安监总局255号文
国家安全监管总局《关于印发<危险化学品建设项目安全评价细则（试行）>的通知》
（安监总危化〔2007〕255号）
危险化学品建设项目安全评价细则
（试行）
1 目的和依据
为规范危险化学品生产、储存建设项目安全评价工作，依据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》及安全生产标准《安全评价通则》（AQ8001）、《安全预评价导则》（AQ8002）、《安全验收评价导则》（AQ8003），制定本细则。
2 适用范围
本细则适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目）设立安全评价和建设项目安全设施竣工验收评价。
建设单位也可以根据建设项目安全管理的实际需要，参照本细则对建设项目进行安全评价。
3术语和定义
3.1 化学品
指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包
括天然的或者人造的。
3.2 危险化学品
指具有爆炸、燃烧、助燃、毒害、腐蚀等性质且对接触的人员、设施、环境可能造成伤害或者损害的化学品。
3.3 新建项目
指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。
3.4 改建项目
指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。
3.5 扩建项目
指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
3.6 安全设施
指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装
置（设备）和采取的措施。
3.7 作业场所
指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、搬运、运输、废弃危险化学品的处置或者处理等场所。
3.8安全评价单元
根据建设项目安全评价的需要，将建设项目划分为一些相对独立部分,其中每个相对独立部分称为评价单元。
4安全评价工作程序
4.1 前期准备
4.2 安全评价
4.2.1 辨识危险、有害因素
4.2.2 划分评价单元
4.2.3 确定安全评价方法
4.2.4 定性、定量分析危险、有害程度
4.2.5 分析安全条件和安全生产条件
4.2.6 提出安全对策与建议
4.2.7 整理、归纳安全评价结论
4.3 与建设单位交换意见
4.4 编制安全评价报告
5 前期准备
5.1 确定安全评价对象和范围
根据建设项目的实际情况，与建设单位共同协商确定安全评价对象和范围。
5.2 收集、整理安全评价所需资料
在充分调查研究安全评价对象和范围相关情况后，收集、整理安全评价所需要的各种文件、资料和数据。
6 建设项目设立的安全评价内容
6.1 建设项目概况
6.1.1 简述建设项目设计上采用的主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建设项目水平对比情况。
6.1.2 简述建设项目所在的地理位置、用地面积和生产或者储存规模。
6.1.3 阐述建设项目涉及的主要原辅材料和品种（包括产品、中间产品，下同）名称、数量，储存。
6.1.4 描述建设项目选择的工艺流程和选用的主要装置（设备）和设施的布局及其上下游生产装置的关系。
6.1.5 描述建设项目配套和辅助工程名称、能力（或者负荷）、介质（或者物料）来源。
6.1.6 建设项目选用的主要装置（设备）和设施名称、型号（或者规格）、材质、数量和主要特种设备。
6.2 原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的理化性能指标
搜集、整理建设项目涉及的原料、中间产品、最终产品
或者储存的危险化学品的物理性质、化学性质和危险性和危险类别及数据来源。
6.3 危险化学品包装、储存、运输的技术要求
搜集、整理建设项目涉及的原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品包装、储存、运输的技术要求及信息来源。
6.4 建设项目的危险、有害因素和危险、有害程度
6.4.1 危险、有害因素
⒈运用危险、有害因素辨识的科学方法，辨识建设项目可能造成爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险、有害因素及其分布。
⒉分析建设项目可能造成作业人员伤亡的其它危险、有害因素及其分布。
6.4.2 危险、有害程度
6.4.2.1 评价单元的划分
根据建设项目的实际情况和安全评价的需要，可以将建设项目外部安全条件、总平面布置、主要装置（设施）、公用工程划分为评价单元。
6.4.2.2 安全评价方法的确定
⒈可选择国际、国内通行的安全评价方法。
⒉对国内首次采用新技术、工艺的建设项目的工艺安全性分析，除选择其它安全评价方法外，尽可能选择危险和可
操作性研究法进行。
6.4.2.3 固有危险程度的分析
⒈定量分析建设项目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品数量、浓度（含量）、状态和所在的作业场所（部位）及其状况（温度、压力）。
⒉定性分析建设项目总的和各个作业场所的固有危险程度。
⒊通过下列计算，定量分析建设项目安全评价范围内和各个评价单元的固有危险程度：
⑴具有爆炸性的化学品的质量及相当于梯恩梯（TNT）的摩尔量;
⑵具有可燃性的化学品的质量及燃烧后放出的热量;
⑶具有毒性的化学品的浓度及质量;
⑷具有腐蚀性的化学品的浓度及质量。
6.4.2.4 风险程度的分析
根据已辨识的危险、有害因素，运用合适的安全评价方法，定性、定量分析和预测各个安全评价单元以下几方面内容：
⒈建设项目出现具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性的化学品泄漏的可能性；
⒉出现具有爆炸性、可燃性的化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间；
⒊出现具有毒性的化学品泄漏后扩散速率及达到人的接触最高限值的时间；
⒋出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围。
6.4.2.5 列举与建设项目同样或者同类生产技术、工艺、装置（设施）在生产或者储存危险化学品过程中发生的事故案例的后果和原因。
6.5 建设项目的安全条件
5.5.1 搜集、调查和整理建设项目的外部情况
6.5.1.1 根据5.4.2.4得出的爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围，搜集、调查和整理在此范围的建设项目周边24小时内生产经营活动和居民生活的情况。
6.5.1.2 搜集、调查和整理建设项目所在地的自然条件。
6.5.1.3 搜集、调查和整理建设项目中危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施与下列场所、区域的距离：
⒈居民区、商业中心、公园等人口密集区域；
⒉学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；
⒊供水水源、水厂及水源保护区；
⒋车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；
⒌基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；
⒍河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；
⒎军事禁区、军事管理区；
⒏法律、行政法规规定予以保护的其他区域。
6.5.2 分析建设项目的安全条件
6.5.2.1 建设项目内在的危险、有害因素和建设项目可能发生的各类事故，对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响。
