大方县生态公益林区划界定报告
前言
森林分类经营，是指根据社会对林业生态和经济的两大需求，相应地把森林划分为公益林和商品林，分别按其各自的特点和规律运营的一种新型的林业经营体制和发展模式。实施森林生态效益补助资金政策，是党中央、国务院加强我国生态建设和强农患民的又一重大举措，是我国林业经营思想的重大突破。大方县石荒漠化和水土流失极为严重，生态十分脆弱。为使现有的森林资源得到切实保护和脆弱的生态环境不再遭受破坏，实施国家级公益林区划是一项十分重要的森林经营措施。
根据林资发[2009]214号国家林业局、财政部《关于印发<国家级公益林区划界定办法>的通知》，黔林资通…2009?318号《关于上报国家级公益林管护核查报告和规范国家级公益林补充申报工作的通知》和省财政厅、林业厅《关于下达2009年度第二批中央财政森林生态效益补偿基金的通知》（黔财农[2009]224号文件精神。我县组织技术人员从2009年12月，在各乡镇政府及林业站配合下，对全县森林分类区划界定工作，顺利完成大方县森林分类经营界定外业工作。2010年2月转入内业资料整理，编制工作报告，统计汇总，大方县生态公益林1264594.8 亩，其中地方公益林427900.8亩，重点公益林为836694万亩（其中原定655094亩，新增181600亩）。
一、自然概况
（一）地理位臵
大方县地理位臵处于东经105°15′47″～105°08′04”，北纬26°50′02″～27°36′04″之间，东西长86.2公里，南北宽85.2公里。位于贵州高原西北部，毕节地区中部，乌蒙山脉东麓，乌江支流六冲河北岸。东与黔西县毗邻，东北抵金沙县，南至六冲河同织金县接壤，西南与瓜仲河与纳雍为界，北部及西北部与毕节市相连，全县共辖34个乡镇389个村（居委会）3844个村民组（街道办事处）。
（二）地质地貌
大方县属于黔西高原中山区。全县以喀斯特地貌为主，地貌类型复杂多变，地面零星破碎，山地、丘陵、盆地、洼地交错分布，山峦重叠，沟谷纵横，切割较深，最高海拔2325米，最低海拔720米，相对高差1605米，县城海拔1700米，具有地势高，地形起伏大，山大坡陡，沟多谷深的高原山地特点。
（三）河流水系
大方县地处长江流域，海马箐连续山脉为分水岭，北部为赤水河水系，流域面积816.9平方公里，占全县面积的23.3%；南部为乌江水系，流域面积2688.3平方公里，占全县面积的76.7%。全县有干河20条，河道总长727.3公里，其中乌江水系14条，河道和溪沟长232.1 公里，平均河网密度20.75公里/百平方公里。在20条干河中，长度10公里以上的15条，10公里以下的5条，最长的六仲河沿县界长达63公里，最短的哥槎罗河仅6.1 公里。按流域面积分10—50 平方公里的有3条，1000 平方公里以
上的有2条，流域面积最大的白甫河有1069.8平方公里，最小的哥槎罗河只有25.6 平方公里。这些河流总的特点是：河道落差大，跌水瀑布多；洪枯流量变化大，陡涨陡落突出；伏流暗河多，季节和常年到处可见。主要河流有六仲河、上坝河、冷底河、哥搓罗河、八堡河、凉水河、新基河、木弄河、白布河、二道河、油沙河、母都河、蚂蚁河、果瓦河、马洛河等。河流天然落差大，跌水、陡滩交替出现，水力理论蕴藏量达 24.48万千瓦，主要水库有洪家渡水库、官田水库、牛集水库、毛栗水库、移山水库等。
（四）气候特点
全县属于亚热带季风湿润气候区。年平均日照数1335.5小时，年平均气温11.8°C，最冷月1月的平均气温为1.8?，最热月7月的平均气温为20.7?，极端最高气温32.7?，极端最低气温－9.3?。年平均降水量1180.8mm，无霜期254天，年平均相对湿度84%，多年平均风速2.8m/s。有冬无严寒，夏季温晾，气候温和，雨量充沛，雨热同季的特点。
（五）土壤条件
在复杂的地质、地貌和生物气候条件作用下，大方县土壤资源类型非常丰富，全县土壤可分为黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等6个土类，13个亚类，45个土属，105个土种。在分布上，各土类和亚类表现为地带性土壤、非地带性土壤和耕作土壤交错分布。全县的土地资源所处海拔高、坡度大，形
态组合明显地表现出山地土壤的垂直变化特点。
（六）森林植被
大方县植被属于贵州省东部湿性常绿阔叶林和西部干湿性半干湿性常绿阔叶林的过渡类型，由于气候温和，水热同季，植被生长繁衍较快，加上人为活动影响，常绿阔叶林已不多见，大部分现存植被均为破坏后的次生植被类型。次生植被乔木树种主要有华山松、杉木、云南松、马尾松、桦木、杨树、桃、李、梨等，灌木树种主要有杜鹃、火棘、栎类、茶叶、花椒、女贞等。
（七）森林资源
根据2005年二类调查结果得出，大方县国土总面积321234公顷，其中林地142758.35公顷，占44.63％；非林地面积177139.65公顷，占55.37％。全县森林覆盖率34.86％，林木绿化率39.89％。全县142758.35公顷林业用地中：生态公益林(地) 145448.62公顷，占90.94%；商品林（地）14495.32公顷，占9.06%。在地方生态公益林中：有林地40773.17公顷，占28.03%；疏林地1697.18公顷，占1.17%；灌木林地69039.16公顷，占47.47%；未成林造林地20742.97公顷，占14.26%；苗圃地3.41公顷，占0.00%；无立木林地1469.57公顷，占1.01%；宜林地11721.38公顷，占8.06%；辅助生产林地1.78公顷，占0.00%。在重点公益林中，重点公益林31651.69公顷，占21.76%，其中：有林地11098.19公顷，占35.06%；疏林地334.41公顷，占1.06%；灌木林地14440.16公顷，占45.62%；未成林造林地3130.76公顷，
占9.89%；无立木林地348.2公顷，占1.10%；宜林地2298.19公顷，占7.26%；辅助生产林地1.78公顷，占0.01%。
二、社会经济概况
大方县2008年年未总人口103.2万人。居住有汉、彝、苗、白、仡佬等23个民族，少数民族人口占总人口的33%。
2008年全县生产总值完成450086万元。农业总产值209218万元，其中：农业产值125507万元，林业产值3396万元，牧业产值76745万元，渔业1036万元，农林牧渔服务业2534万元。地方财政总收入完成35450万元。农民人均纯收入2600元。
三、公益林区划界定的目的和任务
（一）目的
通过森林分类区划界定建立和构建新型的林业经营管理体制和发展模式，充分发挥森林资源最大的生态效益、社会效益和经济效益，从根本上解决林业发展的机制和政策问题，实现林业经济体制与市场经济体制改革的对接，为林业可持续发展打下坚实的基础。
（二）任务
根据国家法律、法规的规定和国家林业局有关林业分类经营的文件要求，林业分类经营要从森林分类区划界定入手，把现有森林资源区划界定为公益林（重点公益林、地方重点公益林）、商品林两大类型五大林种，并落实到山头地块，明确林业事权责任，通过林业主管部门、林权单位和对森林经营管护有连带责任关系
的单位共同确认后，现场签订界定书，明确各方权、责、利关系。
四、公益林区划界定的指导思想、原则、依据
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，严格执行森林分类经营的一系列方针、政策，依法对省级公益林进行区划、补偿，以建立比较完备的林业生态体系为目标，以“三个”落实为重点，突出公益林的管理保护，建立管理机制，强化监督管理，大力促进森林生态系统功能恢复和提高，充分发挥公益林的三大效益，进一步改善和优化我县生态环境，促进传统林业向现代林业转变，为我县建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作贡献。
（二）原则
1. 生态保护为主，合理开发利用的原则
全县森林分类区划界定要以保护和改善石漠化生态脆弱地区生态环境为主，森林资源的开发利用必须服从于环境保护和生态改善的要求。
2. 可持续发展的原则
森林分类区划界定要与社会经济发展相适应，要根据当地生态区位和经济发展状况，交通条件等，合理确定各林种比例，以利于全县林业的长远利益和可持续发展。
3. 坚持林业政策连续性和稳定性，依法维护森林、林木和林
地所有者和经营者的合法权利的原则
分类区划界定要以原有林权为基本依据，不得随意变更原有林地、林木所有权和经营权。分类区划界定要与林权单位及个人协商，现地认定，逐块登记界定书，由林权单位及个人签字确认。坚持“四个不界定”，即基层领导不到现场不界定；林权所有者和经营主体不到现场不界定；群众代表不到现场不界定；村民委员会不认可不界定。
