特色小镇建设路径与模式_以山西省大同市为例_张吉福

特色小镇6大盈利模式分析

特色小镇6大盈利模式分析特色小镇，作为产城乡一体化的新型城镇化模式，它是一个集合产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型部落体，是以产业为核心，以项目为载体，相互融合发展生产、生活、生态的一个特定区域。特色小镇的开发与建设绝不是单一的项目，它是综合产业链体系。在这条产业链体系之上，如何盈利一直是众人关心的问题。特色小镇能够作为创新平台推动产业结构调整，培育信息、环保、健康、旅游、高端装备制造等新兴产业，加速产业升级；也能通过大型集团企业长期投资、吸引聚集特色产业、改造历史经典产业等方式推动产城融合、产城互利，改造、改进当前我国小城镇的面貌。据统计，第一批特色小镇中部分小镇的平均投资额达65 亿元（浙江省规划每个特色小镇投资原则上不低于50亿元），按照住建部规划，到2020 年，培育1000个左右各具特色的小镇，那么到时候总投资将远超万亿。根据各地方政府出台的特色小镇建设规划，到2020年特色小镇总计建设1900 个左右，按照省份、经济条件等具体细拆，总投资至少4.8 万亿元。六大盈利模式一、工程收益-建造收益是开发的前提这里主要是指土地整理和公共基础设施的工程建设收益。公共基础设施包括公共道路、供电厂、供排水厂、供热网络、通讯设施等基础设施；学校、医院、公园、广场、文化体育设施、综合服务区、游客接待中心等公共服务设施。如华夏幸福受政府委托对小镇范围内的土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，变毛地为熟地后，通过政府回购，获得盈利。二、土地升值-区域开发是小镇开发的基础和核心这里主要指一级开发，也就是由政府主导的方式。

特色小镇的发展成熟必将带来周边土地的溢价，政府通过土地财政可以获得大量收入。除了这些财政收益以外，特色小镇将为地方带来更多无形的收益，如城市环境的优化、民生的改善、城市影响力的提升、产业生态圈的形成、就业增加和更多高素质人才的聚集等等，这些难以用金钱衡量的社会经济环境改善，是政府大力推动特色小镇开发的重要动力。以玉皇山南基金小镇为例，该小镇根据金融人才国际化、精英型的特点，坚持市场化运作、产业链招商、生态圈建设的模式，通过联合政府性行业组织、龙头企业和知名中介，开展海内外招商及合作业务，快速推动私募金融集聚发展，一批涵盖股权投资、商品期货、固定收益等方面的金融精英汇聚小镇。自2015年玉皇山南基金小镇正式揭牌之后，已经有1000多家对冲基金和私募基金在小镇注册，资金管理规模达5800亿元（约合840亿美元）。由于一般的基金公司都可以得到30%的税费补贴，更增加了其吸引力，玉皇山南基金小镇现在已然成为上海、北京和深圳之外中国最大的对冲基金聚集地。2015年税收超过4亿元，而2016年第一季度税收就超过了3亿元，实现了爆发式增长。其与杭州云栖小镇一样都是由政府主导开发和经营环境，通过特色产业（玉皇山南基金小镇以对冲基金为主导产业，云栖小镇以云计算为主导产业）培育、主导产业企业聚集、产业优惠政策和优质环境塑造，使小镇经济迅猛发展，税收猛增，并带动小镇及周边土地的溢价。三、房产收益-房地产是产城，一体化中必需的蛋糕这里主要指二级开发，即企业通过地产销售和自持物业经营获利。包括工业地产租售、居住地产租售、商业地产租售、休闲地产租售。虽然在特色小镇的建设过程中，以地产运作的理念去打造小镇是为人排斥的，从企业角度来看，这的确是一个快速实现投资回报的模式，且通过特色小镇政策可以获得土地，这也是不少房地产等开发商进入特色小镇开发的原动力，因此这也是一种较为重要和普遍的盈利模式，更多的是由地产商或地产主导的投资商操盘，在开发地产的同时，配套度假型项目实现盈利，由于休闲度假市场和传统商业地产之间存在利益博弈和磨合，所以这类小镇在中国还处于起步阶段。阿那亚是此类型的典型代表，通过地产销售以及后期多元度假活动业态消

特色小镇建设存在的问题及对策建议

特色小镇建设存在的问题及对策建议根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，我国至2020年，将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。培育特色小镇要坚持突出“特色”二字，根据各地区的实际情况打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。这篇文章张鸿雁教授通过对浙江近些年特色小镇建设的考察，总结了其建设的价值与特点，结合其发展经验，针对江苏现有特色小镇建设发展中的问题与不足，提出江苏特色小镇未来发展的对策建议。一、成熟特色小镇建设的价值与特点 1. 重构地区经济框架，提升区域经济潜能。一是建构经济主体区域均质性发展的动力机制，使区域经济的不同空间形成多样化、均好化的经济增长点。二是创造新的高端产业集聚模式。如浙江地区的特色小镇建设，就促进了以云技术、智慧产业、新型金融产业和地方性产业为主体的浙江特色