6.5.2.2 建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目投入生产或者使用后的影响。
6.5.2.3 建设项目所在地的自然条件对建设项目投入生产或者使用后的影响。
6.6 主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性
6.6.1 分析拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施的安全可靠性。
6.6.2 分析拟选择的主要装置、设备或者设施与危险化学品生产或者储存过程的匹配情况。
6.6.3 分析拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程能否满足安全生产的需要。
6.7 安全对策与建议
根据上述安全评价的结果，从以下几方面提出采用（取）安全设施的安全对策与建议：
⒈建设项目的选址；
⒉拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施；
⒊拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程；
⒋建设项目中主要装置、设备、设施的布局；
⒌事故应急救援措施和器材、设备。
7 建设项目安全设施竣工验收的安全评价内容
7.1 建设项目概况按照6.1要求进行描述。
7.2危险、有害因素和固有的危险、有害程度
7.2.1 危险、有害因素按照6.4.1的要求进行辨识和分析。
7.2.2 固有的危险、有害程度按照6.4.2.3的要求进行分析。
7.2.3 风险程度按照6.4.2.4的要求进行分析。
7.2.4 建设项目的安全条件按照6.5的要求进行分析。
7.3安全设施的施工、检验、检测和调试情况
7.3.1调查、分析建设项目安全设施的施工质量情况。
7.3.2调查、分析建设项目安全设施在施工前后的检验、检测情况及有效性情况。
7.3.3调查、分析建设项目安全设施试生产（使用）
前的调试情况。
7.4安全生产条件
7.4.1 评价单元按照6.4.2.1的要求划分。
7.4.2 安全评价方法的选择
对建设项目安全设施竣工验收的安全评价，以安全检查表的方法为主，其他方面的安全评价为辅，可选择国际、国内通行的安全评价方法。
7.4.3 安全生产条件的分析
7.4.3.1 调查、分析建设项目采用（取）的安全设施情况
⒈列出建设项目采用（取）的全部安全设施，并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的具体条款；
⒉列出借鉴国内外同类建设项目所采取（用）的安全设施，并对每个安全设施说明依据；
⒊列出未采取（用）设计的安全设施。
7.4.3.2 调查、分析下列安全生产管理情况
⒈安全生产责任制的建立和执行情况;
⒉安全生产管理制度的制定和执行情况;
⒊安全技术规程和作业安全规程的制定和执行情况；
⒋安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况;
⒌主要负责人、分管负责人和安全管理人员、其他管理人员安全生产知识和管理能力；
⒍其他从业人员掌握安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的情况；
⒎安全生产投入的情况；
⒏安全生产的检查情况;
⒐重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况；
⒑从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况。
7.4.3.3 技术、工艺
⒈建设项目试生产（使用）的情况；
⒉危险化学品生产、储存过程控制系统及安全联锁系统等运行情况。
7.4.3.4 装置、设备和设施
⒈装置、设备和设施的运行情况；
⒉装置、设备和设施的检修、维护情况；
⒊装置、设备和设施的法定检验、检测情况。
6.4.3.5 原料、辅助材料和产品
属于危险化学品的原料、辅助材料、产品、中间产品的包装、储存、运输情况。
7.4.3.6 作业场所
⒈职业危害防护设施的设置情况；
⒉职业危害防护设施的检修、维护情况；
⒊作业场所的法定职业危害监测、监控情况；
⒋建（构）筑物的建设情况。
7.4.3.7 事故及应急管理
⒈可能发生的事故应急救援预案的编制情况；
⒉事故应急救援组织的建立和人员的配备情况；
⒊事故应急救援预案的演练情况；
⒋事故应急救援器材、设备的配备情况；
⒌事故调查处理与吸取教训的工作情况。
7.4.3.8 其它方面
⒈与已有生产、储存装置、设施和辅助（公用）工程的衔接情况；
⒉与周边社区、生活区的衔接情况。
7.5可能发生的危险化学品事故及后果、对策
7.5.1预测可能发生的各种危险化学品事故及后果、对策。
7.5.2按照5.4.2.5的要求列举事故案例。
7.6事故应急救援预案
根据建设项目投入生产（使用）后可能发生的事故预测与对策，分析事故应急救援预案与演练等情况。
7.7结论和建议
7.7.1结论
根据上述安全评价结果、国内外同类装置（设施）的设计情况和国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的规定和要求，从以下几方面作出结论：
⒈建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；
⒉建设项目安全设施设计的采纳情况和已采用（取）的安全设施水平；
⒊建设项目试生产（使用）中表现出来的技术、工艺和装置、设备（设施）的安全、可靠性和安全水平；
⒋建设项目试生产（使用）中发现的设计缺陷和事故隐患及其整改情况；
⒌建设项目试生产（使用）后具备国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规定和要求的安全生产条件。
7.7.2 建议
根据国、内外同类危险化学品生产或者储存装置（设施）持续改进的情况和企业管理模式和趋势，以及国家有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的发展趋势，从下列几方面提出建议：
⒈安全设施的更新与改进；
⒉安全条件和安全生产条件的完善与维护；
⒊主要装置、设备（设施）和特种设备的维护与保养；
⒋安全生产投入；
⒌其它方面。
8 与建设单位交换意见
8.1 评价机构应当就建设项目安全评价中各个方面的情况，与建设单位反复、充分交换意见。
8.2 评价机构与建设单位对建设项目安全评价中某些内容达不成一致意见时，评价机构在安全评价报告中应当如实说明建设单位的意见及其理由。
9 安全评价报告
9.1 安全评价报告主要内容
9.1.1 安全评价工作经过
包括建设安全评价和前期准备情况、对象及范围、工作经过和程序。
9.1.2 建设项目概况
包括建设项目的投资单位组成及出资比例、建设项目所在单位基本情况和建设项目概况。
9.1.3 危险、有害因素的辨识结果及依据说明
9.1.4 安全评价单元的划分结果及理由说明
9.1.5 采用的安全评价方法及理由说明
9.1.6 定性、定量分析危险、有害程度的结果
包括固有危险程度和风险程度的定性、定量分析结果。
9.1.7 安全条件和安全生产条件的分析结果
包括安全条件、安全生产条件的分析结果和事故案例的后果、原因。
9.1.8 安全对策与建议和结论
9.1.9 与建设单位交换意见的情况结果
9.2 安全评价报告附件
9.2.1 平面布置图、流程简图、装置防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表
9.2.2 选用的安全评价方法简介
9.2.3 定性、定量分析危险、有害程度的过程
9.2.4 安全评价依据的国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准的目录
9.2.5 收集的文件、资料目录
9.2.6 法定检测、检验情况的汇总表（建设项目竣工验收的安全评价报告附件）
9.3 安全评价报告格式