4. 突出重点原则
全县公益林区划的重点是：支嘎阿鲁湖的森林、林木和林地及石漠化和水土流失严重地区集中连片30公顷以上的有林地、疏林地、灌木林地区划为重点公益林；其它生态区位较为重要而未进入重点公益林的森林、林木和林地区划为地方重点公益林。
5. 因害设防，合理布局的原则
依据不同的自然地理条件，交通条件，森林资源特点，生态脆弱程度，因害设防，因地制宜，统筹兼顾，使公益林、商品林布局合理，充分发挥不同森林的主导功能，以利于全县生态、社会、经济的健康协调发展。
6. 集中连片，适度规模的原则
同类型、同事权的森林、林木和林地应相对集中连片，以保持适度规模经营，便于管理和充分发挥其生态、社会及经济效益。
（三）依据
1、《中华人民共和国森林法》；
2、《中华人民共和国森林法实施条例》；
3、国家林业局林策发[1999]191号《关于开展全国森林分类区划界定工作的通知》；
4、国家林业局财政部林资发[2009]214号《国家级公益林区划界定办法》的通知；
5、《中华人民共和国林业部森林资源规划设计调查主要技术规定》；
6、贵州省林业厅黔林资通[2002]215号《关于做好森林分类区划界定工作的通知》；
7、贵州省林业厅黔林资通【2004】58号《关于森林分类经营区划界定有关问题的通知》;
8、《贵州省森林分类区划界定工作方案》；
9、《贵州省森林分类区划界定技术方案》；
10、《贵州省森林分类区划界定工作方法》；
11、黔林资通…2006?30号关于印发《贵州省重点公益林经营管理办法（暂行）》的通知
12、[2005]黔林资通309号文内容《贵州省重点公益林区划界定办法补充规定》
13、黔林资通…2005?308号关于印发《贵州省重点公益林管护核查办法》的通知
14、黔林资通…2009?318号《关于上报国家级公益林管护核查报告和规范国家级公益林补充申报工作的通知》
15、黔林资通…2009?277号转发国家林业局财政部关于印发《国家公益林区划界定办法》的通知
16、毕地财总[2009]1501号财农126号《关于下达2009年度第二批中央财政森林生态效益补偿基金的通知》
17、《贵州省县级森林资源调查工作细则》；
18、黔林资通[2008]415号《关于在集体林权制度改革中同步进行公益林界定工作有问题的通知》
19.《大方县森林分类区划公益林界定技术方案》；
20、大方县人民政府批准的大方县1999年森林资源二类调查及2005年大方县森林资源现状调查成果资料；
21、大方县2009年林权制度改革所有数据。
五、公益林区划界定工作情况
（一）组织管理
县委、县政府根据贵州省林业厅和毕节地区行署的要求，成立了以分管副县长为组长的森林分类区划界定领导小组，小组成员包括县林业局、县财政局、县农业局等及各乡镇领导，领导小组办公室设在县林业局，具体负责森林分类区划界定的有关工作。
（二）工作方法
根据《重点公益林认定办法》、《中华人民共和国林业部森林资源规划设计调查主要技术规定》、《贵州省县级森林资源调查工作细则》、《贵州省森林分类区划界定工作方案》、《贵州省森林分类区划界定工作方法》和《贵州省森林分类区划界定技术方案》，
收集了大方县2005年森林资源二类调查资料、大方县2005年森林资源现状调查资料、大方县地形图（1/10000）、2008年大方县林权制度改革资料，大方县行政区划图等相关资料，根据这些资料结合大方县林业局生态区位、国民经济情况，制定了《大方县森林分类区划界定工作方案》和《大方县森林分类区划界定技术方案》。
1. 区划界定对象
全县34个乡镇142758.35公顷林业用地。
2. 公益林区划界定范围
尚未纳入重点公益林林补助的34个乡镇生态比较脆弱、土层瘠薄、岩石裸露率高，石漠化严重地区的有林地、灌木林地和疏林地，尚未纳入重点公益林的森林、林木和林地。
（三）宣传及发动
县委、政府对森林分类区划界定工作高度重视，积极组织动员群众了解和认识该项工作的重要意义，使广大群众自觉地参与到森林保护工作中来。
（四）技术培训情况
大方县林业局于2009年10月20日成立了由2名工程师和5名助理工程师组成的森林分类区划界定工作组，组织技术人员学习《重点公益林认定办法》（暂行）、《中华人民共和国林业部森林资源规划设计调查主要技术规定》、《贵州省县级森林资源调查工作细则》、《贵州省森林分类区划界定工作方案》和《贵州省森林
分类区划界定技术方案》、《贵州省森林分类区划界定工作方法》等有关文件，明确了工作的重点和难点，并开展了为期一周的试点工作，使参与培训人员都充分领会有关文件的精神，熟练掌握森林分类区划界定的工作方法。
（五）小班现场界定区划结果
小班外业调查区划以县人民政府批准的2005年全县森林资源二类调查和2005年大方县森林资源现状调查成果资料为基础，以生态区位重要性为依据，使用万分之一地形图进行公益林和商品林小班的实地区划。全县林业用地共区划小班1116个。
根据小班的事权划分，由技术人员深入到各乡镇、村、组各小班山头地块，现场填记公益林界定书，与管护代表签订公益林界定书。全县共签订公益林界定书1116份。
（六）内业整理及成果汇总
外业工作结束后，由技术人员对区划界定成果进行整理汇总。主要是检查小班卡片有无缺漏项，界定书有无缺漏项，在确认无缺漏项后，进行数据统计，制作图表，编制区划界定工作报告等。
（七）质量检查
为保证大方县公益林区划成果质量，大方县林业局以局长为组长，分管局长任副组长，组成质量检查小组，对全县34个乡镇重点公益林区划进行检查。内业方面主要检查图、文、表中的逻辑关系是否达到一一对应的要求和资料的完整性；外业方面主要检查区划质量是否达到要求，并随机抽查了5个乡镇，120个小
班的，分别占乡镇和小班数的14.7%和10.8%。按好、中、差的标准评定，其中“好”的有98个，占81.7%；“中”的16个，占13.3%；“差”的6个，占5%。
六、公益林区划界定结果
（一）公益林区划界定结果及比例
公益林面积1264594.8 亩，占林业用地（林业用地2141375 亩）59.06%，其中重点公益林836694.0亩，占全县林业用地的39.07%，地方公益林427900.8 亩，占全县林业用地的19.98%。
（二）公益林分项结果及比例
1.按权属分：
（1）、公益林林地权属和林木权属均为集体的778692.1 亩，占全县公益林的61.58%。其中重点公益林亩，占全县重点公益林的%，地方公益林279033.9亩，占全县地方公益林的65.2%；
（2）、公益林林地权属和林木权属均为个人的485902.7 亩，占全县公益林的38.42%。其中重点公益林亩，占全县重点公益林的%，地方公益林148866.8亩，占全县地方公益林的34.8%；
2.按地类分：
（1）、重点公益为有林地面积400602.0 亩，占全县重点公益林的47.88%。地方公益林159807.1亩，占全县地方公益的37.35%；
（2）、重点公益为灌木林地面积282818.4亩，占全县重点公益林的33.8%。地方公益林243412.9亩，占全县地方公益的
56.89%；
（3）、重点公益为未成林造林地面积104725.9亩，占全县重点公益林的12.52%。地方公益林24680.7亩，占全县地方公益的57.69%；
（4）、重点公益为宜林地面积37868.1亩，占全县重点公益林的4.53%。
3.按林种分：
国家级防护林面积694100亩，占全县生态公益林的83.0%，地方防护林427900.8亩，占全县生态公益林的33.83%。其中国家级重点公益林二级林种中水源涵养林119911.5亩，占全县防护林的17.28%，水土保持林574188.6亩，占全县防护林的82.72%。地方公益林二级林种中水源涵养林3967.2亩，占全县防护林的9.27%，水土保持林388228.6亩，占全县防护林的90.7%
4.按起源分：
起源为天然的重点公益林397187.5亩，占全县重点公益林的20.37%。其中：有林地116540.2亩，占全县重点公益林的13.93%；疏林地274.3亩，占全县重点公益林的0.37%；灌木林地274878.2亩，占全县重点公益林的32.85%。未成林造林地3345.1亩，占全县重点公益林的0.4%；宜林地2149.8亩，占全县重点公益林的0.26%。起源为天然的地方公益林163393.3亩，占全县地方公益林的38.18%。其中：有林地65274.9亩，占全县地方公益林的15.25%；疏林地54.9亩，占全县地方公益林的0.01%；灌木林地
79531.6亩，占全县重点公益林的18.59%。未成林造林地18531.9亩，占全县重点公益林的4.33%。
