铁路变更设计管理办法实施细则

渝黔（渝万）铁路变更设计管理办法实施细则

第一章总则

第一条为规范和加强渝黔（渝万）铁路工程建设变更设计管理工作，根据《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2012〕253号）、《关于细化铁路建设项目Ⅰ类变更设计文件要求的通知》（鉴综函〔2011〕296号）、《铁路建设项目管理指南（试行）》（建建〔2007〕72号）、《铁路建设工程质量事故调查处理规定》(铁建设〔2009〕171 号)、《铁路建设管理人员责任追究暂行办法》（铁建设〔2012〕42 号）、《铁道部关于加强铁路建设项目环境影响评价工作的通知》（铁计〔2012〕301号）等有关规定，结合渝黔（渝万）铁路公司具体情况，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称变更设计是指施工图经施工图审核单位审核合格、加盖施工图审核专用章，并加盖渝黔（渝万）铁路有限责任公司（以下简称：公司）施工图审核专用章发送后,至工程初步验收合格后半年内变更设计的活动。

第三条变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，严格按照国家、铁路总公司及公司建设、投资管理规定控制工程投资。

第四条变更设计必须遵守“先批准、后实施，先设计、后施工”原则，严格依法按程序进行变更设计。

第二章变更设计分类

第五条按照《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建〔2012〕253号）之规定，变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。

第六条对初步设计审批内容进行变更且符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计。

1、变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施：

建设规模系指工程范围，车站（段、所）规模。

主要技术标准系指铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界。

重大方案及重大工程措施系指：

1）线路方案有较大改变的，线路平面曲线半径小于批准最小半径的；

2）路基与桥梁相互变化连续长度500米及以上的，路基与隧道（明洞）相互变化连续长度50米及以上的；

3）车站站位调整的；

4）轨道类型变化的；

5）跨度100米及以上桥梁跨度或桥位发生变化，特殊桥梁结构类型变化的；

6）隧道增设或减少泄水洞的，辅助坑道长度增加300米以上，围岩类型连续变化引起投资增加超过800万元的；

7）通信传输系统速率等级、长途通信光缆纤芯数量、GSM-R

移动通信系统场强覆盖原则、综合视频监控系统视频采集点设置原则、通信综合网管等系统中心方案发生变化的；

8）调度方式、闭塞方式、列控等级、连锁制式、驼峰及编组站制式、主要系统设备重大技术标准变化的；

9）防灾安全监控系统中工务段、铁路局级总机系统接入方式、监控子系统设置原则变化的；

10）电力变配电所分布方案、主要供电设备类型、运动及电力调度方案变化的；

11）牵引供电方式、外部电源电压等级、牵引供电设施分布方案、主要牵引供电设备类型、接触网悬挂类型等主要技术标准（包括接触线、张力、支柱、零部件）、远动及牵引供电调度方案变化的；

12）站房结构形态、高度、面宽，结构体系等建筑方案、主要结构变化的；

13）站台雨棚结构类型（有柱站台与无柱站台）变化；

14）给水站水源类型、污水排放标准发生改变的；

15）依法或依照相关规定需要补充办理环评手续的环保工程变化。

2、变更初步设计批复主要专业设计原则的。

3、调整初步设计批复总工期的。

4、建设项目投资超出初步设计批准总概算的。

5、国家、铁路总公司相关规范、规定重大调整的。

第七条除Ⅰ类变更设计外的其他变更设计为Ⅱ类变更设计。为便于管理，将Ⅱ类变更设计划分为Ⅱa 类和Ⅱb 类变更设计，其中Ⅱa类指200万元及以上的Ⅱ类变更设计，Ⅱb类指200万元以下的Ⅱ类变更设计。

第八条Ⅰ类变更设计以变更原因划分，一项变更设计原因为一个变更设计。

Ⅱ类变更设计以工点划分，同一工点因同一病害引起的不可分割的一次性变更为一个变更设计。同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计，严禁合并或分拆变更设计。

凡本专业变更设计造成其它相关专业也须变更设计的，相关专业的变更设计应与本专业变更设计同时进行。

第九条变更设计原因划分：

1、标准变化原因

国家、铁路总公司批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更。

2、地方原因

在建设过程中，因地方农田、水利、工矿、交通等项目的建设以

及征地拆迁等引起的变更。

3、建设方原因

建设单位对工程建设提出新的要求引起的变更。

4、设计方原因

因土石分类、分界与实际有出入、不良地质划分与实际有出入的地质问题以及设计不满足功能需要或不符合规范规定、设计上有差、错、漏、碰造成的变更。

5、自然原因

不可预见的地质原因（因为异常、特殊、无规律性，现行的地质勘察规范和勘探手段难以查清的地质因素）以及施工中因自然条件（地质、水文、地形）发生变化或遭遇自然灾害、不可抗力而引起的变更。

6、综合原因

含以上原因两个以上的。

7、其它原因

以上几种情况外的原因。如推广应用先进科学技术，以及在保证结构安全、满足环境保护要求的前提下能够节省投资（或工程成本）、少占耕地及减少拆迁数量、缩短工期、改善施工条件而产生的优化设计。

第十条对设计文件中差、错、漏、碰的更正，凡不涉及工程量、费用增减的，设计单位可直接发更正通知单，抄送相关单位；此种更正不作变更设计处理。

第三章Ⅰ类变更设计办理程序

第十一条Ⅰ类变更设计程序分为提出变更设计建议、会审变更设计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、上报变更设计文件、编制变更施工图、审核下发变更施工图等。

第十二条提出变更设计建议

施工图审核合格交付后，公司有关部门、施工、监理以及勘察设计等单位均可就设计文件中符合Ⅰ类变更设计条件的内容提出

变更设计建议，并填写《变更设计建议书》（附件1），经提议单位负责人签发后报送公司工程管理部。

《变更设计建议书》应说明需要变更的原因、影响的工程范围、增减工程费用估算，并附相关技术经济比较资料。

第十三条会审变更设计方案

公司工程管理部收到Ⅰ类变更设计建议书后，由主管（主要）领导组织勘察设计、施工、监理等单位进行现场勘察、研究会审，详细分析变更设计原因，研究提出变更设计类别及变更设计方案，确定责任单位及费用处理意见，形成《变更设计会审纪要》初稿（见附件2）。经公司总经理办公会审定同意后，形成《变更设计会审纪要》,并履行董事会决策程序。

《变更设计会审纪要》应说明工程变更前后情况、变更原因，

责任单位及责任比重，变更方案和工程措施，并附必要的影像资料。

被否决的《变更设计建议书》，由工程管理部签署意见后退回提议单位并转达相关单位。

公司组织Ⅰ类变更设计会审并形成《变更设计会审纪要》（初稿）的时限分别为收到《变更设计建议书》后10日内；公司总经理办公会审定Ⅰ类《变更设计会审纪要》（初稿）并形成《变更设计会审纪要》的时限为3日内。

第十四条在工程实施过程中发生危及安全需要立即处理的变更设计，主管（主要）领导组织勘察设计、施工、监理等单位提出方案，并进行应急处理，属于I类变更设计的同时按规定向铁路总公司有关部门报告；重大的或必要的，由鉴定中心、工管中心现场确定变更设计方案，现场先按确定的方案进行施工准备和应急处理。

第十五条编制变更设计文件

勘察设计单位应严格按照铁路总公司相关规定和《变更设计建议会审纪要》（以及确定的安全应急方案）编制变更设计文件。Ⅰ类变更设计的设计深度为初步设计深度，其中工点按初步设计阶段的重点桥渡、重点隧道等设计要求进行设计。

Ⅰ类变更设计文件一般应在会审纪要下发后30日内完成；变更设计文件包括变更设计原因、变更设计方案及工程数量和概（预）算，原设计方案及工程数量和概算，原设计文件和变更设计施工图，经济技术比较资料和分析说明。