“块状经济群”的深化发展，为其整体经济参与全球产业分工创造了多样．化的平台和高地。三是提供区域性社会相对充分的就业机制，为社会和谐稳定发展创造了前提和基础。四是形成福民富民自我生长机制，在高端产业集聚、特色传统产业集聚和生活质量和环境提升的同时，通过空间再生产形成了内在的区域性社会发展动力。 2. 提高社会治理标准，改善区域生活品质。一是建立现代产业、传统产业与生活社区相融合的社会精准治理新秩序空间，在发展新型产业的同时使传统产业形成了新价值，并成为现代社区生活的一部分。二是强化生态和环境建设标准，如浙江每个小镇都要求通过3A 级旅游景区建设要求，形成幸福产业链模式。三是创造新型社会空间整合再发展模式，产业集聚与社区生活、建设相结合，既形成了全新的地点精神和市民文明文化，也使社会治理成为发展的结构性部分和过程。四是建构品质化特色城镇生活方式，形成新型城镇化系统下的“化镇为市”，“化传统农民为现代农民的有机发展过程”。五是在“互联网+”的基础上进行再创新，使区域社会整体进入现代化管理的发展运营模式之中。 3. 区别现有城镇发展，创新利用地区空间。一是与城市及城镇相比，更多考虑人的尺度、创新服务和“三生融合”，突显小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新的特色。

特色小镇详细攻略(全方位解读)

特色小镇详细攻略（全方位解读）特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。（一）特色小镇的发展架构 1、以特色产业为引擎的泛产业聚集结构特色小镇主要聚焦自身优势的特色产业；延伸产业链，形成“产业本身+产业应用+产业服务”的相关产业集群机构。 2、以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构以特色产业为基础，发展旅游产业；以旅游的十二要素为内容，打造泛旅游产业集群结构。 3、旅游目的地架构特色小镇不完全是旅游，但又必须是旅游；每一个特色小镇都是一个以4A景区为主导的旅游目的地。 4、新型城镇化架构人口聚集，带来城市居住及配套服务的发展，进而形成城镇化架构。

5、智慧化与互联网引擎以通信和信息技术为支撑，以游客互动体验为根本，以便捷优化管理为保障的智慧化旅游，可促进产业结构升级。因此，特色小镇是以“双产业”即特色产业与旅游产业为主，“三引擎”即产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎相协调，“三架构”及产业链整合架构、旅游目的地架构（景区）、城镇化架构共同支撑的发展架构。（二）特色小镇的总体特征 1、以特色的产业及环境资源为基础产业资源是特色小镇打造的前提；环境资源是特色小镇打造的重要依托；资源如何转化为面向市场的核心吸引力是其核心指向。 2、以坚定的政府政策及投融资支持为依托以产业为引领，实现“产业+文化+旅游+社区”的四重功能；各功能之间并不是简单的大糅合，而是相互之间有机的整合与融合。 3、以产城一体化综合开发为手段主要表现为产业的综合发展；功能的综合配置；土地的综合开发；配套的综合建设；目标的综合打造等方面。 4、以泛旅游为引擎与目标归宿拥有完善的城镇及旅游配套设施；拥有超越一般景区的较高品质的服务（包括旅游服务于公共服务）。 5、以产业链开发及房产开发为盈利核心土地一级开发：直接获利，享受升值效益；房产开发：房产销售、房产回收经营；项目开发：经营收益等。（三）特色小镇的关键在于产业培育特色小镇的产业为双产业为主，即“特色产业+旅游产业”。其中自身特色产业主要指新兴产业或传统经典产业，诸如信息经济、环保、健康、时尚、金融、高端装备等新兴产业；茶叶、丝绸、石刻、文房、青瓷等传统产业。泛旅游产业主要是“旅游+农业”、“旅游+乡村”、“旅游+工业”、“旅游+健康”、“旅游+体育运动”、“旅游+科技”、“旅游+教育”等方面内容。

我国特色小镇建设的七大要求及政策

我国特色小镇建设的七大要求及政策一、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016.7.1）发布部门：住建部、发改委、财政部政策点评：该《通知》属于一般性、纲领性文件。政策要点：建设目标：2020年1000个。原则：“突出特色、市场主导、深化改革”。领域：“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”。培育要求：“特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制”。责任主体：县级政府，（镇政府负责实施工作）。资金支持：发改委支持特色小镇项目申请专项建设基金，中央财政给予奖励。二、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3）发布部门：住建部村镇建设司政策点评：该《通知》主要阐述特色小镇推荐流程及选拔标准政策要点：

推荐数量：根据经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及升级支持政策确定。推荐材料（4样）：1.基本信息表 2.工作情况报告及PPT（还可以提供视频材料） 3.总体规划4.政策支持文件。推荐程序：省（区、市）组织专家评估、考核-报住建部村镇建设司-住建部村镇建设司、财政部农业司复核＋现场抽查。候选要求：近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。三、《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8）发布部门：发改委政策点评：该《意见》对特色小镇建设的诸多方面提出了具体部署政策要点：总体要求：创新探索，因地制宜，产业建镇，以人为本分类施政：大城市周边重点镇：加强与城市发展的功能配套与统筹规划，发展成卫星城；远离中心城市的中小城镇：完善基础设施，服务带动周边农村。人才＋劳动力吸引：鼓励外出农民回乡，强化校企合作，依托职业院校等建设培训基地培养人才。商业环境：鼓励“双创”，吸引创业者、风投资本、孵化器等以构建创新生态圈，深化商事仲裁、负面清单管理等制度。基础设施建设：适度超前、综合配套、集约利用原则，包括：道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等。具体：提升公路等级和通行能力，推进市域铁路发展，建设多层次轨道交通，建设公共