起源为人工的重点公益林亩有林地439506.5亩，占全县重点公益林的47.47%；其中：有林地385294.6亩，占全县重点公益林的46.05%；疏林地10679.7亩，占全县重点公益林的1.28%；灌木林地244031.9亩，占全县重点公益林的29.17%；未成林造林地102246.5亩，占全县重点公益林的12.22%；宜林地33291.0亩，占全县重点公益林的 3.98%。起源为人工的地方公益林亩有林地264456.8亩，占全县地方公益林的61.8%；其中：有林地94192.2亩，占全县地方公益林的22.01%；疏林地234.4亩，占全县地方公益林的0.05%；灌木林地163881.3亩，占全县地方公益林的38.3%；未成林造林地6148.8亩，占全县重点公益林的1.44%。
起源为飞播的地方公益林亩有林地50.7亩，占全县重点公益林的0.01%；其中：有林地50.7亩，占全县地方公益林的0.01%。
5.按工程类别分：
国家级天然林保护工程为23655亩，占全县重点公益林的2.83%；退耕还林工程面积为251424.6亩，占全县重点公益林的30.05%；石漠化治理面积132.7，占全县重点公益林的0.12%；其它工程9644.1亩，占全县重点公益林的 1.15%;非工程造林550295.3亩, 占全县重点公益林的65.77%。
地方公益林为天然林保护工程为7892.7亩，占全县地方公益
林的1.84%；退耕还林工程面积为145197.1亩，占全县地方公益林的33.93%；石漠化治理面积46亩，占全县地方公益林的0.01%；其它工程2837亩，占全县地方公益林的0.66%;非工程造林271590.5亩, 占全县地方公益林的63.47%。
（三）公益林的分布
本次重点公益林区划主要区划在洪家渡库区的鸡场乡、猫场镇、理化乡、绿塘乡、高店乡、黄泥塘镇、大方镇和响水乡的岔河水库，以及生态较脆弱的的乡镇有：羊场镇、东关乡，核桃乡等25个乡镇。
（四）公益林现场界定书签订情况
严格按中央、省、地、县的有关的文件精神，签订集体公益林小班14999个，面积1264594.8亩。其中，国家级公益林8745个，面积836694亩，地方公益林6254个，面积427900.8亩，界定率为100%。签订个人公益林小班14999个，面积1264594.8亩，界定率为100%。
（五）林权证发证情况
在本次区划的重点公益林中，发放林权证为98%。
七、公益林区划界定结果分析
（一）、水系
大方县位于长江上游，乌江水系，其森林资源保护的好坏，直接关系到长江流域水量的调节，对下游地区洪涝灾害的发生和减轻有直接的影响，关系下游地区国民经济发展和人民的安居乐
业。天然林资源的过度采伐，降低了森林的蓄水保土功能，同时，陡坡开垦加剧了水土流失，一遇特大降水，山洪倾盆而下，给下游地区经济发展造成危害。若不尽快进行林业生态环境的建设，遏制水土流失，降低效能，长期不治，任其自然，对国家基本建设投资将造成难于估量的损失。搞好大方县林业生态环境建设，对于帮助农民脱贫致富，促进县域内经济发展，消除下游地区洪涝隐患，维护下游水电建设的安全运行，有着极其重要的作用。
（二）、地貌
大方县属于黔西高原中山区。全县以喀斯特地貌为主，地貌类型复杂多变，地面零星破碎，山地、丘陵、盆地、洼地交错分布，山峦重叠，沟谷纵横，切割较深，最高海拔2325米，最低海拔720米，相对高差1605米，县城海拔1700米，具有地势高，地形起伏大，山大坡陡，沟多谷深的高原山地特点。根据本次调查资料，全县林业用地面积为159943.94公顷，占45.67%。。
（三）、森林植被的恢复难度
大方县地处黔西高原中山区境内山峦重叠，沟壑纵横；海拔相对高差大；土壤松散，涵蓄水分的能力差，水土流失严重，土壤侵蚀潜在危险等级高；尤其石漠化地区和红水河干热河谷地区森林植被一旦遭受破坏，将极其难以恢复。因此，在森林经营的过程中，必须以生态环境建设为重点，加强森林的保护；以区划为商品林区的森林和林地科学合理开发利用为依托，促进全县生态、经济和社会的协调发展。
八、保障措施
（一）政策保障
1. 制定公益林管理管护办法。
县人民政府要根据《森林法》、《森林法实施条例》和上级有关文件精神，制定大方县公益林管理办法，依法行政，依法护林。
2. 宣传动员群众，制定严格的乡规民约。
各级人民政府、林业局及林业工作站要采取多种形做好宣传动员工作，认真向群众讲解生态环境保护和生态建设的重要性及森林分类区划界定工作目的、意义。帮助各村寨建立和完善乡规民约，使广大群众自觉参预到生态环境建设保护工作来，为本次望谟县森林分类区划界定工作顺利开展奠定了坚实的基础。
3. 完善公益林管护机制。
引入公益林管护的竞争机制，形成公开招聘，择优录用护林人员的用人机制。认真落实公益林管护责任制，护林人员要与县林业局签订护林责任状，明确护林地段，护林目标以及有关奖惩措施，确实做到专人专责。
（二）组织保障
大方县人民政府是大方县公益林管护的第一责任人，成立了以分管副县长为组长，林业局局长为副组长的森林分类区划界定领导小组，小组成员包括县林业局、县财政局、国土资源局、县农业局等及各乡镇领导，领导小组办公室设在县林业局，领导小组办公室设在县林业局，具体负责森林分类区划界定的有关工作。
县林业局分管副局长兼任办公室主任，负责处理公益林管护中的日常事务。各乡镇成立相应的办事机构，负责领导和处理本辖区内公益林管护中出现的问题，落实管护人员等。
（三）管理保障
1. 重点公益林资金保障
（1）重点公益林年度补助资金测算
根据财政部、国家林业局财农函[2009]381号《关于印发中央财政森林生态效益补偿基金管理办法的通知》，重点公益林10.00元/亩〃年，大方县83.6694万亩重点公益林，每年生态效益补助资金为836.694万元，地方公益林427900.8亩，213.9504万元，共需资金1050.6444万元。
（2）根据事权划分的原则，重点公益林补助资金全部由中央财政承担，县人民政府承担管护责任。
生态公益林管理办法
生态公益林管理办法 第一条为了加强生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的，并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林。 本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林。 第三条本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动，适用本办法。 第四条生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。 第五条县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算。 第六条县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。 县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境保护、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好生态公益林管理相关工作。 第七条各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传，增强全社会的生态公益林保护意识。 第八条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。 在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。
国家级公益林区划界定办法
国家级公益林区划界定办法
