关于毕业生的就业形势分析与政策研究报告

一，毕业生就业形势分析与政策研究：毕业生就业形势及发展趋势研究；毕业生就业状况及预警机制研究；毕业生就业率的统计标准和方式方法研究；促进毕业生创业政策研究；高校毕业生应征入伍制度政策研究；中外毕业生就业创业政策的比较研究；毕业生就业创业与河南区域经济和谐发展战略研究；高校毕业生就业促进配套政策体系研究。城乡中小学教师队伍状况调查研究；特岗教师；农科类院校就业特点及相关政策；农科类毕业生到农村和基层地区就业的问题研究

关于毕业生的就业形势分析与政策研究报告

毕业等于失业吗

就业问题是如今大学生面临的一个重大课题，再就业压力逐渐增大的今天，大学生之间广泛流传一句话：毕业就等于失业。这句话让我们认识到现今严峻的就业形势，为了积极应对这个严峻的形势，我们需要深入研究毕业生的就业形势，以便及早采取相应的措施。

调查方式及范围：本次活动主要采取查阅资料、网上调查等方式，针对各研究生、大学本科专科毕业生的调查。

调查内容：

1）2010及2011年毕业生就业形势：

在全球金融危机重压下，2010年上半年全国有6.7万家民营企业倒闭，而在XX 年年，民营企业吸纳了34.2%的大学毕业生。一方面我国就业人数明显增加，另一方面企业萎缩明显，企业校园招聘也相应畏缩。往年10月，各大企业都早早地启动了校园招聘计划，各大高校内也因此呈现一片欣欣向荣的景象。而10年这一特殊的年间我们不仅遭遇到了金融危机的重创，还经历了刻苦铭心的雪灾、地震等一系列的重大事件交织发生的一年。这些重大事件或直接或间接地影响了我国社会经济发展的格局，并构成了当前就业面临的严峻形势。由于遭受金融风暴的影响，就业市场整体不景气，很多大企业为了降低人工成本不得不大规模裁员，同时很多作为吸引就业主体的中小企业由于受到劳动合同法、出口遇冷等多重因素影响，业务订单量明显减少，用工需求也明显减少。这给学生就业客观上带来了很大的影响。据统计，2011年全国共有高校毕业生660万人，就业总体形势出现好转。市场供求状况已基本恢复到金融危机前水平。专业对口、离职情况、职业吻合度也在不断改善。但随着高校毕业生人数增长，仍存在就业渠道不畅、结构性矛盾突出，不同地区、不同行业之间的就业不平衡，创业比例上升不平衡，优质资源分布不平衡，重点高校毕业生就业岗位供大于求等问题。2）国家及河南省促进毕业生创业的相关政策：

○1人力资源和社会保障部、发布通知，实施高校毕业生就业推进行动以促进就业。今年全国高校毕业生将达630万人，目标是使应届毕业生离校时初次就业率达70%左右，当年底总体就业率达80%以上。《通知》要求，各地要继续实施和完善鼓励科研项目单位吸纳和稳定毕业生就业的有关政策，鼓励中央大型企业科研项目吸纳毕业生作为研究助理或辅助人员。同时，要拓展基层就业岗位，实施“高校毕业生社区就业计划”，开发社区管理就业岗位和养老服务、社会工作等领域的社区公益就业岗位，力争全国每个社区至少配备1名高校毕业生。对毕业生初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。允许毕业生按照法律法规规定的条件、程序和合同约定，将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。对应届及毕业2年以内的毕业生从事个体经营

的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费；登记求职的毕业生从事个体经营，自筹资金不足的，可按规定申请小额担保贷款，从事微利项目的，可按规定享受贴息扶持。

