推进“有感领导、直线责任、属地管理”理念加强HSE管理
践行“有感领导、直线责任、属地管理”理念加强HSE管理
摘要：
践行有感领导、直线责任、属地管理，是兰州石化公司加强安全管理基础工作的行动指南和有效抓手。作为基层安全管理主要领导，要进一步加强 HSE 体系建设和安全管理基础工作，有效杜绝反违章、强化劳动纪律、落实直线责任和属地管理责任。是基层坚持“问题思维、缺陷管理、持续改进”有效途径和方式方法。
关键词：有感领导;直线责任;属地管理;HSE;建设
一、践行有感领导，提高 HSE 领导力。
有感领导就是指领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己言行展对安
全的重视，让员工真正看到、听到和感受到领导在关心员工安全。在高标准地践行安全，进而影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度，形成良好的安全生产氛围。作为车间的领导者，履行岗位安全职责是体现有感领导的基本要求。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实认识到抓安全是自己分内的工作，必须认真履行好岗位安全职责，加强安全工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。
（1）落实有感领导要不断提升自身安全管理领导力，掌握基本安全知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。加强学习，想安全、懂安全、能安全，要认真抓好员工的 HSE 培训；要时刻注意做安全的有感领导，让员工听到、看到、体会到主要领导对安全的重视;多学习掌握安全知识和技能，并与员工分享;在生产和生活中，在安全方面处处以身作则;平时注意与员工进行安全方面的沟通;始终如一的坚持对安全高标准严要求，经常岗位安全生产大检查;对在安全生产方面作出贡献的员工进行奖励。
（2）领导要有强烈的风险意识和隐患意识，充分发挥引导力、推动力和影响力，把安全环保各项工作层层推动到每一个单位，每一个岗位，每一名员工，每一个工作环节和流程。安全工作还要真抓细抓，这是“有感”的核心是作风，是干部的执行力。领导身体力行地履行安全生产职责、执行规章制度，让员工为领导干部在安全生产工作中的表率作用而感动，进而抓好安全环保工作。
（3）大力提倡严谨务实、雷厉风行、敢抓敢管的作风，力戒以开会代替落实、要求等形式主义，真正做到靠前指挥，深入基层调查研究，掌握实情，一抓到底，务求实效。
二、落实直线责任，注重有效执行。
落实直线责任，就是一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门领导的观念逐步转变在具体工作中需要上下级之间、部门与部门之间的共同联动、相互配合。安全工作应该和各部门分管的业务紧密相连，谁主管某项业务，谁就是这项业务的安全主管人，就有安全管理职权，同时也拥有义不容辞的安全责任，向“谁管工作、谁管安全”迈进。
（1）HSE 职责是岗位职责的重要组成部分，要特别注重各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。管辖区域或业务范围内 HSE 工作的直接责任者要积极履行职能范围内的 HSE 职责，制定 HSE 目标，提供相应资源，健全 HSE 制度并强化执行，持续提升 HSE 绩效水平。
（2）要强化培训和沟通，通过 HSE 相关培训，转变岗位人员观念，认真履行 HSE 职责奠定意识基础。形成员工主动履行自身的安全直线职责。形成一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门的领导安全观念逐步转变，向“谁主管工作，谁主管安全”迈进，改变车间安全工作由安全部门负责的局面，形成齐抓共管、综合治理的安全生产工作格局。
（3）强化直线责任，是落实安全制度的基本要求。落实直线责任，就是要做到一级做给一级看，一级带着一级干。车间着重把消防安全、生产安全、职业健康安全等核心内容作为工作重点，强化责任的直接落实，切实提高安全责任的针对性。
三、狠抓安全属地管理，班组严格执行。
推进属地管理就是要落实企业每个领导对分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责，落实每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁。高压聚乙烯车间以抓“班组安全
属地管理”为切入点和着力点，落实公司《HSE十六项管理规定》。通过班组安全属地管理，做到“安全问题和隐患发现在班组、了解知情在班组、隐患整改在班组、预案制定和演练在班组、事故苗头发现和控制在班组”。
（1）坚持做好三项工作，提升执行力，确保安全生产受控。三项工作，即:实施值日员安全制度、车间内施工管理、安全隐患销项台账管理。在实行统一格式、统一标准、统一要求的基础上，注重创新管理，夯实班组基础工作。要求班组员工在生产中，做到细致检查、细心操作、精确调整、精益求精。使每个操作环节，每一次交接班都符合安全生产规范，力求做到不忽视每一处疑点，不放过每一个隐患，及时准确地发现问题，把事故苗头消灭在萌芽状态。
（2）在推进落实《HSE十六项管理规定》中，主管安全管理人员，采取普查与重点抽检的方式，对存在问题的班组进行指导、督促整改低标准、老毛病、坏习惯，向细小隐患和习惯性违章亮“红牌”，补“短板”强“软肋”，加速班组安全属地管理工作达标。通过强化班组属地安全工作，将安全管理重心下移至班组，力求达到“依靠员工保安全、依靠班长促安全”，实现全员、全过程、全方位的安全管理,力保装置持续安全生产。
（3）反违章需要全员参与。在自己属地上的所有不安全行为，每名员工都有义务发现、有义务去制止和及时上报，充分行使主人翁责任，尽到员工的义务，保证所辖地域上的所有活动都处于可控的安全状态，实现安全管理的纵向到底、横向到边，杜绝安全事故发生。车间安全员围绕培训、预防、检查、纠正和处理五个环节建立起反违章良性工作机制。通过加强安全教育提高职工的安全意识和安全素质，结合对违章行为的严查重处，逐步提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护意识，遏止现场的违章现象，最终杜绝违章作业。在此基础上开展争创无违章企业、无违章车间、无违章班组活动，制订安全风险辨识手册，开展了反事故斗争、安全生产百问百查、反典型违章等系列活动。
（4）落实安全生产责任制。反违章有良好的制度作保证，我们应该与时俱进，不断总结和提高，制度应该是以人为本，以教育培训为前提，围绕培训、预防、检查、纠正和处理五个环节，具有可操作性强、易于长期执行，具有长效激励作用。坚持"以人为本"的思想和"安全第一"方针，保持清醒头脑，总结经验，加强交流，取长补短、规范思维、管理、行动，创新管理，才能做到安全生产的可控、能控、在控。
属地管理