Ⅰ类变更设计文件《变更设计送审单》（见附件3-1）由设计单位审定后签发。

第十六条初审变更设计文件

公司收到Ⅰ类变更设计文件后，组织设计、审核、监理、施工等单位及公司相关部门进行初审，并形成初审意见。

涉及环水保的重大问题的变更设计，应先向铁路总公司环保水保主管部门报告，经同意后再形成初审意见。

公司初审Ⅰ类变更设计文件的时限为收到Ⅰ类变更设计文件后10日内。

第十七条上报变更设计文件

公司连同初审意见、变更原因、责任认定、费用处理及四方签字确认书复印件、合规性检查表，经公司总经理签发后上报铁路总公司，同时抄报总公司建设管理部、鉴定中心和工管中心。

第十八条编制变更设计施工图

公司收到铁路总公司Ⅰ类变更设计批复（一般为30个工作日）后，组织勘察设计单位完成变更设计施工图。

勘察设计单位完成变更设计施工图的时限为收到Ⅰ类变更设计批复文件后30日内。

第十九条审核下发变更设计施工图

公司收到变更设计施工图后组织审核单位对施工图进行审核，将审核合格的施工图随同由公司公司主管领导或主要领导签发的

《变更设计通知单》（见附件4-1）一并经工程管理部发施工、监理等单位，并就非施工单位责任的部分与施工单位签订施工补充协议。

公司组织审核变更设计施工图的时限为收到施工图后5日内；《变更设计通知单》在施工图审核合格后3日内签发。

需总公司工管中心审核的特殊桥、隧重点工程应经工管中心审核后方可签发《变更设计通知单》。

第四章Ⅱ类变更设计程序

第二十条Ⅱ类变更设计程序分为提出变更设计建议、进行现场核实、确定变更设计方案、编制变更设计施工图、审核下发变更设计施工图等。

第二十一条提出变更设计建议

施工图审核合格并交付使用后需进行Ⅱ类变更设计的，公司、设计、施工、监理等单位均可提出变更设计建议，填写《变更设计建议书》。

《变更设计建议书》提交公司工程管理部（指挥部、工作组）。第二十二条进行现场核实

公司工程管理部（指挥部、工作组）收到《变更设计建议书》后组织现场核实确认，对现场现状进行照相摄影，对照变更设计建议客观提出核实确认意见，形成《变更设计建议现场确认单》，确认人在确认意见上签名。签名后的确认意见和影像资料纳入变

更设计档案归档。

第二十三条确定变更设计方案

公司工程管理部（指挥部、工作组）组织勘察设计、施工、监理等单位对变更设计建议及现场确认结果进行会审，详细分析变更设计原因，研究确定变更设计方案并确认变更设计分类，确定责任单位及费用处理意见，形成由参审人员签字的《变更设计会审纪要》（初稿）。

对Ⅱa类《变更设计会审纪要》（初稿）经总经理办公会确认后，由主管（主要）领导签署后实施；对Ⅱb类《变更设计会审纪要》（初稿）由工程管理部（指挥部、工作组）确认后实施。公司工程管理部（指挥部、工作组）组织Ⅱa类、Ⅱb类变更设计现场核对、会审并形成《变更设计会审纪要》（初稿）的时限分别为收到《变更设计建议书》后7日、3日内；公司总经理办公会审定I类、Ⅱa类《变更设计会审纪要》（初稿）并形成《变更设计会审纪要》的时限为收到初稿后3日内；工程管理部（指挥部）审定Ⅱb类《变更设计会审纪要》（初稿）并形成《变更设计会审纪要》的时限为收到初稿后1日内。

被否决的《变更设计建议书》，由工程管理部（指挥部、工作组）签署意见后退回提议单位并转达相关单位。

第二十四条危及安全的Ⅱ类变更设计，公司工程部（指挥部、工作组）在现场确定变更设计方案，按确定的方案先进行施工准备和应急处理，并及时上报公司。

第二十五条编制变更设计施工图

勘察设计单位严格按照铁路总公司相关规定和《变更设计会审纪要》（以及确定的安全应急方案）编制变更设计施工图。

勘察设计单位根据《变更设计会审纪要》完成Ⅱ类变更设计施

工图（含补充勘测）的时限为收到1《变更设计会审纪要》后10日内。

Ⅱ类《变更设计送审单》（见附件3-1、附件3-2）及变更设计

施工图由勘察设计单位签发。

第二十六条审核、下发变更设计施工图

Ⅱa类变更设计施工图由公司组织审核形成审核，审核合格后的施工图随同由公司主管（主要）领导签发的《变更设计通知单》（见附件4-1）发施工、监理等单位执行。

Ⅱb类变更施工图由工程管理部（指挥部）组织审核形成审查意见后，由公司主管（主要）领导签发《变更设计通知单》（见附件4-2），随同变更施工图发相关单位执行。

审核Ⅱa类变更设计施工图的时限为收到施工图后的5日内，审核Ⅱb类变更设计施工图的时限为收到施工图后的3日内；签发《变更设计通知单》的时限为施工图审核合格后3日内。

第五章变更设计费用

第二十七条Ⅰ类变更设计由设计单位按照初步设计批复的概

算编制原则和有关规定编制，并对工程数量和费用进行增减对照，按规定报送铁道部审批。

Ⅱ类变更设计引起的费用按变更设计的工程费用、工程承包合同约定和初步设计批复的概算编制原则和有关规定编制，由公司组织审定。由建设单位承担的费用在预备费中列支。

变更设计涉及甲供料的，应同时编制甲供料清单。

第二十八条因责任原因引起的变更设计，属于施工单位责任的，施工单位按规定承担变更设计造成的损失；属于勘查设计单位责任的，由勘察设计单位无偿承担变更设计的勘查设计工作并按规定承担变更设计造成的损失；属于公司责任的，由建设单位承担变更设计造成的损失。

第二十九条非责任原因的变更设计，属不可抗力的，按合同约定处理；属于风险包干范围的，按风险包干相关规定处理；其他变更设计增减工程费用，按照相关规定及合同约定处理。

第三十条非责任原因引起的Ⅰ类变更设计，勘察设计费按变更设计批复支付；责任原因引起的Ⅰ类变更设计，勘察设计费由责任单位承担。

Ⅱ类变更设计不另计取勘察设计费。

第三十一条对变更设计中节约投资的单位和个人，按照国家和铁路总公司有关规定予以奖励。

第三十二条变更设计履行程序并经批准的，其费用方可纳入项目概算；未履行程序未经批准的，其费用不得纳入项目概算。

第六章变更设计管理

第三十三条公司变更设计管理工作的主管领导为分管技术的副总经理，主管部门为工程管理部，协管部门为安全质量部计划财务部、指挥部（工作组），责任人员为各部门部长、指挥部常务副指挥长、工作组组长。

第三十四条未经主管领导同意，任何单位或者个人无权修改、变更已经公司审核鉴章的施工图。擅自变更的施工图不得作为工程实施、验工计价和工程验收的依据；确需变更的，须按本细则规定办理。

变更施工图应有必要的图件及文字说明，标高尺寸标示清楚、资料不全不清者视为作废的变更设计，不予计价。

第三十五条对有争议的责任界定，各方意见可载入相应的变更设计会审纪要或会议记录，并在变更设计通知单中载明。Ⅰ类变更设计责任划分以原初步设计批准单位审批意见为准，Ⅱ类变更设计责任划分由公司变更设计管理领导小组审定。

第三十六条公司配合工管中心对变更设计管理工作的监督

检查，按要求及时报送有关材料。

第三十七条勘察设计单位应完善内部勘察设计及变更设计管理制度，提高初步设计和施工图质量，避免Ⅰ类变更设计，减少Ⅱ类变更设计。应合理、及时、系统进行变更，减少工期损失和工期延误，同时防止因工作失误再次造成变更设计。不得在变更设计过程中弄虚作假。