特色小镇建设现状及持续发展路径研究

特色小镇建设现状及持续发展路径研究引言：特色小镇并非行政区划概念，而是在一个限的空间范围内，由一个或若干个企业牵头建设的经济体，其基本特征是生产空间、生活空间、生态空间“三生融合”，有产业、有文化、有旅游、有社区的“四位一体”，最终目标是建成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展平台。一、X特色小镇建设现状当前X特色小镇建设主要集中在北区和南区，主要有：（一）X北区的X特色小镇，该镇总规划面积X平方公里，将建成以X为轴心的X小镇，建成后将成，项目一期总投资X亿元，目前已投入使用。发展目标是承当地优秀历史文化、提升集镇文明形象。（二）XX南区的XX特色小镇项目，总投资X亿元，集吃、住、行、游、购、娱于一体，该项目计划通过X年时间，建成一个涵盖多种文化复合的文化体系，具有XX文化特色的景区。（三）XX南区的XX特色小镇，是以农、旅、文、商、康为一体的田园综合体。规划面积X平方公里，总投资X亿，占地面积X亩。发展目标为实现现代农业生产、农产品加工贸易、农技服务、乡村旅游与美丽乡村建设的有机融合，推动乡村振兴战略的有效实施。二、特色小镇建设存在的问题

XX特色小镇建设的成绩需要肯定，但同样也存在一些问题，主要表现在以下两个方面：一是特色小镇名不副实。由于特色小镇是新生事物，对其概念的理解及实际建设需要有一个逐步深化的过程，存在概念混淆和负面舆论、对产业论证不到位，主导产业的特色不鲜明、规模小、链条短、技术差，缺少主导领军企业，没有形成集聚效应等问题。二是特色小镇质量不高。特色小镇应当结合当地实际，采取多种形式、类型多样的小镇，农业、康养、文旅等产业类型的小镇是必要的，但并不是绝对的，要实事求是，一切从实际出发，顺应市场需求来建设，数量过多则可能出现同质竞争和资源浪费。三、特色小镇持续发展路径研究推进特色小镇健康有序发展，必须正确认识特色小镇建设的初衷，赋予特色小镇应承担的使命，正视特色小镇建设的成效和问题；在此基础上，确立特色小镇发展目标，并制定有利于特色小镇高质量发展的政策举措。一是高站位，坚持问题导向。要从发展大局和发展大势出发，进行分析和理解。当前外部最大问题是世界百年未有之大变局特别是中美经贸摩擦，内部最大问题是新时代社会主要矛盾，也就是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾。最重要的是在新发展理念的引领下，坚定不移地推动经济高

特色小镇开发建设思路与PPP融资模式

中文科技期刊数据库(全文版) 工程技术 2016年11月43 249 特色小镇开发建设思路与PPP 融资模式李涛河南省工程咨询中心河南省工业规划设计院，河南郑州 450000 摘要：特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。本文以特色小镇的建设为出发点，探讨特色小镇开发建设的思路，设计特色小镇PPP 融资模式的组织架构，并对于特色小镇运用PPP 模式提出一定的建议。关键词：特色小镇建设发展思路；PPP 融资模式；中图分类号：F299.27;TU984 文献标识码：A 文章编号：1671-5519（2016）11-0249-02 引言特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城乡一体化的新型城镇化模式。 1 特色小镇的总体特征（1）以特色的产业及环境资源为基础产业资源是特色小镇打造的前提；环境资源是特色小镇打造的重要依托；资源如何转化为面向市场的核心吸引力是其核心指向。（2）以坚定的政府政策及投融资支持为依托以产业为引领，实现“产业+文化+旅游+社区”的四重功能；各功能之间并不是简单的大糅合，而是相互之间有机的整合与融合。（3）以产城一体化综合开发为手段主要表现为产业的综合发展；功能的综合配置；土地的综合开发；配套的综合建设；目标的综合打造等方面。（4）以泛旅游为引擎与目标归宿拥有完善的城镇及旅游配套设施；拥有超越一般景区的较高品质的服务（包括旅游服务于公共服务）。（5）以产业链开发及房产开发为盈利核心土地一级开发：直接获利，享受升值效益；房产开发：房产销售、房产回收经营；项目开发：经营收益等。 2 特色小镇的创新发展思路特色小镇始于改革创新，也必须成于改革创新。作为新生事物，特色小镇创建必然要摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚，用改革与创新的精神推进规划、建设和运营，大胆探索，大胆试验，走出新路。（1）规划理念新，实行“多规合一”。特色小镇规划不是单一的城镇规划或园区规划，而是各种元素高度关联的综合性规划。因此，必须坚持规划先行、多规融合，突出规划的前瞻性和协调性，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。结合资源禀赋条件，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。（2）运营机制新，实行“企业主体”。特色小镇不能由政府大包大揽，必须坚持企业为主体、市场化运作。政府要有所为、有所不为，做好编制规划、保护生态、优化服务，不干预企业运营。 3 特色小镇的打造要点（1）落实城镇化的功能要求，构建“产城人文”一体化的城镇特色小镇以特色产业与泛旅游产业的整合为支持；大量就业人口及休闲化消费的聚集为动力机制；配套设施及服务的配置为基础依托；就业人口的居住建设与旅游人口的度假居住建设为居住配套；管理、金融、运营的创新为相关保障。（2）发挥区域引擎综合效应，带动周边乡村城镇化特色小镇注重产业培育、注重经营持续、注重区域带动等三个方面。（3）结合具体环境特征，打造生态宜居环境特色小镇遵循“不占耕地”的用地原则，“大力优化区域生态环境”的生态原则，“挖掘文化，打造美丽特色小镇”的文化原则。 4 特色小镇应用PPP 融资模式的可行性持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键，因此合适的融资模式对于特色小镇的发展是非常有必要的。政府和社会资本合作目前PPP 模式在中国各级地方政府得到广泛运用，而PPP 在特色小镇建设方面的运用尚未得到合理的运用。（1）减轻财政压力，开拓融资渠道目前，地方政府也在积极推出各种各样的特色小镇，但是政府处于两难的境地，一方面特色小镇必须以产业为主体，另一方面地方政府的债务压力大，持续的财政输出显能不太可能。要实现特色小镇建设投资主体的多元化，建立以政府引导，社会资本广泛参与的融资模式，发挥财政资金的“杠杆”作用，才能够以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。因此，以政府和社会资本合作为基本特征的PPP 融资模式，能够有效地综合使用财政资金和社会资本，弥补特色小镇资金缺口，丰富资金来源。（2）降低和分散风险在特色小镇建设中采用PPP 模式，政府和社会资本通过相应的合同，对投资、建设过程中的相关责任进行明确划分，这有利降低和分散风险，提高特色小镇建设的效率和效益。一方面，政府通过行政手段以公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇的建设，参与的企业一般具有较强的风险控制能力和雄厚的资金积累，进而提高特色小镇建设的整体风险控制能力；另一方面，PPP 模式的初衷是在项目的开始阶段就引入社会资本，这样社会资本可以以自身先进的技术和管理经验，对项目本身的相关风险进行甄选和识别，进而通过行之有效的手段管控风险。（3）扩大社会资本的投资领域在特色小镇建设中引入PPP 模式，不仅有利于缓解政府财政压力，对民营企业的发展和完善也有利，在PPP 模式下，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还有获得其他衍生利益。在PPP 模式下，社会资本参与特色小镇建设，可以提高特色小镇的建设效率，提高政府资本的投资效率，拉动区域的经济发展和投资需求，有助于提升整个社会的资本投资回报率，还有吸引更多的人才参与到区域的经济建设中去。 5 对特色小镇运用PPP 模式的政策建议（下转第 282 页）