国家级公益林区划界定办法 第一章总则 第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护、经营和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号），制定本办法。 第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。 第三条中华人民共和国境内国家级公益林的区划界定适用于本办法。 第四条国家级公益林区划界定应遵循以下原则： ——生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。 ——尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。 第五条国家级公益林以其林地为区划对象。 第六条国家级公益林范围依据《全国生态环境建设规划》、《全国主体功能区规划》、《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》、《全国防沙治沙规划》、《中国湿地保护行动计划》、《全国生态公益林建设标准》以及水利部关于大江大河、大型水库的行业标准和《土壤侵蚀分类分级标准》等划定。 第二章区划范围和标准 第七条国家级公益林的区划范围。 （一）江河源头——重要江河干流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里、汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。其中，三江源区划范围为自然保护区核心区内的林地。 （二）江河两岸——重要江河干流两岸［界江（河）国境线水路接壤段以外］以及长江以北河长在150公里以上、且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸，长江以南（含长江）河长在300公里以上、且流域面积在2000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。 重要江河干流包括： 1.对国家生态安全具有重要意义的河流：长江（含通天河、金沙江）、黄河、淮河、松花江（含嫩江、第二松花江）、辽河、海河（含永定河、子牙河、漳卫南运河）、珠江（含西江、浔江、黔江、红水河）。 2.生态环境极为脆弱地区的河流：额尔齐斯河、疏勒河、黑河（含弱水）、石羊河、塔里木河、渭河、大凌河、滦河。 3.其他重要生态区域的河流：钱塘江（含富春江、新安江）、闽江（含金溪）、赣江、湘江、沅江、资水、沂河、沭河、泗河、南渡江、瓯江。 4.流入或流出国界的重要河流：澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、元江、伊犁河、狮泉河、绥芬河。 5.界江、界河：黑龙江、乌苏里江、图们江、鸭绿江、额尔古纳河。
湖北省生态公益林管理办法
湖北省生态公益林管理办法 第一章总则 第一条为加强我省生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称的生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向和目的，并按照有关规定划定为生态公益林的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。本省行政区域内的生态公益林，分为国家级公益林、省级公益林和地方公益林。 第三条在本省行政区域内从事生态公益林建设、保护、经营和管理活动的，适用本办法。 第四条生态公益林的建设、保护和管理应遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、严格保护、科学经营、合理利用、分级保护的原则。 第五条各级人民政府负责本行政区内的公益林建设、保护和管理工作。各级林业主管部门应设立公益林管理机构，配备专职人员，具体负责本行政区内的公益林日常管理工作。 第六条生态公益林管理实行目标管理责任制。县级以上人民政府应与同级林业主管部门签订公益林保护管理目标责任书。县级以上林业主管部门应分别与有公益林管护任务的国有林场、自然保护区等国有森林经营单位、乡镇林业管理站签订公益林管理目标责任书。 第二章建设和保护 第七条本省行政区域内的国家级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案，经省人民政府同意后，报国家有关部门批准后实施。省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人
大方县生态公益林区划界定报告
前言 森林分类经营，是指根据社会对林业生态和经济的两大需求，相应地把森林划分为公益林和商品林，分别按其各自的特点和规律运营的一种新型的林业经营体制和发展模式。实施森林生态效益补助资金政策，是党中央、国务院加强我国生态建设和强农患民的又一重大举措，是我国林业经营思想的重大突破。大方县石荒漠化和水土流失极为严重，生态十分脆弱。为使现有的森林资源得到切实保护和脆弱的生态环境不再遭受破坏，实施国家级公益林区划是一项十分重要的森林经营措施。 根据林资发[2009]214号国家林业局、财政部《关于印发<国家级公益林区划界定办法>的通知》，黔林资通…2009?318号《关于上报国家级公益林管护核查报告和规范国家级公益林补充申报工作的通知》和省财政厅、林业厅《关于下达2009年度第二批中央财政森林生态效益补偿基金的通知》（黔财农[2009]224号文件精神。我县组织技术人员从2009年12月，在各乡镇政府及林业站配合下，对全县森林分类区划界定工作，顺利完成大方县森林分类经营界定外业工作。2010年2月转入内业资料整理，编制工作报告，统计汇总，大方县生态公益林1264594.8 亩，其中地方公益林427900.8亩，重点公益林为836694万亩（其中原定655094亩，新增181600亩）。 一、自然概况 （一）地理位臵
大方县地理位臵处于东经105°15′47″～105°08′04”，北纬26°50′02″～27°36′04″之间，东西长86.2公里，南北宽85.2公里。位于贵州高原西北部，毕节地区中部，乌蒙山脉东麓，乌江支流六冲河北岸。东与黔西县毗邻，东北抵金沙县，南至六冲河同织金县接壤，西南与瓜仲河与纳雍为界，北部及西北部与毕节市相连，全县共辖34个乡镇389个村（居委会）3844个村民组（街道办事处）。 （二）地质地貌 大方县属于黔西高原中山区。全县以喀斯特地貌为主，地貌类型复杂多变，地面零星破碎，山地、丘陵、盆地、洼地交错分布，山峦重叠，沟谷纵横，切割较深，最高海拔2325米，最低海拔720米，相对高差1605米，县城海拔1700米，具有地势高，地形起伏大，山大坡陡，沟多谷深的高原山地特点。 （三）河流水系 大方县地处长江流域，海马箐连续山脉为分水岭，北部为赤水河水系，流域面积816.9平方公里，占全县面积的23.3%；南部为乌江水系，流域面积2688.3平方公里，占全县面积的76.7%。全县有干河20条，河道总长727.3公里，其中乌江水系14条，河道和溪沟长232.1 公里，平均河网密度20.75公里/百平方公里。在20条干河中，长度10公里以上的15条，10公里以下的5条，最长的六仲河沿县界长达63公里，最短的哥槎罗河仅6.1 公里。按流域面积分10—50 平方公里的有3条，1000 平方公里以
贵州省重点镇名单
贵州省（136个） 贵阳市花溪区青岩镇，乌当区东风镇，白云区麦架镇，开阳县城关镇、龙岗镇、楠木渡镇，息烽县温泉镇、小寨坝镇、养龙司镇，修文县龙场镇、扎佐镇，清镇市站街镇、卫城镇，六盘水市钟山区大湾镇，六枝特区郎岱镇、岩脚镇、木岗镇，水城县玉舍镇、发耳镇，盘县柏果镇、响水镇、石桥镇，遵义市红花岗区深溪镇，汇川区板桥镇，遵义县虾子镇、尚嵇镇、鸭溪镇，桐梓县娄山关镇、新站镇，绥阳县洋川镇、风华镇，正安县凤仪镇、安场镇、土坪镇，道真仡佬族苗族自治县玉溪镇，务川仡佬族苗族自治县镇南镇、浞水镇，凤冈县琊川镇、绥阳镇、永安镇，湄潭县永兴镇，余庆县龙溪镇、敖溪镇，习水县土城镇，赤水市官渡镇，仁怀市茅台镇，安顺市西秀区七眼桥镇、轿子山镇、旧州镇，平坝县夏云镇、乐平镇，普定县马官镇、白岩镇，镇宁布依族苗族自治县江龙镇，关岭布依族苗族自治县永宁镇，紫云苗族布依族自治县水塘镇，毕节市七星关区清水铺镇，大方县黄泥塘镇、六龙镇，黔西县素朴镇、林泉镇、钟山镇，金沙县沙土镇，织金县桂果镇、猫场镇，纳雍县龙场镇、乐治镇，威宁彝族回族苗族自治县草海镇、东风镇，赫章县六曲河镇，铜仁市碧江区坝黄镇，万山区万山镇，江口县太平镇，玉屏侗族自治县大龙镇、田坪镇，石阡县本庄镇、中坝镇，思南县许家坝镇、塘头镇，印江土家族苗族自治县木黄镇，德江县煎茶镇、合兴镇，沿河土家族自治县官舟镇，松桃苗族自治县寨英镇、孟溪镇，黔西南布依族苗族自治州兴义市威舍镇，兴仁县屯脚镇、巴铃镇、雨樟镇，普安县青山镇，贞丰县龙场镇、者相镇、白
层镇，望谟县蔗香镇，册亨县坡妹镇，安龙县龙广镇、普坪镇、新桥镇，黔东南苗族侗族自治州凯里市炉山镇，黄平县旧州镇，施秉县城关镇、牛大场镇，三穗县八弓镇、台烈镇，镇远县阳镇、青溪镇、羊坪镇，岑巩县水尾镇，天柱县凤城镇、远口镇，锦屏县三江镇、敦寨镇，剑河县岑松镇、革东镇，台江县施洞镇，黎平县德凤镇，榕江县忠诚镇，从江县丙妹镇，雷山县丹江镇，麻江县宣威镇，黔南布依族苗族自治州都匀市墨冲镇、平浪镇，福泉市牛场镇，荔波县甲良镇，贵定县昌明镇，瓮安县猴场镇，独山县麻尾镇，平塘县通州镇、平湖镇，罗甸县边阳镇，长顺县广顺镇，龙里县龙山镇，惠水县好花红镇，三都水族自治县三合镇、普安镇、周覃镇。