第三十八条施工单位应做好施工图现场核对和施工过程中地质资料确认工作，发现问题应及时向监理人员和公司提出；积极参与变更设计方案研究，严格按照变更设计施工图组织施工，不得在变更设计过程中弄虚作假或未经批准擅自变更。

第三十九条监理单位应认真核对设计文件，将发现的勘察设计问题以及施工单位提出的问题及时通知勘察设计单位和公司；积极参与变更设计方案研究，按照变更设计施工图实施监理，严禁未经批准擅自同意变更施工。

第四十条公司、监理、施工、设计单位均应建立变更设计文件台帐（见附件9-1、9-2、9-3），实行签认手续，加强对变更设计文件的管理和归档，定期分析研究，查找存在问题。

归档的变更设计文件、资料应当包括：

（一）变更设计建议书；

（二）变更设计现场核对确认单；

（三）变更设计会审纪要（含影像资料）；

（四）变更设计文件（图纸及说明书，Ⅰ类变更含概算、修正概算及报批文件）；

（五）审核、监理单位审查意见；

（六）变更设计初审意见(Ⅰ类变更设计)；

（七）变更设计批复(Ⅰ类变更设计) ；

（八）变更设计通知单及变更设计施工图。

第四十一条变更建议书及其编号由提议单位填写，格式为渝黔（渝万）铁路①标段②变④第⑤号，变更设计会审纪要、变更设计送审单和变更设计通知单编号应一致，格式为渝黔（渝万）铁路①标段②变③类④第⑤号，其中：①为标段序号或代码，②为专业代号（以设计专业分工为准，统一编号为路基、桥梁、隧道、轨道、通信、信号、信息、电力、接触网、牵变、房屋、给排水、站场、工务、机务、车辆、大临等，同专业同年度不得重复编号），③为变更设计类别，④为年度，⑤为文件顺号。

用表标题均采用三号黑体字体，其他采用四号仿宋字体。

变更设计文件一式十二份。其中：公司四份、设计单位二份、监理单位一份、施工单位伍份。

第四十二条每月末25日前，监理、施工单位应清理汇总当月已生效的各类变更设计，填写《变更设计汇总表》报送公司工程部（指挥部、工作组）审核。指挥部在每季度末月28日前，将通过审核的当季《变更设计汇总表》送公司工程管理部核备。第四十三条公司工程管理部每季末对变更设计及执行情况进行统计、分析；每年末形成变更设计管理年度总结报告报送铁路总公司鉴定中心，抄送计划司、建设管理部和工管中心。Ⅰ、Ⅱ类《变更设计建议书》、《变更设计会审纪要》、变更设计文件及《变更设计送审单》、《变更设计通知单》由公司工程管理部存档，项目竣工后移交公司档案馆。

第七章变更设计责任追究及考核

第四十四条变更设计必须履行程序并经批准的，凡未按规定程序报批或越权自行变更设计者，公司概不予承认并追究责任，除赔偿有关损失外，并按照有关规定进行处罚。

第四十五条施工单位擅自变更设计者，公司、监理单位将不予计量，同时责令其按原设计施工，造成的损失由施工单位承担。

第四十六条监理单位违反变更设计程序签发监理指令造成的损失，由监理单位按照监理合同约定和有关规定承担。

第四十七条公司有关部门或个人违反变更设计程序签发甲方指令造成损失的，追究部门负责人或相关人员的责任。

第四十八条变更设计问责事宜应纳入勘察设计、施工图审核、施工、监理合同，依据合同约定对在变更设计中的违规行为进行责任追究，记录为不良行为，纳入信用评价或施工图考核，并督促参见单位对违规人员违规行为并纳入信用评价。

对于情节严重的，提请铁路总公司按相关规定进行处理；对直接责任人，可向有关部门提议终止相关职业资格等处罚。

第四十九条任何单位和个人均有权对变更设计违规行为向铁路总公司建设管理部举报或投诉。

第八章附则

第五十条本实施细则由公司工程管理部负责解释。

第五十一条本实施细则自2013年10月1日起施行，原公司

印发标准化管理文件汇编（2012年10月版）中《渝黔、渝万铁路变更设计管理暂行办法》及其修订条文（渝黔工函〔2013〕142 号）同时废止。

附件：1、变更设计建议书（格式）

2、变更设计会审纪要（格式）

3、变更设计送审单（格式）

4、变更设计通知单（格式）

5、变更设计工程量计算单（格式）

6、变更设计工程数量增减对比表（格式）

7、变更设计工程费用计算表（格式）

8、变更设计工程费用增减对比表（格式）

9、变更设计汇总表（格式）

10、变更设计流程图

附件1：

变更设计建议书

编号：渝黔（渝万）铁路**标段〔****〕第***号

、变更范围里程、原设计情况、施工及现场情况、变理由、变更建议

内容（含可能影响到的其他专业、后续工程变更容）、工程费增减估算7建议变更类别

（附件页）（附必要的照片、测量资料、试验检测资料等

提议单位（章

人

联系电话：

日期：

建设单位接收人

间

2：附件变更设计会审纪要号类纪[****]***标段渝黔、渝万铁路***变*

主持，审核单位、监理单位、××部)二○××年××月××日，由公司(进行了现场勘)对××标段施工单位参加，(某具体工点或项目设计单位、察，经会审形成纪要如下：、工点名称1 2、原设计情况、变更设计原因3 4、变更设计类别应在此条中明确责任比重，对有争议、变更设计责任及责任单位5(

的，应记录各方意见)

6、处理方案(主要工程措施及技术参数)

……

参加会审人员：

公司参会人员：

主持人：（签名）

其他人员：（签名）

监理单位人员：（签名）

设计单位人员：（签名）

施工单位人员：（签名）

二○××年××月××日

附件3-1：

变更设计送审单

渝黔（渝万）铁路*标段*变*类****第***号

）和《变更设计会审（编号根据《变更设计建议书，我院进行了工程变更设计，现将《变更要（编号

计文件》送交你们，请审核

公设计单

人

)详见附件，变更设

建筑工程设计变更管理办法

工程设计变更及工程技术变更管理办法第一章总则一、为明确工程相关单位、业主（或称发包人、甲方、招标人、建设单位，下同）内部各部门的职责范围及权限，规范工程变更（简称变更）的分类及申报审批程序，保证工程质量与进度，有效控制工程投资，特制定本管理办法。二、本办法适用于致远地产有限公司工程设计变更。工程变更所遵循的原则为优化设计、不降低原设计使用要求、尽量降低或少增加工程成本，并按分类、分级的原则快速、准确、有序地予以处理。三、所有工程设计变更，按本办法经批准后由工程部下发变更指令并经过公司领导审批后，施工单位（或称承包人、中标人、乙方，下同）依据变更指令进行工程变更。没有变更指令，施工单位不得进行上述变更。任何工程变更均不表示，也不应以任何方式使原施工合同作废或无效。四、由于施工单位过失、违约或毁约及施工方法或工序引起的变更指令，变更增加的费用由施工单位承担，业主有权不予认可和支付相关的变更费用，且工期不得顺延。五、所有工程都须编制施工预算和施工图预算。施工预算是指根据合同、施工图纸会审确认后的施工图、中标文件（如投标原则及单价等）及招标文件等编制而成的造价文件。施工图预算是指编制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。六、增加合同外项目，引起工程数量和相应的单价、合同总价变化，

应按照本办法的有关程序确定费用。七、工程项目变更须有技术论证和经济分析，并按程序报批后实施。对于某些特殊的工程变更（如抢险等时间上不允许的），经济分析未能及时与技术论证同步报送的，可先报该项目投资估算，但经济分析应在技术论证上报7天内报审，经审批的经济分析作为投资控制的依据。八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础，凡相对于会审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算为基础，单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图数量发生变动差异的，按有关规定报批。在施工预算报批之前，出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报批。工程变更具体包括但不限于：设计变更、工程签证、设备材料变更、新增项目等。九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，建立工程变更台账，按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析，严格控制投资。第二章工程变更管理的职责本管理办法规定的任何变更，均应在其申请报告中列出前附表，并附上相应的支持材料。这些材料必须包括技术、经济两方面的分析及责任归属。变更必须考虑引起相关工程费用等变化的情况，不得分解属于同一单项变更（以招标文件中的工程量清单中的子项目为依据作为一个单项）的内容、工程量及费用。变更提出单位如有化整为零、故意规避审批权限的行为，业主将视为违约，并保留追索相应损失的权力。

