论公司治理结构和现代企业制度

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论公司治理结构和现代企业制度

作者：许小珩

来源：《经济研究导刊》2013年第19期

摘要：从目前在市场经济条件下发展起来的逐渐成熟的公司治理结构模式引出现代企业

制度建设的必要性讨论，结合中国市场经济发展的实际情况探讨中国国有企业的现代企业制度改革战略和实施情况，以及中国的会计治理机制和发展情况。根据中国现代企业改革过程中公司治理发展的情况，结合现代会计治理机制重点探讨中国股份制公司改造中存在的问题和解决方法。

关键词：公司；治理机制；现代企业制度；会计治理

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0008-02

20世纪后期，以英国伦敦交易所的《加特帕雷委员会报告》为开端，英美两国逐步开展

公司治理运动。其后，经济合作与发展组织（OECD）发起了世界性的公司治理运动。从中国现代企业制度改革情况来看，企业的公司化改造已基本完成，但相当多的公司运作不够规范，公司治理结构尤其是会计治理机制不完善。经理人员高薪问题、股东诉讼案件增加、金融海啸和次贷危机等等都在告诉我们完善公司治理结构，提高现代企业的运营管理水平，依然成为21世纪中国企业改革的重要课题之一。

一、公司治理机制和现代企业制度

1.公司治理结构和模式。现代企业所有权与控制权相分离的特点产生了委托代理关系，必然要求在所有者与经营者之间形成一种相互制衡和监督的机制，并依靠这套机制对企业进行管理和控制，这套机制被称为公司治理结构。公司治理问题的本质是代理和监督问题，具体表现为严谨的会计治理机制，所谓会计治理是指对会计活动及其会计活动中的会计行为和会计工作秩序的治理。为了在各利益相关者的权利和利益的矛盾中寻求动态平衡，现代公司治理机制的组织制度坚持决策权、执行权和监督权三权分离的原则，由此形成了公司股东大会、董事会和监事会并存的如下图所示的组织框架；公司组织结构通常包括股东大会、董事会、监事会及经理人员四大部分。按其职能分别形成决策机构（股东大会和董事会）、监督机构（监事会）和执行机构（经理层）。这种组织制度既赋予经营者充分的自主权，又切实保障所有者的权益，同时又能调动生产者的积极性，因此是现代公司治理制度内容的核心。

2.现代公司治理是企业可持续发展的制度保障。从规范与逻辑的角度讲，可持续发展的制度平台应该包括现代公司制度、基于生产要素权重的企业所有权安排、制度化的高效营运系统。现代公司制度适应企业可持续发展主要体现在：（1）有利于企业筹集扩大生产规模所需的资本。（2）所有权和经营权的分离，为职业企业家的成长创造了条件。（3）有利于企业资