太阳能光伏发电系列之一：中国占据全球半壁江山
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目录
中投顾问点评：三年后将现光伏企业并购潮 产能过剩困局待解 (4)
篇章之一.太阳能光伏发电内涵简介 (6)
光伏发电的起源及发展 (6)
光伏发电的工作原理 (7)
光伏发电系统 (8)
光伏发电的优缺点 (10)
应用范围 (10)
全球光伏产业发展现状 (10)
发展前景 (13)
篇章之二.中国光伏发电的发展 (13)
发展优势 (13)
发展历程：两次跳跃 (13)
现状：进入“1元时代” (15)
前景：中国主导全球光伏市场但投资仍需谨慎 (17)
中国：制造大国未来不瘸腿 (17)
中国主导全球光伏产品市场 (17)
高复合增长率下仍须谨慎 (18)
最新政策 (21)
篇章之三.国外光伏发电产业发展 (21)
欧美各国光伏政策 (21)
美国 (21)
英国 (21)
澳大利亚 (21)
日本 (22)
德国 (22)
欧洲光伏工业协会展望2014 全球光伏产业健康发展 (22)
国外光伏发电产业对我国的影响分析 (23)
贸易保护主义抬头 国内光伏市场急需启动 (23)
捷克光伏政策生变 我国光伏业风险加大 (24)
欧洲陆续取消光伏补贴将恶化中国厂商环境 (25)
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篇章之四.业界人士看“光电” (25)
施正荣：光伏产业在五方面展开全球博弈 (25)
石定寰三问“能不能”：光伏招标争议再起 (26)
赵玉文：我国光伏产品产量占全球半壁江山 (29)
彭小峰：把光伏发电产能卖到国外无可厚非 (30)
附：国内光伏主要省市近年来颁布的部分政策 (31)
1．江苏省 (31)
2．上海市 (32)
3．海南省 (32)
4．浙江省 (33)
5．山东省 (33)
6．广东省 (34)
7．江西省 (35)
8．青海省 (35)
9．陕西省 (35)
10．宁夏省 (36)
11．湖南省 (36)
附：国家关于太阳光伏发电相关政策及通知一览 (37)
财政部、住房和城乡建设部关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见财建[2009]128号 (37)
财政部关于印发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知财建[2009]129号 (39)
国家发展改革委、国家电监会关于2009年1-6月可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知 (42)
关于实施金太阳示范工程的通知财建〔2009〕397号 (43)
太阳能光伏产业电子书推荐 (49)
中投顾问点评：三年后将现光伏企业并购潮产能过剩困局待解
在2010年11月18日举行的第十一届中国光伏大会上，天合光能董事长髙纪凡预计，一波比较大的光伏企业并购潮将会在三年之后到来，届时，行业内会出现大的整合。
中投顾问新能源行业研究员萧函认为，2010年下半年，国内大部分光伏企业都积极扩产，未来三年将进入产能释放期，而全球光伏市场的需求难以大幅增加，在光伏产业供大于求的情况下，行业整合必然发生。
2010年下半年以来，全球光伏市场的需求大幅增加，但从长期看，这样的需求难以持续。这主要有两方面的原因：首先，一些重要的光伏系统装机国家（如德国）逐步下调光伏发电补贴，降低了企业和民众安装光伏系统的热情，未来几年内这些国家的光伏装机规模不会有突破性的增长；其次，全球光伏市场难有新的增长点，由于种种原因，其它国家和地区的光伏装机规模难有质的增加。
虽然一些中国光伏企业已经预料到未来几年内全球光伏市场容量的增速将放缓，但它们仍然选择扩产。萧函指出，出现这种状况主要是因为随着2010年全球光伏市场需求大幅增加，众多国内光伏企业接到了大量订单，但由于它们目前的产能有限，便纷纷选择扩产，置未来市场将出现萎缩的风险而不顾。以英利绿色能源为例，公司目前的产能仅为1000MW，但公司接到的订单高达4000MW，于是英利绿色能源宣布了扩产的计划。除了英利以外，国内众多光伏企业诸如无锡尚德、赛维LDK等均有自己的扩产计划，预计三年内这些光伏企业将集体进入产能释放期。
中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能利用产业投资分析及前景预测报告》指出，近年来，中国的光伏企业数量急剧增加，预计2010年底我国将有近一千家光伏企业。目前，国内众多光伏企业正加紧扩产的步伐，随着未来全球光伏市场容量的增速逐步放缓，光伏产业将会出现供大于求的局面，届时，行业内将出现整合的浪潮。
光伏行业订单增加 难掩行业困局
2008年的金融危机不仅没有洗去光伏行业身上的病毒，反而让这个新生的产业产生了不少新疾。
光伏行业产能过剩旧病未除，新疾出现。一些参展的太阳能电池组件厂商反应，一方面，在国外市场需求复苏的情况下，国内太阳能电池板厂家纷纷扩大产能；另一方面，随着世界金属材料价格上涨，整体行业利润出现下滑趋势。
光伏产业订单增加
4
“现在我们公司每年的太阳能电池的产量达到15兆瓦，2010年我们正在计划投入第二条生产线，到2010年公司产能就能达到35兆瓦。”说这话的时候，深圳万业隆太阳能科技有限公司董事长韩元锋面露喜色，他说，2010年世界太阳能市场有所复苏，公司的订单增加了不少。
万业隆太阳能是深圳一家生产非晶硅薄膜太阳能电池板的企业，韩元锋称，非晶硅太阳能电池板比晶体硅太阳能电池板有更好的市场前景，而且最2010年市场发展迅速。
自从2009年底以来，随着各国加大推广太阳能的力度，以及企业出口订单有所增加，行业复苏的迹象明显。据我国海关的出口数据显示，2010年1～8月份，我国太阳能电池板全球出口总额就达100亿美元。
无独有偶，来自江苏的欧贝黎新能源科技有限公司的工程设计师王勇也表示：“从2010年3月份开始，公司的订单量就一直在上升，一天可以出一个货柜的量，两三天就能出一批货。”
上半年，在强劲订单需求的拉动下，中国的太阳能生产企业开始新一轮的产能扩张。“2009年我们公司的产能只有100兆瓦，2010年我们已经扩充到200兆瓦。”王勇称，除此之外，公司计划在宁夏修建一个占地360多亩的太阳能发电站，届时发电量将达到10兆瓦。