○2从郑州市人事局召开的高校毕业生就业工作座谈会上我们得知：为帮助大学生就业，郑州市出台了多项优惠政策。据郑州市人事局有关人士介绍，郑州市的机关、事业单位招录、招聘人员，将重点面向郑州生源毕业生和已经在郑州市办理报到手续的本以科上外地毕业生。另外，对招录到县(市)、区级以上党政机关事业单位、没有基层工作经历的高校毕业生，应有计划地安排基层工作1到2年。大学生持学校开的派遣证到指定地点报到，我省的规定时间是两年，今年郑州市将为毕业生宽限一年时间，据介绍，按照省里规定，超过两年的报到期限以后将不再给这些毕业生办理就业介绍信，如果没有介绍信，在单位就业之后，人事档案、户口、养老保险、医保等都将无法办理，而该介绍信也是认定开始工作时间将来办理退休时计算工龄的依据。郑州市延长一年时间，是要求毕业生在两年的择业期内到郑州市的人事部门办理报到，如果在两年之后换工作或者要到别的省市去，在毕业3年内可以重新改派。

3）高校毕业生应征入伍优惠政策：高校毕业生应征入伍服义务兵役，除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵及其他优待安置政策外，还享有下列优惠政策：

1、应征入伍的应届毕业生由中央财政实施学费补偿和助学贷款代偿政策。一次性补偿或代偿学费和国家助学贷款，相当于每一名入伍毕业生都实现了免费上大学。国家对每名高校毕业生每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额，最高不超过6000元。高校毕业生在校期间每学年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款本息高于6000元的，按照每年6000元的金额实行补偿或代偿，低于6000元的，按照学费和国家助学贷款本息两者就高的原则，实行补偿或代偿。

2、服义务兵役期间，在选拔士官、考军校、安排到军队技术岗位等方面优先。

3、具有普通高等学校本科以上学历、取得相应学位的，表现优秀、符合总政治部有关规定的可以直接选拔为军官。

4、服义务兵役退役后，参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取。

5、服役后三年内参加硕士研究生考试初试总分加10分；荣立二等功以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。

6、退役后可以根据需要参照应届高校毕业生办理就业报到手续。

4）毕业生创业与河南区域经济和谐发展：

创业是发展之基、富民之本、强省之源。河南是人口大省、农业大省、劳动力资源大省。预计今后五年需要就业的城镇劳动力有1000万人，农村还有1000万富余劳动力需要转移出来，就业形势十分严峻。单纯依靠大中企业吸纳、公益岗位安置、优惠政策帮扶等措施，已不能适应形势任务需求。必须实施全民创业，通过创业开发更多工作岗位，才能使更多的社会成员就业，有效缓解就业矛盾。自2011年2月起，应届高校毕业生自主创业将首次被

纳入税收减免优惠范围内。据河南省教育厅的消息，未来3年内，凡在毕业年度内自主创业的大学生，经审批符合条件者将可连续3年享受最高达2.4万元的税收减免。将“毕业年度内的高校毕业生”纳入自主创业税收优惠政策适用范围内，旨在进一步鼓励应届高校毕业生创业。其中，高校毕业生是涵盖了实施高等学历教育的普通高等学校以及成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。这一税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日，以纳税人到税务机关办理减免税手续之日起作为优惠政策起始时间。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。大学生创业极具创造性，有利于实现经济多结构的调整，带动区域经济样化和健康化的发展，促进区域经济的和谐。

调查结果：

我们毕业生就业形式比较严峻，困难重重，但是从国家采取的一系列措施来看我们依然相信前途是光明的。具体说来，要鼓励扶持中小企业发展，加快第三产业发展，是增加就业的重要途径，已被党中央、国务院以及各地方政府反复呼吁，多次部署，对增加就业发挥了重要作用。但我国经济发展到今天，必须把增加就业与提升产业结构的双重任务结合起来加以解决，把劳动力的需求与劳动力的生产结合起来加以解决：

1、我国目前已具备了加快结构升级的资金条件和技术条件，但就是不具备人才条件，使

我国企业不得不在劳动密集型行业过度竞争，人才问题不解决，将很难从这次经济调整中走出来。要大力发展专业技术教育，改变目前的教育目标。

2、大力提高农村中小学教育水平。

3、连续提高粮食价格，扩大需求，稳定就业。

由以上的调查可以看出，虽然大学生面临着巨大的就业压力，但国家以及社会在政策制度乃至资金方面给予了很大的支持，尽管常规工作一位难求，但我们仍然可以走参军和自主创业这条路，所以说，毕业并不代表失业。