韩国旅游业发展及其对中国的启示

South Korean Tourism Development and the Enlightenment to China 作者姓名：刘雅君专业名称：世界经济指导教师：朴英爱副教授学位类别：经济学硕士答辩日期：2009 年 5 月 27 日未经本论文作者的书面授权，依法收存和保管本论文书面版本、电子版本的任何单位和个人，均不得对本论文的全部或部分内容进行任何形式的复制、修改、发行、出租、改编等有碍作者著作权的商业性使用（但纯学术性使用不在此限）。否则，应承担侵权的法律责任。吉林大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交学位论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》投稿声明本人同意《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》出版章程的内容，愿意将本人的学位论文委托研究生院向中国学术期刊（光盘版）电子杂志社的《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》投稿，希望《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》给予出版，并同意在《中国博硕士学位论文评价数据库》和 CNKI 系列数据库中使

用，同意按章程规定享受相关权益。论文级别：■硕士□博士学科专业：世界经济论文题目：韩国旅游业发展及其对中国的启示作者签名：指导教师签名：年月日：作者

联系地址（邮编）吉林省吉林大学东北亚研究院 130012作者联系电话：135******** 内容提要韩国作为亚洲的旅游

业发达国家，政府的旅游政策在旅游业的发展中起到了关键作用。本文通过对韩国旅游业发展历程及其相关政策的分析，总结其旅游业发展经验，以便推动我国旅游业快速发展。本文通过理论与实践相结合的方法，首先阐明了旅游经济的相关理论，介绍了旅游经济本质论及其必要性；其次参照韩国旅游部门公开数据，论述了战后韩国旅游业的发展阶段并重点分析了韩国的旅游政策的内容及效果，最后总结韩国旅游业发展的成功经验，针对我国旅游业面临的问题提出有针对性的建议。目前对韩国旅游政策相关研究较少且资料较早，本文结合最新的数据和资料，从韩国旅游发展历程的角度分析其旅游政策，试图解决我国旅游业发展中的问题并为未来的相关研究提供素材。目录引言.................................................. 1第1章旅游经济相关理

论 ............................. 3 1.1 旅游经济本质

论 ................................. 3 1.2 旅游业的

外部性和公共产品原理 ................... 4 1.3 旅游

乘数理论 ................................... 5 1.4

旅游可持续发展理论 ............................. 6第2章韩国战后旅游业发展历程 .. (7)

2.1 第一阶段：旅游基础设施扩充期（20 世纪 60 年代） .

7 2.2 第二阶段：国际旅游振兴期（20 世纪 70 年代） .....

8 2.3 第三阶段：韩国国民旅游发展期20 世纪 80 年代 ...

9 2.4 第四阶段：国际国内观光均衡发展时期（20 世纪 90 年代） ..............................................

10 2.5 第五阶段：大力发展文化旅游业上世纪末至今 .... 12第3章韩国旅游政策的内容和效

果 .................... 14 3.1 韩国旅游政策的内容及

特点 ...................... 14 3.2 韩国旅游政策的效

果 ............................ 22第4章韩国旅游业

发展对我国的启示 .................. 26 4.1 加强我国

的旅游法规建设 ........................ 26 4.2 优化

我国的旅游产业结构 ........................ 28 4.3

加强我国的旅游营销 (30)

4.4 积极开发我国的旅游产品 ........................ 31结论................................................. 34注释.................................................

36参考文

献 ............................................ 40致谢.................................................. 1中文摘

要 .............................................

1Abstract ......................................... .... 1 I 引言引言从 20 世纪 50 年代开始，旅游业已

成为世界上发展势头最为强劲的产业，在世界经济中扮演着越来越重要的角色，20 世纪 90 年代中期以来，有在全世界 170 多个国家和地区中， 120 多个国家和地区将旅游业列为 21世纪的支柱产业，越来越为各国所重视。韩国是亚洲的旅游发达国家之一，作为一个面积仅有 9.9 万平方公里，旅游资源稀缺的半岛国家，经过短短几十年的发展，成为旅游发展大国，政府在其中起到了重要作用，值得我们借鉴学习。大力发展入境旅游业是我国旅游业发展的基本方针。入境旅游业在给我国带来可观的外汇收入的同时，对于宣传我国整体旅游形象，传播中华民族先进文化有着重要意义。目前，入境旅游业己作为带动经济发展的重要产业部门，被确定为我国国民经济的主要增长点之一，为国民经济的增长不断注入新的活力。我国国家旅游局在 20 世纪 90 年