中投顾问新能源行业研究员萧函指出，在当今能源短缺的现状下，各国都加紧了发展光伏的步伐。美国提出“太阳能先导计划”意在降低太阳能光伏发电的成本，使其2015年达到商业化竞争的水平；日本也提出了在20205 光伏产业逐渐转暖得益于欧美市场复苏和国家加大了新能源的推广力度。“2009年6月份开始，在国家能源政策的推动下，国内太阳能行业开始回升”王勇称。
据查，随着2009年国家 “金太阳”计划和“屋顶计划”等一系列推广太阳能政策的颁布， 国内光伏产业面临的困境已经在发生改变。
来自中国机电进出口商会的数据显示，2009年我国太阳能光伏产品出口154.4亿美元，同比2008年的62.32亿美元，增长
147.75%。
行业困局难破，利润率可能下降
尽管几年企业出口量在增加，但困扰光伏产业多年的产能过剩问题仍未消去。
近期，中国可再生能源学会理事长石定寰表示，“2010年我国光伏企业产量大概在8GW （1G=10亿），占全球光伏产量40%的份额，相比2009年，我国的光伏企业扩产规模普遍在一半以上。”
根据中投顾问最新发布的《2010-2015年中国太阳能电池行业投资分析及前景预测报告》显示，不少行业龙头企业纷纷扩大自己的产能。2009年无锡尚德太阳能产品总装运量年比增长42%
中投顾问产业研究中心资料显示，2009年全球新装置的太阳能发电容量为7.2GW，其中欧盟就占了5.8GW。至于德国，由于第4季需求大增，全年新增的太阳能发电容量有3.8GW，约占全球的1/2。中国也不甘落后，2009年相继提出了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》、金太阳示范工程等鼓励光伏发电产业发展的6至704兆瓦，英利绿色能源2009年太阳能组件销售量为525.3兆瓦，同比2008年的281.5MW增长51.1%。
“在中国只要是能赚钱的行业，大家都一哄而上。”韩元锋称，缺少政府监管的光伏产业使得不少地方纷纷上马太阳能项目，产能被无限扩大，而这产生的结果就是无序的竞争导致产品价格大跌。
众所周知，产能过剩的结果将导致行业利润下降。
据了解，现在的太阳能电池板价格从08年前50多元一瓦，直接下降到现在的15元多。
王勇称，通货膨胀使得2010年全球金属原材料价格普遍上涨，导致电池板辅料价格上涨。“整个电池板行业毛利润都在下降。”
他进一步分析称，受人民币升值和美元贬值的影响，出口价格有所上升，但这只是暂时的现象。“从长远看，太阳能电池板价格还会继续下降。”他预计
除此之外，由于国内能源政策的限制，使得光伏产业在国内市场内需严重不足，却过分倚重国外市场。在他看来，过分倚重国外市场，产业结构存在严重的隐患。
对此，王勇分析，国内市场不足的原因在于国家缺少应对整个产业发展的监控，使得整个行业处于混乱的状态。
而在进一步的能源政策出台之前，太阳能在国内市场就难以突破。
篇章之一·太阳能光伏发电简介
太阳能发电分为光热发电和光伏发电。通常说的太阳能发电指的是太阳能光伏发电，简称“光电”。光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。这种技术的关键元件是太阳能电池。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。
光伏发电的起源及发展
早在1839年，法国科学家贝克雷尔（Becqurel）就发现，光照能使半导体材料的不同部位之间产生电位差。这种现象后来被称为“光生伏特效应”，简称“光伏效应”。1 954年，美国科学家恰宾和皮尔松在美国贝尔实验室首次制成了实用的单晶硅太阳电池，诞生了将太阳光能转换为电能的实用光伏发电技术。
20世纪70年代后，随着现代工业的发展，全球能源危机和大气污染问题日益突出，传统的燃料能源正在一天天减少，对环境造成的危害日益突出，同时全球约有20亿人得不到正常的能源供应。这个时候，全世界都把目光投向了可再生能源，希望可再生能源能够改变人类的能源结构，维持长远的可持续发展，这之中太阳能以其独有的优势而成为人们重视的焦点。丰富的太阳辐射能是重要的能源，是取之不尽、用之不竭的、无污染、廉价、人类能够自由利用的能源。太阳能每秒钟到达地面的能量高达80万千瓦，假如把地球表面0.1%的太阳能转为电能，转变率5%，每年发电量可达5.6×1012千瓦小时，相当于世界上能耗的40倍。正是由于太阳能的这些独特优势，20世纪80年代后，太阳能电池的种类不断增多、应用范围日益广阔、市场规模也逐步扩大。
20世纪90年代后，光伏发电快速发展，到2006年，世界上Array已经建成了10多座兆瓦级光伏发电系统，6个兆瓦级的联网光
伏电站。美国是最早制定光伏发电的发展规划的国家。1997
年又提出“百万屋顶”计划。日本1992年启动了新阳光计划，到
2003年日本光伏组件生产占世界的50%，世界前10大厂商有4
家在日本。而德国新可再生能源法规定了光伏发电上网电价，
大大推动了光伏市场和产业发展，使德国成为继日本之后世界
光伏发电发展最快的国家。瑞士、法国、意大利、西班牙、芬
兰等国，也纷纷制定光伏发展计划，并投巨资进行技术开发和
加速工业化进程。
世界光伏组件在1990年——2005年年平均增长率约15%。
20世纪90年代后期，发展更加迅速，1999年光伏组件生产达到
200兆瓦。商品化电池效率从10%～13%提高到13%～15%，生产
规模从1～5兆瓦/年发展到5～25兆瓦/年，并正在向50兆瓦甚
至100兆瓦扩大。光伏组件的生产成本降到3美元/瓦以下。
2006年的光伏行业调查表明，到2010年，光伏产业的年发
展速度将保持在30%以上。年销售额将从2004年的70亿美金增
加到2010年的300亿美金。许多老牌的光伏制造公司也从原来
的亏本转为盈利。
光伏发电的工作原理
光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。这种技术的关键元件是太阳能电池。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。光伏发电的优点是较少受地域限 制，因为阳光普照大地;光伏系统还具有安全可靠、无噪声、低污染、无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发电供电及建设同期短的优点。