一属地管理概述 二属地管理实施流程 第一部分属地管理概述 1、属地管理概念 2、属地管理目的 3、属地划分 4、属地职责 第一部分属地管理概述 一、概念 属地：员工所负责日常管理的工作区域，可包含作业场所、实物资产和人员。 属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。属地管理：对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。 属地主管：属地的直接管理者。 专职HSE管理现状？ 线性管理责任主体不清（有些人管工作不管安全） 专业管理替代日常管理（安全履责困难） 日常管理责任归属？（HSE管理的关键） HSE专业管理，在线性管理中具体负责什么？ 分包商管理现状？ 管理责任主体不清 线性管理责任（过程管理）落实不到位（漏洞） 考虑分包商管理责任归属问题（线性管理者） 应纳入属地管理范畴。 二、属地管理目的 为了落实线性管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁主管,谁负责”的目标，从而实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。 ?属地管理是确保线性管理实施的有效工具 三、属地划分 属地管理与“家”的概念相同，属地划分的原则也是与之类似。属地主管对属地享有管理权，任何人任何时候进入属地做任何事都要接受属地主管的管理。 1、原则 层级负责：按照层级管理的原则，从总经理到具体操作员工每个层面均应有自己的属地。 人人有责：每一个属地（从酒店、写字楼的每一个区域，油气田的每一个井场、建筑施工现场的每一块作业面，到每一台设备、每一个岗位）的每一个时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。 2、依据 属地管理的划分主要以工作区域为主，包括区域内的人员、设备设施及工器具等。 各单位需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到公司所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、闲置地等在每一个时刻均有人负责管
属地管理制度
属地管理制度 1．总则 1.1目的 为落实直线管理责任，细化安全管理，树立“安全是我的责任”的意识，依据“我的属地安全我负责”“他人安全我有责”的安全理念，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变和“谁主管,谁负责”的目标，特制定本制度。 1.2范围 本制度适用于集团各公司、各部门的所有办公场所、生产作业场所及施工作业现场，以及为集团公司服务的承包商。 1.3术语和定义 属地是指员工所负责日常管理的工作区域，可以是工作区域（或作业场所），管理的实物资产，也可以是权限和责任范围。属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。 属地主管是指属地的直接管理者（包括各级业务管辖范围的责任人、某项工作任务或项目执行的责任人或承包商作业所在属地直线责任人等）。 属地管理：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地主管对属地享有管理权，即属地主管要对属地范围内的各类设施和设备以及进入属地的各类人员（包括施工人员、参观人员、维修人员等）实施管理。 2．属地划分原则和依据 2.1属地划分原则 2.1.1属地划分应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、事、物等），有清晰的标准和要求。 2.1.2属地划分应遵循层级负责、人人有责的原则。
层级负责：按照层级管理的原则，从领导到一线员工每个层面均应有自己的属地。 人人有责：每一个属地（例如，车间、办公室、工作或作业岗位）每一时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。 2.2属地划分依据 2.2.1工作区域划分：主要针对基层人员。需将本公司的管辖区分片落实到具体的责任人，做到本公司所属的每一个人、每一片区域、每一个设备（设施）、每个工（器）具、每一块绿地、闲置地等均有人负责管理。 2.2.2资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各公司需将本公司的管辖设备设施落实到具体的责任人，做到每一台设备、设施（包括生产设施和办公设施、公共设施）等每一个时刻均有人负责管理。 2.2.3职能权限划分：主要针对各级管理人员。需将属于本公司（本部门）职责范围内的任务细化分配给各位人员，做到事事有人管，管理不缺位、不错位。 2.2.4主顾关系划分：主要针对外委项目。各公司及属地主管需对属地内作业的人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每一项作业、每一个作业人员在作业过程中均受控。 2.3属地划分 2.3.1所有区域必须有明确的属地主管。各公司指定属地管理归口部门负责部门级属地的划分，各部门根据实际情况进行细分，包括：各公司所属的生产区域及设备、设施、资产其属地划分、生活办公区域其属地划分、管线属地的划分。 2.3.2组织各部门制定各级人员的岗位职责描述和岗位工作说明，明确各级人员属地管理的工作内容和责任。 2.3.3各公司属地管理归口部门负责属地管理制度的制定，提供业务咨询、培训和其它技术支持，并负责监督和审核。 2.3.4属地第一负责人负责本公司属地的全面管理工作，应将本公司的管辖区域和本公司职责范围内的任务细化后逐级明确分配给下属，即按照工作区域和岗位职责落实到各级管理人员和基层员工，同时写入下属岗位职责描述和岗位工作说明中。
安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安全监督[策划]
安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安 全监督［策划］ 安全生产大讨论之二:如何做好属地管理、直线责任、安全监督 动力站5. 29电缆损伤事故反映了两方面的问题:一是各级领导安全直线管理责任落实不认真，管理职责缺失;二是对重车运输过程中的风险识别不全面，非生产项目管理不规范。事故发生后，电厂对事故进行了分析原因，划分责任，对相关责任人给予行政处分，对整个电厂所有单位管理人员和普通员工都产生思想震动。班组根据车间要求开展第二阶段安全生产大讨论，借鉴5. 29事故发生的原因，谈谈对什么是属地管理、直线责任、安全监督方面的认识： 中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“直线责任，属地管理” 的理念。这个理念其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把企业早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。那么，如何理解“直线责任，属地管理”呢？ 直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。“ 〃直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作、谁负责”。就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细化： 更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”;“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”;“谁操作，谁负责”;“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。 “直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩 纳入考核。