9.3.1 结构
9.3.1.1 封面（参见附件1）
9.3.1.2 封二（参见附件2）
9.3.1.3 安全评价工作人员组成
9.3.1.4 安全评价机构资质证书复印件
9.3.1.5 目录
9.3.1.6 非常用的术语、符号和代号说明
9.3.1.7 安全评价报告主要内容
9.3.1.8 安全评价报告附件
9.3.2 字号和字体
安全评价报告主要内容的章、节标题分别采用3号黑体、楷体字，项目标题采用4号黑体字；内容的文字表述部分采用4号宋体字，表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字；附件的图表可选用复印件，附件的标题和项目标题分别采用3号和4号黑体字，内容的文字和表格表述采用的字体同“主要内容”。
9.3.3 纸张、排版
采用A4白色胶版纸(70g以上)；纵向排版，左边距28mm、右边距20mm、上边距25mm、下边距20mm；章、节标题居中，项目标题空两格。
9.3.4 印刷
除附图、复印件等外，双面打印文本。
9.3.5 封装
安全评价报告正式文本装订后，用评价机构的公章对安全评价报告进行封页。
附件1
（建设单位名称）
（建设项目名称）
安全评价报告
建设单位：
建设单位法定代表人：
建设项目单位：
建设项目单位主要负责人：
建设项目单位联系人：
建设项目单位联系电话：
（建设单位公章）
年月日
附件2
（建设单位名称）
（建设项目名称）
安全评价报告
评价机构名称：
资质证书编号：
法定代表人：
审核定稿人：
评价负责人：
评价机构联系电话:
（安全评价机构公章）
年月日
安监总局79号令
国家安全生产监督管理总局令 第79号 《国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定》已经2015年3月23日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2015年7月1日起施行。 局长杨栋梁 2015年5月27日 为贯彻实施新修改的《中华人民共和国安全生产法》，维护法制统一，推进依法治安，国家安全生产监督管理总局对涉及危险化学品、烟花爆竹、易制毒化学品、石油天然气管道安全管理等领域的部门规章进行了清理。经过清理，现决定： 一、对1部规章予以废止 废止《石油天然气管道安全监督与管理暂行规定》（2000年4月24日国家经济贸易委员会令第17号发布）。 二、对6部规章的部分条款予以修改 （一）对《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》作出修改。 1．将第三十二条修改为：“危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： “（一）未按照本规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的； “（二）未按照本规定要求对重大危险源进行登记建档的； “（三）未按照本规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的； “（四）未制定重大危险源事故应急预案的。”
2．将第三十三条修改为：“危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： “（一）未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的； “（二）未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。” 3．删去第三十四条第七项。 4．增加一条，作为第三十五条：“危险化学品单位未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；危险化学品单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。” 5．将第三十五条改为第三十六条，修改为：“承担检测、检验、安全评价工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处10万元以上20万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与危险化学品单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 “对有前款违法行为的机构，依法吊销其相应资质。” （二）对《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》作出修改。 1．删去第三条第二款。 2．将第五条修改为：“国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作。 “省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理。”
国家安监总局令_第17号――《生产安全事故应急预案管理办法》
第17号 《生产安全事故应急预案管理办法》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。 局长骆琳二○○九年四月一日生产安全事故应急预案管理办法 第一章总则 第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。 法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。 第二章应急预案的编制 第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工
明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求； （七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。 第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。 第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全 生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。 生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案。 第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。 第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。 专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处臵程序和应急保障等内容。 第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处臵方案。
安监总局30号令-特种作业
国家安全生产监督管理总局令 第30号 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》已经2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》同时废止。 局长骆琳 二○一○年五月二十四日特种作业人员安全技术培训考核管理规定 第一章总则 第一条为了规范特种作业人员的安全技术培训考核工作，提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故，根据《安全生产法》、《行政许可法》等有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条生产经营单位特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作，适用本规定。 有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理另有规定的，从其规定。 第三条本规定所称特种作业，是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业的范围由特种作业目录规定。 本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。 第四条特种作业人员应当符合下列条件： （一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；