7中投顾问新能源行业研究员沈宏文认为，2008年中国光伏安装总量是40MW，累计安装总量只有140MW，而2009年全年安装量就有160MW，是上一年的4倍，比以往累计安装总量还要多，足见中国光伏呈现飞速发展的趋势。2010年7月下旬美国通过的千万太阳能屋顶计划将引发全球光伏市场激增。随着发电成本下降和补贴政策出台，
光伏发电是根据光生伏特效应原理,利用太阳能电池将太阳光能直接转化为电能。不论是独立使用还是并 网发电,光伏发电系统主要由太阳能电池板（组件）、控制器和逆变器 三大部分组成，它们主要由电子元器件构成，不涉及机械部件,所以,光伏发电设备极为精 炼,可靠稳定寿命长、安装维护简便。理论上讲,光伏发电技术可以用于任何需要电源的场合,上至航天器,
下至家用电源,大到兆瓦级电站,小到玩具,光伏电源 无处不在。太阳能光伏发电的最基本元件是太阳能电池（片），有单晶硅、多晶硅、非晶硅和薄膜电池等。目前，单晶和多晶电池用量最大，非晶电池用于一些小系 统和计算器辅助电源等。
国产晶体硅电池效率在10至13％左右，国外同类产品效率约12至14％。由一个或多个太阳能电池 片组成的太阳能电池板称为光伏组件。目前，光伏发电产品主要用于三大方面：一是为无电场合提供电源，主要为广大无电地区居民生活生产提供电力，还有微波中 继电源、通讯电源等，另外，还包括一些移动电源和备用电源；二是太阳能日用电子产品，如各类太阳能充电器、太阳能路灯和太阳能草坪灯等；三是并网发电，这 在发达国家已经大面积推广实施。我国并网发电还未起步，不过，2008年北京奥运会部分用电将会由太阳能发电和风力发电提供。
光伏发电系统
系统分类
光伏发电系统分为独立光伏系统和并网光伏系统。独立光伏电站包括边远地区的村庄供电系统，太阳能户用电源系统，通信信号电源、阴极保护、太阳能路灯等各种带有蓄电池的可以独立运行的光伏发电系统。并网光伏发电系统是与电网相连并向电网输送电力的光伏发电系统。可以分为带蓄电池的和不带蓄电池的并网发电系统。带有蓄电池的并网发电系统具有可调度性，可以根据需要并入或退出电网，还具有备用电源的功能，当电网因故停电时可紧急供电。带有蓄电池的光伏并网发电系统常常安装在居民建筑；不带蓄电池的并网发电系统不具备可调度性和备用电源的功能，一般安装在较大型的系统上。
系统设备
光伏发电系统是由太阳能电池方阵，蓄电池组，充放电控制器，逆变器，交流配电柜，太阳跟踪控制系统等设备组成。其部分设备的作用是：
太阳能电池方阵
在有光照（无论是太阳光，还是其它发光体产生的光照）情况下，电池吸收光能，电池两端出现异号电荷的积累，即产生“光生电压”，这就是“光生伏特效应”。在光生伏特效应的作用下，太阳能电池的两端产生电动势，将光能转换成电能，是能量转换的器件。太阳能电池一般为硅电池，分为单晶硅太阳能电池，多晶硅太阳能电池和非晶硅太阳能电池三种。
蓄电池组
8
中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》共十章。首先介绍了太阳能及太阳能光伏发电的原理、分类、部件构成等，接着分析了国内外光伏发电产业的现状及光伏发电市场的情况。然后具体介绍了江苏、青海、江西、河北、宁夏、云南、山东、浙江、上海等地区光伏发电产业的发展。随后，报告对光伏发电产业做了技术动向分析、关联产业分析、上市公司经营状况分析和投资分析，最后预测
其作用是贮存太阳能电池方阵受光照时发出的电能并可随时向负载供电。太阳能电池发电对所用蓄电池组的基本要求是：a.自放电率低；b.使用寿命长；c.深放电能力强；d.充电效率高；
e.少维护或免维护；
f.工作温度范围宽；
g.价格低廉。
充放电控制器
是能自动防止蓄电池过充电和过放电的设备。由于蓄电池的循环充放电次数及放电深度是决定蓄电池使用寿命的重要因素，因此能控制蓄电池组过充电或过放电的充放电控制器是必不可少的设备。
逆变器
是将直流电转换成交流电的设备。由于太阳能电池和蓄电池是直流电源，而负载是交流负载时，逆变器是必不可少的。逆变器按运行方式，可分为独立运行逆变器和并网逆变器。独立运行逆变器用于独立运行的太阳能电池发电系统，为独立负载供电。并网逆变器用于并网运行的太阳能电池发电系统。逆变器按输出波型可分为方波逆变器和正弦波逆变器。方波逆变器电路简单，造价低，但谐波分量大，一般用于几百瓦以下和对谐波要求不高的系统。正弦波逆变器成本高，但可以适用于各种负载。
太阳跟踪控制系统
由于相对于某一个固定地点的太阳能光伏发电系统，一年Array春夏秋冬四季、每天日升日落，太阳的光照角度时时刻刻都在
变化，如果太阳能电池板能够时刻正对太阳，发电效率才会达
到最佳状态。目前世界上通用的太阳跟踪控制系统都需要根据
安放点的经纬度等信息计算一年中的每一天的不同时刻太阳
所在的角度，将一年中每个时刻的太阳位置存储到PLC、单
片机或电脑软件中，也就是靠计算太阳位置以实现跟踪。采用
的是电脑数据理论，需要地球经纬度地区的的数据和设定，一
旦安装，就不便移动或装拆，每次移动完就必须重新设定数据
和调整各个参数；原理、电路、技术、设备复杂，非专业人士
不能够随便操作。河北某太阳能光伏发电企业独家研发出了具
有世界领先水平、成本低廉、简单易用、不用计算各地太阳位
置数据、无软件、可在移动设备上随时随地准确跟踪太阳的智
能太阳跟踪系统。该系统是国内首家完全不用电脑软件的太阳
空间定位跟踪仪，具有国际领先水平，能够不受地域和外部条
件的限制，可以在-50℃至70℃环境温度范围内正常使用；跟
踪精度可以达到±0.001°，最大限度的提高太阳跟踪精度，
完美实现适时跟踪，最大限度提高太阳光能利用率。可以广泛
的使用于各类设备的需要使用太阳跟踪的地方，该自动太阳跟
踪仪价格实惠、性能稳定、结构合理、跟踪准确、方便易用。
9中投顾问新能源行业研究员姜谦指出，光伏逆变器是光伏系统核心功率调节器，占据系统成本比例在10%-15%
中投顾问产业研究中心资料显示， 哥本哈根会议揭开全球低碳经济宏伟序幕，低碳旋风愈刮愈烈，太阳能发电以其清洁、安装区域广、有望实现平价上网而成为最具前景的新能源。因此随着太阳能光伏发电产业规模的不断扩大，光伏逆变器市场将迎来良好发展机遇。中投顾问发布的《中国光伏逆变器市场调研报告2010》主要从技术、产业链、供需、企业等方面来阐述光伏逆变器市场发展状况，并根据太阳能发电产业发展形势预测光伏逆变器未来发展前景。
10把加装了智能太阳跟踪仪的太阳能发电系统安装在高速行驶的汽车、火车，以及通讯应急车、特种军用汽车、军舰或轮船上，不论系统向何方行驶、如何调头、拐弯，智能太阳跟踪仪都能保证设备的要求跟踪部位正对太阳！