市特色小镇发展研究

市特色小镇发展研究近年来，随着我国经济发展进入新常态，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇，成为适应经济新常态、实现产业转型升级的重要抓手。加快推进我市特色小镇建设，对推进供给侧结构性改革、培育经济发展新动能、促进我市经济转型升级都具有重要意义。一、特色小镇的发展背景（一）特色小镇的概念内涵特色小镇顾名思义即为有特色的较小的城镇。从目前特色小镇发展现状来看，国家鼓励支持建设的“特色小镇”有两种类型：一是住房城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部联合发文《关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号文）所指的特色小镇。这类特色小镇一般为县城关镇以外的建制镇，主要特点是有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。二是浙江省模式的特色小镇。根据浙江的经济结构、地域产业关系，浙江版的特色小镇具有独特的发展模式和定义：既不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照“五大发展理念”，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。综观全国各地的实践和国家三部委的文件精神，我们认为，特色小镇是一个具有包容性的概念，可以包括不同模式的探索。它是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发体系。它不是单一的旅游景区或产业园区，也不完全是建制镇，而是旅游景区、产业聚集区、新型城镇化发展区三区功能合一、产城乡一体化的新型城镇化模式。（二）浙江特色小镇的特征和建设经验

文化创意类特色小镇建设面临的问题及对策建议

文化创意类特色小镇建设面临的问题及对策建议 XXX 研究中心 2018

文化创意类特色小镇建设面临的问题及对策建议文化创意类特色小镇是当前我国特色小镇建设的重要组成部分，对传承优秀中华文化和促进产业转型升级具有十分重要的作用。文化创意产业和多种产业的融合性及我国文化资源的丰富性决定了文化创意特色小镇的产业主体多元性和发展形态多样性。当前，我国文化创意类特色小镇存在着内涵混乱、融合层次低和产业体系概念化、庸俗化、同质化等亟须解决的问题。文化创意类特色小镇承担着文化传承创新与融合发展的功能，也发挥着促进产业转型升级的作用。当前，各类文化创意特色小镇异彩纷呈，并表现出了良好发展态势，但同时在核心产业支撑、发展层级、发展路径等方面也受到了一些专家学者的质疑。文化创意类特色小镇的支撑产业既可以对接战略性新兴产业，也可以对接多种转型升级产业，还可以对接各类历史经典产业和文化旅游业。文化创意产业本身属于知识密集型产业，资源消耗少，综合效益好，具有较强的行业黏合性和渗透性，具有打造多种文化创意特色小镇的潜力。《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》明确指出，要加强文化创意和设计服务与制造业、数字内容产业、城乡设计、旅游发展、特色农业、体育产业等多方面的融合发展，从而全面促进产业转型升级和满足人民群众日益增长的物质文化需要。基于此，对照国家特色小镇建设的要求，我们就可以围绕文化创意产业打造一系列的特色小镇。比如，