（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷； （三）具有初中及以上文化程度； （四）具备必要的安全技术知识与技能； （五）相应特种作业规定的其他条件。 危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。 第五条特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。 第六条特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。 第七条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。 国家煤矿安全监察局（以下简称煤矿安监局）指导、监督全国煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）的安全技术培训、考核、发证、复审工作；省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构负责本行政区域煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构（以下统称考核发证机关）可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。 第八条对特种作业人员安全技术培训、考核、发证、复审工作中的违法行为，任何单位和个人均有权向安全监管总局、煤矿安监局和省、自治区、直辖市及设
宁夏回族自治区安全生产监督管理局关于进一步加强安全评价和安全
宁夏回族自治区安全生产监督管理局关于进一步加强安全评 价和安全咨询监管工作的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】宁安监管发[2006]140号 【发布部门】宁夏回族自治区安全生产监督管理局 【发布日期】2006.09.28 【实施日期】2006.09.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 宁夏回族自治区安全生产监督管理局关于进一步加强安全评价和安全咨询监管工作的通 知 (宁安监管发〔2006〕140号) 各市、县（区）安监局，各安全评价和安全咨询机构： 为进一步加强全区安全评价和安全咨询监督管理工作，确保全区安全评价和安全咨询工作健康有序发展，根据国家安监总局《安全评价机构管理规定》、《安全评价机构考核管理规则》、《关于加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定》等有关精神，结合全区当前实际。现就有关工作通知如下： 一、严格落实“双五条”规定，切实加大监管工作力度 各级安监部门要切实落实国家安监总局“双五条”规定，依法认真行使监管职能，加
强对对已取得资质、资格证书的安全评价和安全咨询机构及从业人员的监管，对各机构业务开展情况实施监督，重点规范市场秩序以及机构和人员的从业行为。对不具备相应资质、擅自变更业务范围、不能保证工作质量和有严重违反国家有关法律、法规和标准的要依法查处。安全评价和安全咨询机构必须依法开展中介服务工作，主动接受各级安监部门的监管。在从事安全评价和安全咨询活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，并对所作出的评价和咨询结果负责。 二、迅速开展乙级资质安全评价机构备案工作 根据国家安监局《关于贯彻实施〈安全评价机构管理规定〉的通知》和《关于安全评价机构乙级资质审批及备案情况的通报》精神，区内各乙级资质安全评价机构于2006年10月31日前，将上报国家安监总局备案资料（见附件1、2），先报自治区安监局，由综合处组织初审。符合资质备案条件的，由自治区安监局上报国家安监总局备案。从2007年1月1日起，凡不能满足备案条件的，依据国家有关规定取消安全评价资质。 三、全面实施安全评价和安全咨询机构考核管理 按照国家安监总局颁发的《安全评价机构考核管理规则》，由自治区安监局主持，综合处负责组织考核，聘请自治区安全生产技术专家库的相关专业（行业）技术专家参加，组成考核组，对安全评价机构和安全咨询进行定期和不定期考核。自治区安监局根据考核情况，对安全评价和安全咨询机构及从业人员违法违规行为给予警告、罚款、没收违法所得、暂停资质、资格、限期改正、撤销资质、资格等行政处罚。 四、加强机构业绩报送制度 按照自治区安监局《关于报送安全评价机构工作情况报表的通知》（宁安监字［2006］101号）的要求，各安全评价机构要严格遵守评价业绩上报制度，无论是甲级（煤矿安全评价除外）还是乙级安全评价机构承接安全评价项目，必须定期向自治区安监局和承接项目所在市级安监部门报送评价业绩和报告评价工作，自觉接受安监部门的
安监总局令
国家安全生产监督管理总局令 第88号 修订后的《生产安全事故应急预案管理办法》已经2016年4月15日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016年7 月1日起施行。 局长杨焕宁 2016年6月3日生产安全事故应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。 第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。 第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。 第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。 县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。 第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。 第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。 专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。 现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。 第二章应急预案的编制 第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。 第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况； （三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况； （四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施； （五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应； （六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要； （七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确； （八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。