作为基层班组，如何落实直线责任呢，班组每天要面对各种操作活动和生产任务，班组长作为班组安全第一人，自然对班组的各项工作中的安全负责。班组成员对自己职责范围内的各项操作和生产活动要落实“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”。工作中责任不清，安全保证有礙问时一定要及时汇报请示上级，做好三级把关，通过保证岗位安全来保装置安全，保班组安全，保车间安全。 “属地管理”，就是“谁的生产经营管理区域，谁管理”。 是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。对于锅炉车间 来说，锅炉车间主厂房风机房以及室外设备所属区域（包括消防设施）都属于锅炉车间的属地，在此范围内进行的各种检维修施工作业，锅炉车间都 要对其作业安全风险，预防措施，措施落实情况进行确认，落实属地管理责任。锅 炉车间对属地范围内施工作业中的三违行为有权制止，且必须制止，有权处罚违章单 位。在锅炉属地的各许可施丄方应当接受和配合锅炉车间的监督管理，自觉做好各自的 安全管理工作。 我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到班组、每个岗位。班组当班期间的人 员管理、操作管理、巡检设备管理，装置区域内的检维修工作，在哪个班，那个班就要进行属地管理。 “属地管理”还可以理解为是指每个能独立顶岗的员工都是“属地主管”，都要对属地内的安全负责。即:每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责。这里的员工可以是员车间干部、班长和岗位员工。 属地管理就是落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域 内设备、作业活动及承包商的安全环保负责，做到谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责。养成在做任何工作之前，首先进行危害辨识和风险评估，在安
落实安全属地管理的有效方法
落实安全属地管理的有效方法 张献军 周建力 肖 涛 （中国石油塔里木油田公司销售事业部，841000新疆库尔勒） 摘 要 本文主要是通过对安全属地管理的七步法在实践中的经验进行系统的论证，并将实际操作过程中出现的问题或疑惑进行详细的论述，从而实现安全属地真正地落实到各级岗位中，让普通操作员工真正明白理解安全属地管理的做法和含义。 关键词 R A C I表 属地管理 绩效考核 引言 在塔里木油田公司安全文化建设过程中，在提高设备设施的本质安全的同时，更应关注人员的行为安全，通过调查发现：通过技术投入之后，事故率和伤害率下降到一定程度将不再下降，而关注人员的行为安全之后，事故率和伤害率才能有长足的下降，甚至无极限的接近零，安全属地管理就是为了具体落实“谁主管，谁负责”和“我的地盘我做主”的安全管理理念。 1概述 安全属地管理就是将工作职责按照工作区域（如：作业区、处理站、车间、泵房、巡检的区域…）、资产（如：装置、设备、采油井、处理装置、车辆…）、职能部门（如：财务处/办公室，人事处/办公室…）、风险的大小（如：大型动火作业、新装置的投运…）进行划分，具体落实到岗位上，是实现安全无缝化管理的一种方法。 属地管理者，也叫属地主管、直线领导，包括了经理、主管、工程师和普通操作员工等。 属地主管的职责是必须为其自身和其管辖的工作区域的其他人员（包括承包商员工和访客）的安全负责。具体包括： ①管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全； ②通过制定和落实下属岗位人员的培训和发展计划，确保员工的知识技能水平能够满 足岗位工作需要； ③通过危害识别和风险管理，实现无责任生产事故运行； ④通过员工安全技能培训、行为安全审核、工作安全分析等手段，实现零伤害事故的 目标； ⑤审核签署安全工作许可证和高危作业许可证，确保管辖区域的各种非常规工作按照 相关安全标准进行（作业区经理、站队长）； ⑥组织实施对承包商员工的入场考核与培训，确保承包商员工了解作业区域内的危害 和安全规定（站队长/安全工程师）； ⑦通过安全审核、工作许可证安全措施的复查等措施对在所辖区域内承包商的工作予 以监管，确保安全措施和安全管理规定的落实（区域操作工）； ⑧通过填写和确认承包商工作表现评估考核表，完成对承包商日常工作安全表现的评 估（站队长或作业区经理）； ⑨对管辖区域的工艺设备进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告高一级 主管（岗位员工）。 塔里木油田一线生产单位分散在野外，具有点多、线长、面广、连续作业的特点，属地管理工作的落实具有一定的难度，怎样才能将安全属地管理工作落到实处，本文将简介安全属地管理的具体实施方法。
有感领导直线责任属地管理含义
有感领导、直线责任、属地管理的含义 中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“有感领导，直线责任，属地管理”的理念。那么，如何理解“有感领导，直线责任，属地管理”呢?下面略谈拙见： “有感领导，直线责任，属地管理”其实并不是什么高、新、特的管理理念，它只是把目前大多数人都在实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更精练、更简洁而已。 “有感领导”，实际就是领导以身作则，把安全工作落到实处。无论在舆论上、建章立制上、监督检查管理上，还是人员、设备、设施的投入保障上，都落到实处。通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导实实在在做安全、管安全，感觉到领导真真正正重视安全。 “有感领导”的核心作用在于示范性和引导作用。各级领导要以身作则，率先垂范，制定并落实个人安全行动计划，坚持安全环保从小事做起，从细节做起，切实通过可视、可感、可悟的个人安全行为，引领全体员工做好安全环保工作。 “直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。直线责任对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作谁负责”。就是把“安全生产，人人有责”的责任更加明确化、更细化。 各级主要负责人要对安全环保管理全面负责，做到一级对一级，层层抓落；各分管领导、职能部门都要对其分管工作和负责领域的安全工作负责；各项目负责人要对自己承担的项目工作和负责领域的安全工作负责。 每名员工都要对所承担的工作（任务、活动）的安全负责。 更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁检查监督，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。“直线领导”不仅要对结果督责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。 在企业界，“直线责任者”通常是指直接介入生产该组织之产品或服务者。他们身处组织各阶层，在各阶层、各阶段做成决策，也为最后成果负起当责。这些人如：研发人员、生产人员、业务人员等；幕僚人员则指不直接介入者，他们提供建议、咨询、支持、或服务，以协助直线责任者达成目标，他们如：品保人员、人资人员、资管人员等等。
推进“有感领导、直线责任、属地管理”理念加强HSE管理
践行“有感领导、直线责任、属地管理”理念加强HSE管理 摘要： 践行有感领导、直线责任、属地管理，是兰州石化公司加强安全管理基础工作的行动指南和有效抓手。作为基层安全管理主要领导，要进一步加强 HSE 体系建设和安全管理基础工作，有效杜绝反违章、强化劳动纪律、落实直线责任和属地管理责任。是基层坚持“问题思维、缺陷管理、持续改进”有效途径和方式方法。 关键词：有感领导;直线责任;属地管理;HSE;建设 一、践行有感领导，提高 HSE 领导力。 有感领导就是指领导通过带头履行安全职责，模范遵守安全规定，以自己言行展对安 全的重视，让员工真正看到、听到和感受到领导在关心员工安全。在高标准地践行安全，进而影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度，形成良好的安全生产氛围。作为车间的领导者，履行岗位安全职责是体现有感领导的基本要求。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实认识到抓安全是自己分内的工作，必须认真履行好岗位安全职责，加强安全工作领导，科学管理，严格要求，严格考核。 （1）落实有感领导要不断提升自身安全管理领导力，掌握基本安全知识和管理方法是落实有感领导的基础条件。加强学习，想安全、懂安全、能安全，要认真抓好员工的 HSE 培训；要时刻注意做安全的有感领导，让员工听到、看到、体会到主要领导对安全的重视;多学习掌握安全知识和技能，并与员工分享;在生产和生活中，在安全方面处处以身作则;平时注意与员工进行安全方面的沟通;始终如一的坚持对安全高标准严要求，经常岗位安全生产大检查;对在安全生产方面作出贡献的员工进行奖励。 （2）领导要有强烈的风险意识和隐患意识，充分发挥引导力、推动力和影响力，把安全环保各项工作层层推动到每一个单位，每一个岗位，每一名员工，每一个工作环节和流程。安全工作还要真抓细抓，这是“有感”的核心是作风，是干部的执行力。领导身体力行地履行安全生产职责、执行规章制度，让员工为领导干部在安全生产工作中的表率作用而感动，进而抓好安全环保工作。 （3）大力提倡严谨务实、雷厉风行、敢抓敢管的作风，力戒以开会代替落实、要求等形式主义，真正做到靠前指挥，深入基层调查研究，掌握实情，一抓到底，务求实效。 二、落实直线责任，注重有效执行。 落实直线责任，就是一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门领导的观念逐步转变在具体工作中需要上下级之间、部门与部门之间的共同联动、相互配合。安全工作应该和各部门分管的业务紧密相连，谁主管某项业务，谁就是这项业务的安全主管人，就有安全管理职权，同时也拥有义不容辞的安全责任，向“谁管工作、谁管安全”迈进。 （1）HSE 职责是岗位职责的重要组成部分，要特别注重各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。管辖区域或业务范围内 HSE 工作的直接责任者要积极履行职能范围内的 HSE 职责，制定 HSE 目标，提供相应资源，健全 HSE 制度并强化执行，持续提升 HSE 绩效水平。 （2）要强化培训和沟通，通过 HSE 相关培训，转变岗位人员观念，认真履行 HSE 职责奠定意识基础。形成员工主动履行自身的安全直线职责。形成一级对一级负责，层层抓落实，将安全管理责任落实到各级管理人员，使部门的领导安全观念逐步转变，向“谁主管工作，谁主管安全”迈进，改变车间安全工作由安全部门负责的局面，形成齐抓共管、综合治理的安全生产工作格局。 （3）强化直线责任，是落实安全制度的基本要求。落实直线责任，就是要做到一级做给一级看，一级带着一级干。车间着重把消防安全、生产安全、职业健康安全等核心内容作为工作重点，强化责任的直接落实，切实提高安全责任的针对性。 三、狠抓安全属地管理，班组严格执行。 推进属地管理就是要落实企业每个领导对分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责，落实每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责，包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁。高压聚乙烯车间以抓“班组安全
属地管理的探讨
属地管理的探讨 （中国石油西南油气田分公司重庆气矿） 摘要：HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证，其中属地管理是HSE体系中推进的重点。属地管理的根本就是落实属地管理职责，而落实属地管理就是要落实各项工作的负责人对各自承担工作的安全环保负责，做到“谁工作谁负责、谁管理谁负责”；落实各级领导对分管领域、业务、系统的安全环保负责；落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域内设备、作业活动的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”，把岗位职责和属地责任融为一体．形成事事有人管、人人有专责的良好局面。 主题词：HSE管理体系属地管理岗位职责 HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。属地管理是HSE体系中推进的重点，其根本就是落实属地管理职责。据统计表明，在造成伤害的原因当中，有96%是属于有不安全行为。究其根本就是未落实直线责任、未强化属地管理的安全管理理念。