《铁路建设项目施工图审核管理办法》铁总建设[2014]299号

铁路建设项目施工图审核管理办法第一章总则第一条为提高勘察设计文件质量，严格控制工程投资，规范铁路建设项目施工图审核工作，根据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目的施工图审核管理。第三条本办法所称施工图审核是指建设单位收到勘察设计单位完成的施工图（含变更设计施工图，以下同）后、交付施工单位施工前，组织对施工图进行检查核对的活动。第四条施工图审核是建设单位按照批准的建设规模、技术标准、工程投资、建设工期组织建设的重要程序，审核后的施工图是工程招标、工程实施、验工计价和竣工验收的重要依据。第五条建设单位组织有关专家或委托具有相应资质的单位对施工图进行审核，建设单位对施工图的审核质量负责。建设单位应将施工图审核的有关事宜纳入勘察设计合同，明确勘察设计单位对施工图的勘察设计质量负责，施工图审核不免除勘察设计单位对施工图应承担的质量责任，同时明确设计文件提交时间、按照审核意见修改施工图等内容和要求。

第六条施工图审核必须严格执行工程建设强制性标准、铁路建设规程规范和初步设计批复意见，切实提高施工图的质量。第二章施工图审核管理第七条总公司工程管理中心（以下简称工管中心）归口管理铁路建设项目施工图审核工作，对施工图审核工作进行监督、检查和考核。第八条工管中心直接组织重大桥梁、隧道、新型无砟轨道、省会城市及重点城市客运车站站房的施工图审核以及典型工程的施工图审核。审核的重点为技术方案、工程措施和结构安全等，审查意见为施工图最终意见。第九条工管中心应按照标准化管理要求，细化施工图审核流程，完善施工图审核标准，加强对施工图审核工作的管理，及时研究解决施工图审核中的问题，并定期向总公司报告施工图审核工作情况。第三章审核依据及内容第十条施工图审核的依据：（一）国家有关法律法规、行业有关规定；（二）总公司有关管理制度；（三）国家和行业有关规程规范，总公司有关标准；（四）工程建设强制性标准；（五）初步设计（含变更设计）批复意见。

设计变更管理办法

目录第一章总则.....................................................................错误！未定义书签。第二章变更设计原则 (1) 第三章变更设计条件 (2) 第四章设计变更的等级 (4) 第五章变更设计的有关规定 (6) 第六章变更的办理程序 (7) 第七章变更履行的审核程序 (10) 第八章变更设计审批的权限 (12)

第二章变更设计原则 (一)设计文件是建设项目的施工组织及工程造价的主要依据，一经批准不得随意更改。 (二)变更设计必须坚持高度负责的精神，在确保工程质量标准的前提下，在降低工程造价、节约用地、缩短工期等方面有显著效益以及设计与实际不符合时，可考虑变更设计。 (三)进行变更设计，事先应周密调查、备有图文资料，并填写《变更设计报审表》(A-22表)，详细申述变更设计理由(包括与原设计的经济比较)按照审批权限逐级报请审批。每项设计变更在实施前必须向指挥部提出申请，未经正式批准，一律不得实施。 (四)变更设计后的工程费用按本章规定办理。 (五)变更设计后的工程工期，属一般变更的，仍按原工期完成。属重大变更项目，指挥部组织施工单位、监理单位、设计单位及有关专家论证，审查确认后报省建设局初审，初审通过后报省交通厅批复。

第三章变更设计条件 (一)设计文件存在下列问题，可以按本办法的规定对原设计文件进行变更。 1、设计文件中存在错、漏； 2、设计文件虽然可行，但明显不够合理。 3、勘察资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大质量隐患及安全隐患； 4、设计与实际自然条件(含地质、水文、地形等)不符； (二)为合理利用和保护自然资源、提高工程建设效益，在下列情况下，可以按本办法对设计进行变更。 1、有利于确保工程施工安全和环境保护，或有利于节省占地、避免水土流失，或改善施工条件的设计调整或修改。 2、由于农田、水文、水利、地质、工矿、文物、城镇规划、景区开发、生态建设、环保等方面的不可预见因素，需要变更原设计方案和完善的，可以按本办法规定对局部工程设计进行变更。 3、有利于提高综合环保水平。矿渣、粉煤灰等废弃物的利用，能够降低噪音和粉尘的施工工艺，更加完善的绿化方案等。 4、有利于改善行车条件，节省工程的维修养护费用或便于日后工程改造和扩建，但不增加投资或投资不多。 5、保持原设计标准、质量，可降低投资或节省良田。 6、保持原设计标准、质量，不增加投资或增加投资不多，能解决

工程变更设计管理办法(暂行)

工程变更设计管理办法（暂行）为适应建设单位管理体制的要求，严格履行投标承诺及强化合同意识，优化完善设计，加快工程进度，达到提高工程质量、增加企业经济效益的目的。根据铁道部铁建（2005）146号关于《铁路基本建设变更设计管理办法》的有关规定，结合标段工程实际情况，制定本办法。一、变更设计的基本原则 (一)变更设计必须遵循：一要调查研究，充分论证，实事求是；二要确保工程质量和设计的使用功能，保障施工安全；三要各方通力协作，正确、及时处理好变更设计。 (二)鼓励以节约投资、增加效益、确保质量、完善设计功能为目标的优化设计。单位工程开工前必须进行现场核对和施工图优化，开工后仍要继续进行施工图优化，做到全过程优化。 (三)因该工程采用总价包干的合同管理模式，除工程质量、结构特殊需要、以及建设单位提出的要求情况外，一般不得进行增加投资的变更。非甲方及设计原因所发生的变更设计，如有费用增加，增加费用由各单位承担，如有费用减少，节约费用归各单位所有。如因甲方及设计方发生的设计变更将视情况根据相应的合同条款执行。 (四)变更设计坚持“先批准、后变更、先设计、后施工”的原则，凡未按规定程序报批，自行变更施工者，要追究其

责任。二、变更设计分类根据铁建设[2005]146号文的要求变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类变更。 (一)符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计： 1、变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； 2、变更初步设计主要批复意见的； 3、变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的； 4、变更重点工点的设计原则； 5、变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。 (二)对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计：一次增减投资超过30万元（不含）但低于300万元（不含）、技术较复杂的变更设计为Ⅱ类。 (三)Ⅲ类变更：变更只是施工方案的变更并且费用不做增加，或者施工变更增加的费用低于30万元并在总承包风险费用包含的范围内均为Ⅲ类变更。三、变更设计项目划分原则 (一)同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计； (二)同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）； (三)变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项

工程设计变更管理实施细则

重庆XXXX高速公路有限公司工程设计变更管理实施细则（试行）第一章总则第一条为了规范XX高速公路项目的工程设计变更管理及行为，合理控制工程造价，确保工程质量，保护人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和交通部《公路工程设计变更管理办法》（交通部令2005 年第 5 号）、《重庆市公路工程设计变更管理办法》（渝交委路[2006]183 号）等有关规定，XX高速项目BOT加总承包实际情况制定本设计变更管理实施细则。第二条除紧急抢险工程外，所有变更均应变更方案成立后，方可施工。第三条设计变更为引起合同单价、工程数量、结构形式、工艺标准等变化的变更。第二章变更意向第四条施工图设计文件经批准后，原则上不得随意变更，如经现场察勘、核对，或者在实施过程中发现存在下列情况，确有必要变更设计时，可提出设计变更要求： 1. 工程项目需补充设计的。 2. 设计文件存在明显错误、遗漏或违反相关技术标准及技术 -1-