围绕新技术、新工艺、新装备、新材料、新家居打造出创意科技小镇、创意材料小镇、创意家居小镇等; 围绕数字内容产业打造动漫小镇、影视小镇、传媒小镇等; 围绕历史文化名城、名村、名镇打造一系列历史文化体验小镇; 围绕具有文化内涵的旅游目的地打造文化旅游小镇; 围绕特色农业文化资源和特色农业打造创意农业小镇; 围绕体育产业打造体育文化休闲小镇; 围绕各类相对成功的文化创意产业园区或文化艺术资源打造各类文创小镇和艺术小镇。物质文化遗产和非物质文化遗产丰富，为打造历史文化类特色小镇提供了难得的优质资源我国是四大文明古国之一，各类物质文化遗产和非物质文化遗产十分丰富，为文化创意类特色小镇提供了难得的优质文化素材和产业资源。比如可以基于物质文化遗产丰富且聚集的历史文化名城打造历史古都型、传统风貌型、风景名胜型、地域特色型等历史文化特色小镇。围绕民间传说、习俗、语言、音乐、舞蹈、礼仪、庆典、烹调以及传统医药等非物质文化遗产打造各类神话传说小镇、戏曲小镇、美食小镇、中医康养小镇及各类具有较强观赏性、艺术性或生活性的手工艺品小镇等。值得注意的是，并不是每一种物质文化遗产或非物质文化遗产都可以打造出相应的特色小镇，只有那些地理位置较好、资源独特、市场前景较好的文化遗产

特色小镇六大融资模式及规划方案解读

特色小镇六大融资模式及规划方案解读特色小镇六大融资模式及规划方案解读 -03-08 特色小镇的投资建设呈现出投入高、周期长的特点，纯市场化运作难度较大。因此需要打通三方金融渠道：保障政府的政策资金支持，引入社会资本和金融机构资金。三方发挥各自优势，进行利益捆绑，在特色小镇平台上共同运行，最终实现特色小镇的整体推进和运营。那么，如何从系统工程的角度出发解决特色小镇投融资问题，选择适当的特色小镇投融资模式，为特色小镇培育提供有力的资金支持呢？本文试对这一问题进行分析。特色小镇投融资模式项目融资属于资产负债表外融资，出于风险隔离及可操作性考虑，特色小镇投融资应以项目为主体，以未来收益和项目资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障，融资安排和融资成本直接由项目未来现金流和资产价值决定。经过设立SPV（特殊目的公司），根据双方达成的权利义务关系确定风险分配，进行可行性研究、技术设计等前期工作以及项目在整个生命周期内的建设及运营，相互协调，对项目的整个周期负责。由SPV根据特色小镇项目的预期收益、资产以及相应担保扶持来安排融资。融资规

模、成本以及融资结构的设计都与特色小镇项目的未来收益和资产价值直接相关。可用的融资方式包括政策性（商业性）银行（银团）贷款、债券计划、信托计划、融资租赁、证券资管、基金（专项、产业基金等）管理、PPP融资等。模式一：发债根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司能够在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，能够在交易商协会注册后发行项目收益票据，也能够经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还能够在证券交易所公开或非公开发行公司债。▲债券产品结构设计模式二：融资租赁融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁。融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式。▲融资租赁结构设计融资租赁的三种主要方式：直接融资租赁，能够大幅度缓解建设期的资金压力；设备融资租赁，能够解决购置高成本大型设备的融资难题；售后回租，即购买有可预见的稳定收益的设施资产并回租，这样能够盘活存量资产，改进企业财务状况。模式三：基金●产业投资基金国务院在《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发（）62号）中指出：“深化财税体制改革，创新财政支持方式，更多利用股权投资、产业基金等形式，提高财政资金使用绩效”。产业投资基金相比于私募股权投资基金，具有以下特点：◎产业投资基金具有产业政策导向性；◎产业投资基金更多

调研报告：农业特色小镇存在的问题及其对策建议

农业特色小镇存在的问题及其对策建议一、农业特色小镇发展存在的问题目前，虽然农业特色小镇发展已初具雏形，但是在产业、功能、形态和制度四个维度方面仍然存在诸多不足。（一）从产业维度上看一是农业特色小镇产业链延伸的纵向融合长度不足。产业纵向融合需要整合生产、加工、销售、物流等环节，实施全产业链的发展。目前农业特色小镇农业产业的重心仍在生产端，产品包装粗放且以鲜销为主，销售区域半径小；农产品加工多处于初加工阶段，精深加工能力较弱，产品附加值低；农产品仓储、物流、配送等市场体系建设相对滞后；农产品营销和流通组织化程度较低。二是农业特色小镇横向融合宽度不足。农业特色小镇产业融合以依托本地自然地理和生态条件开发乡村旅游业的、三产业横向浅层融合为主,如蒲江依托猕猴桃优势

发展旅游休闲，大邑苏家镇以有机蔬菜为特色做大乡村旅游，温江寿安编艺小镇以建设花卉园林生态旅游度假区。一二三产业融合属于个别实践，缺少对三产之间融合特点、融合机理、融合模式等产业融合共性的归纳提炼,也就没有深入到产业内部去探讨融合的本质规律。因此,三产融合更多表现在形式上，处于模仿、照搬阶段。这造成了产业横向融合的同质性竞争,无法凸显小镇异质性优势。三是农业特色小镇品牌效应不明显。成都市农业特色小镇缺乏在国内有较强影响力和竞争力的小镇品牌。虽然实践中形成了类似农业特色小镇雏形的发展模式，由于没有及时总结、提炼和宣传，仍然把已经具备特色的农业小镇看成是新农村发展一种模式，没有从产业、功能、形态和制度等方面加以分析和归纳，导致成都农业特色小镇在全国知名度不高，也没有引起高层管理者的重视。（二）从功能维度上看一是农业特色小镇的区域经济辐射力有限。成都市农业特色小镇发展初期以新农村建设、田园综合体建设为基础推进，在建设中采取的是边实践、边探索、边创新的发展模式，以解决当地农民增收问题为期初定位，强调经济功能提升和农村生