代末提出了政府主导型旅游发展战略，以建设世界旅游强国、培育新兴支柱产业为战略目标，大力发展旅游业。近 30

年来，我国的旅游业已经得到了较大的发展，但是由于我国旅游业起步晚、起点低，旅游资源开发水平不高，旅游基础设施相对落后，相关法律不够健全等问题，使旅游业的发展受到制约。韩国是政府主导型旅游发展模式的成功典范，研究韩国的旅游政策与旅游业发展，通过借鉴其发展经验，对于我国制定和实施正确的旅游业发展政策，促进我国旅游业的发展有重要作用。自 1992 年 8 月 24 日中韩正式建交以来，中韩之间旅游交流的迅速发展促进了中国国内旅游学界对韩国相关方面的研究，出现了大量的研究文献。但是由于我国对于韩国旅游的研究起步较晚，目前还未形成研究集群效应。韩国赴中国旅游市场分析与开发方面的专著有：程伟进的《韩国出境市场及旅华市场综述》①，系统的析了韩国出境市场的现状、特点和旅华市场的发展趋势，顾宇红的《韩国旅华客源市场的开发》②分析了中国对韩国旅华市场开发的现状以及存在问题，并提出了针对性的市场开拓策 1 引言略。中韩旅游交流与合作方面的研究成果有：《旅游业的转型与区域旅游（马波）③；合作——兼论中、日、韩旅游合作的推进》《朝鲜与中韩旅游合作研究》④（郑辽吉于天福）《中、韩、朝旅游合作现状及其对图们江区域；经济发展的作用》（温艳玲）⑤；《中韩旅游合作现状与前景》⑥（温艳玲）等。关于韩国旅游发展成功经验的论文有《韩国旅游业迅速崛起》⑦（周

家高）《韩国旅游业何以获得飞速发展》⑧（赵长华，戴赣华）《韩国旅；；游业的发展及其借鉴》⑨（崔哲浩）《破译韩国旅游业的兴旺之谜》⑩（李；北东，李天容）《试析韩国旅游业的政府主导型发展模式》 11 （王继庆）；；《解析韩国旅游业成功的因素》 12 （甘露）等文章分析了韩国的成功发展之路，揭示了政府主导的旅游发展战略是韩国旅游成功的主要原因。韩国非常注重旅游资源尤其是文化旅游资源的开发和保护，将旅游作为文化事《论韩国人文观光资源的开发》 13（李正子）《鱼与熊掌之兼得业来发展。；———韩国保护文化遗产的启示》 14 （谊邻）《论“韩剧效应”在韩国旅；《试析韩国旅游业的“原生态”特征》16（胡（匡健）15 ；游业中的特殊作用》敏）等对韩国近年来的文化旅游发展做出分析，既保证了旅游的可持续发展，又提升了韩国文化旅游发过的形象。我国有关韩国的研究主要集中于韩国赴中国旅游市场分析与开发、韩国旅游业成功经验分析与借鉴、中韩旅游交流与合作等三个领域，对于韩国政府旅游政策的研究仍然不足，相关研究较早，学术界研究的不足都可以为我研究韩国旅游业发展及相关政策，提供一个思考和探索的空间。 2 第1章旅游经济相关理论第1章旅游经济相关理论1.1 旅游经济本质论，“旅游”通常是指一定的社会经济条件下所产生，并随着社会经济发展

而发展的一种综合性社会文化活动。1991 年世界旅游组织在加拿大召开了“国际旅游统计大会”“旅游是人们为了特定的，推荐的旅游定义为：目的而离开他们通常的环境，前往某些地方并作短暂停留不超过一年的活动，其主要目的不是为了从访问地获得任何经济收益。 17 此定义从专业”的理论和技术的角度对旅游的时间、地点、目的做出了明确的界定，成为我们现在通用的关于旅游的定义。尽管旅游活动早已存在，但旅游发展成为产业，并在国民经济中占有一定产业地位的历史却很短。“旅游业”的概念从产业经济的角度分析，理解为以游憩为目的的旅游消费者在异地及居住地游憩过程中的食、住、行、游、购、娱的一切消费行为。从目前我国旅游业现状的角度来看，旅游业也应理解为与旅游者的旅游消费行为直接相关的资源、设施、企业中间组织及管理部门等的总和。 18 旅游经济是社会发展到一定阶段的产物，是国民经济的重要组成部分。旅游经济是以旅游活动为前提，以商品经济为基础，并伴随着社会经济发展的一种综合现象，具体表现为旅游活动过程中，旅游者与旅游经营者之间的经济交往所表现出来的各种经济现象和经济关