生态公益林经营措施
生态公益林经营措施 生态公益林以发挥森林的生态功能，提供生态效益，起到污染防治、防风固沙、水源涵养、水土保持、净化空气、调节气候、保护生物多样性、游憩保健、绿化美化等作用为主要任务。生态公益林的经营管护是以为人类创造良好生态环境、保障和促进社会经济可持续发展为目的的。 ●一、生态公益林的概念 生态公益林指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主二氧化碳，释放氧气，达到净化空气，给人们创造一个良好的生存空间的目的。同时，由于混交林林地上的枯落物品种和数量较纯林多，经土壤微生物的不断分解，形成大量营养丰富的土壤有机质，使森林土壤向着进展演替方向发展。而复层异龄的目的是达到林分的可连续、不断地保证林地上有效林木的数量（指达到防护成熟的林木个体的数量），使森林的生态功能保持动态平衡，从而达到生态公益林的生态作用。 ●三、生态公益林经营指导思想 生态公益林经营以可持续发展为指导，以建立比较完备的林业生态体系为目标，以提高生态公益林资源质量和改善生态环境为重点，遵循森林自然规律，依靠科技进步，采取保护、造林、封育、补植、抚育相结合的措施，以天然更新为主，辅以人工和人工促进天然更新，把生态公益林建设成多林种、多树种、多层次、多景观，结构合理、功能健全，生态效益、社会效益和经济效益长期稳定的森林生态体系。 ●四、生态公益林的经营措施 1、封禁 对防护功能稳定或经过森林抚育，其生态效益正在逐步提高的生态公益林，要实行封禁保护，比如保护较好的原生森林植被或虽为人工林，但由于天然树种的侵入，林分郁闭度较高，树种组成、结构、年龄分布较合理，能通过天然更新恢复森林并以较快的速度进展演替的林分。封山育林的措施主要有全封、半封和轮封，具体实施可根据各地的自然条件、社会经济状况和培育森林的目的三方面结合使用。对重点生态公益林一般实行长期全面的封山育林，也可采取半封，在保证林木不受破坏的前提下，允许在一定季节和时间里，从事适量的采集林副产品的活动；对要经营目的的重点的防护林和特种用途林。包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林等；物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等需要为主要经营目的的森林、林木、林地。 ●二、生态公益林的理想结构 生态公益林以发挥生态、社会效益为培育目的，从有效地固定二氧化碳，释放氧气的角度来说，理想的公益林结构应该能保证林地的生产力最高、生态效能最大。因此，相应的林分构成必须是复层异龄的混交林分。这样可以最大限度地利用光能，发挥植物光合作用的能力，大量吸收一般生态公益林，同样可采取相应的封禁措施。 2、抚育 对低效天然次生林和人工林要进行抚育，如由于森林本身结构不全或系统组成成份缺失而造成生态效益低于相同或相似生态经济环境和经营条件下的同类次生林。对于此类森林，应遵循森林群落自然演替规律，根据树种的生物学特性和仿生学的原理，用人工促进恢复的方法建立起生态功能显著、抗逆性强、生长稳定的森林植被，最终形成地带性森林顶级群落。为此，必须进行抚育、补植及必要的生态采伐，以调整森林结构和系统组成，有效地提高林地内乔木、灌木、草本的覆盖度，减少乃至控制水土流失，增强其涵养水源、保持水土的能力。
国家级公益林区划成果落界技术要求
附件 国家级公益林区划成果落界技术要求 一、总体要求 以国家级公益林区划范围和标准为依据，真正将国家级公益林落实到山头地块，并与最新的林地“一张图”等相关成果相衔接。在区划落界过程中，全面梳理并纠正前期区划错误，进行小班边界纠偏，落实国家级公益林保护等级和天然林资源保护工程区内外界线，核定小班属性因子，建立国家级公益林基础信息数据库。
国家级公益林基础信息数据库统一采用shp格式，坐标系应与林地“一张图”保持一致。矢量数据以省（区、市）为单位提供，县与县之间的国家级公益林不得交叉重叠。上报成果中的文本统一为Word格式，统计报表统一为Excel格式。 二、国家级公益林矢量数据库结构 国家级公益林矢量数据库必须按统一规定的字段名、数据类型、数据长度、小数位建立，并按照规定的代码填写各字段属性。 （一）国家级公益林小班属性表数据结构
注：备注中带“*”的字段必填，其余可逐步完善。 （二）国家级公益林小班属性数据代码 1.国家级公益林小班属性数据中，省（区、市）、县（市、区、旗）按国家统一代码填写，国有林业局、国有林场由其所属森工（林业）集团公司按有关规定自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。 2.乡（镇、林场）、村（林班），以县（市、区、旗、局、团）为单位按照有关标准自行统一编码，保持与林地“一张图”编码一致。
3.XIAO_BAN小班：填写国家级公益林小班的小班号。 4.LDYZT_XB林地“一张图”小班：填写对应的林地“一张图”小班号。对应多个小班号的用“，”隔开，如“2，3，4”。 5.ELDC_XB二类调查小班：填写对应的二类调查小班号。对应多个小班的用“，”隔开。 6.DI_MAO地貌：1-极高山，2-高山，3-中山，4-低山，5-丘陵，6-平原。 7.PO_XIANG坡向：1-北，2-东北，3-东，4-东南，5-南，6-西南，7-西，8-西北，9-无坡向。 8.PO_WEI坡位：1-脊，2-上，3-中，4-下，5-谷，6-平
国家级公益林区划界定办法
国家级公益林区划界定办法 第一章总则 第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护、经营和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号），制定本办法。 第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。 第三条中华人民共和国境内国家级公益林的区划界定适用于本办法。 第四条国家级公益林区划界定应遵循以下原则： ——生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。 ——尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。 第五条国家级公益林以其林地为区划对象。
第六条国家级公益林范围依据《全国生态环境建设规划》、《全国主体功能区规划》、《全国野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》、《全国防沙治沙规划》、《中国湿地保护行动计划》、《全国生态公益林建设标准》以及水利部关于大江大河、大型水库的行业标准和《土壤侵蚀分类分级标准》等划定。 第二章区划范围和标准 第七条国家级公益林的区划范围。 （一）江河源头——重要江河干流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里、汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。其中，三江源区划范围为自然保护区核心区内的林地。 （二）江河两岸——重要江河干流两岸［界江（河）国境线水路接壤段以外］以及长江以北河长在150公里以上、且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸，长江以南（含长江）河长在300公里以上、且流域面积在2000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2公里以内从林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。 重要江河干流包括： 1.对国家生态安全具有重要意义的河流：长江（含通天河、
生态公益林管理工作方案