国家安全监管总局117号
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导 意见 （安监总煤行〔2009〕117号） 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 为强化煤矿企业安全生产主体责任，促使各类煤矿逐步建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，加强煤矿安全生产规范化管理，夯实煤矿安全生产基础，有效防范和遏制重特大事故，推动安全生产状况的持续稳定好转，现就深入持久开展煤矿安全质量标准化工作提出以下指导意见。 一、充分认识新时期开展煤矿安全质量标准化工作的重要性 （一）安全质量标准化是加强煤矿安全基层基础管理工作的有效措施。安全质量标准化是在继承以往质量标准化工作基础上不断创新、逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，深入持久地组织开展煤矿安全质量标准化建设是提升煤矿安全生产保障能力建设的有效措施，突出体现了安全生产基层、基础工作的重要地位，体现了全员、全过程、全方位安全管理和以人为本、科学发展的核心理念。近年来，各地区、各煤矿企业结合实际开展煤矿安全质量标准化工作，强化安全基础，提升安全保障能力，为促进全国煤矿安全生产状况稳定好转做出了贡献。但是，煤矿安全质量标准化工作总体水平仍然偏低，各地进展不平衡，不能适应新时期、新形势对煤炭工业安全发展的新要求。各地区、各煤矿企业要进一步提高认识，增强责任感和使命感，加快完善与新要求、新任务相适应的煤矿安全质量标准化工作体系，精心组织，强力推进，把煤矿安全质量标准化工作深入持久地开展下去，为促进煤矿安全生产状况的持续稳定好转、进而实现根本好转奠定基础。 二、指导思想和工作目标 （二）指导思想。以科学发展观为统领，坚持安全发展、以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步强化责任意识，加强全员、全过程、全方位的安全管理；通过深入持久地开展安全质量标准化，强化过程控制，切实加强基层、基础工作；逐步建立煤矿企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，从根本上促进煤矿安全状况持续稳定好转。 （三）工作目标。到2012年底，全国煤矿安全质量标准化达标率达到以下目标：大型煤矿（≥120万吨/年）95%以上；中型煤矿（120～30万吨/年）80%以上；小型煤矿（≤30万吨/年）60%以上。
宁夏自治区安监局关于外省甲级安全评价机构在宁评价报告质量抽查情况的通报
宁夏自治区安监局关于外省甲级安全评价机构在宁评价报告质量抽查情况的通报 [职业卫生宣传橱窗] 夏天南 [角落] [飞语] 发表于：17-04-27 12:27 [只看该作者] 各市、县（区）安监局，宁东管委会安监局，局机关各处室、直属各单位，有关外省甲级安全评价机构，区内各安全评价机构： 为深入贯彻落实国家安全监管总局《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令第22号）、《关于贯彻落实安全评价机构管理规定工作的通知》（安监总规划〔2009〕181号）和自治区安监局《关于进一步规范安全评价机构监管工作的通知》（宁安监规划〔2013〕31号）精神，加强对外省甲级安全评价机构在宁工作情况的监管，我局于2017年2月20日至3月23日组织专家对2016年度外省甲级安全评价机构在宁所做评价报告质量情况进行了抽查，现将有关情况通报如下： 一、总体情况 2016年共有10家外省甲级评价机构在宁开展业务，每家机构抽取1份评价报告（9家提供报告，1家未提供）。检查内容分为否决项、过程控制和报告质量三部分。专家组由5名专家组成，按专业分工，每人负责一部分，分别对9份评价报告进行了详细的评审。从抽查情况看，一些安全评价机构能认真落实国家安全监管总局和自治区有关安全评价机构管理规定和要求，报告的编写总体符合导则要求，内容较为全面，提出的整改建议比较符合企业实际，能为企业所接受，报告质量有进步。但有些安全评价机构评价过程控制不严格，编写的报告问题比较多。经专家组评定：北京达飞安评管理顾问有限公司、北京中矿基业安全防范技术有限公司、北京华夏诚智安全环境技术有限公司、河南鑫安利安全科技股份有限公司、重庆市化工研究院等五家机构所做报告不合格。此外，10家机构中，只有1家进行了跨省作业告知，其余9家均未告知。自治区安监局将约谈全部10家机构主要负责人，并对黑龙江安龙职业安全检测评价有限公司拒绝监管行为，做出清除宁夏市场，一年内不得在宁开展业务的处理。 二、存在主要问题
阿勒泰地区行政公署办公室关于转发地区安监局、发改委、国土资源
阿勒泰地区行政公署办公室关于转发地区安监局、发改委、国土资源局、环保局关于开展尾矿库专项整治行动工作方案 的通知 【法规类别】矿区与矿山企业 【发文字号】阿行办发[2007]78号 【发布部门】阿勒泰地区行政公署 【发布日期】2007.07.04 【实施日期】2007.07.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 阿勒泰地区行政公署办公室关于转发地区安监局、发改委、国土资源局、环保局关于开 展尾矿库专项整治行动工作方案的通知 （阿行办发〔2007〕78号） 各县（市）人民政府，行署有关部门，地直有关单位： 地区安监局、发改委、国土资源局、环保局根据自治区政府办公厅《转发自治区安监局、发改委、国土资源局、环保局关于开展尾矿库专项整治行动方案的通知》精神，拟制的《关于开展尾矿库专项整治行动工作方案》已经行署同意，现转发你们，请认真贯彻执行。 二○○七年七月四日
地区尾矿库专项整治行动工作方案 （地区安监局、地区发改委、地区国土资源局、地区环保局） 为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，根据自治区安监局、自治区发改委、自治区国土资源厅、自治区环保局《关于开展尾矿库专项行动工作方案》（新政办发〔2007〕117号）精神，结合地区实际，特制定本方案。 一、工作目标 按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）的规定，尾矿库安全度分为四级，即危库、险库、病库和正常库。危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库；险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库；病库指安全设施不完全符合设计规定，但基本符合安全生产条件的尾矿库。 通过专项整治行动，要依法取缔各类非法尾矿库；关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库；健全和完善尾矿库安全和环境监督管理体制，消除尾矿库重大隐患，有效监控运行状况；促进企业建立和完善尾矿库安全和环境管理制度，加强技术管理和现场管理，切实使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高，安全生产条件和环境保护水平得到明显改善，有效遏制生产安全事故和环境污染事件的发生。 二、组织领导机构及各部门各地区工作职责 （一）地区成立开展尾矿库专项整治行动工作领导小组： 组长：沙尔合提·阿汗（行署副专员）
安监总局88号文件
国家安全监管总局关于 加强化工过程安全管理的指导意见 安监总管三〔2013〕88号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业： 化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见： 一、化工过程安全管理的主要内容和任务 （一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。 二、安全生产信息管理 （二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。 （三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。