光伏发电的优缺点
与常用的火力发电系统相比，光伏发电的优点主要体现在：
①无枯竭危险；②安全可靠，无噪声，无污染排放外，绝对干净（无公害）；③不受资源分布地域的限制，可利用建筑屋面的优势；例如，无电地区，以及地形复杂地区④无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发电供电；⑤能源质量高；⑥使用者从感情上容易接受；⑦建设周期短，获取能源花费的时间短。
缺点：
①照射的能量分布密度小，即要占用巨大面积；②获得的能源同四季、昼夜及阴晴等气象条件有关。③产生的电力接入电网需要增加无功补偿设备④储能困难。
应用范围
理论上讲，光伏发电技术可以用于任何需要电源的场合，上至航天器，下至家用电源，大到兆瓦级电 站，小到玩具，光伏电源无处不在。太阳能光伏发电的最基本元件是太阳能电池（片），有单晶硅、多晶硅、非晶硅和薄膜电池等。其中，单晶和多晶电池用量最大，非晶电池用于一些小系统和计算器辅助电源等。中国国产晶体硅电池效率在10至13％左右，国际上同类产品效率约12至14％。由一个或多个太阳能电池片组成的太阳能电池板称为光伏组件。
光伏发电产品主要用于三大方面：一是为无电场合提供电源；二是太阳能日用电子产品，如各类太阳能充电器、太阳能路灯和太阳能草地各种灯具等；三是并网发电，这在发达国家已经大面积推广实施。到2009年，中国并网发电还未开始全面推广，不过，2008年北京奥运会部分用电是由太阳能发电和风力发电提供的。
全球光伏产业发展现状
全球光伏产业或现供过于求 需以创新保障可持续发展
在2010年11月18-20日于南京举办的中国光伏大会上，国内行业巨头们普遍认为，当前我国已成为全球最大的光伏制造基地，2010年的总产量更是将超过全球五成。然而，全球博弈下的光伏产业即将面临新一轮供大于求的形势，而我国光伏产业虽然热潮涌动却缺乏核心竞争力，仍然处在产业价值链的中低端地位，来自各方面的挑战正考验着我国光伏产业的可持续发展能
力。
光伏产业热潮涌动2010年或将供过于求
在此次中国光伏大会上，尚德电力、阿特斯、天合光能等国内主要光伏电池生产商均表示，现有的产能已无法满足订单需求，巨头们均不同程度地扩张产能。与此同时，大量外部资本也不断涌入光伏产业。三星、台积电、友达光电等传统高科技企业也纷纷进入光伏产业。而行业的发展显示，全球光伏产业即将出现供大于求的局面，我国企业需引起重视。
国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰表示，预计2010年我国的光伏产品制造产量将达到7000-8000兆瓦，占全球总产量的一半以上。中国可再生能源学会光伏专委会主任赵玉文介绍，我国光伏产业从2004年开始快速发展，在2007年我国已成为世界最大的太阳能电池生产国。2009年，我国大陆太阳能电池产量超过4011兆瓦，占世界产量的37.6%，居世界首位。
与此同时，无锡尚德董事长施正荣表示，受经济景气等因素影响，2010年欧洲光伏市场将出现较大幅度下降，德国、捷克等国市场预计下降幅度可能与西班牙2008年因取消补贴时市场下降幅度相当。他表示，虽然来自意大利、美国等国家的光伏市场增长较快，但增长速度跟不上光伏制造商们产能扩充的速度。
常州天合光能董事长高纪凡认为，自2006年以来，光伏行业一直走在两年一个周期的起伏波动中。“都是一年快、一年慢。2010年增幅比2010年要低得多，会出现一个暂时的供求变化。”他认为，一些新增产能若能保持理性，供过于求的局面就能相对缓和。
中投顾问新能源行业研究员沈宏文认为，光伏产业涵盖了太阳光能转化为电能的一系列过程，而装备是贯穿整11 中环光伏系统有限公司总裁顾华敏表示，虽然光伏市场有可能出现阶段性的供过于求，但光伏产业的巨大应用市场尚未开拓。我国多晶硅市场有一半依赖进口，因此真正的“产能过剩”说法很难成立。
多重挑战并存考验可持续发展
我国快速发展的光伏产业正在遭遇来自各方面的挑战，并可能影响整个产业的可持续发展。
“2010年在国外市场上，有些国内中小企业假冒知名品牌
的案例时有发生。”高纪凡说。瞿晓铧、施正荣、高纪凡均表示，国内几个知名品牌均接受到此类反馈，这种情况将影响我国整个光伏产业的国际形象。
“不希望看到等质量问题暴露出来后，再来伤害整个产业。
国内有质量问题的产品估计有30%左右，未来一两年，可能就有比较明显的问题发生。”高纪凡担心的是我国光伏产业如何
迎接品质问题的挑战。他表示，国内大部分光伏电池生产商均未建立可靠的质量管控系统，而
中投顾问发布的报告指出，中国光伏设备企业从硅材料生产、硅片加工到太阳能电池芯片的生产以及相应的纯水制备、环保处理、净化工程的建设，已经初步具备成套供应能力，部分产品如扩散炉、等离子刻蚀机、单晶炉、多晶铸锭炉等开始少量出口，可提供10种太阳能电池大生产线设备中的8种，其中有6种已在国内生产线上占据主导地位，2种与进口设备并存但份额正逐步增大。此外，全自动丝网印刷机、自动分拣机、平板式PECVD 则完全依赖进口。组件生产用的层压机、太阳能模拟器等在行业获得广泛应用。硅材料加工设备中单晶炉以优12光伏产品要求高达25年的质量保证，但才几年就有不少客户反映中国光伏产品已出现质量问题。
光伏行业的另一个焦点问题即国内市场的启动，对此多位国内光伏企业负责人均不乐观。施正荣表示，我国95%以上光伏产品依靠国外市场，使国内一些光伏企业仅承担了多晶硅生产中高污染、高耗能的后端生产环节，在一定程度上受制于国外，从而企业抗风险能力较弱，影响整个产业的生命力。
施正荣表示，2010年全球光伏装机容量“保守估计”约12200兆瓦，同比增长超过65%。但目前我国企业还处在全球产业价值链中端，在价值链上游，尤其是多晶硅的提炼方面，我国企业的技术和成本远远达不到国际先进水平。他建议，在传统能源向新能源的过渡时期，国家应减弱对成本的考虑，推动国内光伏市场早日启动。常州亿晶光电科技公司总裁荀建华也呼吁，我国应尽快启动适合国情的上网电价方案，以撬动国内光伏市场发展。
产业进入全球博弈需依靠创新取胜
“整个产业如何实现可持续发展，需要理性的思考和分析。最让人焦虑的是，中国光伏产业缺乏可持续发展理念。”施正荣表示，随着产业政策和国际市场的推动，全球光伏产业可谓百花齐放，技术创新和规模效应推动太阳能发电成本越来越低、太阳能应用越来越广泛。随着越来越多资本和企业的涌入，近十年来，国际光伏产业规模迅猛发展，竞争也愈发激烈，如今的世界光伏市场已经进入博弈之势。