规范，需修改完善的。 3. 勘察、设计文件不详或施工中因自然因素（地质、水文、地形等）发生变化与设计不符，或设计图纸与实际状况不符，按原设计难以实施的。 4. 设计不合理，不能满足使用功能的。 5. 有利于农田、水利、工矿、地方交通及文物保护，须对工程进行局部调整的。 6. 采用先进的技术或优化设计方案，能在不降低标准或提高标准的前提下，减少工程量、节省投资或降低工程成本、缩短工期、确保工程质量及工程安全，有利于环境保护、节省土地、改善施工条件的。 7. 国家颁布新的技术标准和设计规范，以及上级交通行政主管部门对工程建设提出新的要求的。 8. 通过变更能减少征地拆迁工作量、节省建设投资( 或降低施工成本) 、提高技术标准、缩短工期、确保工程安全、有利保护环境、节省土地、改善施工条件等。第五条业主、监理、承包人、设计及分包人任何一方根据需要均可提出工程变更，无论哪一方提出的工程变更，理由必须充分，工程质量、工期必须得到保证，工程造价尽可能节省。第三章变更的分类第六条按照工程变更设计的金额、结构、性质，分为三类-2-

铁路建设项目变更设计管理办法《铁建设[2005]146号》

铁路建设项目变更设计管理办法铁建设[2005]146号各铁路局，青藏铁路公司，各客运专线公司（筹备组），各合资铁路公司，工程管理中心，建设投资公司，集装箱公司：根据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）及有关规定，结合铁路勘察设计管理体制改革，铁道部对《铁路基本建设变更设计管理办法》进行了修订，并更名为《铁路建设项目变更设计管理办法》，现予以发布：请按照执行。铁道部1997年发布的《铁路基本建设变更设计管理办法》（铁建[1997]125号）和200 3年发布的《关于调整国家铁路大中型建设项目变更设计管理工作程序和分工的通知》（铁建设[2003]140号）同时废止。中华人民共和国铁道部二00五年八月二十二日铁路建设项目变更设计管理办法第一章总则第一条为规范铁路建设项目变更设计工作，依据《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）及有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于铁道部投资及铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。第三条本办法所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。第四条建设单位应加强勘察设计管理，认真审核施工图，勘察设计单位应确保勘察设计质量，监理单位应认真检查设计文件，施工单位应详细核对设计文件，各单位要互相配合，将勘察设计存在的问题解决在工程实施之前。第五条经建设单位审核批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。第六条建设单位应加强对变更设计的管理，勘察设计单位应选派能够胜任变更设计工作的人员常驻现场，监理单位应强化现场检查，施工单位应积极配合，及时处理实施过程中的设计变更。

工程设计变更管理办法(修订)

工程设计变更管理办法 1目的为有效控制建设成本，规范设计变更的工作流程，确保设计变更的有效性及正确执行，保证工程的质量、成本和进度等满足要求，制定本办法。 2适用范围适用于公司全额投资或控股项目在施工过程及保修过程中的一般设计变更和重大设计变更的管理。 3 术语和定义 3.1设计变更指工程招标完成后再由设计院出具的，对审查通过的施工图进行设计修改或补充的图纸及设计修改通知单。《设计变更》主要用于下述修改工作： 1）因原设计不完善由公司设计或工程管理部门提出的补充设计； 2）不包含在原设计范围之内而经研究，论证必须增加的补充设计； 3）施工图错误导致难以施工需进行的修改； 4）销售管理部门提出要求需进行的修改； 5）工程管理部门提出技术工艺意见或优化意见需进行的修改； 6）设计单位提供优化设计提出的修改； 7）发现现场施工错误需进行的修改； 8）样板施工效果不佳需修改或更换样板。 3.2 重大设计变更 1）涉及建筑及装修专业影响设计外观效果、使用功能、交房标准的所有变更； 2）涉及主材或主要设备系统的变更； 3）涉及结构体系及水电系统的变更； 4）涉及渗漏问题的做法和节点的重大变更； 5）会影响总工期超过一周的；

6）由于公司对项目定位重大调整而引起的设计变更； 7）经估算，工程费用增加超过10万元或超过合同额10%的。 3.3 一般设计变更重大设计变更以外的设计变更，均属一般设计变更。 4 职责 4.1公司工程管理部 1）负责本管理办法的制定、修改、解释、监督检查； 2）参与重大设计变更审核会签及审批； 3）监督工程设计变更的实施。 4.2公司规划设计部 1）协助本管理办法的制定、修改、解释、监督检查； 2）参与重大设计变更审核会签及审批。 4.3 成本合约部、营销策划部参与与本部门有关的重大设计变更审核会签及审批； 4.4 区域（直属项目）公司设计部 1）负责本系统工程设计变更需求的申请； 2）负责工程设计变更申请的审核； 3）负责设计变更审批流程的发起； 4）负责设计变更的形成及签发； 4.5 区域（直属项目）公司相关部门 1）负责各自部门工程设计变更需求的申请； 2）参与与本部门有关的设计变更的审核会签； 3）监督工程设计变更的实施。注：项目公司的变更需求，统一提交区域公司工程部审核后再提交设计部。

建筑工程设计变更管理办法

制单位根据合同、施工蓝图、定额文件及定额计价法的计价原则和有关规范等编制而成的造价文件。六、增加合同外项目，引起工程数量和相应的单价、合同总价变化，应按照本办法的有关程序确定费用。七、工程项目变更须有技术论证和经济分析，并按程序报批后实施。对于某些特殊的工程变更（如抢险等时间上不允许的），经济分析未能及时与技术论证同步报送的，可先报该项目投资估算，但经济分析应在技术论证上报7天内报审，经审批的经济分析作为投资控制的依据。八、工程变更是指经批准后由监理单位根据规定下发指令的任何工程改变。以会审确认后的施工图为基础，凡相对于会审确认后的施工图发生工程数量变化的项目均为工程变更项目。工程变更造价控制以会审确认后的施工图编制的施工预算为基础，单项金额相对于施工预算对应项目变动的金额作为工程变更审批权限依据。施工预算仅因与会审确认后的施工图数量发生变动差异的，按有关规定报批。在施工预算报批之前，出现与中标造价、合同造价有变动的项目应按工程变更程序报批。工程变更具体包括但不限于：设计变更、工程签证、设备材料变更、新增项目等。九、监理单位和项目管理单位要加强工程变更管理，建立工程变更台账，按月度对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析，严格控制投资。第二章工程变更管理的职责

关于发布《铁路建设项目变更设计管理办法》的通知(铁建设【2005】146号)

关于发布《铁路建设项目变更设计管理办法》的通知 (铁建设[2005]146号) 各铁路局，青藏铁路公司，各客运专线公司(筹备组)，各合资铁路公司，工程管理中心，建设投资公司，集装箱公司：根据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)及有关规定，结合铁路勘察设计管理体制改革，铁道部对《铁路基本建设变更设计管理办法》进行了修订，并更名为《铁路建设项目变更设计管理办法》，现予以发布，请按照执行。铁道部1997年发布的《铁路基本建设变更设计管理办法》(铁建[1997]125号)和 2003年发布的《关于调整国家铁路大中型建设项目变更设计管理工作程序和分工的通知》(铁建设[2003]140号)同时废止。中华人民共和国铁道部二○○五年八月二十二日

铁路建设项目变更设计管理办法第一章总则第一条为规范铁路建设项目变更设计工作，依据《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)、《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)及有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于铁道部投资及铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。第三条本办法所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。第四条建设单位应加强勘察设计管理，认真审核施工图，勘察设计单位应确保勘察设计质量，监理单位应认真检查设计文件，施工单位应详细核对设计文件，各单位要互相配合，将勘察设计存在的问题解决在工程实施之前。第五条经建设单位审核批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。第六条建设单位应加强对变更设计的管理，勘察设计单位应选派能够胜任变更设计工作的人员常驻现场，监理单位应强化现场检查，施工单位应积极配合，及时处理实施过程中的设计变更。第二章变更设计分类第七条变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。第八条符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计： 1．变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； 2．变更初步设计主要批复意见的；