系的总和。旅游经济的形成过程就是旅游活动向商品化发展的过程。旅游业是通过多种“风景资源出口”和其他经济措施来为国家创造财富，积累资金，增加外汇收入的，具有明显的经济特点。旅游活动符合商品交换的基本规律，是以

旅游经营者为一方所提供的劳务与产品和以旅游者为一方的消费和购物所进行的一项交换，带有普通商品交换的特征。旅游价格既受市场消费者的需求状况的制约，又具有同行业强烈的竞争性。旅游业经营的质量、收费标准、管理水平同时受制国内和国际市场的共同检验。 19 发展旅游业的必要性体现在旅游业投资小、见效快、利润高。旅游开始作为一项产业出现于 19世纪中期，快速发展则始于第二次世界大战以 3 第1章旅游经济相关理论后。二战结束以来，世界经济进入了相对稳定增长的时期，人均收入的快速增加和带薪休假制度的推广以及交通条件的改善，使旅游得到日益普及。1950年以来世界旅游业以年均7.1的速度增长，即使在经济衰退的90年代初期，旅游业的增长速度仍达到4.4。1992年，旅游业收入超过了石油、汽车工业，成为世界上最大的产业。目前在全世界170多个国家和地区中，有120多个国家和地区将旅游业列为21世纪的支柱产业，并将旅游业看作有极大发展潜力的“新世纪产业” 20 。旅游业不仅是赢得外汇收入的途径，而且是国民经济发展的新增长点，是一种新型的“动力产业”，通过它扩大内需、刺激消费，促进整个国民经济的全面发展，创造更多的就业机会，平衡地区经济差异，改善国民的生活质量。1.2 旅游业的外部性和公共产品原理外部性是经济学中一个基本性的概念，指不通过影响价格而

直接影响他人的经济环境或经济利益，转移了自己行为的后果而没有由自己完全承担这种后果。这种影响并不是通过市场供求关系发生的，这种相互影响的效果在经济学中称为“外部性”又称为外部效应、外部影响。外部效应有外部经济和外部不经济两种现象。旅游产业的外部不经济性表现为旅游资源或产品过度使用，导致拥挤、污染等外部不经济性的产生。公共产品是现代经济学中的概念，是指具有公共消费性质的物品广义的物品，包括服务等。个人对这类物品的消费并未减少其他人同样消费或享受其利益。公共产品的两个基本的特征是:非竞争性和非排他性。一般而言，公共产品具有一定的正的外部性影响externalities，是文明 21社会不可缺少的组成部分之一。在旅游开发中，大多数的旅游资源或产品都具有公共产品的属性，在旅游产业中，公共产品出现的问题主要体现在旅游目的地的整体形象推广和旅游基础设施的建设两个方面。一方面，目的地形象推广具有公共产品特性，因为每个目的地旅游企业都会从形象推广中获得收益，即使个别旅游企业不为形象推广支付费用，也无法使其被排除在外而不从增加的旅客流量中获益。同样，基础设施的建设会大大增强旅游目的地的吸引力，增加的旅客流量被目的地的所有旅游企业所享用，而无法对其中的个别企业 4 第1章旅游经济相关理论进行排斥。现实中旅游业的发展涉及众多的旅游

企业，每个旅游企业都希望在推广成本和基础设施建设

中“搭便车”，因而政府利用公共财政进行整体形象营销就成为一种必然选择，基础设施的建设需要由政府来完成，旅游资源和产品的特性决定了政府对旅游发展的主导作用。1.3 旅游乘数理论乘数Multiplier是经济学中的一个基本概念，乘数理论反映了现代经济的特点，即由于国民经济各部门的相互联系，任何部门最终需求的变动都会自发地引起整个经济中产出、收入、就业等水平的变动，后者的变化量与引起这种变动的最终需求变化量之比即是乘数。 1955年，意大利经济学家特罗伊西率先发表了《旅游及旅游收入的经，济理论》开西方经济学界研究旅游经济效应的先河林南枝、陶汉军，2000。英国著名旅游经济学家B. H. Archer 阿彻尔指出：“从根本上说，区域旅游收入乘数就是度量增加的一个单位旅游支出所产生的个人收入数量的工具。区域旅游收入乘数应该是一种关于增加的一个单位出口收入和由它所引起的当地家庭的