施正荣认为，这些博弈除了新能源与传统能源、太阳能与其他能源、晶硅与薄膜之间的博弈外，国家与国家之间的博弈以及政策与市场之间的博弈尤其需要关注。国外贸易壁垒和反倾销制裁成为我国企业需要关注的重点之一。“在美国政府看来，中国光伏产业已是一个重大威胁。”中环光伏总裁顾华敏表示，美国对中国新能源产业提出的301法案调查，以及近期用“国家资本主义”来解读中国光伏产业的迅猛发展已经说明，美国已视中国光伏业为重大威胁。
施正荣表示，我国光伏企业需要通过不断的技术创新、产业创新来降低成本。他表示，这一方面需要向美国学习，过去10年里美国崛起的光伏企业可能只有15到20家，但是每家企业都有自己独特的技术，每个企业都具有独到的创新；而在我国，几百家光伏企业一哄而上，买同样的设备、做同样的产品。美国的法制保障、风险投资、优胜劣汰、人才培养、官学研合作等机制也值得国内探究。
“由于技术创新、规模效应和全球产业链的整体发展，硅片、电池、组件和系统的成本不断下降，光伏应用系统成本也从2007年的7美元／瓦，降低到目前的4美元／瓦。”施正荣说，如果只注重制造而不注重科研，一直技术短腿，低水平重复建设，光伏产业“国人喝汤、洋人吃肉”的覆辙出现，将并非杞人忧天。业内巨头们建议，国家在制定切实有效的扶持政策的同时，还需要积极发挥宏观调控功效，推动产业发展的创新规划和协调发展。光伏企业必须构建充满动力的产业创新系统，重视在产品、技术、人才、经营、融资、环保等方面的有效创新；企业与企业之间应当营造鼓励创新、良性竞争、合作共赢的产业氛围，确保产业可持续发展。
发展前景
据预测，太阳能光伏发电在21世纪会占据世界能源消费的重要席位，不但要替代部分常规能源，而且将成为世界能源供应的主体。预计到2030年，可再生能源在总能源结构中将占到30％以上，而太阳能光伏发电在世界总电力供应中的占比也将达到10％以上；到2040年，可再生能源将占总能耗的50％以上，太阳能光伏发电将占总电力的20％以上；到21世纪末，可再生能源在能源结构中将占到80％以上，太阳能发电将占到60％以上。这些数字足以显示出太阳能光伏产业的发展前景及其在能源领域重要的战略地位。
篇章之二·中国光伏发电的发展
发展优势
中国太阳能资源非常丰富，理论储量达每年17000亿吨标准煤，太阳能资源开发利用的潜力非常广阔。中国地处北半球，南北距离和东西距离都在5000公里以上。在中国广阔的土地上，有着丰富的太阳能资源。大多数地区年平均日辐射量在每平方米4千瓦时以上，西藏日辐射量最高达每平 米7千瓦时。年日照时数大于2000小时。与同纬度的其他国家相比，与美国相近，比欧洲、日本优越得多，因而有巨大的开发潜能。
发展历程：两次跳跃
中国太阳电池的研究始于1958年，1959年研制成功第1个有实用价值的太阳电池。中国光伏发电产业于20世纪70年代起步，1971年3月首次成功地应用于我国第2颗卫星上，1973年太阳电池开始在地面应用，1979年开始生产单晶硅太阳电池。20世纪90年代中期后光伏发电进入稳步发展时期，太阳电池及组件产量逐年稳步增加。经过30多年的努力，21世纪初迎来了快速发展的新阶段。
中国光伏发电的历史进程
进入70年代后，由于2次石油危机的影响，光伏发电在世界范围内受到高度重视，发展很快。从远期看，光伏发电将以分散式电源进入电力市场，并部分取代常规能源；从近期看，光伏发电可以作为常规能源的补充，解决特殊应用领域，如通信、信号电源，和边远无电地区民用生活用电需求，从环境保护及能源战略上都具有重大的意义。目前，全世界太阳电池的生产厂已不下几百家，已有100万套光伏系统在运转，2000年全世界太阳电池的产量达到287.7MW，累计安装量已超过1300兆瓦，预计到2030年，光伏发电在世界的总发电量中将占到5～20% 。光伏发电已经在许多应用领域都被证明在技术上是成熟的，在经济上是合算的。分析表明，在目前光伏电站有效系统功率与输电距离的比值小于100瓦/公里时，建光伏电站较常规电网延伸
13
中投顾问数据显示，进入二十一世纪以来，我国光伏设备制造行业步入了快速发展阶段。2009年我国主要太阳能电池制造商太阳能设备销售收入达到20.21亿元。其中太阳能级晶硅生长和加工设备达到13.16亿元，占太
供电经济。因此，阳光发电是解决我国边远地区和特殊领域供电的重要途径。我国是个发展中国家，地域辽阔，有许多边远省份和经济不发达地区。据统计，目前尚有约900万户、2800万人口还没有用上电，60％的有电县严重缺电。这些地区的农牧民，居住分散，远离电网，而且用电水平很低（人均年用电仅为120千瓦时），在10年甚至20内都不可能靠常规电力解决他们的用电问题，光伏发电则是解决分散农牧民用电的理想途径，市场潜力十分巨大。
光伏发电具有许多优点，如：安全可靠、无噪声、无污染，能量随处可得，不受地域限制，无需消耗燃料，无机械转动部件，故障率低，维护简便，可以无人职守，建站周期短，规模大小随意，无需架设输电线路，可以方便地与建筑物相结合等。这些优点都是常规发电和其他发电方式所不及的。
光伏发电的市场和配套技术的发展
我国于1958年开始研究太阳电池，于1971年成功地首次应用于我国发射的东方红二号卫星上。于1973年开始将太阳电池用于地面。我国的光伏工业在80年代以前尚处于雏形，太阳电池的年产量一直徘徊在10KW以下，价格也很昂贵。由于受到价格和产量的限制，市场的发展很缓慢，除了作为卫星电源，在地面上太阳电池仅用于小功率电源系统，如航标灯、铁路信号系统、高山气象站的仪器用电、电围栏、黑光灯、直流日光灯等，功率一般在几瓦到几十瓦之间。在“六五”（1981—1985）和“七五”（1986—1990）期间，国家开始对光伏工业和光伏市场的发展给以支持，中央和地方政府在光伏领域投人了一定资金，使得我国十分弱小的太阳电池工业得到了巩固并在许多应用锟领域建立了示范，如微波中继站、部队通信系统、水闸和石油管道的阴极保护系统、农村载波电话系统、小型户用系统和村庄供电系统等。同时，在“七五”期间，国内先后从国外引进了多条太阳电池生产线，除了一条
使得我国太阳电池的生产能力猛增到 4.5MWp／年，售价也
由“七五”初期的 80元／Wp下降到 40元/Wp左右，这对于
光伏市场的开拓起到了积极的推动作用。太阳电池已不再仅仅
用于小功率电源系统，而开始广泛用于通信、交通、石油、农
村电气化、民用产品等各个领域，光伏发电不但列入到国家的