施工图设计变更管理办法.doc

施工图设计变更管理办法文件编号：GCGL第006号第1条为加强工程设计变更的管理工作，使之程序化、规范化，结合公司实际情况，制定本办法。第2条工程管理部负责施工图设计变更的管理工作。第3条设计变更分类： 1、一般变更：是指不涉及建筑外观、建筑功能布局、装饰装修方案、景观设计方案、结构型式、给排水方案、暖通方案、电气方案、智能化方案，对质量和工期不产生影响，引起的费用增减在5万元以下的设计变更。 2、重要变更：是指不涉及建筑外观、建筑功能布局、结构型式、给排水方案、暖通方案、电气方案、智能化方案，对质量和工期影响较小的变更设计，引起的工程费用增减在5万元以上10万元以下的设计变更。 3、重大变更：是指涉及到建筑外观、建筑功能布局、装饰装修方案、景观设计方案、结构型式、给排水方案、暖通方案、电气方案、智能化方案的变更，对工程质量、造价和建设周期有明显影响的，引起的工程费用增减在10万元以上的设计变更。第4条设计变更控制程序： 1、公司内部的有关工程技术人员对施工图纸均可提出合理化建议至工程管理部要求设计变更，工程管理部填写《设计变更签呈》（GCGL-表21），工程管理部进行复核，按程序报批。 2、监理公司、施工单位同样可提出合理化建议至工程管理部要求设计变更，工程管理部进行审核，填写《设计变更签呈》（GCGL-表21），按程序报批。 3、变更要求被批准的，设计变更均由工程管理部拟订《设计变更通知单》（GCGL-表 22），并提交设计单位审核签章同意。《设计变更通知单》（GCGL-表22）在下发之前工程管理部要填写《设计变更通知单审批表》（GCGL-表24），按规定程序报批。《设计变更通知单》（GCGL-表22）一式六份，其中工程管理部一份、工程审算部一份、营销策划部部一份、监理公司一份、施工单位一份，并在行政管理部存档备案。 4、一般变更须在3日内完成。 5、重要变更须在一周内完成。 6、重大变更，由工程管理部根据方案调整情况提出，由总经理批准。该类变更一般应在提出后一月内完成。 7、营销策划部根据市场销售情况要求对已施工房屋进行变更设计的，由营销策划部提出申请，填写《设计变更签呈》（GCGL-表21），按程序报批，由工程管理部拟

设计变更管理组织办法(暂行)

设计变更管理办法总工办 2018-8-7

施工图变更管理办法实施细则[试行] 第一条为规范广西XXXX集团有限责任公司建设工程施工图变更的审批流程、明确各单位或部门职责、强化执行及记录，实现投资、工期和质量目标，依据钦州市《关于修订和调整建设工程造价管理有关规定的通知》（钦市建字【2016】74号）和《广XX投资控股集团有限公司关于加强设计重点环节管理及控制价编制管理要求的通知》、《工程项目管理制度》（GC-03-2016）和公司相关管理制度，参照广西区内其他地市有关管理规定，结合广西中马钦州产业园区工程建设有关规定及公司实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于广西XX控股集团有限责任公司所辖的所有合同签订后的项目实施过程中所发生的施工图变更。第三条施工图变更，指工程项目实施阶段，从已审定有效的施工图下发至工程竣工验收期间，对已审定有效的施工图所发

生的技术及数量上的变更，即图纸勘误（澄清）、技术变更和涉及图纸变化的工程变更。第四条施工图变更申请单位（部门）可以是业主单位和非业主单位。业主单位是广西XX控股集团有限责任公司（投控集团）；非业主单位是指EPC总包牵头单位、设计单位、施工单位、监理单位、设备供货商、咨询单位等。第五条投控集团相关部门对施工图变更应严格控制。实行部门审查和审查会议、部门会签、部门领导负责制、公司领导审批的变更管理制度。投控集团拥有所有施工图变更的审批权，必要时，按规定上报园区管委和自治区、钦州市相关部门审批。（指令流程图、超过概算总价10%须报政府或董事会审批）第六条变更的五项原则要求：变更的必要性、技术合理性可行性、变更范围、工程量及投资造价变化、引起的连带变更。施工图变更审查、审批时应按五项要求对变更进行综合评审、决策。第七条施工图变更项目划分原则 1.同一项目、同一原因引起的其内容不可分割的一次性变更，应为同一项施工图变更。 2.同一项目中的不同变更内容、同一原因或同一内容的不同单位工程的变更应划分为不同的施工图变更。第八条变更必须在深入调查研究、充分论证的基础上，本着精打细算、节约投资、不断优化设计和保证工程进度的原则进

工程项目设计变更管理办法(试行).

**工程项目设计变更管理办法第一章总则第一条为规范本项目工程设计变更管理工作，制订本办法。 1.1为在施工过程中及时、正确地处理设计变更，控制工程规模、标准、质量、工期和造价，保证工程的正常、顺利进行，现根据招标文件的有关规定并结合**工程项目工程建设的特点，制定本办法，以明确工作职责和工作程序。 1.2设计变更的含义是指对技术规范、施工图及工程量清单等作为向承包人提供的有关施工依据的设计文件的变更和数量的调整。 1.3设计变更的范围包括：对施工图所涉及的平纵线形、结构、型式、工程数量、规模、质量标准及任何一部分工程的标高、基线和尺寸等的变更。第二章设计变更原则及条件第二条设计变更的原则及条件应遵照下述规定执行。 2.1设计变更必须遵守国家制定的技术标准和设计规范，符合初步设计批复的审查意见，并符合招标文件的有关要求。 2.2设计变更必须坚持高度负责的精神与严肃的科学态度，尊重施工图设计，以保持设计文件的稳定性和完整性。在确保工程质量和技术标准的前提下，对于降低工程造价、加快施工进度、节省良田、保护环境、提高安全性能、有利于工程管理方面有显著效果时，可考虑对施工图设计进行优化、变更和完善。 2.3设计变更由业主和总监理工程师按规定办理，任何个人和单

位无权对承包人发出变更通知和变更指令。 2.4设计变更的依据必须是业主、总监理工程师或其授权人签发的正式文件。 2.5任何口头指令一律不作为承包人现场实施的依据。凡不具备设计变更依据开始施工者，由此造成的后果和责任由擅自实施者自负。 2.6对未正式办理变更手续的设计变更，原则上一律不得实施，并不办理工程计量支付。 2.7在不增加投资或增加投资不多，有利于改善行车条件，或节省工程的维修、养护费用的，可提出变更。 2.8由于水利、工矿、文物、城建、地质、环保等方面原因或其它不可预见因素，必须改变设计，可提出变更。 2.9保持原设计标准和质量，不增加投资或增加投资不多，能解决特殊的技术问题的,可提出变更。 2.10 施工图设计差、错、漏及设计明显不合理的(必须符合招标文件要求),可提出变更。 2.11设计变更图表原则上应由原设计单位编制，少数特殊情况经批准也可委托其它有相应资质的设计单位进行编制，但必须得到设计单位或其派驻现场的设计代表的确认。第三章设计变更立项第三条设计变更的提出设计变更可以由承包人、设计单位、业主等提出。承包人提出的设计变更，由承包人编报设计变更立项申请资料，总监办审核后附立项审核意见，由施工单位附备设计变更立项审查表并完善相应填报内容，并提交设计代表完善相应手续后转报指挥部现场工程部门办理立项申请；设计单位及业主提出的设计变更，由设计单位或设计代表出