因此属地管理能使员工担当起岗位责任制的同时也能减少事故伤害的发生，更是对岗位责任制的补充。 属地管理的定义 属地管理是指：生产作业现场的每一个员工对自己所管辖区域内人员（包括自己、同事、承包商员工和访客）的安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。 其内容包括如下等： 1.责任人应询问来站人员事由，检查证件和劳保正确穿戴，准入登记，并进行安全交待。对于高含硫井站，责任人应监督来站人员佩戴空呼，并进行现场确认。 2.责任人在清点完来站人数后，需填写人员动态管理栏（来站人员姓名），对于承包商应注明作业类型。 3.参观检查人员进场时，责任人需陪同现场检查，告知其主要工艺流程，以及主要危险源和风险控制措施等。 4.属地责任人有义务回答检查人员的现场提问，并对检查人员提出存在的问题应及时落实整改。 5.属地责任人应定时对设备设施的完整性进行检查，对设备设施可能存在的风险进行目视化。 6.属地责任人应对停用设备进行挂牌警示，并定期对安防器材进行检查和确认。 7.属地责任人应对设备设施和工器具的状态进行标明和目视化。 8.属地责任人对关键设备的参数、运行状态进行标明和目视化。 9.属地责任人应保持现场的整洁与规范，杜绝一切堵塞安全通道、消防通道的行为。 10.属地责任人需保持逃生通道的畅通，确保逃生通道的标识完好无损和指示方位明确清晰有效。 11.属地责任人需定期检查空呼的完好，空呼氧气瓶压力应不低于24Mpa或240bar。 实施属地管理的重要性 中国石油集团于上世纪90年代末期开始建立HSE管理体系，经过近10年的积极探索和实践，虽目前已初步搭建起了HSE管理体系的基本架构，但相对于国外埃克森美孚、壳牌、BP 等国际大石油公司，我们的直线责任、属地管理不落实等问题还有待解决。不仅是因为HSE
(领导管理技能)直线领导直线责任
直线责任，出于军事，现被转用于企业管理中，直线责任者的地位日益显著。“直线责任”(line responsibility)相对于“幕僚责任”(staff responsibility)的说法与用法，原是在军事上。在企业界，直线责任通常是指直接介入生产该组织之产品或服务，身处组织各阶层，在各阶层、各阶段做成决策，也为最后成果负起当责。 直线责任者 这些人如：研发人员、生产人员、业务人员等；幕僚人员则指不直接介入者，他们提供建议、咨询、支持、或服务，以协助直线责任者达成目标，他们如：品保人员、人资人员、资管人员等等。 编辑本段管理理念 属地管理 “有感领导，直线责任，属地管理”其实并不是什么高、新、特的管理理念，它只是把目前大多数人都在实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更精练、更简洁而已。 有感领导 “有感领导”，实际就是领导以身作则，把安全工作落到实处。无论在舆论上、建章立制上、监督检查管理上，还是人员、设备、设施的投入保障上，都落到实处。通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导实实在在做安全、
管安全，感觉到领导真真正正重视安全。 有感领导，直线责任，属地管理（孙俊跃原创）安全体会2010-01-27 19:12:25 阅读2722 评论51 字号：大中小订阅 . 中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“有感领导，直线责任，属地管理”的理念。那么，如何理解“有感领导，直线责任，属地管理”呢?下面略谈拙见： “有感领导，直线责任，属地管理”其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把人们早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。 “有感领导”，实际就是领导以身作则，把安全工作落到实处。 无论在舆论上、建章立制上、监督检查管理上，还是人员、设备、设施的投入保障上，都落到实处。通过领导的言行，使下属听到领导讲安全，看到领导实实在在做安全、管安全，感觉到领导真真正正重视安全。
【管理制度)属地管理实施办法
（管理制度）属地管理实施 办法
兰州石化公司属地HSE管理办法 第壹条为落实安全生产责任制，按照“谁主管，谁负责”、“谁工作，谁负责”原则，明确各级属地管理范围和职责，特制定本办法。 第二条术语解释 属地：即工作管辖范围，包括工作区域，管理的实物资产和具体的工作任务（项目）及权限和责任范围。 属地第壹负责人：公司各级行政正职。 属地主管：是由属地第壹负责人指定的负责某壹具体属地管理或某项工作任务执行的基层员工、班组长、专业技术人员和各级管理人员。 属地管理：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。属地主管对属地享有管理权，即属地主管要对属地范围内的各类设施和设备以及进入属地的各类人员（包括施工人员、参观人员、服务人员等）实施管理。 第三条职责 （壹）公司所属的所有区域必须有明确的属地主管。其中，公司所属的生产区域及设备、设施、资产其属地划分由机动处负责组织实施，公司所属生活区域其属地划分由矿区服务事业部负责组织实施。 （二）公司人事处组织制定各级人员的岗位职责描述和岗位工作说明，明确各级人员属地管理的工作内容和责任。 （三）公司生产技术处负责管线属地的划分。 （四）公司安全环保处负责属地HSE管理办法的制定，提供业务咨询、培训和其它技术支持，且负责监督和审核。
（五）属地第壹负责人负责本单位属地的全面管理工作，应将本单位的管辖区域和本单位职责范围内的任务细化后逐级明确分配给下属，即按照工作区域和岗位职责落实到各级管理人员和基层员工，同时写入下属岗位职责描述和岗位工作说明中。 （六）公司项目组织部门的行政正职或项目经理是项目的属地第壹负责人,应把项目范围、责任明确分配给项目各级管理人员。 第四条属地划分 （壹）工作区域划分：主要针对基层人员。各单位需将本单位的管辖区分片落实到具体的责任人，做到公司所属的每壹片区域于每壹个时刻均有人负责管理。 （二）资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各单位应将本单位管辖的设备设施落实到具体的责任人，做到每壹台设备、设施（包括生产设施和办公设施、生活设施）等于每壹个时刻均有人负责管理。 （三）职能权限划分：主要针对各级管理人员。各单位应将属于本单位职责范围内的任务细化分配给所属各级管理人员，做到事事有人管，管理不缺位、不错位。 （四）主雇关系划分：主要针对检维修、施工和技术服务项目。各单位及属地主管应对属地内作业的人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每壹项作业、每壹个作业人员于作业过程中均受控。 第五条属地主管的职责
属地监管行业监管职责暂行规定
属地监管行业监管职责暂 行规定 The following text is amended on 12 November 2020.