攻关计划，而且列入到国家的电力建设计划，同时也在一些重
大工程项目中得到采用，如国家计委的“光明工程”、电力部的
西藏无电县建设计划、西藏阿里光电计划、林业部的森林防火
通信工程、邮电部的光缆工程、石油部的管道阴极保护工程、
广电部的村村通工程等。2000年，我国的太阳电池年产量已
达3MWp，累计用量已超过15MWp。
光伏配套产品的技术和进展
我国已在光伏水泵、独立运行逆变器、并网逆变器、通信
用控制器、光伏系统专用测量设备等部件攻关上取得进展，而
且在光伏电站、风光互补电站、光伏户用系统和并网发电系统
的开发上取得一定经验。同时在产品的系列化、模块化、标准
14中投顾问新能源行业研究员萧函指出，利用太阳能光伏发电技术、为人类创造洁净的可再生能源是未来的大趋
中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能光伏设备市场投资分析及前景预测报告》共六章。首先介绍了国际太阳能光伏设备的发展情况，接着分析了中国太阳能光伏设备行业现状，然后具体介绍了硅单晶设备、多晶硅生产设备、薄膜太阳能设备等的发展。随后，报告分析了国内外太阳能光伏设备主要企业的经营状况，最后分15化、智能化以及工业化生产方面也已取得一定进展。除太阳电池和蓄电池外，其它如逆变器、控制器、直流灯具等也都有了专业生产厂家。
中国的光伏产业的发展有2次跳跃，第一次是在20世纪80年代末，中国的改革开放正处于蓬勃发展时期，国内先后引进了多条太阳电池生产线，使中国的太阳电池生产能力由原来的3个小厂的几百千瓦一下子上升到6个厂的4.5兆瓦，引进的太阳电池生产设备和生产线的投资主要来自中央政府、地方政府、国家工业部委和国家大型企业。第二次光伏产业的大发展在2000年以后，主要是受到国际大环境的影响、国际项目/政府项目的启动和市场的拉动。2002年由国家法改委负责实施的“光明工程”先导项目和“送电到乡”工程以及2006年实施的送电到村工程均采用了太阳能光伏发电技术。在这些措施的有力拉动下，中国光伏发电产业迅猛发展的势头日渐明朗。
到2007年年底，中国光伏系统的累计装机容量达到10万千瓦（100MW），从事太阳能电池生产的企业达到50余家，太阳能电池生产能力达到290万千瓦（2900MW），太阳能电池年产量达到1188MW，超过日本和欧洲，并已初步建立起从原材料生产到光伏系统建设等多个环节组成的完整产业链，特别是多晶硅材料生产取得了重大进展，突破了年产千吨大关，冲破了太阳能电池原材料生产的瓶颈制约，为中国光伏发电的规模化发展奠定了基础。2007年是中国太阳能光伏产业快速发展的一年。受益于太阳能产业的长期利好，整个光伏产业出现了前所未有的投资热潮，但也存在诸如投资盲目、恶性竞争、创新不足等问题。
2009年6月，由中广核能源开发有限责任公司、江苏百世德太阳能高科技有限公司和比利时Enfinity公司组建的联合体以1.0928元/度的价格，竞标成功我国首个光伏发电示范项目——甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场项目，1.09元/千瓦时电价的落定，标志着该上网电价不仅将成为国内后续并网光伏电站的重要基准参考价，同时亦是国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的重要依据。
现状：进入“1元时代”
总建设规模达28万千瓦的国家第二批光伏电站特许权项目招标，13个中标企业的价格均在1元／千瓦时以下。虽然有业内人士认为这是实力雄厚的央企不惜亏本占领市场，但这次招标最终将我国的光伏发电价格带入“1元时代”，并有望促使这个行业加速突破最为敏感的价格瓶颈。
国家第二批光伏电站特许权项目招标于2010年6月下旬启动，共有西部6个省份的13个项目，总规模28万千瓦，特许经营期25年，这是我国迄今最大的光伏电站特许权项目。
此次光伏电站特许权项目招标竞争异常激烈，共有50家企业递交了135份标书，五大发电集团以及中广核、中节能等电力央企唱了主角，还出现了同一发电集团所属不同子公司竞争同一个项目的现象，显示这些发电集团对此次光伏特许权招标项目“志在必得”。
值得注意的是，在此次招标过程中，出现了唯一一家外资企业——比利时Enfinity NV集团，它分别与中广核太阳能开发有限公司、国电科技环保集团及中节能太阳能科技有限公司组
中投顾问产业研究中心资料显示，江西省光伏产业从无到有，形成了以新余为主产地、以赛维LDK 为核心企业的较强生产能力，初步建立了从硅料、硅片到太阳能电池组件及配套产品的完整产业链，在国内已具有较明显16成了三个投标联合体，参与了6个总计达120兆瓦的项目投标。而2009年，Enfinity NV集团也作为唯一一家外资企业，与中国广东核电集团一起成功中标了我国首个光伏并网发电特许经营权项目——甘肃敦煌10兆瓦示范项目。
在此次中标的项目中，中电投新疆能源投资公司以0.7388元／千瓦时的最低价中标新疆哈密20兆瓦项目，这也成为此次13个项目的最低价。这个价格比2009年我国首个光伏发电特许权项目招标时报出的0.69元／千瓦时只高出4分钱，但最后，中广核集团与Enfinity NV集团的联合体以第二低价1.09元／千瓦时中标。
业内人士分析称，出现0.7388元／千瓦时的低价，而且13个项目的价格均在1元／千瓦时以下，说明市场看好这个行业，“即使是亏本，也要进入圈子，不愿在圈外等着”。
参与投标的企业表示，2010年光伏发电特许权项目数量较多，各个项目的日照、气候等情况有所不同，有些地区条件优良，是难得的资源。更重要的是，目前多晶硅价、硅片价、光伏系统造价等成本都已相比2009年高峰期有明显下降，这都使1元以下的报价成为可能。
国际金融危机后，我国光伏制造业日趋成熟，产量增加，成本逐步下降。日前，中国最大的多晶硅制造商江苏中能硅业公司负责人称，2010年一季度，多晶硅已降至每公斤约35美元，预计在年底达到30美元以下。而一些企业的生产规模将迈过百万千瓦级，如晶澳太阳能2010年的产量预计为1.35百万千瓦。同时，欧洲的光伏企业正在逐步向东南亚和中国转移。
有业内企业指出，此次中标价均在1元／千瓦时以下的另一个因素在于，此次光伏发电项目的建设期为两年，因此报价一定程度上反应了未来两年光伏组件价格下降的预期。而估计2010年设备组件市场会供大于求，所以很多产品可能会面临新一轮降价。