工程变更管理实施细则

工程变更管理实施细则第一章总则第一条为了加强对政府投资非经营性建设项目的全过程监督管理，规范工程建设中的工程变更行为，合理有效控制工程投资规模，根据有关法律法规和《XXX政府投资非经营性建设项目代建管理办法（试行）》、《XXX重大建设工程项目监督检查办法》、《XXX重点项目工程招投标及工程质量管理实施意见》等有关规定，制订本实施细则。第二条本实施细则所称工程变更指设计变更和现场签证。第三条根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无工程变更的管理制度，可变可不变的项目不办理变更，但发生特殊情况时，由于非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理工程变更。第四条项目建设管理过程中涉及的工程变更必须根据本实施细则规定的原则和程序办理相关手续，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本实施细则。第五条工程变更必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。设计文件一经审核批准，原则上不允许随意变更。因特殊情况确需变更的项目，应加强规范管理，严格控制投资规模，不得以任何方式肢解或重复工程变更。第六条在工程建设过程中，需要变更设计图纸和增减工程项目，应在确保工程技术标准、质量标准保持不变和安全保障的情况下变更，并需按程序审批和签证。第二章设计变更第七条设计变更是指在工程实施过程中，因工程项目自身的性质和特点，或因设计文件深度不够，或因政策法规调整，或因不可预见因素与环境情况变化，需要变更原有设计文件时，由设计单位充分论证后，对工程项目标准、功能、材料、工艺、质量、构造、尺寸、指标及数量等做出修改或补充设计文件的行为。第八条设计变更的程序一、设计变更的提出

公路工程变更管理实施细则

衡水市公路工程变更管理实施细则（讨论稿）第一章总则第一条为加强我市公路工程建设管理，规范公路工程设计变更行为，有效控制工程投资，确保工程质量，提高管理效率和管理水平，结合我市实际情况,制定本实施细则。第二条在我市辖区内实施的公路新建、改建、大中修、桥梁维修加固等工程项目的变更，应当遵守本规定。本办法所称工程变更，是指工程实施过程中由于工程项目本身的性质和特点，或设计图纸的深度不够，或不可预见的自然因素与环境情况的变化，由于第三方的干预和要求或合同双方当事人出于对工程进展有利着想，对合同中部分工程项目进展形式、工程数量、工程质量要求及标准的变更。第三条工程变更实行审批制，未按照《衡水市公路工程设计变更管理实施细则》规定的程序进行审批或审查不同意的工程变更项目不得擅自实施。市处对未经审批及不符合程序的工程变更将不予受理与支付，其费用变化不得进入决算。第二章工程变更的分类、原则及管理权限第四条根据提出变更申请和变更要求的不同部门，将工程变更化分为三种，即业主变更、施工单位变更、监理单位变更。业主变更包括上级部门变更（政策变更和方案变更等）、业主变更（提

高质量、加快进度、节约造价等）、设计单位变更（设计缺陷或设计优化等）。监理单位变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更和工程项目变更、新增工程变更等。施工单位的变更：在施工中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质构造等情况不一致而提出的工程变更。第五条工程变更后单价的确定遵循下列原则 1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格确定变更单价。 2.合同中已有类似于变更工程的价格，可参照此价格确定变更单价。 3.合同中没有适用或类似于变更工程的价格，计划科应遵照本工程招投标时确定的费率、价格，准确掌握材料单价后，核算出该项变更工程的单价。第六条工程变更后工程量的确定原则变更项目的工程量由变更方根据业主的变更通知、设计图纸和实际施工情况，如实计算工程量。第七条工程变更申报实行一文一项制，严禁多项变更一文申报。第八条工程变更申请报告应当以书面形式提出，工程变更申请报告应包括以下材料： 1.变更申请表（内容包括工程名称、工程变更名称、位置、估算费用）； 2.工程变更说明（主要阐述变更提出过程、变更理由和论证材料）； 3.其他材料（计算书等）第九条对需要进行紧急抢险的公路工程设计变更，可先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资

变更设计(优化)管理办法征求意见稿

变更设计管理办法第一章总则第一条为加强兰渝铁路工程的勘察设计管理，保证建设工程勘察设计质量，维护工程勘察设计审查的严肃性，有效控制工程造价，提高项目投资效益，严格变更设计管理，鼓励采用先进技术、工艺、设备、新型材料不断完善和优化设计，根据《建设工程勘察设计管理条例》（国务院第293号令）、铁道部《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2005〕146号）及《关于调整重大复杂Ⅰ类变更设计审查程序的通知》（铁建设函〔2009〕633号文件），结合兰渝铁路建设的具体情况，制定兰渝铁路有限责任公司（以下简称公司）变更设计管理办法。第二条在施工图经审核修改批准后至工程竣工国家验收前，所有需变更原施工图或对已变更过的施工图再次变更时，以及各种优化设计，均执行本办法。第二章原则第三条变更设计必须严格执行国家、铁道部工程建设标准，在确保工程安全、质量的前提下，尽量节约投资。第四条变更设计应坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。第五条变更设计必须深入调查、充分论证，坚持集体决策，一次变更到位，避免“反复变更”。第六条坚持依法合规，严禁不顾客观条件、不负责任将矛盾上交，盲目增加额外工程。第七条各类变更设计，原则均由原设计单位负责设计。第八条施工过程中发现现场情况与设计不符时，各参建单位都可提出变更设计建议。

第三章变更设计分类及审批权限第九条变更设计分类按“铁建设函〔2009〕633号”和“铁建设〔2005〕146号”文件第二章的具体规定划分。（一）符合下列条件之一者为重大复杂Ⅰ类变更设计： 1．大面积拆迁、重要文物、重大地质等问题引起的线路方案变化; 2.隧道、桥梁重大方案变化； 3.公司变更设计领导小组认定的其他重大方案变化。（二）符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计： 1.变更建设规模、主要技术标准、重大方案的； 2.变更初步设计主要批复意见的； 3.变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的； 4.变更重点工点的设计原则的； 5.变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。（三）除Ⅰ类变更设计之外，对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计。根据兰渝铁路的工程特点，Ⅱ类变更又分为以下两种类型： Ⅱa类: 变更设计增减投资一次在100万元（含）至300万元（不含）的变更设计； Ⅱb类：变更设计增减投资一次在100万元（不含）以下的变更设计。第十条重大复杂Ⅰ类变更设计和Ⅰ类变更设计由公司负责组织初审并报铁道部工程设计鉴定中心（抄报部发展计划司、建设管理司、工管中心）审批；Ⅱ类变更设计由公司负责审定。第四章变更设计的管理第十一条变更设计领导小组 1.公司成立变更设计领导小组，组长为公司总经理，副组长分别为分管技术部、计划财务部、工程管理部、安全质量部的副总经理。成员为公司技术部、工程管理部、安全质量部、计划财务部、段落指挥部负责人。

4.《水利工程设计变更管理暂行办法》(水规计〔2012〕93号)

水利部关于印发《水利工程设计变更管理暂行办法》的通知水规计〔2012〕93号部直属各单位，各省、各自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为加强水利工程建设管理，严格基本建设管理程序、规范设计变更行为，依据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》等有关规定，我部制定了《水利工程设计变更管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行过程中发现问题请及时反馈我部。附件：水利工程设计变更管理暂行办法中华人民共和国水利部二○一二年三月十五日水利工程设计变更管理暂行办法第一章总则第一条为加强水利工程建设管理，严格基建管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，控制工程投资，提高工程勘察设计水平，依据《建设工程勘察设计管理条例》各《建设工程质量管理条例》等有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于新建、续建、改（扩）建、加固等大中型水利工程的设计变更管理，小型水利工程的设计变更管理可以参照执行。第三条本办法所指设计变更是自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。第四条水利工程的设计变更应符合国家有关法律、法规和技术标准的要求，严格执行工程设计强制性标准，符合项目建设质量和使用功能的要求。第五条各级水行政主管部门、流域机构应当加强对水利工程设计变更活动的监督管理。项目法人应当加强对水利工程设计变更的实施管理。勘察设计单位应当着立提高勘测设计水平。参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。第六条水利工程设计变更应按照本办法规定的程序进行审批，其中建设征地和移民安置、水土保持设计、环境保护设计变更按国家有关规定执行。任何单位或者个人不得擅自变更已经批准的初步设计，不得肢解设计变更规避审批。第二章设计变更划分第七条工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更是指工程建设过程中，工程的建设规模、设计标准、总体布局、布置方案、主要建筑物结构形式、重要机电金属结构设备、重大技术问题的处理