关于特色小镇产业发展路径的思考

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/0f17148030.html, 关于特色小镇产业发展路径的思考作者：詹泽楠来源：《西部论丛》2020年第02期摘要：培育特色小镇是我国当前区域经济转型升级和创新发展的战略举措，同样也是新型城镇化建设的重要路径选择。由于特色小镇的“特色性”，其产业发展的路径规划尤为重要，本文结合广东河源古竹小镇的规划及发展路径中的具体做法，以期对我国特色小镇的建设规划有更为全面的认识。关键词：特色小镇;整体规划;发展路径一、特色小镇建设背景（一）国家政策 2016年2月，国务院提倡加快中小城市和特色小镇的培育工作，推进新型城镇化建设;同年7月，住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》;同年10月中旬，住建部发布了首批127个中国特色小镇，10月底，发改委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》;2017年全国两会期间，特色小镇首次被写入政府工作报告，成为了当前产业、城市、经济升级的一个重要抓手。至此，特色小镇的培育及其建设工作开始在全国范围内如火如荼地开展，一大批特色小镇如雨后春笋般破土而出。（二）建设思路 2016年评选公布的第一批127个全国特色小镇，主要包括休闲旅游、现代农业、工业发展、历史文化、商贸物流及其他特殊发展类型（如基金、金融、文创小镇等）。特色产业的选择、导入和培育，是特色小镇开发的关键性难题。坚持“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”，促进从小镇资源到小镇经济，小镇经济到小镇产业，小镇产业到小镇经济，小镇经济到小镇发展，最终实现产镇统筹和协调发展，为中国特色小镇提供持续健康发展的动力和支撑。[1] 但特色小镇的创建，追求的不是面面俱到的全产业体系，而是聚焦于某个优势产业。因此需要确保某个产业在小镇中的主导地位，围绕其来打造完整的产业生态链，这是激活小镇经济，形成小镇特色的重点工作。基于特色小镇产业培育现状，本文以第一批特色小镇——广东省河源市江东新区古竹镇为例，审视及思考特色小镇的发展路径规划。二、古竹特色小镇规划概况（一）整体规划

工作研究：加快培育特色小镇的对策思路

加快培育特色小镇的对策思路创建特色小镇是创新推动转型升级的重要实践，是加快探索供给侧改革的重要举措，是城乡要素双向流动相互交融提升效益的必然产物，是推进新型城镇化的重要载体。2016 年6 月发布的《福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见》提出，务实、分批推进特色小镇规划建设，力争通过3～5 年的培育创建，建成一批产业特色鲜明、体制机制创新的特色小镇。同时公布《福建省特色小镇创建指南》。漳州市“十三五”规划纲要提出，按照“田园风光、滨海渔村、文化旅游、特色村落”等类型，打造不同类别的富美乡村建设模式。漳州市第十一次党代会报告提出：推进角美国家级“小城市”和杜浔(古雷)省级小城镇试点，培育一批特色小镇。目前，特色小城镇建设在全国已经成为热潮，并得到各个层面的重视。漳州市如何培育好特色小镇，是一个重大而迫切的战略性课题。一、明确特色小镇的发展理念一是以人为本的生态理念。要走人与自然和谐发展的道路。我国古代的小城镇建

设，大多都是抱持着以人为本的自然理念，以有机生长的自然态势逐渐扩大的。要注重尊重现有的地形地貌、水系、动植物种类，完善生态链，同时也要注重对镇区的古老建设格局的继承与发扬。二是地域特色的文化理念。要求地区的规划、建筑要体现出本地区所独有的地域性和文化性。漳州是闽南文化的核心区，闽南文化是漳州特色小镇建设的灵魂。三是持续发展的科学理念。实施可持续发展战略，处理好开发与环境保护的关系，塑造好特色小镇的形象，尤其把治理水环境污染作为重点，提升旅游服务功能，完善配套设施，共同创造优美的环境，促进规划区人口、经济、社会、资源和环境的协调发展。二、找准特色小镇的发展思路特色小镇的发展思路可概括为“四个一”，即一镇一个产业，特色小镇必须是产业特色明显、自然资源丰富或历史文化悠久的地区，在全省乃至全国同行业中占有较大的比重，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。同时，注重引进资本、技术改造，不断提高产品档次与竞争力。一镇一个主体，每个特色小镇均应明确投资主体，投资主体可以是国有投资公司、民营企业或混合所有制企

特色小镇开发模式

本文汇总了在探索特色小镇开发过程中总结出的特色小镇的综合开发结构与运营模式。 1 特色小镇的本质解读特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一，产城一体化的新型城镇化模式。一特色小镇的发展架构 1、以特色产业为引擎的泛产业聚集结构特色小镇主要聚焦自身优势的特色产业；延伸产业链，形成“产业本身+产业应用+产业服务”的相关产业集群机构。