直接收入、间接收入和诱导性收入的数量之 22间关系的数学表示方法。”阿彻尔的旅游乘数理论为以后的旅游经济效应研究莫定了理论基础，成为后来旅游经济学家和旅游学家研究旅游经济效应的有力工具。西方学者认为，随着旅游直接收入在一个地区的经济中流动下去，旅游活动所产生的贡献将会成倍增长，旅游经济乘数效应分为三个阶段，旅游

者在目的地的支出是旅游经济效应的第一个阶段，叫做直接效应阶段；在第二阶段，旅游收入的直接收益企业在再生产中购进原材料、物料、设备并向政府缴税，使这些部门在经济运转中获得收益，即间接效应阶段；第三阶段，从旅游收入的分配与再分配运转中受到间接影响的部门或企事业单位在再生产过程中又不断购置生产资料，又推动了其他 23相关部门生产的发展，即诱导效应阶段。旅游业作为关联性很强的产业部门，所产生的收入将通过旅游乘数的作用持续增加，从而推动整个地区的经济发展，因而需要政府在旅游经济活动中进行必要的引导。 5 第1章旅游经济相关理论1.4 旅游可持续发展理论旅游的可持续发展理论即既要满足当代人旅游和旅游开发的需要，又不能危害后代人满足自身旅游需要的能力。在现代旅游业飞速发展的同时出现了一系列日益突出的经济、社会和环境问题，旅游可持续发展也逐渐成为旅游界关注的焦点，如何为旅游者提供高质量的旅游体验的同时，改善当地居民生活水平，并在发展过程中保持自然生态和人文生态的良性循环，增强社会经济的未来发展能力也成为研究重点。旅游业放任发展会造成不可再生资源的破坏和旅游资源的枯竭，这就需要政府采取切实措施，消除旅游的负面影响，保护生态环境。政府可以凭借其权威，利用行政、经济、法律法规手段干预，以实现资源的优化配置和经济持续稳定的增长。 6 第2章韩国战后旅游

业发展历程第2章韩国战后旅游业发展历程上个世纪50年代朝鲜战争结束之后，韩国百废待兴，政府制定相关政策鼓励旅游业的发展，从而增加外汇收入和就业机会，带动其他相关产业的发展。韩国旅游业大发展以旅游产业政策演变为标志，可以按照大约每10年为一个时期分成若干阶段。

2.1 第一阶段：旅游基础设施扩充期（20 世纪 60 年代）在60 年代以前，韩国刚刚在战后的废墟上重建起来，旅游业发展滞慢。1961 年 8 月制定的《旅游业振兴法》是旅游业最早的法律，其目的是为了推动旅游资源的开发，扶植旅游业的发展。 24 该法把旅游业分为旅游介绍业、翻译引导业、旅游宾馆业、旅游设施业、旅游土产品买卖业和旅游索道业，并规定以此来制裁和保护旅游业。1962 年制定了《文化财产保护法》，以保护文化遗产。同年，韩国共吸引外国游客15000 名，外汇收入达 460 万美元。1966 年 7 月实施《旅游事业法施行细则》，1967 年制定了《国立公园法》。1968 年 12 月 21 日，韩国第一条高速公路—汉城至仁川29.5km ——建成开通。为使旅游资源更好的保存和开发，1968 年指定申请了 22 个旅游区，到第二年1969 年为止，在全国已批准了以釜山、太宗台为主的 20 个旅游区。1962 年，韩国接待外国游客 15000 人，外汇收入 460 万美元，到了1970 年，接待了外国游客 17 万 3 千多人，增加了10 倍以上，外汇收入增加到了 4677.2 万美元。表2-1 60年代

韩国外国游客人数和外汇收入统计表年度外来游客（名）外汇收入（1000美元） 1962 1518435.6 4632242.3 1963 2206145.3 521212.5 1964 2495313.1 15704201.3 1965 3346434.1 2079832.4 1966 67965103.1 3249456.2 .