生态公益林管理工作方案 第一篇 根据生态公益林管理的有关规定，决定开展全县2014年度国家重点公益林和省级公益林管理的检查验收工作。为确保检查验收工作成效，特制定如下工作方案。 一、组织领导 成立县国家重点公益林和省级公益林管理检查验收工作领导小组。检查验收工作领导小组办公室设在生态公益林管理站，同志任办公室主任，抽调技术人员组成专业检查验收队伍，确保检查验收工作的顺利完成。 二、检查内容 1、核实全县国家重点公益林和省级公益林的面积、范围。检查验收工作小组根据森林资源管理系统界定的国家重点公益林和省级公益林的面积、范围到现场核实，确定权属。 2、重点公益林分布的乡镇。 3、核查是否有下列情形：①未成立专职管护队伍的； ②出现森林火灾、过度放牧、乱砍滥伐、滥捕乱猎以及发生林业有害生物不及时防治并造成较严重后果的；③违规征占用公益林地的；④有权属纠纷的。⑤生态效益补偿基金是否及时足额发放。是否实行一卡通。 4、补偿资金实行“一卡通”发放，要求各村制定好资金分
配方案和资金到户表，并在村公布栏上张榜公布15天，分配方案必须经过村组70%以上村民表决同意，有关表决情况档案资料交县公益林管理站存档。 三、工作方法及时间安排 本次检查验收工作由生态公益林管理站负责组织实施，乡镇林业站和高泽源林场生产科配合完成。全县设８个检查验收工作组，负责具体检查验收工作，时间为2014年3月1日-2014年5月30日。。 四、经费安排 本次检查验收涉及面广，内容多、时间紧、要求高、任务十分艰巨。为确保各项工作的顺利进行和检查验收质量，县局安排安排必要的工作经费，确保验收工作顺利完成。国有林场工作经费自行安排。 五、工作要求 严格执行《省财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》的有关规定，必须核实到山头地块，防止走过场，确保检查验收工作的质量。 检查人员必须坚持原则，严守廉政纪律，公正公平按技术规定标准完成任务。 第二篇 一、指导思想和工作目标 认真贯彻党中央、国务院和上级党委、政府关于安全生
重点公益林认定核查办法
重点公益林认定核查办法 国家林业局 2004年7月 第一章总则 第一条核查目的与任务重点公益林认定核查目的是确保各省、自治区、直辖市（以下简称省）重点公益林区划界定成果的准确性和可靠性，为中央森林生态效益补偿基金的下达提供依据。 核查任务是全面了解和掌握各省重点公益林区划界定工作情况，通过抽样调查，核实重点公益林面积，评价各省申报的重点公益林区划界定成果质量。 第二条核查依据 （一）《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）；（二）森林资源调查有关技术规定、规范。 第三条核查对象 核查对象为各省按照林策发[2004]94号文件规定要求，于2004年7月31日前申报的，并经国家林业局会同财政部初审合格的重点公益林。 第四条核查内容 核查内容主要包括重点公益林各类申报面积的认定，区划界定工作质量的评价，重点公益林主要现状因子的核查与调查以及《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》的执行情况等。 第五条核查组织 核查工作由国家林业局森林资源管理司组织局直属四个调查规划设计院完成。 第二章技术标准 第六条生态区位认定标准 依据林策发[2004]94号文件第七条规定的重点公益林区划范围，生态区位认定标准划分为7款29项。详见附表三。 第七条核实面积 核实面积是指通过小班核查，符合《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》规定和要求的面积。有下列情况之一的，申报面积不予认可，其核实面积为0： （一）区划界定承担单位资质达不到乙级以上； （二）无法提供生态区位图和小班调查资料（包括小班卡片与相应的小班区划图）；（三）不符合生态区位认定标准，亦即区划范围不符合林策发[2004]94号文件第七条规定。 第八条核实率 核实率指核实面积与申报面积的比率。 第九条合格面积 合格面积是指核实面积中符合区划质量规定要求的面积，即同时满足以下条件的小班核实面积： （一）工程区、地类、权属、林种等均界定正确； （二）小班四至界线与实地基本一致且面积误差在±10%以内。 第十条合格率 合格率指合格面积与核实面积的比率。 第十一条工程区 工程区分天保工程区和非天保工程区两类。 第十二条地类
国家级公益林管理办法
国家级公益林管理办法 第一条为了加强和规范国家级公益林的保护和管理，制定本办法。 第二条本办法所称国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》划定的防护林和特种用途林。 第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护，分类管理、责权统一，科学经营、合理利用”的原则。 第四条国家级公益林的保护和管理，应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。 第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护和管理。 第六条中央财政安排资金，用于国家级公益林的保护和管理。 第七条县级以上林业主管部门应当加强对国家级公益林保护管理相关法律法规、规章文件和政策的宣传工作。 县级以上地方林业主管部门应当组织设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、权属、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。 第八条县级以上林业主管部门或者其委托单位应当与林权权利人签订管护责任书或管护协议，明确国家级公益林管护中各方的权利、义务，约定管护责任。 权属为国有的国家级公益林，管护责任单位为国有林业局（场）、自然保护区、森林公园及其他国有森林经营单位。 权属为集体所有的国家级公益林，管护责任单位主体为集体经济组织。 权属为个人所有的国家级公益林，管护责任由其所有者或者经营者承担。无管护能力、自愿委托管护或拒不履行管护责任的个人所有国家级公益林，可由县级林业主管部门或者其委托的单位，对其国家级公益林进行统一管护，代为履行管护责任。 在自愿原则下，鼓励管护责任单位采取购买服务的方式，向社会购买
贵州各少数民族介绍资料
贵州是一个多民族的省份。全省有49个民族成份，少数民族成份个数仅次于云南，居全国第二位。世居少数民族有土家族、苗族、布依族、侗族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族、瑶族、壮族、毛南族、蒙古族、仫佬族、羌族、满族、畲族等16个。少数民族人口占全省总人口的37.9%。 今天生活在贵州的少数民族，多属汉藏语系，其下又分藏缅语族、壮侗语族和苗瑶语族以及仡拉语族。属藏缅语族的民族有彝族、白族、土家族等；属壮侗语的有布依族、侗族、水族、毛南族等，均出自“百越”；属苗瑶语族的有苗族、瑶族、畲族等，皆出自苗瑶族系；百濮族系，属汉藏语系中的仡基语族，如仡佬族、僰人、羿人等，是为古代的“濮人”。 在对贵州各大族系迁徙入黔的历史中发现，政治挤压，军事征服，制度嬗变等因素，是使四大族系进入贵州的主要动因。而贵州的历史即此亦可被视为一部移民史。民族对流与穿插的结果，造成了贵州境内民族区域分布中既有集中聚居，又交错杂居的情况。各个不同民族分化融合，四大族系，在长期的迁移中，逐渐分化成今天的各种不同民族。 贵州回族人口有16.87万人，，占全国回族总人口的1.72%。主要分布在毕节地区威宁彝族回族苗族自治县，黔西南自治州兴仁县、安顺市平坝县、普定县，六盘水市各县，贵阳市。 贵州土家族人口有143.03万人，占全国土家族人口的17.82%，聚居在铜仁地区的沿河、印江、黔东南自治州的镇远、岑巩县、遵义县的道真自治县。 贵州的侗族有162.86万人，占全国总人口的55.01%，主要聚居在黔东南各县和铜仁地区玉屏自治县、江口县、石阡县、万山特区。 贵州的毛南族有3.12万人，占全国毛南族总数的29.1%。是全国10个较少的民族之一。主要分布在黔南自治州平塘县。 贵州的彝族人口有84.36万人，主要聚居在黔西北的毕节地区和六盘水市。 贵州畲族有4.49万人，主要聚居在黔东南州麻江县、凯里市，黔南自治州都匀市、福泉市。 贵州仡佬族人口55.9万人，占全国仡佬族总人口的96.48%，主要分布在遵义的务川、道真仡佬族苗族自治县、安顺市平坝、普定县、关岭自治县、铜仁地区石阡县，毕节地区黔西县。
某乡镇重点生态公益林管理办法
某乡镇重点生态公益林管理办法S u m m a r y o f w o r k f o r r e f e r e n c e o n l y 姓名：XXX 职务：XXX 时间：20XX年XX月XX日