国家安监总局41号令
危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法【2015年修订】 发文号：总局令第41号发布日期：2011-08-05 实施日期：2011-12-01 根据2015年5月27日《总局79号令：修改生产安全事故罚款处罚等规章的决定》修订 第一章总则 第一条为了严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。 第二条本办法所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。 第三条企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的企业，不得从事危险化学品的生产活动。 第四条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。 第五条国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作。 省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）以外的企业安全生产许可证的颁发管理。
第六条省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。涉及剧毒化学品生产的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托实施。国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部门实施。 受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内，以省级安全生产监督管理部门的名义实施许可，但不得再委托其他组织和个人实施。 国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门统称实施机关。 第七条省级安全生产监督管理部门应当将受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门以及委托事项予以公告。 省级安全生产监督管理部门应当指导、监督受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门颁发安全生产许可证，并对其法律后果负责。 第二章申请安全生产许可证的条件 第八条企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求： （一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内； （二）危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》
安监局个人述职报告(多篇范文)
安监局个人述职报告 目录 第一篇：优秀安监局个人年度述职报告 第二篇：安监局副巡视员个人述职 第三篇：安监局局长述职报告 第四篇：XX年安监局述职报告 第五篇：XX年安监局述职报告 正文 第一篇：优秀安监局个人年度述职报告 优秀安监局个人年度述职报告 述职报告是指各级各类机关工作人员，主要是领导干部向上级、主管部门和下属群众陈述任职情况，包括履行岗位职责，完成工作任务的成绩、缺点问题、设想，进行自我回顾、评估、鉴定的书面报告。以下是由 转眼间在安监局工作已有一年，在局领导和科室领导的具体指导和培养下，在各位同事的关心和帮助下，以坚定的思想信念，务实的工作作风、饱满的工作热情和严谨的生活作风，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的各项任务。现将我这一年来的学习工作情况总结如下： 1、加强理论学习提高思想觉悟
一年来始终坚持把政治学习摆在首位，端正学习态度，明确学习目标，增强学习自觉性。我坚持理论学习与实际工作相结合，不断提高自己的政治素质和理论水平。在日常生活和工作中坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想以及科学发展观为指导，认真学习了党和国家的各项方针政策，系统学习了国务院23号文件。国发40号文件，自治区第八次党代会，并做好笔记。在“十八大”召开和闭幕之后都能够关心和学习会议精神，撰写心得体会。加深了对党的认识和理解，提高了自身的党性修养，使我在思想觉悟方面有了一定的进步。 二、脚踏实地的做好本职工作 我来到安监局时间不长，一切都的从头开始，所以在工作中我虚心听取领导的意见，向身边的同事们请教、学习，做到多听、多想、多问、多做，细心学习他人的长处，弥补自己的不足，努力在短时间内尽快的熟悉工作，安全监察是一项专业性很强的工作。今年在支队长的带领下，主要任务是熟悉和掌握安全生产的相关法律法规，通过集中学习与利用业余时间自觉学习《安全生产法》、《**安全生产条列》，《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规，以及安全生产行政执法文书的填写，安全检查知识，安全生产执法程序等相关内容，不断积累自己的业务知识，增强法律意识，掌握了新的安全工作规范，牢固树立了依法行政的理念。使自己在安全监察工作中有法可依，更好地为基层安全生产工作服务。
安监总局令大全
令 号 规章名称实施日期备注 1 劳动防护用品监督管理规定2005.9.1 已废止，见80号令 2 矿山救护队资质认定管理规定2005.9.1 已废止，见80号令 3 生产经营单位安全培训规定 （修正版） 2006.3.1 第63号、第80号修正 4 海洋石油安全生产规 定（修正版） 2006.5.1 原石油工业部1986年颁布的《海洋 石油作业安全管理规定》同时废止 第63号、第78号修正 5 非药品类易制毒化学品生产、经 营许可办法 2006.4.15 6 尾矿库安全监督管理规定2006.6.1 原国家经济贸易委员会2000年颁布的《尾矿库安全管理规定》同时废止；已废止,见38号令 7 烟花爆竹经营许可实施办法2006.10.1 已废止，见65号令 8 危险化学品建设项目安全许可实 施办法 2006.10.1 已废止，见45号 9 安全生产标准制修订工作细则2006.11.1 10 关于修改〈煤矿安全规程〉第六 十八条和第一百五十八条的决定 20007.1.1 见87号令 11 注册安全工程师管理规定 （非修正版，修订内容见63号） 2007.3.1 原国家安全生产监督管理局2004年 公布的《注册安全工程师注册管理办 法》同时废止 63号修订 12 安全生产检测检验机构管理规定 （修正版） 2007.4.1 原国家经济贸易委员会2002年公布 的《煤矿矿用安全产品检验管理办 法》同时废止
令 号 规章名称实施日期备注 21 生产安全事故信息报告和处置办 法 国有煤矿瓦斯治理规定 2005.1.6 已废止，见83号 22 安全评价机构管理规定（修正 版） 2009.10.1 原国家安全生产监督管理局（国家 煤矿安全监察局）2004年10月20 日公布的《安全评价机构管理规定》 同时废止。 第80号修正 23 作业场所职业健康监督管理暂行 规定 2009.9.1 已废止，见47号令 24 安全生产监管监察职责和行政执 法责任追究的暂行规定 （修正版） 2009.10.1 第63号、第77号修正 25 海洋石油安全管理细则 （修正版） 2009.12.1 第63号、第78号修正 26 冶金企业安全生产监督管理规定2009.11.1 已废止，见91号令 27 作业场所职业危害申报管理办法2009.11.1 已废止，见48号令 28 煤矿防治水规定2009.12.1 1984年5月15日原煤炭工业部颁发的《矿井水文地质规程》（试行）和1986年9月9日原煤炭工业部颁发的《煤矿防治水工作条例》（试行）同时废止。 29 关于修改〈煤矿安全规程〉部分 条款的决定 2010.3.1 已废止，见87号令 30 特种作业人员安全技术培训考核 管理规定 2010.7.1 1999年7月12日原国家经济贸易委 员会发布的《特种作业人员安全技术