除了设备组件价格的下降之外，光伏电站的建设、管理和运营效率也有望提高。光伏电站是一个建设与使用周期长达数十年的产品，对于前端开发、系统优化、融资、建设，以及后期运营和维护等方面都有严格要求。正因为如此，不少央企选择了和在全球拥有大量开发经验的Enfinity NV集团合作，以提高效率，最终达到降低电价的目的。
Enfinity NV集团羿飞新能源开发有限公司总裁周静表示，2009年集团与中广核以1.09元／千瓦时的次低价中标敦煌10兆瓦项目时，也被多数人认为是在赔本赚吆喝，但仅仅一年的时间，这个低价就变成了最高价，说明市场认同这个产业具有巨大的空间。
但有分析人士也指出，以目前的中标价格来看，这些中标企业要想保质保量地完成建设，是一个很大的挑战，也有一些企业会因顾及到如此低的“价格标杆”而推迟进入的时间。但目前光伏产业难以在国内推广最大的原因在于成本偏高，如果这次招标真能促成国内光伏发电成本的下降，那么从长远来说，这对我国的光伏产业而言将是一个好消息。
前景：中国主导全球光伏市场 但投资仍需谨慎
中国：制造大国未来不瘸腿
中国是众所周知的光伏产品制造大国，光伏电池年产量已跃居世界首位。但长期以来，在世界应用市场上却排不上名次。2009年，中国首次跻身世界十大光伏市场之列。根据中国产业协会和政府机构的数据，2009年中国光伏市场规模约为160兆瓦。EPIA在报告中称，凭借其12G 瓦的超大输电线路工程，中国具备快速成长为亚洲乃至世界主要市场的实力。
日照充足，加之电力需求增长迅猛，中国发展光伏发电的潜力巨大，但目前产业发展主要依靠政府的决策。中国2009年能源战略显示，预计2020年实现光伏发电装机容量20吉瓦的目标，但却没有任何具体细节和路线图。EPIA表示对中国仍然没有实施任何形式的补贴政策感到遗憾。
根据EPIA的预测，如果2010年政府出台相关鼓励政策，规模可突破600兆瓦。到2014年，中国光伏发电新增装机容量在600兆瓦和2.5吉瓦之间。
与中国类似的还有印度。印度同样拥有非常充沛的日照资源，和电力需求增长的压力，因此也适合发展光伏太阳能。印度政府近期宣布，将在2022年实现20吉瓦的装机规模，这也体现了该国发展光伏的决心。EPIA指出，
年的区区30兆瓦激增至2014年的1.5吉瓦甚至更高。2010年印度光伏市场发展走势就依赖政府导向，如果利好，则规模能上300兆瓦，如果利差，只能达到50兆瓦。市场则希望政府能制
定长期的光伏电力购买协议以稳定布署印度的光伏发展计划。
中投顾问新能源行业研究员沈宏文指出，近年来，在中央政府大力推广新能源政策的支持下，各地方省份也是积极跟进，培养优势产业。江西省抓住机遇，凭借粉石英（硅材料主要原料）储量全国第一的资源优势，出台多方面措施保障光伏产业发展。短短3、4年时间，使得一大批光伏产业上下游项目迅速在江西集聚，成为我国17中国主导全球光伏产品市场 EPIA的报告显示，在晶体硅电池和光伏组件的生产方面，仍是中国大陆和台湾地区的厂商占据主导地位（其市场占有率
超过50%）。欧洲晶体硅电池和光伏组件的市场占有率分别为
20%和30%。日本这两项指标均不超过10%。而美国两者生产的市场份额不足5%。
如果是薄膜太阳能电池，那么欧洲的产能是第一，市场占
有率30%，中国、美国、日本以及其他亚洲国家（主要是指马来西亚）产能占全球产能的比例从10%到20%不等。 EPIA希望全球光伏产品产量能以20%—30%的复合增长率
（一项投资在特定时期内的年度增长率，计算方法为总增长率
百分比的n方根，n等于有关时期内的年数——编者注）稳定增长。晶体硅等上游产品产量增长率预计最高，约为30％。晶体硅电池以及光伏组件产能的复合增长率今后5年将维持在22%的水平。
中投顾问数据显示，随着全球经济的逐渐转暖，江西光伏产业呈强劲复苏态势，各项经济指标企稳回升。2010年上半年，江西多条太阳能电池及组件生产线进入量产阶段，中下游产品产能、产量增长较快，产业链延伸的发展趋势向好。2010年9月，由江西赛维百世德太阳能高科技有限公司投资建设的，全球首条双线双结大面积18 2009年光伏产品产能规模为24吉瓦，EPIA预计2010年将增加30%的规模，之后将以20%的年增长率递增，2014年规模将可突破65吉瓦。主流的光伏技术有两种：一种是晶体硅电池，另一种则是薄膜电池。因为光电转化率较高，目前市面上应用率更高的是晶体硅电池。
2009年，薄膜电池产量只占光伏电池总产量的25%，EPIA希望规模比例能扩大到25%。EPIA 还预测，中国大陆和台湾地区将主导硅基薄膜技术，而碲化镉（CdTe）以及铜铟镓硒（CIGS）光伏电池技术也仍将被欧洲、美国和日本把持。硅基薄膜电池的产量非常低，然而实际上产能并不小，这说明硅基薄膜电池的使用率很低。对于主导硅基薄膜技术的中国来讲，这一点值得注意。
高复合增长率下仍须谨慎
根据《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，中国力争使太阳能发电装机容量达到1.8GW （百万千瓦），到2050年将达到600GW（百万千瓦）。预计，到2050年，中国可再生能源的电力装机将占全国电力装机的25%，其中光伏发电装机将占到5%。预计2030年之前，中国太阳能装机容量的复合增长率将高达25%以上。然而我们不得不注意的是后补贴时代，我国的光伏产业前景仍然令人堪忧。
进入新世纪以后，特别是2003年以来，我国在光伏行业诸多领域都取得飞跃式发展，光伏产业在我国某些地区已成为一大支柱性产业。
赫兹发现了光电效应后，人们意识到太阳光能是一种可转化成电能的巨大能量来源，光伏发电开始被提上议事日程。经过数十年的发展，当前，在全球范围内，已经形成较为明晰的光伏产业。我国光伏产业起步较早，在20世纪70年代，开始了在晶硅材料等方面的研究和生产，90年代中期，步入光伏发电产业稳步发展时期。进入新世纪以后，特别是2003年以来，我国在光伏行业诸多领域都取得飞跃式发展，光伏产业在我国某些地区已成为一大支柱性产业。
一、后补贴时代 投资我国光伏产业须谨慎
1、中国光伏产业发展对外依存度高
回顾我国光伏产业的发展历程，我们发现，长期以来，我国光伏产业进行的是一种“两头在外”的发展模式。即有近80%的原材料是从国外进口的，同时有超过90%的光伏电池组件出口到国外，我国光伏产业对外依存度非常高。图1反映了我国光伏产品年出口额变化趋势。
在中国的光伏出口目标地中，欧盟占据了重要位置，消纳了中国光伏出口产品总份额的近75%。
2、欧盟地区的光伏补贴政策拉动了中国光伏产业的发展
