市东西的海岸带划分为红树林生态海岸、椰城风情海岸和温泉度假海岸三段主题海岸，通过鲜明的空间形象设计、主题化旅游产品和设施建设，展现其多样化的景观形态和旅游功能。

2、培育两大增长引擎

结合城市空间发展脉络，按照“滨江——逐海——扬帆”时空梯次发展序列，创意设计“南海之星”、“希望之舟”两大旅游岛屿，构筑海口旅游面向海洋谋求跨越式发展的战略平台——“海口龙珠”，弥补海口旅游“有海无岛”的缺憾。

3、营造三类旅游功能空间

依托海口火山文化生态旅游区、金沙湾旅游度假区、西海岸康体运动休闲旅游区、东营风情度假水城、红树林海洋娱乐度假区、东寨港生态休闲旅游区，建设面向旅游者为主的独立性旅游功能空间。

以海口骑楼老街、府城传统民居社区、新埠岛、西海岸海南国际会展

中心为重点，营建吸引游客和本地居民的共享性旅游功能空间。

结合滨江新城、海甸岛、滨海大道（西部）商务休闲游憩区建设，配套旅游基础性设施，成为吸引部分旅游者的融入性旅游功能空间。

4、打造“椰风海韵”风情大道

依托原生态的滨海景观资源，建设一条展现海南热带椰岛形象的旅游景观大道。由东向西分为四段：碧海金沙-清新椰林段，都市海韵-多彩椰林段，激情海风-动感椰林段，海阔天空-时代椰林段。分段设置自行车专用道、健身步道或滑道，配套自行车租赁服务点、停车场、公厕、雕塑小品等。注重当地特色资源和椰树元素的利用，突显海口海韵椰城景观特色。

5、构建三处城市旅游新地标

沿海口城区滨海地带营造东、西两翼两大城市旅游新地标：海口湾大剧院和海南国际会展中心；在城市中心地带建设海南欢乐广场，既是游客和市民聚会庆祝、花车游行、消遣漫步的综合性城市广场，也是海口城市的客厅和第三大旅游新地标。

6、组织丰富多样的节事活动

依托城市广场、公园、历史街区，通过举办常年不断的国内外名人主持的周末城市大派对（Party）、知名流行乐队广场表演、节日盛装或花车大巡游等，塑造“聚会海口”的城市娱乐品牌；在“印象·海南岛”的基础上继续深度开发夜间娱乐与演艺项目，营造“欢乐海口”的胜境；通过涂鸦、壁画、雕塑等艺术形式，各类音乐节的举办和电影外景地的建设，塑造“艺术海口”的城市文化氛围；通过地方名吃、国际美食荟萃街区的建设，形成海口美食创新的高地。

第16条海口夜间旅游发展

1、夜间旅游功能分区

规划建设“两带、五区”的海口夜间旅游空间格局。两带即海口湾夜游带、南渡江夜游带；五区为椰城都会风情夜游区、东海岸欢乐夜游区、长流新城时尚夜游区、阳光国际休闲夜游区。其夜游主题如下表：

表1 海口夜间旅游功能区（带）主题

2、夜间旅游活动

通过步行、骑车、人力车等多种方式游览体验骑楼老街和府城传统民居社区，开辟海口湾-南渡江、环海甸岛和新埠岛等水上夜游线路，推出夜间游览活动项目。大力开发包括演艺娱乐、文艺演出和参与性运动娱乐等多样化的夜间娱乐活动，如水幕电影、海上嘉年华、海上风暴谷、未来水世界、室内滑雪与滑冰场等娱乐活动，海口湾大剧院、印象海南岛剧场开展的主题性演出等。结合海口地方资源特色开展夜间观光休闲、文化休闲、购物休闲、美食餐饮休闲、商务休闲；结合羊山地区的阳光国际休闲旅游区的规划建设，针对中高端游客大力推广夜间灯光高尔夫运动。

3、夜间旅游相关配套

加强城市亮化景观设计，为海口夜间旅游活动的开展提供良好的环境氛围。规划建设水上游船码头：新港水上客运中心（近期）、滨江新城水上客运中心（远期），码头区设置旅游巴士专用停车场或停车位；结合旅游信息咨询中心、旅游集散中心设立水上夜游船票预售服务点；延长公交

营运时间；加强夜间治安工作。

第四章旅游产品开发与业态培育

第17条旅游产品开发思路

以资源和环境为基础、市场需求为导向、发展战略为指引，差异化与特色化为根本，滨海、近海、远海开发有机结合，岛域与陆域开发协调并举，将观光旅游、休闲度假旅游与专项旅游相结合，满足需求与引导消费相结合，热带生态与海口地域文化相结合，提升和优化依托资源和环境基础的传统旅游产品，着力开拓以海口城市功能和首府行政与经济资源为依托的特色旅游产品，积极培育以市场为导向的高端旅游产品，实现海口旅游产品体系的精品化、效益化、高端化和国际化开发及国际竞争力构筑的总目标。

第18条八大旅游产品开发

充分发挥海口的综合优势，以“健康、时尚、欢乐”为主题，大力开发以户外运动、康体养生、医疗保健为主的健康旅游产品，邮轮游艇度假、购物娱乐、滨海度假为主体的时尚休闲旅游产品，以及商务会展旅游产品、文化旅游产品、乡村旅游产品、生态旅游产品、节庆赛事旅游产品和自助旅游产品。

1、健康旅游

（1）户外运动。主打高尔夫、自行车、帆板帆船、速度轮滑、沙滩排球、海钓等特色项目。结合城市集中建设的各类适合于四季训练的专业运动场馆，配套发展一系列集娱乐与竞技、大众与专业相结合的运动休闲场所及相应的培训或教育机构，积极举办国际性和区域性竞技体育赛事，

把海口建成全国最大的国际高尔夫赛事基地和体育冬训基地，吸引国内外运动爱好者以及专业运动团队，形成以赛事和节庆为载体的运动休闲旅游产品。

（2）康体养生。充分利用海口独特的滨海温泉资源、南药资源以及良好的生态环境资源，开发建设类型多样的康体养生基地，包括温泉SPA 度假村、太极养生馆、瑜伽养生馆以及开展海水浴、森林浴的场所；引进先进的康体设施和专业经营管理团队，结合传统中医辅助手段，如推拿、理疗、针灸、气功、药膳等，为不同健康消费人群提供个性化的康疗服务；针对不同康体养生旅游者，结合健康餐饮、健康运动和健康娱乐等组合内容，推出不同季节、不同强度的康体养生旅游产品，打造“健康海口”城市形象。

（3）医疗保健。建立健全公共与专业相结合的医疗保健机构，大力培养高水准的医疗专家，吸引国际顶级知名医疗旅游机构入驻，打造专业化的保健护理中心，为国内外游客提供整形、抗衰老、减肥、心理康复治疗等先进的医疗服务。

针对国内外白领亚健康消费群和企业团队，开发“户外有氧运动＋南药养生”、“高尔夫＋温泉度假＋绿色食疗”、“水上运动/拓展运动＋南药养生”等系列健康旅游产品；针对银发市场，建设特色化的融体检、保健、美容、疗养和康复于一体的设施与居所，提供技术、服务和管理水平一流的医疗服务，配套全国联网的医疗保障体系，吸引中老年群体前来养生度假。

2、时尚休闲旅游

（1）游艇度假。以海口湾、金沙湾、新埠岛和铺前湾为基地，打造不同规模等级和功能的游艇运动码头。针对富裕阶层，建立游艇俱乐部，引进各类豪华游艇，吸引富裕阶层前来休闲度假；针对广大游艇爱好者，