安监总局关于三条线
安监总煤行〔2007〕167号 国家安全监管总局国家煤矿安监局关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通讯、压风、防尘供水系统的紧急通知 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司： 河南省三门峡市陕县支建煤矿“7.29”淹井事故抢险救灾能够取得成功，有一个重要条件，就是该煤矿井下安装并正常运行着通讯、压风和防尘供水系统（以下简称“三条线”），为被困矿工提供了通讯、通风供氧、输送流食的必要条件。 为进一步提升煤矿安全基础管理水平，促进煤矿安全生产，同时为应对发生事故灾难后给抢险救灾工作创造条件，根据《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产基本条件规定》等有关规定，结合各类煤矿管理现状，现就所有煤矿必须立即安装和完善井下“三条线”的有关事项紧急通知如下： 一、充分认识安装“三条线”的重要性。煤矿井下“三条线”是煤矿生产调度、安全防护、防尘除尘的重要设施和有效预防煤与瓦斯突出事故、煤尘爆炸事故的重要措施，也是提高煤矿防范抵御事故灾害能力的重要设施，是正常生产的“保障线”，被困矿工的“生命线”。地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构、各煤矿企业必须提高认识，加强领导，明确责任，采取有效措施，按规定安装“三条线”。
二、必须安装井下通讯系统。煤矿主副井井底车场、运输调度室、变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室和采掘工作面；《年度灾害预防和处理计划》中明确要求的地点等，必须安装通信设施，并能与矿调度室等部门直接联系。 三、必须安装压风系统。所有矿井必须安装压风系统。煤与瓦斯突出矿井按《煤矿安全规程》规定执行。其它矿井根据日常生产需要，结合灾害预防，也必须安装地面压风系统。空气压缩机必须安装在地面。 四、必须安装防尘供水系统。矿井主要大巷、上下山、采区运输巷与回风巷、采掘工作面及巷道、煤仓放煤口、卸载点等都必须按《煤矿安全规程》要求敷设防尘供水管路。 五、必须准确填绘“三条线”系统图。要认真绘制符合井下实际情况的通讯系统图、压风管路系统图和防尘供水管路系统图，并随情况变化及时填绘。图纸应准确地标明井下“三条线”的电话、支管、阀门、避难硐室、洒水点等的具体位置。 六、加快实施工作。已经安装“三条线”的各类煤矿，要对矿井各系统开展一次全面的检查，对查出的问题及时进行整改，确保“三条线”完好、畅通、可靠；尚未安装“三条线”或系统不完善的，应立即由有相应资质的设计、施工单位进行安装和完善，年底前必须完成；新设计的基建、改扩建和资源整合矿井，要将其纳入设计内容之中。 七、加强业务指导。地方各级煤炭行业管理部门具体负责煤矿安装“三条线”的管理工作，要制定“三条线”安装的具体要求和监督检查办法。县级以上煤炭行业管理部门要按照工作关系，组织人员严格按照要求对有关煤矿进行检查，不合要求的，责令矿井立即进行整改。 八、强化监管监察。地方各级煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要加强
国家安监总局第23号令
国家安监总局第23号令 国家安全生产监督管理总局令 第23号 《作业场所职业健康监督管理暂行规定》已经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。 局长骆琳 二〇〇九年七月一日 作业场所职业健康监督管理暂行规定 第一章总则 第一条为了加强工矿商贸生产经营单位作业场所职业健康的监督管理，强化生产经营单位职业危害防治的主体责任，预防、控制和消除职业危害，保障从业人员生命安全和健康，根据《职业病防治法》、《安全生产法》等法律、行政法规和国务院有关职业健康监督检查职责调整的规定，制定本规定。 第二条除煤矿企业以外的工矿商贸生产经营单位（以下简称生产经营单位）作业场所的职业危害防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理工作，适用本规定。 煤矿企业作业场所的职业危害防治和煤矿安全监察机构对其实施 监察工作，另行规定。 第三条生产经营单位应当加强作业场所的职业危害防 治工作，为从业人员提供符合法律、法规、规章和国家标准、 行业标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障从业人员的职业健康。 第四条生产经营单位是职业危害防治的责任主体。
生产经营单位的主要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全 面负责。 第五条国家安全生产监督管理总局负责全国生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作。 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内 生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作。 第六条为作业场所职业危害防治提供技术服务的职业健康技术服务机构，应当依照法律、法规、规章和执业准则，为生产经营单位提供技术服务。 第七条任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报生产经营单位违反本规定的行为和职业危害事故。 第二章生产经营单位的职责 第八条存在职业危害的生产经营单位应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。 第九条生产经营单位的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受安全生产监督管理部门组织的职业健康培训。 第十条生产经营单位应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治的法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程。 第十一条存在职业危害的生产经营单位应当建立、健全下列职业危害防治制度和操作规程： （一）职业危害防治责任制度； （二）职业危害告知制度； （三）职业危害申报制度； （四）职业健康宣传教育培训制度； （五）职业危害防护设施维护检修制度； （六）从业人员防护用品管理制度；
安监总局令22号《安全评价机构管理规定》
国家安全生产监督管理总局令 第22号 新修订的《安全评价机构管理规定》已经2009年6月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年10月20日公布的《安全评价机构管理规定》同时废止。 局长骆琳 二○○九年七月一日 安全评价机构管理规定 第一章总则 第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。 第三条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。 未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。 本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。 第四条安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件1。 甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局