铁路基本建设变更设计管理办法

铁路基本建设变更设计管理办法第一章总则第一条为适应铁路基建管理体制和投资体制改革的需要，加强投资控制，严格变更设计管理，明确变更设计的分类、程序、分工及费用处理，制定本办法。第二条本办法适用于铁道部投资及铁道部与其它投资方合资的新建与改建铁路、增建第二线（含电气化及铁路枢纽）大中型基本建设项目。第三条铁路基本建设工程设计文件一经鉴定批准成立，任何单位或个人不得随意改变。自设计单位交出施工图至工程竣工验收交接期间需变更原设计时，按本办法规定办理。第四条变更设计必须深入调查研究、充分论证，本着精打细算、节约投资，不断优化设计和保证施工进度需要的原则进行。变更设计应充分考虑设备、材料的订货和供应情况，以及本工程和相关后序工程施工进展情况，尽量减少废弃工程，避免造成设备、材料的积压和延误工期。第五条建设单位要加强变更设计管理，建立变更设计台账，按季度对各类变更设计项目、原因、工程数量、费用增减额进行统计、分析，严格控制投资。第六条为及时、正确地处理变更设计，设计单位应派人常驻现场。建设、设计、施工、监理单位应通力协作，及时处理变更设计的有关问题。

第二章变更设计分类第七条变更设计按其内容的重要性、技术复杂程度和增减投资额等因素分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。第八条Ⅰ类变更设计凡符合下列条件之一者属Ⅰ类变更设计：（1）变更批准的建设规模、基本原则、技术标准、重大方案等鉴定意见；（2）虽未变更鉴定意见，而一次变更设计增减投资在300万元（含）以上者。第九条Ⅱ类变更设计凡变更已经批准的个别重点工程或个别地段工程的一般设计原则；技术比较复杂，影响工程主体结构、整体布置和使用性能；或虽不属于上述范围，而一次变更设计增减投资在20万元（含）至300万元者，属Ⅱ类变更设计（即不属于Ⅰ、Ⅲ两类者）。第十条Ⅲ类变更设计凡变更技术简单，不影响工程主体结构或整体布置，不降低技术条件、使用条件和效能，一次变更设计增减投资在20万元以下者，属Ⅲ类变更设计。主要有：（1）区间线路平面、纵断面局部变更，不牵涉车站、桥梁、隧道、复杂路基个别设计，且不降低原设计的线路标准者；（2）桥涵明挖基础尺寸或深度变更；

工程设计变更管理规定

工程设计变更管理规定为完善工程建设管理，规范工程设计变更行为和有效实现工程的投资、工期和质量三大目标控制，加强对工程施工阶段的施工图管理，合理控制工程造价，减少因设计变更带来的造价增加或延误施工工期，结合建筑工程的特点，制定本规定。第一章总则第一条适用范围：所有工程在合同签订后的实施过程中所发生的工程变更，包括设计变更、特殊情况下发生的且不是由于施工单位原因造成的现场签证及其它原因引起的索赔等。设计变更是指工程完成招标后，对比招标所用施工图纸，设计院发出的所有的修改施工图（包括对施工图纸的修改、增补、废除，出新版图纸等）。第二条设计变更应立足于确保结构安全，改进使用功能，合理控制造价和方便施工，安全施工，保证施工质量和工期。第三条本规定中的设计原因是指设计单位施工图成品文件中存在的问题和错误；非设计原因是指工程建设施工现场外部条件发生了改变，或建设、使用单位的要求发生了改变。第四条建设单位、施工单位、监理单位不得变更建设工程设计文件；确实需要变更工程设计文件的，应当由设计单位出具变更文件。设计单位对修改的设计文件承担相应责任。第五条参与工程建设的各有关单位应共同努力，提高工程建设管理水平，提高设计质量，减少一般设计变更，避免重大设计变更，努力控制工程造价。

第二章管理原则第六条变更设计应当遵循“优化设计、优化施工”的原则，以达到“提高工程质量、缩短工期、节约工程成本”之目的。第七条变更设计实行审批管理制；未经审查批准的设计，不得擅自变更；禁止利用设计变更提高设计标准、降低安全储备、延长工期、提高工程造价。第八条发包人拥有对工程变更的最终审批权，经审批同意的工程变更总金额超过规定数额的，可按《合同管理办法》签订补充合同。第九条发包人：项目组是发包人现场管理的代表，负责对审批权限内的工程变更实行审批，对审批权限外的变更，负责上报公司审批。第十条设计单位：参加工程变更的审查和特殊情况下工程变更处理，提出设计方意见；负责在规定时间内完成各项设计变更文件的编制，提出按单项设计变更（设计自身提出的变更单）增减投资额的估算和说明，及时修改施工图。第十一条监理工程师：在发包人授权范围内综合处理工程变更事务，负责接纳、初审工程变更申请并提出技术评审、造价评审、综合评审意见，会同发包人项目组召集相关各方处理工程变更申请，下达工程变更令，管理变更工程的实施，建立工程变更台帐，并将经批准的变更文件分发至有关单位并存档；负责审核承包人提交的设计变更

2019年铁路建设项目变更设计管理办法()-精选

铁路建设项目变更设计管理办法铁建设【2012 】253 号第一章总则第一条为规范铁路建设项目变更设计管理工作，保证工程质量、施工安全，合理控制工程投资，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《铁路建设工程勘察设计管理办法》及有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于铁路大中型建设项目及限额以上更改项目，其他铁路建设项目可参照执行。第三条本办法所称变更设计，是指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。施工图阶段需要对初步设计批复的重大内容调整的，包括施工图预算超出初步设计批复总概算的，比照Ⅰ类变更设计程序报初步设计审查部门批准。第四条变更设计必须坚持“先批准、后实施，先设计、后施工”原则，严格依法按程序进行变更设计，严禁违规进行变更设计。第五条建设单位应加强对变更设计的管理，勘察设计单位应提高初步设计、施工图质量，切实减少变更设计，各参建单位应互相配合，初步设计审查部门要切实履行职责，做好变更设计工作，确保建设项目正常推进。第六条变更设计必须科学合理、实事求是，在确保工程安全、质量和使用功能的同时，严格按照国家和铁道部建设、投资管理规定控制工程投资。第二章变更设计分类第七条铁路建设项目变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。第八条对初步设计审批内容进行变更且符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计。1. 变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施：建设规模是指工程范围，车站（段、所）规模；主要技术标准是指铁路等级、正线数目、设计行车速度、线间距、最小曲线半径、限制坡度或最大坡度、牵引种类、机车类型或动车组类型、牵引质量、到发线有效长度、闭塞类型或行车指挥方式与旅客列车运行控制方式、建筑限界；重大方案及重大工程措施是指批复的线路、站位、重点桥渡、站房建筑方案、重要环水保措施等（详见附件1）。 2. 变更初步设计批复主要专业设计原则的。 3. 调整初步设计批准总工期的。 4. 建设项目投资超出初步设计批准总概算的。 5. 国家、铁道部相关规范、规定重大调整的。第九条除Ⅰ类变更设计外的其他变更设计为Ⅱ类变更设计。第十条Ⅰ类变更设计以变更设计原因划分，一项变更设计原因为一个变更设计。 Ⅱ类变更设计以工点划分，同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性变更为一个变更设计。同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计，严禁合并或拆分变更设计。第三章Ⅰ类变更设计程序