某乡镇重点生态公益林管理办法 第一章总则 第一条为了规范公益林建设、保护和管理，促进生态环境保护，维护公益林林权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本乡实际，制定本办法。 第二条本办法所称公益林，是指为了维护和改善生态环境、保护生物多样性，以提供森林生态和社会服务为主要目的的森林、林木和林地。 公益林包括： （一）防护林：水源涵养林、水土保持林、护路林、护岸林； （二）特种用途林：母树林、环境保护林、风景林、自然保护区的森林。 第三条本乡域内公益林的规划、区划界定、建设、保护和管理，适用办法。 第四条乡林业站是本乡公益林的主管部门，负责本办法的组织实施。负责本辖区内公益林的建设、保护和管理工作。 财政、国土所、农业、水利、旅游等部门和风景名胜区管理处要按照各自职责，做好公益林的建设保护工作。 第五条乡人民政府应当将公益林建设作为社会公益事业纳入地方经济和社会发展规划及年度计划，实行统一规划、分级管理、分类管护。 第二章规划建设 第 2 页共 6 页
第六条公益林规划应当与土地利用总体规划、城镇总体规划相衔接，形成乡村主要人口聚居区的公益林生态圈。 全乡公益林面积不少于森林面积的35%。 第七条公益林区划界定应当遵循以下原则： （一）生态优先、确保重点、因地制宜、集中连片、合理布局； （二）尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性。 第八条下列区域范围内的森林、林木、林地应当纳入公益林区划范围： （一）江河源头：自源头起向上以分水岭为界，向下延伸5公里内的区域； （二）江河两侧：从河岸向外延伸至第一重山的区域； （三）水库周围：小水库周围从林缘起向外延伸至第一重山的区域； （四）水土流失严重、生态脆弱的垦荒地带； （五）主要公路线两侧一定范围。 第九条公益林的界定应当本着自愿原则，由乡人民政府与公益林林权权利人协商签订界定书和管护协议书，作为公益林登记和执行经济补偿的依据。 林地纳入公益林区划范围的林权权利人不愿意界定为公益林的，乡人民政府应当采取限期绿化、限制采伐等措施。 第十条乡人民政府应当鼓励、支持社会力量参与公益林建设，将公益林建设纳入公民义务植树造林年度计划。 第 3 页共 6 页
辽宁省国家级公益林区划界定实施细则
辽宁省国家级公益林区划界定实施细则 第一章总则 第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护、经营和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）和国家林业局财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》的通知（林资发〔2009〕214号），制定本细则。 第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。 第三条辽宁省境内国家级公益林的区划界定适用于本细则。 第四条国家级公益林区划界定应遵循以下原则： ——生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。 ——尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。 第五条国家级公益林以其林地为区划对象。 第二章区划范围和标准
第六条国家级公益林的区划范围。 （一）江河源头：重要江河干流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里、汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。 我省境内重要江河干流源头有大凌河，辽河一级支流源头有浑河、太子河和绕阳河（详见表1 重要江河概况表）。 （二）江河两岸：重要江河干流两岸[界江（河）国境线水路接壤段以外]以及河长在150公里以上、且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2 公里以内丛林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。 我省境内重要江河干流两岸有辽河、鸭绿江和大凌河；重要江河一级支流两岸有辽河流域的老哈河、招苏台河、清河、秀水河、柳河、绕阳河、浑河、太子河；鸭绿江流域的浑江、叆河、大洋河；大凌河一级支流两岸有小凌河、老虎山河、牤牛河、西河；滦河流域的青龙河（详见表1 重要江河概况表）。 表1 重要江河概况表单位：公里、平方公里
重点公益林管护合同范本(2020版)
STANDARD CONTRACT SAMPLE (合同范本) 甲方：____________________ 乙方：____________________ 签订日期：____________________ 编号：YB-HT-034181 重点公益林管护合同范本
重点公益林管护合同范本(2020版) 聘用方(甲方)：_____(重点公益林管护单位) 被聘用方(乙方)：_____(重点公益林专职管护人员) 为切实加强重点公益林管护，甲乙双方根据《财政部国家林业局中央森林生态效益补偿基金管理办法》和_____，以及国家和省重点公益林管理的规定，经双方协商一致，就重点公益林管护事宜签订此合同。 一、管护区域与面积 甲方将位于_____县_____乡村，地名为_____的_____亩重点公益林委托(承包) 给乙方进行管护。管护责任区四至界线为：东至：_____;南至：_____;西至：_____;北至：_____。 管护责任区包括：_____村(_____林班小班) ，分别是： _____村(_____林班小班) ，面积_____亩，生态区位为_____; _____村(_____林班小班) ，面积_____亩，生态区位为_____; _____村(_____林班小班) ，面积_____亩，生态区位为_____。 二、甲方责任、权利和义务 1、负责领导、协调、指导乙方的工作和培训乙方;为乙方提供工作所需法律、法规、条例等相关依据。
2、对乙方工作进行监督、检查、考核。对不称职的专职管护人员有权解聘。 3、向乙方指明管护区域、面积、四至界线、生态区位及地类，明确管护责任和要求。 4、对乙方逐月进行考核，并根据考核结果及时预支当月全额管护劳务费的70%。年终考核结束，对符合合同要求，完成管护任务的人员，全额兑现劳务费或补偿费并续签合同。对因故意或重大过失而未按照合同规定履行管护义务的，不予支付其劳务费或补偿费并终止合同。 5、对重点公益林管护责任履行较好，成绩显著的管护人员进行奖励。 三、乙方责任、权利和义务 1、对管护责任区内的重点公益林进行巡查，负责管护责任区内的森林资源保护，制止破坏森林资源的一切行为，并为甲方处理相关事件提供有价值的信息。 2、认真学习重点公益林管护的相关政策、条例、办法等。 3、广泛宣传林业法律法规和方针政策。 4、对管护责任区内森林防火、森林病虫害、乱砍滥伐、偷砍盗伐林木、非法侵占林地、开山炸石、开矿采沙、乱捕滥猎、破坏野生动植物资源等行为及时有效地采取措施组织扑救和制止并向甲方报告情况。 5、准确掌握管护责任区的四至界线，了解民情、林情和山情，做好每日巡山记录，按月考核和季度、年度总结。 6、对发生在相邻责任区内有破坏重点公益林的行为，有义务进行制止并及时报告甲方。 7、加强学习，提高认识，廉洁自律，秉公办事。增强自身法律意识和安全意识。
生态公益林管理工作方案2篇(完整版)
生态公益林管理工作方案2篇 生态公益林管理工作方案2篇 第一篇 根据生态公益林管理的有关规定，决定开展全县201X年度国家重点公益林和省级公益林管理的检查验收工作。为确保检查验收工作成效，特制定如下工作方案。 一、组织领导 成立县国家重点公益林和省级公益林管理检查验收工作领导小组。检查验收工作领导小组办公室设在生态公益林管理站，同志任办公室主任，抽调技术人员组成专业检查验收队伍，确保检查验收工作的顺利完成。 二、检查内容 1、核实全县（201X年度）国家重点公益林和省级公益林的面积、范围。检查验收工作小组根据森林资源管理系统界定的国家重点公益林和省级公益林的面积、范围到现场核实，确定权属。 2、重点公益林分布的乡镇。 3、核查是否有下列情形： ①未成立专职管护队伍的； ②出现森林火灾、过度放牧、乱砍滥伐、滥捕乱猎以及发生林业有害生物不及时防治并造成较严重后果的； ③违规征占用公益林地的； ④有权属纠纷的。 ⑤生态效益补偿基金是否及时足额发放。是否实行一卡通。