2、以旅游为引擎的泛旅游产业聚集结构以特色产业为基础，发展旅游产业；以旅游的十二要素为内容，打造泛旅游产业集群结构。 3、旅游目的地架构特色小镇不完全是旅游，但又必须是旅游；每一个特色小镇都是一个以4A景区为主导的旅游目的地。 4、新型城镇化架构人口聚集，带来城市居住及配套服务的发展，进而形成城镇化架构。 5、智慧化与互联网引擎以通信和信息技术为支撑，以游客互动体验为根本，以便捷优化管理为保障的智慧化旅游，可促进产业结构升级。因此特色小镇是以“双产业”即特色产业与旅游产业为主，“三引擎”即产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎相协调，“三

架构”及产业链整合架构、旅游目的地架构（景区）、城镇化架构共同支撑的发展架构。二特色小镇的总体特征 1、以特色的产业及环境资源为基础产业资源是特色小镇打造的前提；环境资源是特色小镇打造的重要依托；资源如何转化为面向市场的核心吸引力是其核心指向。 2、以坚定的政府政策及投融资支持为依托以产业为引领，实现“产业+文化+旅游+社区”的四重功能；各功能之间并不是简单的大糅合，而是相互之间有机的整合与融合。 3、以产城一体化综合开发为手段主要表现为产业的综合发展；功能的综合配置；土地的综合开发；配套的综合建设；目标的综合打造等方面。

心得体会：我国特色小镇发展的现状、方向及路径(最新)

心得体会：我国特色小镇发展的现状、方向及路径（最新）随着X云栖小镇、基金小镇、梦想小镇等一批典型特色小镇的推出，特色小镇引起了自下而上的的关注，各种利好政策纷纷出炉，2016年7月三部委发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，计划到2020年培育1000个左右特色小镇，特色小镇建设在各地如火如荼的开展建设，2016年10月份公布了首批127个特色小镇名单。一、我国特色小镇的发展现状目前我国的特色小镇主要集聚在环渤海、长三角、珠三角等大城市集聚区域，特色小镇的开发与经营对城市资源的依存度较高。纵观我国特色小镇多以旅游业为主，旅游的核心是消费，尽可能吸引有“财”的人来流动消费；产业发展的核心的生产，是尽可能吸引有“才”的人来创业就业，长期定居。目前特色小镇产业聚焦于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等。特色小镇是世界主要发达国家产业竞争力的一种重要载体，也应该成为中国新时期产业升级的主要载体之一。纵观发达国家，很多具有国际竞争力的产业，都聚集在

小镇而非中心城市。美国最有竞争力的产业有两个：一是金融，二是高科技——格林尼治的对冲基金小镇聚集了500多家对冲基金，占到全美的1/3;加州的门罗帕克小镇是美国风险投资基金聚集地，纳斯达克一半以上的高科技公司都是这个镇上的风险投资基金投资的;美国的硅谷是一连串小镇聚集而成的。斯坦福大学附近的帕罗奥图，是硅谷的孵化中心;苹果公司所在的库比蒂诺人口五万多;英特尔总部所在的山景城七万多人口。在欧洲，英国的剑桥大学在剑桥镇，人口约10万，却是英国教育和科技创新中心。英国目前最先进的产业是航空发动机制造，世界著名的航空发动机公司罗伊斯·罗尔斯总部就在Sinfin小镇上，中间是办公和核心工厂，周边是绿地和低密度住宅区。德国著名的高端汽车品牌奥迪全球总部和欧洲工厂都集中在英戈尔斯塔特小镇，这里被称为“奥迪之城”。二、特色小镇发展方向分析 X新区的设立要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，这也为其他全国大城市发出了信号，如何疏解城市功能，作为拥有13亿人口的大国，是每个城市都要面临并思考的问题。北京作为中国首都的特殊性，X新区的规模相对较大，而特色小镇的发展为其他城市疏散城市功能提供了重要契机。随着大众创新万众创业被提升到国家战略高度，国内外特色小镇作为产业集聚区的实践证明特色小镇在一定程度市承担

中国特色小镇典型案例分析(广东篇)

中国特色小镇典型案例分析（广东篇）随着第一批和第二批特色小镇的公布，全国特色小镇建设已经进入加速期。根据三部委的联合通知，到2020年将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。研究组致力于特色小镇的跟踪研究，本期将以广东省为研究样本，分析其特色小镇的典型案例，为行业发展提供一定参考。 1广东省特色小镇类型与分布我国特色小镇主要集中长三角、珠三角和成渝三大城市群，广东省有20个，主要是旅游发展型、历史文化型、工贸服务型、民族聚居型等类型，其中工贸服务与文旅小镇各占50%，值得注意的是工贸服务特色小镇也逐步融合制造、建筑等旅游形式，成为综合性特色小镇。图：广东省特色小镇分布图 2广东省特色小镇发展特点特色小镇面积一般在3平方公里左右，核心区建设面积控制在1平方公里左右，通过打造一定规模的产业集群，吸引就业与人口流入，从而形成可持续、有竞争力和有生命力的特色宜居产业区域。基于良好的自然地理以及产业基础优势，广东省特色小镇工贸服务有良好的基础，文化旅游小镇得以快速的发展。图：特色小镇特点解析