欧盟之所以能消纳如此多中国光伏产品，与其成员国政府出台的补贴政策有关。
德国一马当先，1990年，德国议会批准“购电法”，要求电力公司必须让太阳能等可再生能源发电上网，并按居民电力零售价格的65-90%收购全部电量，在2000年，德国政府颁布了“可再生能源法”，对“购电法”存在的问题进行改进，根据不同的可再生能源种类、规模和地点，决定上网价格，在固定的时间范围内，享受固定的上网电价。
西班牙也不落后，2001年制定了新“电力法”，规定电力公司必须高价购买太阳能电力；2004年，又通过了436/2004号法令，决定从2005年开始实施可再生能源固定上网电价政策，光伏发电系统的固定上网电价为0.44欧元/kWh,有效期25年。
出台类似光伏支持政策的还有意大利、希腊，等等。
这些光伏支持和补贴政策，有效鼓舞了业界建设光伏电站的信心。德国的光伏装机年新增容量从2003年的150兆瓦增加至2009年的3200MW;西班牙光伏装机年新增容量从2006年的88兆瓦增加至2008年的2511MW。剧增的光伏装机容量拉动了对全球光伏产品的需求。中国的光伏企业乘势而起，在制造业内积极投资扩产，实现了我国光伏产业的大发展，我国现已成为世界第一大光伏制造国。图2反映了近年来我国太阳能光伏电池产量一路攀升的趋势。
3、欧盟各国紧缩光伏支持政策，中国光伏产业前景堪忧
2008全球金融危机以来，欧盟各主要国家为节省财政开支，纷纷调整和缩减了国内的光伏支持政策。2009年初，西班牙对其国内的太阳能产业补贴政策进行了调整，补贴规模缩减为500兆瓦。2010年1月，德国宣布下调光伏上网电价，屋顶光伏系统上网电价从2010年4月起开始下调15%，地面光伏系统上网电价从2010年7月开始下调15%。与此同时，法国也宣布紧缩本国光伏支持政策，屋顶太阳能面板的电力强制收购补助费率由2006年制定的每千瓦小时0.55欧元下降
至0.42欧元。可以说，目前，整个欧洲光伏补贴政策在逐渐淡
出，光伏产业的后补贴时代来临。
中投顾问发布的报告指出，2009年初，由江西省发改委牵头编制的《江西省光伏产业发展规划》正式下发，为江西光伏产业发展确定了大的方向。规划中提到，力争到2012年将江西打造成全球重要的光伏产业生产基地。19 政策的紧缩，必将影响到各方建设光伏电站的信心，势必造成今后和未来一段时间里，欧盟地区的光伏装机新增容量大幅回落(西班牙在调整国内光伏补贴政策后，光伏年新增装机容量由2008年的2511兆瓦降至2009年的不足300兆瓦)。而这对于长期以出口为导向的我国光伏企业来说，是一个利空的消
息。一方面，这将引发国内同行业间企业在出口方面激烈的竞争，会有相当一批中小型光伏企业由于竞争力薄弱的关系在竞争中惨遭淘汰；另一方面，中国光伏企业与国外同行业企业的
竞争也会加剧，国际贸易摩擦不可避免。整体来说，后补贴时
代我国光伏产业前景堪忧。 二、积极应对，严防不利情况发生
在欧洲光伏补贴政策紧缩的情况下，目前，我国光伏产业
的前景不容乐观。然而，面对困难，我们不能坐以待毙，应该积极应对，严防不利情况发生。
中投顾问新能源行业研究员沈宏文指出，为促进规划实施，江西省对光伏产业发展给予融资、电力保障、优先安排用地、税收减免等扶持措施。同时，加大对外开放，加强重点招商引资力度，支持省内光伏产业合规收结汇、落实保险，积极支持光伏产业集聚地建设公用和自用保税仓，适时建设综合保税区。
20 1、加快技术革新，降低成本，保持竞争力
欧盟的光伏支持政策紧缩后，市场需求将会减少，在保持同样的出货量的情况下，供大于求，市场竞争将加剧，光伏电池的市场价格也会因此而降低。这样一来，中国企业长期依赖的低人力资本形成的低价策略优势将不再，我国光伏企业的竞争力将下降，所以必须寻找到新的竞争力着力点。在成本构成中，技术的先进性是重要组成部分。提升技术先进程度，简化现有工艺，是企业控制成本，保持旺盛竞争力的决胜点。当前，国内企业应该加快技术革新步伐，提高现有工艺的集成度，提高资源利用效率，促使我国光伏制造产业的成本逐步降低，保持我国光伏产业的核心竞争力。
2、鼓励产业结构优化调整
前一段时间，世界光伏市场空间巨大，企业利润明显，促使我国国内其他行业许多的企业转向投资光伏产业。这些企业在中国光伏产业规模扩大和影响力增强过程中做出了一定的贡献，但是，也给产业发展带来了一些问题。这些企业中，较多的原来从事劳动密集型产业，靠的是从国外买设备、买技术进行生产，核心竞争力不强，为保证企业生存，其经常采用低价策略，但质量难于保证，不利于整个产业有序化发展。当前，随着在国内工人最低工资水平上调和国外光伏电池组件收购价格的下降，这些企业的持续生存成为困局。为此，很有必要对当前我国光伏产业的现有结构进行优化、整合。应该鼓励一些规模大、技术领先、且具有较大影响力的企业领头并购一些规模小，竞争优势不明显、生存艰难的企业，实现产业资源的重组与整合，优化国内的产业结构，减少国内厂商之间的内耗，提高竞争力，使得国内产业在与国外产业的竞争中能(SNEN 1.80 -1.64%)占据有利地位。
3、改变出口导向战略，着重发展国内市场
长期以来，国内的光伏产业依赖出口生存的模式没有转变，国内产业极易受到国际市场变化的影响。在欧盟市场即将紧缩的情况下，我们必须为现有产能找到出路。我们应该转变以出口为导向的发展模式，把注意力放到国内市场开拓上来。目前，在“金太阳计划”等的刺激下，国内一些地区掀起了光伏电站建设的高潮，这是一个很好的倾向，国内的光伏企业应该抓住这个机会，积极联合其他主体，在国内建设较大规模的光伏电站，从而拉动内需。当然，由于光伏上网电价定价机制迟迟不出台，业界对于建设光伏电站的信心仍显不足，在这里，我们也呼吁政府有关部门尽快制定出光伏上网电价定价机制，为国内光伏电站的建设保驾护航，拉动我国光伏装机容量攀升，形成我国光伏产业现有产能的出口。
4、做好应对贸易摩擦的准备
欧盟光伏支持政策紧缩后，光伏补贴将减少，市场空间也将会变窄，可以预期，在不久的将来，中国光伏制造企业和欧盟域内同类企业的生存竞争将加剧。由于欧方多数企业不具备的廉价人力资本，其生存的难度系数要比中国光伏企业大。在这种情况下，欧盟的企业有可能掀起新一波光伏反倾销大潮，贸易摩擦的在未来可能性大增，所以国内的企业一定要做好相应的准备，预防贸易摩擦的发生。一是要事前整合力量，强化国内同行业企业间合作，避免国内企业间恶性竞争； 二是要密切关注欧方同行业企业的动态；三是规范国内企业在欧贸易行为，避