审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。 省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的安全评价机构资质的审批、审核工作，省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察分局负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。 未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。 第五条根据社会经济发展水平、区域经济结构和安全评价工作的需要，国家对安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。 第六条取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。 下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担： （一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目； （二）跨省、自治区、直辖市的建设项目； （三）生产剧毒化学品的建设项目； （四）生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。 法律、法规和国务院或其有关部门对安全评价有特殊规定的，依照其规定。 第七条国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构定期向社会公布取得甲级、乙级资质的安全评价机构的名称、业务范围、从业人员、技术装备等相关信息，并接受社会监督。 第二章取得资质的条件和程序 第八条安全评价机构申请甲级资质，应当具备下列条件：
和田地区安全生产工作材料(自治区安监局)1
和田地区安全生产工作材料 一、“十一五”期间安全生产工作进展情况，取得的突出成效、典型事例以及存在的问题和不足 （一）“十一五”期间安全生产工作进展情况，取得的成效 “十一五”期间，在自治区安监局的直接指导下，在和田地委、行署的坚强领导下，在和田各有关部门的通力协作下，和田地区连续五年被自治区人民政府评为安全生产先进地区，安全生产工作持续稳定好转。 1、事故指标得到有效控制 “十一五”期间我地区事故得到有效控制，各类安全生产事故死亡人数控制在自治区下达的指标范围内。安全生产总体目标由2006年各类事故538起，死亡118人，受伤611人，经济损失245.46万元，到2009年各类事故500起，死亡106人，受伤486人，经济损失293.06万元，呈现“三降一升”，即事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降7%、10%、20%，经济损失上升19%。亿元GDP死亡人数由2006年的2.13人/亿元下降到2009年1.25人/亿元。 2、积极推行安全生产目标管理。建立健全以“一岗双责”为核心的各级领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容。进一步明确各级各部门安全生产责任，将安全生产控制指标进行分解，行署同各县（市）人民政府、各部门、重点企业第一责任人签订了《安全生产目标管理责任书》，落实“一岗双责”。各县市、各部门、各企业层层落实安全生产责任，将责任落实到岗位、个人。使各级领导岗位有责任，行动有目标，一级抓一级，层层抓落实，构筑上下联动，综合治理的安全生产监管体系。并在落实责任制上坚持思想认识到位、安全管理到位、监督检查到位、责任追究到位的“四个到位”。经统计，2010年各县市人民政府与各乡镇（安委会成员单位）、各乡镇与村民小组、村民小组与十户长、十户长与村民、企业与班组、班组与职工共计签订责任书286868份，比2006年的48555份增长了近六倍。
安监总局81令
国家安全生产监督管理总局令 第８１号 《国家安全监管总局关于修改?煤矿安全监察员管理办法?等五部煤矿安全规章的决定》已经２０１５年３月２３日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自２０１５年７月１日起施行。 局长杨栋梁 ２０１５年６月８日国家安全监管总局关于修改《煤矿安全监察员管理办法》等五部煤矿安全规章的决定 为贯彻实施新修改的《中华人民共和国安全生产法》，维护法制统一，推进依法治安，国家安全生产监督管理总局对煤矿安全方面的部门规章进行了清理。经过清理，现决定对《煤矿安全监察员管理办法》等五部规章予以修改： 一、对《煤矿安全监察员管理办法》作出修改 （一）将第一条修改为：“为加强和规范煤矿安全监察员管理工作，保障煤矿安全监察员依法行政，根据《公务员法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，制定本办法。” （二）将第三条修改为：“国家安全生产监督管理总局、省级煤矿安全监察局按干部管理权限对煤矿安全监察员实行分级管理。” （三）将第五条修改为：“煤矿安全监察员由国家安全生产监督管理总局考核，并颁发煤矿安全监察执法证。” （四）将第七条第四项修改为：“参与煤矿建设项目安全设施设计审查以及对建设单位竣工验收活动和验收结果的监督核查。” （五）将第二十一条第四项修改为：“发现事故隐患或影响煤矿安全的违法行为不依法及时处理或报告的。” 二、对《煤矿安全监察行政处罚办法》作出修改
（一）将第二条、第三条中的“办事处”修改为“分局”。 （二）将第五条中的“煤矿安全监察员证件”修改为“煤矿安全监察执法证件”。 （三）将第七条修改为：“煤矿或者施工单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处５０万元以上１００万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２万元以上５万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： “（一）未按照规定对煤矿建设项目进行安全评价的； “（二）煤矿建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的； “（三）煤矿建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的； “（四）煤矿建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。” （四）删去第八条、第九条、第十一条。 （五）将第十三条改为第十条，修改为：“煤矿未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期不改正的，处５万元以下的罚款，责令停产整顿。 “有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对煤矿主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处２万元以上２０万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。” （六）删去第十四条第二款。 （七）将第二十四条中的“煤炭生产许可证”修改为“安全生产许可证”。 （八）将第二十五条改为第二十二条，修改为：“煤矿违反有关安全生产法律、行政法规的规定，拒绝、阻碍煤矿安全监察机构依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处２万元以上２０万元以下的罚款； 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处１万元以上２万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。