东师2015年春期末作业行政管理学

期末作业考核

《行政管理学》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.行政：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理的活动。

2.管理层次：管理层次是指组织纵向结构的层级。它是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础划分的，因此，管理层次的多少，要视组织劳动分工的需要，以及组织的职能分配与管理的需要。

3.政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的业绩、效果、效益及其管理工作的效率和效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。

4.行政法治：是指行政机关及其行政权力必须由法律授权并依据法律规定运行。行政法治的实质在于，行政与法律相比，法律至上，即是说，法律优先于行政，政府必须服从法律。对法律至上要有全面的理解，即不单纯指法律条文，还有法律意识、法治精神的层面。

二、简答题（每小题10分，共50分）

1．如何理解行政权力的公共性？

答：（1）就行政权力的属性而言，行政权力具有共享性。（2）就行政权力的宗旨而言，行政权力具有公益性。（3）行政权力具有全面性。（4）行政权力的行使必须依法进行，并受到监督和制约。2．简要说明行政决策方案评价的主要内容。

答：评价决策方案，围绕决策目标展开，不同的方案有其评价中的具体指标、要求，但是一般来讲，评价的基本内容主要包括4个方面：（1）目标的可实现性和目标的价值权重。（2）实现目标的经济性及其效益权重。（3）实现目标的可靠性和风险权重。（4）实现目标所带来的负效应以及预后权重。总之，决策目标能否全面、经济、可靠、无副作用的实现，是方案评价应回答的主要问题。

3．简述西方国家行政监督的特点。

答：西方行政监督的特点是：（1）利益集团和在野党（反对党）的监督；（2）监督对象直指最高领导人；（3）监察机构独立性强；（4）监督法制完备；（5）舆论监督得力；（6）官员的职业伦理意识较强。西方国家的监督制度及其特点，与其三权分立的制度安排、与其两党或多党竞争的政党制度、与其政治文化等密切相关。

4.简述全球化对行政管理改革提出的新要求。

答：全球化对行政管理改革提出新的要求：首先，要转变与更新行政管理职能。其次，改革传统行政管理组织结构。再次，行政管理趋向于实行新型治理模式。

5．为什么说“行政是一种特殊的管理活动”？

答：行政之所以是特殊的管理活动：第一，行政是“国家的组织活动”。行政的主体是国家行政机

关及其工作人员；行政的客体或内容是国家事务；行政的基础是国家权力。第二，行政与非行政性的管理活动的显著区别，即行政是一种以国家强制力为后盾的管理，一切行政活动均须以法律为依据，要依法管理。第三，行政作为国家的组织活动，其目的是实现社会公正，维护公共利益，服务社会大众，因而，具有公共性、公益性和服务性。

三、论述题（每小题15分，共30分）

1．说明深化中国行政职能转变的主要途径。

答：（1）正确处理行政机关与企业的关系；正确处理宏观调控与微观投资的关系；正确处理市场与行政执法的关系。

（2）进一步明确行政职能转变的目标。

（3）更新思想观念，为深化行政职能转变提供思想条件。

（4）完善制度建设，为深化行政职能转变提供客观环境。

2．结合实际，分析中国政府绩效管理优化的主要措施。

答：改进我国政府绩效评估近期应重点做好以下五项工作:

（1）首先是重新树立我国行政管理的整体价值理念；

（2）建立完整的政府绩效管理体系和评估机制；

（3）鼓励公民参与，构建多元的政府绩效评估主体；

（4）健全政府绩效管理的信息系统和反馈系统；

（5）以立法形式保证我国政府绩效管理的法制化和规范化。