某镇安全生产属地监管、行业监管职责暂行规定 第一章总则 第一条为切实落实安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《吉林省人民政府关于重大安全事故责任追究的规定》等法律、法规和《落实安全生产监督管理职责暂行规定》等文件，结合某镇实际制定本规定。 第二条本镇区域内各部门、各单位履行安全生产监督管理职责。 第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，某镇人民政府及镇安监办是安全生产的监督管理主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。 第四条安全生产监督管理，“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与行业监管相结合，以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全、安全生产一票否决”、“谁审批，谁负责”的原则。 第五条安全生产工作必须坚持并落实“党政同责，一岗双责”。某镇人民政府及有关部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。 第二章安全生产工作职责 第六条某镇安全生产属地监管、行业监管工作职责：
（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作，建立安全生产目标责任制，制定安全生产中长期规划；督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制； （二）组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；组织制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援体系；定期组织开展应急演练，领导和组织指挥事故应急救援。 （三）加大政府对安全设施、应急救援设备、事故隐患排查治理的投入； （四）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法提请县政府关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。 （五）明确某镇安全生产监督管理机构。确定安全生产管理人员，建立健全镇、村、社区企业安全生产管理组织体系，落实县安监局委托开展执法工作； （六）研究解决安全生产工作中的重大问题；指导协调安全生产事故应急救援工作；对防止生产安全事故、参加抢险救护等方面成绩显着的单位和个人给予奖励。 第三章有关部门安全生产监管职责 第七条有关部门的安全生产监督管理工作职责划分： （一）负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促、有关部门的安全生产工作； （二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 第八条有关部门承担以下职责： （一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策；
对属地管理的一些理解
对属地管理的一些理解 HSE管理体系是当今国际行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我们东方公司实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。属地管理是HSE体系中推进的重点，其根本就是落实属地管理职责。据统计，在造成伤害的原因当中，有96%是属于有不安全行为。究其根本就是未落实直线责任、未强化属地管理的安全管理理念。因此属地管理能使员工担当起岗位责任制的同时也能减少事故伤害的发生，更是对岗位责任制的补充。 属地管理的定义 属地是指员工所负责日常管理的工作区域，可包含作业场所、实物资产和人员。属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。 属地管理指对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。其目的是为了落实线性管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁主管,谁负责”的目标，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。属地管理是确保线性管理实施的有效工具。 其内容包括如下等： 1.负责本属地的日常管理。 包括定时对设备进行检查，对设备设施可能存在的风险进行目视化，对停用设备进行挂牌警示。定期对安防器材进行检查和确认。保持现场的整洁与规范，杜绝一切堵塞安全通道、消防通道的行为。保持逃生通道的畅通，确保逃生通道的标识完好无损和指示方位明确清
晰有效。 2.执行本属地安全规定。 我属地主要是公司的《用电安全管理规定》、《电力安全工作规定》、《消防安全管理规定》等。 3.对进入属地人员进行安全提示和监护。 参观检查人员进场时，属地责任人需陪同现场检查，告知其属地主要设备，以及主要风险及控制措施等。属地责任人有义务回答检查人员的现场提问，并对检查人员提出存在的问题应及时落实整改。 属地管理现存在的误区 1.属地管理领导的事情，不关自己的事情。 HSE管理需要全员参与，职责明确，落实到全员，尤其是落实到属地的每名员工。每名员工的直接参与是HSE管理成败的关键。属地管理是属地内每名员工的事情，不仅仅是领导的事情。 2.属地管理是上级管理推卸责任的方式。 作为企业的员工，安全是每名员工的责任和义务，是员工切身利益的保证。属地管理是落实安全职责的有效方法，是岗位责任制的继承和延伸；是把岗位责任制从墙上、纸面上转化为实际行动的具体方式。 实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任”的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，只有通过责任心进一步加强，职责落实到人，强化执行力，安全管理才落到实处。 实施属地管理的重要性
属地管理、直线责任、监督