4、补偿资金实行“一卡通”发放，要求各村制定好资金分配方案和资金到户表，并在村公布栏上张榜公布15天，分配方案必须经过村组70%以上村民表决同意，有关表决情况档案资料交县公益林管理站存档。 三、工作方法及时间安排 本次检查验收工作由生态公益林管理站负责组织实施，乡镇林业站和高泽源林场生产科配合完成。全县设８个检查验收工作组（高泽源国有林场自行设组），负责具体检查验收工作，时间为201X年3月1日-201X年5月30日。（参加验收人员名单附后）。 四、经费安排 本次检查验收涉及面广，内容多、时间紧、要求高、任务十分艰巨。为确保各项工作的顺利进行和检查验收质量，县局安排安排必要的工作经费，确保验收工作顺利完成。国有林场工作经费自行安排。 五、工作要求 严格执行《省财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》的有关规定，必须核实到山头地块，防止走过场，确保检查验收工作的质量。 检查人员必须坚持原则，严守廉政纪律，公正公平按技术规定标准完成任务。 第二篇 一、指导思想和工作目标 认真贯彻党中央、国务院和上级党委、政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第
公益林区划界定工作方案
第一篇公益林区划界定工作方案 《浙江省重点公益林区划界定操作细则(修改稿)》浙江省重点公益林区划界定 操作细则 （试行） 浙江省林业厅 二○○四年六月 目录 第一章总则·1 第一条目的与任务·1
第二条重点公益林的概念·1 第三条区划界定依据·1 第四条界定原则·2 第五条区划对象·3 第六条成果申报与公布·3 第二章技术标准·4 第七条国家级重点公益林区划范围·4 第八条省级重点公益林区划界定优先范围·6 第九条不宜区划为重点公益林的林地·7 第十条地类·7 第十一条林种·7 第十二条权属·8 第十三条其他标准·8 第三章准备工作·9 第十四条组织准备·9 第十五条技术资料准
备·9 第十六条制定重点公益林区划界定的工作方案·9 第四章区划调查与界定·10 第十七条重点公益林区划·10 第十八条重点公益林小班区划条件·10 第十九条图上作业与调整·10 第二十条野外补充调查·11 第二十一条重点公益林小班卡记载·11 第二十二条重点公益林小班清绘·12 第二十三条签订界定书·12 第五章统计与制图·13 ii 第二十四条小班调查资料整理与审核·13 第二十五条统计·13 第二十六条制图·15 第六章质量与管理·16 第二十七条小班调查精度·16 第二十八条小班数据录入要求·16 第二十九条图面要求·16 第三十条质量检查与处理·16 第三十一条质量评定·17 第七章界定成果报告·18 第三十二条重点公益林区划界定成果报告的编写·18 第三十三条重点公益林区划界定成果资料清单·18 第三十四条重点公益林区划界定材料申报数量·19 附表
附表1 国家级重点公益林区划范围与界定结果面积表 公益林01表公益林资源结构及林地面积总表 公益林01表附表1国有公益林资源结构及林地面积明细表 公益林01表附表2集体所有制公益林资源结构及林地面积明细表 公益林01表附表3其他所有制公益林资源结构及林地面积明细表 公益林02表国家级重点公益林资源结构及林地面积表 公益林02表附表1国有国家级重点公益林资源结构及林地面积明细表公益林02表附表2集体所有制国家级重点公益林资源及林地面积明细表公益林02表附表3其他所有制国家级重点公益林 公益林03表国家级重点公益林区域分布情况表 公益林04表国家级重点公益林权属情况表 公益林备注表森林生态效益补助资金试点中列入国家级重点公益林面积表公益林备注表附表森林生态效益补助资金中列入国家级重点公益林面积明细表
贵州省毕节市大方县地区生产总值和教育支出3年数据解读报告2020版
贵州省毕节市大方县地区生产总值和教育支出3年数据解读 报告2020版
序言 本报告对毕节市大方县地区生产总值和教育支出做出全面梳理，从地区生产总值，教育支出等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。 毕节市大方县地区生产总值和教育支出数据解读报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对毕节市大方县地区生产总值和教育支出的理解，洞悉毕节市大方县地区生产总值和教育支出发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。
目录 第一节毕节市大方县地区生产总值和教育支出现状 (1) 第二节毕节市大方县地区生产总值指标分析 (3) 一、毕节市大方县地区生产总值现状统计 (3) 二、全省地区生产总值现状统计 (3) 三、毕节市大方县地区生产总值占全省地区生产总值比重统计 (3) 四、毕节市大方县地区生产总值（2017-2019）统计分析 (4) 五、毕节市大方县地区生产总值（2018-2019）变动分析 (4) 六、全省地区生产总值（2017-2019）统计分析 (5) 七、全省地区生产总值（2018-2019）变动分析 (5) 八、毕节市大方县地区生产总值同全省地区生产总值（2018-2019）变动对比分析 (6) 第三节毕节市大方县教育支出指标分析 (7) 一、毕节市大方县教育支出现状统计 (7) 二、全省教育支出现状统计分析 (7) 三、毕节市大方县教育支出占全省教育支出比重统计分析 (7) 四、毕节市大方县教育支出（2017-2019）统计分析 (8) 五、毕节市大方县教育支出（2018-2019）变动分析 (8) 六、全省教育支出（2017-2019）统计分析 (9)
贵州省大方县农业特色主导产业—蔬菜、辣椒发展规划
贵州省大方县农业特色产业（蔬菜、辣椒）发展规划 2011—2015年 前言 大方县位于贵州省西北部、毕节地区中部、乌江上游六仲河北岸，东与黔西县毗邻，东北抵金沙，南靠六冲河同织金县接壤，西南以瓜仲河为界与纳雍县相望，西部和西北部同毕节市相连，辖34个乡（镇），367个行政村，总面积3505.21平方公里，耕地面积745757亩，其中水田72705亩。全县总人口101.3万人，农业人口96.24万人，贫困人口22.02万人，农村劳动力65.33万，农民人均收入2275元，属于农业基础比较薄弱的农业大县。 大方地处东经105°15′47″～106°08′04″，北纬26°50′02″～27°36′04″之间。境内海拔720米—2325米，年平均气温11.8℃，无霜期257天，年平均降雨量1150.4毫米，年日照时数1335.5小时。是高海拔低纬度地区，暖温带湿润季节气候较为明显，县内气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，适宜多种作物生长，自然资源十分丰富。全县种植的粮食作物有玉米、马铃薯、水稻、小麦和芸豆、大豆、荞麦等，经济作物有烤烟、辣椒、蔬菜等。全县有天然林158万亩，森林覆盖率达32.5%，空气清新，被喻为“天然氧吧”。 毕节试验区成立20年来，在各级党委、政府的坚强领导和农工民主党中央、国家农业部、深圳市以及社会各界的关心、支持和帮助下，我县紧紧围绕试验区三大主题，结合县情进行了长远的科学规划，
按照规划引领发展，科技支撑发展，提高劳动者素质推动发展的思路，加大农业科技创新和农业新技术推广力度，提高先进适用技术入户率和到位率，加强对各类单项适用技术进行集成、组装、配套，提高产量，增加效益。在坚持不懈抓好粮食生产的同时，大力发展多种经营，抓好产业结构调整。依托丰富的种质资源，大力发展烤烟、辣椒、脱毒马铃薯、反季节蔬菜和以天麻、半夏、刺梨为主的中药材产业，积极推进农业产业化。突出抓好马铃薯、反季节蔬菜、辣椒等优势产业规划，明确了生产、收储、加工、销售各环节应抓的重点，为产业发展理清了思路，确定了发展方向与措施。2008年，通过积极的努力，我县获得了“中国皱椒之乡”、“中国天麻之乡”、“中国漆器之乡”称号。 一、“十一五”农业特色产业发展现状 “十一五”期间按照地委、行署提出的在全区大力实施“3321”工程的意见，大方县扎实推进生态畜牧业、特色果业、蔬菜产业、茶产业、中药材产业等五大特色农业产业发展。紧紧围绕大方特色农产品生产的发展状况，因地制宜地建立特色农产品基地，按照发展现代生态农业的理念，抓好全县特色农业“3321”工程，以抓好“一乡一业”、“一村一品”为突破口，全面推进大方县特色农业产业的快速稳步发展。特别是蔬菜辣椒特色产业种植面积从几万亩发展到2010年34万亩，每亩年复合产值5000元以上，涌现了2500户万元田示范户，建成了大方镇对江片区、达溪片区、响水片区蔬菜、辣椒万亩标准化示范基地产业带，逐步完善冷链设施和产地市场，加强组织化程度、规划专业村15个，组建专业合作社74个，引进蔬菜辣椒