3 典型案例广东省是中国改革发展的前沿地区，目前粤港澳大湾区的发展也受到全社会的关注，特色小镇的发展也表现不俗。我们根据广东地区知名项目的分布进行分析，对具有借鉴意义的项目进行整理，以期能为特色小镇的发展提供借鉴。珠海海泉湾：海洋温泉综合小镇珠海海泉湾度假区是国家旅游局授予的全国首家“国家旅游休闲度假示范区”，主要运营特色是一站式世界海洋温泉、休闲娱乐住宿异国风情体验。项目地处海边，离市区比较远，广州、深圳、佛山全程需要2个多小时，东莞、中山等市区要1个多小时，珠海需要近1个小时。海泉湾项目总占地5.1平方公里，首期投资22亿元，以海洋温泉为主打的综合型休闲度假区。项目由美、加、日等国外知名公司进行总体规划及景观设计、建筑设计、主题乐园规划设计、温泉项目和室内装修的设计。 +旅游产业港中旅·珠海海泉湾度假区2小时 2小时 2小时 1.5小时

建设特色小镇理论研究报告

摘要随着我国城镇化建设的快速发展，特色小镇带来的效应逐渐增强，强劲的刺激了区域经济的发展，推动了全国性特色小镇建设风暴。目前，全国各地已经出现在了形形色色、多种多样的特色小镇。例如，有“云技术”、“PE”、智慧科技等高端产业类的科技金融类小镇；有温泉、禅休、养生等传统产业类的文化旅游类小镇，也有其他如“黄瓜”、“窩瓜”、“木雕”等地方特产类的文化经济小镇……可谓如雨后春笋，大有“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的样态。如此大规模的发展建设，不得不令人担忧，甚至有些小镇只是刚起步就已显颓势。何以如此？其主要原因有五，一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政绩行为；四是规划失误；五是既不知理论之意涵，更不知小镇建设之意义。特色小镇的形成是与社会整体的经济发展水平呈正相关的，是一种社会现代化和后现代社会为背景的一种社会发展方式，也是城市生活方式和“城市文明普及率”的一种结晶。在不同地区应该选择不同的特色小镇建设发展方式。中国人口纵多，需要走大城市和中小城市及小城镇多元并举的发展道路。但是，特别应该注意的是：在中国不是所有的地区都适合特色小镇的发展模式，而应该因地置宜、走分类指导、多元化、多类型、多层次发展的道路。本文以区域经济学和城市经济学相关理论为基础，阐述特色小镇的概念、涵和外延，总结模式的特色小镇建设的特点、工作创新和启示，分析特色小镇建设热潮中存在的问题，之后提出特色小镇建设的核心思路、策略选择和文化支撑。关键词：特色小镇；核心思路；策略选择；文化支撑目录 1

1 1 2 2 5 5 6 6 6 7 8 9 9 10 11 11 13 13 14 14 16 16 18 21 23 24

心得体会：特色小镇发展的两种模式(最新)

心得体会：特色小镇发展的两种模式（最新）建设特色城镇是中国特色城市化的战略性选择，可以帮助发展时受到资源制约的大城市实现功能转移，并在推动城乡共同发展，促进基本公共服务均等化，解决三农问题，推进经济改革，增加农民收入及打造区域经济发展增长极等方面，起到重要的作用。如何建设特色小镇，政产学研各界正处于积极的探索中。在此背景下，吸收借鉴国外小镇建设和国内特色小镇先进经验具有重要意义。经过对众多国内外案例的分析，笔者认为，特色小镇的发展模式和路径选择，主要分为基于特色资源或特色产业两大类型的小镇建设模式。一、基于特色资源的小镇模式此种发展模式下的特色小镇，围绕其特有的生态资源或历史文化资源做文章，通过发展生态休闲、旅游、文化创意等领域，满足日益增长的生态和文化需求，将资源优势转变为发展优势。例如，以自然资源为主要发展优势的特色小镇建设，并不将自身发展局限于对自然资源的依赖，而是向产业链上下游延伸，并向高端领域衍生发展。法国依云是个只有约7500名居民的小镇，它背靠阿尔湖，对面是瑞士洛桑，法

国人休闲度假的好去处。依云镇独特的地理构造成就了依云水，来自高山融雪和山地的雨水在阿尔卑斯山脉腹地经过长达15年的天然过滤和冰川沙层的矿化形成了依云水。根据依云水对一些疾病的显著疗效，1902年，一个专门的依云水治疗中心成立，1984年，这个中心被改建为设施一流的依云水平衡中心，按摩浴缸里游客可以尽情放松，并有专业的按摩师根据病痛部位为游客进行全方位的按摩，装满依云天然矿泉水的游泳池更是前来SPA中心的人们喜欢去的地方。据此，依云小镇逐渐形成了依云水、旅游、疗养等主导的文化旅游目的地，目前小镇70%的财政收入来自于依云水文化相关的领域。而以历史文化资源为主要特色的特色小镇建设，则依托民俗文化、民族文化、历史遗产等类型资源，深入挖掘文化内涵，融入新型文化旅游业态，打造旅游目的地。例如，XX的黄酒小镇，按照X市政府确定的“一镇两区”创建模式，东浦片区以“创新黄酒产业、发展黄酒文化旅游、打造黄酒养生社区”为定位，打造融生产观光、展示体验、文化创意、休闲旅游为一体的特色小镇。作为世界三大最古老的酿造酒之一，至今，东浦黄酒依然延续着千百年来的传统工艺，街头巷尾、民家院落随处可见酒缸、酒坛、榨酒石等酿酒器具，古镇内依然保留了孝贞酒坊、云集酒坊、谦豫萃酒厂旧址等一大批黄酒历史遗迹，积淀了深厚的酒文化。黄酒小镇建设共分为四大片区12个