如何做好属地管理、直线责任、安全监督---电力服务部 什么是属地管理、直线责任、安全监督： 中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“直线责任，属地管理”的理念。这个理念其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把企业早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。那么，如何理解“直线责任，属地管理”呢? 一、“直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。 “直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作、谁负责”。就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细化： 更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。 “直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。
作为基层班组，如何落实直线责任呢？班组每天要面对各种操作活动和生产任务，班组长作为班组安全第一人，自然对班组的各项工作中的安全负责。班组成员对自己职责范围内的各项操作和生产活动要落实“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”。工作中责任不清，安全保证有疑问时一定要及时汇报请示上级，做好三级把关，通过保证岗位安全来保装置安全，保班组安全，保部门安全。 二、“属地管理”，就是“谁的生产经营管理区域，谁管理”。 是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。对于电力服务部来说，各变配电所室内以及室外电气设备所属区域（包括消防设施）都属于电力服务部的属地，在此范围内进行的各种检维修施工作业，电力服务部都要对其作业安全风险，预防措施，措施落实情况进行确认，落实属地管理责任。电力服务部对属地范围内施工作业中的三违行为有权制止，且必须制止，有权处罚违章单位。在部门属地的各许可施工方应当接受和配合部门的监督管理，自觉做好各自的安全管理工作。 我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到班组、每个岗位。班组当班期间的人员管理、操作管理、巡检设备管理，
浅谈海外企业员工属地化管理
浅谈海外企业员工属地化管理 新中国成立以来，中国水电的发展尽管经历了诸多困难，但在中国共产党的领导下，中国水电向海外“走出去”的步伐一直没有停歇。从上个世纪60年代的援建到今天积极参与国际市场的竞争，中国水电的志士仁人不畏艰难，矢志奋斗，在海外作出了应有贡献。我们五局也跟随时代的潮流把热情和激情投入到了海外市场，在十几年的时间我们建立了一个又一个的形象工程，中国水电集团在国际水电行业已经扮演重要的角色，影响力也越来越大。随着水电行业大举进军海外的同时，属地化发展必然是工程建设公司各海外项目需要面对的重要课题。如何在海外项目上充分的发挥属地化管理将直接影响到项目的效益，所以这是我们必须长期研究的重要课题。 在国外的工程其实很多，属地化管理的模范也不难见到，但是各个地方的实际情况又有差距。所以，这就要求我们在借鉴别人已经成熟的属地化管理经验的同时不忘与实际相结合找到一条适合具体项目的具体属地化管理的路子。从1964年水电十一局开始在海外建设的几内亚金康水电站开始将近半个世纪时间的积累，期间走过了不少弯路但是也储存了不少宝贵的海外企业的管理经验。这些都是值得我们好好去研究和借鉴的。 要想做到属地化管理首先是了解什么是属地化管理。海外属地化发展，指企业在跨国经营时期，按照国际规范和当地法规制度对海外项目进行管理经营，使其内部管理和外部经营规范化，巩固和提高在当地市场的竞争力，保证长远和健康的发展。属地化，既体现海外项目经营管理规范化程度，又是海外项目实现高端市场的一个过程。属地化管理是一种国际通用做法，与工程建设公司总部的国际化战略在原则上是一致的，是更好地实现跨国经营战略的手段。 属地化管理属于海外项目管理范畴，涵盖了海外项目管理的各个方面，对于我们项目来说，主要应包括以下几方面的内容：经营属地化、员工属地化、采购属地化和市场属地化等。这几方面相辅相成、密切联系，共同构成了项目属地化发展的模式。在这里我们主要探讨的员工属地化问题是海外项目属地化进程的重要组成部分，也是海外项目属地化程度的重要指标之一。 首先了解一下员工属地化管理的优势： （1）有利于降低项目人工成本。在项目实施中，对于项目的非关键岗位及大多
属地管理实施方案
HSE属地管理实施方案 1、目的 为了加油站安全管理，落实线性管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁管理,谁负责”、“谁工作，谁负责”、“谁的区域、谁负责”的目标，从而实现“要我安全”到“我要安全”的转变，特制定本方案。 2、定义和划分原则 2.1 定义 属地管理即员工日常所负责的工作区域，以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施细划到每位员工。具体对操作人员来说，他的属地就是他的岗位区域；同时，要明确主管领导及所在区域的干部员工对自己所负责的工作担负安全环保责任，做到“谁当班谁负责，谁上岗谁负责，谁组织谁负责”，切实将属地区域安全环保责任落实到岗位。所属区域包含作业场所、设备设施、实物资产和人员。属地应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、物等），有清晰的标准和要求。 属地管理即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。 属地主管即属地的直接管理者。 2.2 属地划分原则 层级负责：按照层级管理的原则，从经理到员工每个层
面均应有自己的属地。 人人有责：每一个属地时刻均有人负责管理，做到不空位、不越位、不错位。 3、属地主管的职责 属地主管的职责主要包括以下几个方面： （1）负责本属地的日常管理 （2）执行本属地安全规定 （3）对进入属地人员进行安全提示和监护 4、实施办法 属地管理实施责任人，负责将属地管理理念和方法逐级推进到各岗位、各层面、每位员工。 4.1属地管理理念培训宣传 树立所有岗位人员都是相关（区域）范围责任主管的理念。 4.2属地划分，按照实际进行划分，逐级推进，达到人人有属地、人人有责任，。 4.3明确属地主管职责和权限并写入本岗位的岗位职责，在现有岗位职责的基础上补充增加属地管理职责。 4.4设立属地区域标识 每一个工作区域要有明确的标识，注明属地区域名称、负责的设备设施。 4.5属地标识应清晰醒目。
最新浅谈直线责任落实
浅谈直线责任的落实 有感领导、直线责任、属地管理，大家应该不陌生，这是我们集团引进杜邦安全文化以后倡导的管理理念。“有感领导”，我们已经通过个人行动计划，无论在舆论上、制度上、监督检查上，都通过领导的言行，听到、看到、感受觉到领导真真正正的、实实在在地在做安全、管安全。“属地管理”，就是“谁的区域，谁管理”“我的地盘，我做主”。通过属地主管，对该区域内的生产进行管理，强调了操作现场的员工对于安全生产的责任和重要性。那么，直线责任呢？ “直线责任”，对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作谁负责”。更具体的说，“谁安排工作，谁负责”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁检查监督，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”等等；各司其职，各负其责。直线责任更加体现了“安全生产，人人有责”、一级对一级负责、层层抓落实的指导思想，直线责任人不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责。 如果说有感领导的示范和引导体现在安全管理的各个工作点上，属地管理则体现在安全生产的操作层面上，那么直线责任就是连接点与面的线，是一个连通上下，横贯始终的责任体系。
那么，在如何落实直线责任上略谈几点拙见： 1、细化责任层层落实安全不单是安全部门的事情，无论什么职位，都有责任和义务做好自己职责范围内的安全工作，每个人都要对自己的工作承担起安全责任。制定各部门、各岗位的安全业绩目标，细化考核机制，并对各部门各岗位的安全管理运行情况进行督促、检查，进行安全运行绩效评估，以此来强化“谁主管，谁负责”的管理原则。 2、正面激励建立预防考核机制我们往往把考核作为员工晋升、奖金评定的重要依据，重处罚、轻预防，一旦出现严重的安全隐患和事故，当事人因为害怕受到处罚而隐瞒或者谎报，导致一些隐患或者事故的真相无法查明，针对这种情况，就要侧重事故和隐患的预防，建立预防考核机制，形成有效的激励机制，才能充分调动各级属地管理者履行安全职责的积极性，横向到边纵向到底，深度到心，使每个人都自愿承担职责。 3、领导问责建立属地监管机制目前我们的基础工作还比较薄弱，属地管理职责未分配到具体岗位，基层员工自觉履行责任的主动性没能得到有效开发，还存在有章不循、随意更改、害怕麻烦、经验主义的思维和做法。同时也存在因为赶生产、重效益的心态，生产现场的管理人员对违反安全规定的行为常视而不见，属地主管没能有效的实施安全监管的职能，通过主管领导问责，使各级领导及管理者切实认识到抓安全是自己份内的工
属地管理办法
海南项目属地管理办法 为落实安全生产责任制，按照“谁主管，谁负责”，“谁工作，谁负责”原则，明确各级属地管理范围和职责，特制定本办法。 一、属地管理目的 1、管理所辖区域保证其自身及区域内的工作人员、设备设施、外 来人员的安全。 2、对本区域的作业活动或者过程实施监护，确保安全措施和安全 管理规定的落实。 3、对管理区域的设备设施进行巡检，发现隐患及异常情况，及时 进行应对处理并报告上一级主管。 4、对属地区域环境进行清洁和整理，不受生产废物污染环境，保 持环境清洁。 5、对管理工作范围内全天全过程实施监督，确保工作职责及时贯 彻执行到位。 二、属地划分 1、属地划分原则按照层级管理的原则，逐级推进，从项目部领导 到操作员工每个层面均应有自己的属地，人人有属地，人人有责任。 2、属地划分依据主要以工作区域为主，包括区域内的人员、设备 设施及工器具、油罐区、分离器区、流程管线区、用电线路、生活区等。 三、属地标识
关键属地区域要有明确的标识，注明属地区域名称、负责的设备设施、属地主管。 四、属地管理职责 1、项目部逐级将属地由上到下，由大到小分解到各层级主管；各 级主管在获得属地区域的同时要界定本属地管理的责任、权限和范围。 2、属地管理者严格遵守安全规定及工作程序，完成本岗位职责的 各项工作和任务，保持工作环节连贯性。 3、属地管理者在授权范围内对属地内的人、事、物、环境，按标 准和要求进行组织检查、协调、监督和控制，包括承包商和临时外来人员，保证自身及属地区域内的工作人员、承包商、临时外来人员、设备设施的安全。 4、通过参与工序危害分析、机械性能分析、工作安全分析和风险 管理，确保所辖区域工艺设备系统安全平稳运行。 5、对要求进入属地的其他员工遵守属地内的管理规定，对属地内 的一切不安全行为进行制止。 6、有授权的属地管理者要监督办理各类作业许可票证并对员工 进行安全教育和风险告知，同时，必须到现场进行安全检查和确认，确保安全防范措施已落实，并指专人对危险作业实施全过程监护。 7、落实管辖区域的作业工序、设备巡检制度，发现异常情况及时 采取措施进行应对处理并报告上一级属地主管。
安全生产大讨论之二如何做好属地管理直线责任安全监督
安全生产大讨论之二：如何做好属地管理、直线责任、安全监督 动力站电缆损伤事故反映了两方面的问题：一是各级领导安全直线管理责任落实不认真，管理职责缺失；二是对重车运输过程中的风险识别不全面，非生产项目管理不规范。事故发生后，电厂对事故进行了分析原因，划分责任，对相关责任人给予行政处分，对整个电厂所有单位管理人员和普通员工都产生思想震动。班组根据车间要求开展第二阶段安全生产大讨论，借鉴事故发生的原因，谈谈对什么是属地管理、直线责任、安全监督方面的认识： 中石油借鉴杜邦管理体系，在HSE体系管理中倡导和推行“直线责任，属地管理”的理念。这个理念其实并不是什么高、深、新、奇、特的管理理念，它只是把企业早已实施的管理思想，进行了概括和浓缩，使得管理理念更透彻、精练、简洁、形象而已。那么，如何理解“直线责任，属地管理”呢? “直线责任”，就是“谁主管谁负责、谁执行谁负责”。 “直线责任”对于领导者而言，就是“谁管生产、管工作，谁负责”；对于岗位员工而言，就是“谁执行、谁工作、谁负责”。就是把“安全生产，人人有责”的责任更明确化、更细化： 更具体的说就是，“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。各司其职，各负其责。 “直线领导”不仅要对结果负责，更要对安全管理的过程负责，并将其管理业绩纳入考核。 作为基层班组，如何落实直线责任呢？班组每天要面对各种操作活动和生产任务，班组长作为班组安全第一人，自然对班组的各项工作中的安全负责。班组成员对自己职责范围内的各项操作和生产活动要落实“谁主管，谁负责”；“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”。工作中责任不清，安全保证有疑问时一定要及时汇报请示上级，做好三级把关，通过保证岗位安全来保装置安全，保班组安全，保车间安全。 “属地管理”，就是“谁的生产经营管理区域，谁管理”。 是谁的生产经营管理区域，谁就要对该区域内的生产安全进行管理。对于锅炉车间来说，锅炉车间主厂房风机房以及室外设备所属区域（包括消防设施）都属于锅炉车间的属地，在此范围内进行的各种检维修施工作业，锅炉车间都要对其作业安全风险，预防措施，措施落实情况进行确认，落实属地管理责任。锅炉车间对属地范围内施工作业中的三违行为有权制止，且必须制止，有权处罚违章单位。在锅炉属地的各许可施工方应当接受和配合锅炉车间的监督管理，自觉做好各自的安全管理工作。 我们可以把“属地管理”更具体化、更细化到班组、每个岗位。班组当班期间的人员管理、操作管理、巡检设备管理，装置区域内的检维修工作，在哪个班，那个班就要进行属地管理。