克州新闻

新疆辉煌60年--来自天山南北的报道之克州篇https://www.360docs.net/doc/1c15814704.html, 2009-09-15 19:00:27 原稿：亚心网原创责编：李维良

亚心网https://www.360docs.net/doc/1c15814704.html,讯（本网记者宗和）今年9月，在祖国最靠西的一个名叫乌恰的地方，学龄前孩子可以在刚刚建成的乌恰县双语幼儿园里学习、玩耍，度过幸福的童年。这里漂亮的校舍和各项教玩具一应俱全，走进这所像童话世界的幼儿园，乌恰县的每个人都会感慨万千。人们清晰的记得就在上世纪90年代，乌恰县还找不到一所设备和教舍齐全的幼儿园，如今，一座占地17600平方米、可以容纳1500名学龄前孩子的现代化幼儿园拔地而起，这也只是克州教育事业发展的一个缩影。

这是位于帕米尔高原上的塔什库尔干县中学校园里，几位少数民族女学生在早读。近年来，克州实施了牧民定居，设立中心学校，实行寄宿制等一系列政策，帮助当地农牧民贫困孩子，接受义务教育。本网记者王琦铭摄

克孜勒苏柯尔克孜自治州是全疆第一个农村贫困孩子全面享受“两免一补”的地方，寄宿制学生的生活补助也第一个从原来的每人每月25块钱一次性提高到100块钱。现在全州10万名中小学生中，有四分之一寄宿制的孩子都享受着这个补助政策。

在社会各界不懈的努力下，目前，克州已集中了5708名边远农牧山区小学生到中心乡镇、县城小学就读；集中了10254名边远农牧区初中生到县城初中就读。州直高中集中了3130名边远农牧区高中学生寄宿就

读。“小学办到乡村、初中办到县”的目标基本实现，“高中办到州”的目标也在稳步推进。

到2008年底，克州小学学龄儿童入学率为99.87％，升学率为97.14％；初中阶段入学率为96.07％，升学率为40.68％。这为实现克州提出的“小手牵着大手，走出大山，摆脱贫困”的目标，打下坚实基础，这对

改变下一代的思想观念、开阔眼界、大幅度提高文化教育质量，从根本上解决山区农牧民改变贫困状况，彻底脱贫起到了积极重要作用，在广大农牧民中产生了巨大的影响。

就读于克州一中的阿克陶县皮拉里乡的柯尔克孜族的塔拉尼提别克·阿瓦斯就是“高中办到州”以后的最大

受益者。原来在阿克陶县就读时，由于学校的教师汉语水平有限，他初中毕业时的汉语水平还不如克州小学同学的水平。现在已经高三的塔拉尼提别克·阿瓦斯，汉语水平已经有了很大的进步。他对记者说，这里每天三顿都是热腾腾的饭菜，澡堂、宿舍都非常干净卫生，老师水平高了，他学习的热情也非常高，他想报考北京师范大学，将来回到家乡让更多的孩子走出大山。

克孜勒苏柯尔克孜自治州副州长木日扎别克·木哈什骄傲的说：“现在无论到克州的哪个县市，看到的最好的建筑是学校，我们这些学校的教学水平已经达到了区内发达地区的学校，使克州山区的孩子一下跨越了几个阶段，享受到了最优良的学习环境和教育教学。”

克州不仅是新疆最西端、最边远的地方，也是全国最西端最边远的一个少数民族自治的地方，由于历史和自然的原因，过去的克州非常贫困落后，是全疆惟一一个三县一市全部都纳入国家贫困县市的一个地区。如今不管你走到哪儿，克州的县乡都是面貌焕然一新，新农村建设的脚步在加快，老百姓的生活习惯、生产方式也发生了巨大的变化和改变。

记者从州统计局了解到，随着国民经济的快速发展，克州各族群众的生活也发生了历史性的巨变，居民收入大幅增加，生活质量明显改善。2008年，全州在岗职工平均工资由1978年的745元增长到2.52万元，增长32.8倍,年均增长12.5%；农民人均纯收入由1978年的44元增长到1695元，增长37.5倍,年均增长12.9%。全州经济也有的明显的发展变化，1954年克州GDP仅为1204万元，人均GDP仅有87元。2008年全州生产总值达到27.68亿元，比1954年增长37.8倍。

克孜勒苏柯尔克孜自治州95%以上的土地都是山区和戈壁，经过几十年的艰苦奋斗，在戈壁荒滩上，依靠占全疆0.9%的耕地解决了占全疆2.4%人口的温饱问题，食不饱腹，衣不遮体的时代一去不复返。农业增加值由1954年的864万元增加到2008年6.58亿元，增长11.6倍，2008年粮食产量达到18.67万吨，比1954年增长6倍，为社会做出了极大贡献。

乌恰县北山坡的特色养殖基地原来是一片荒地，是乌恰县全县人民共同奋斗，在这昔日荒凉寸草不长的乱石戈壁上造出了一片绿色的天地。

昔日的荒山戈壁，如今绿树成荫。成片的绿树见证着乌恰县人民不甘戈壁的荒凉，不断战胜自然的结果。今年，他们又在这里进行禽类戈壁放养，现在这里成了数以万计的芦花鸡、珍珠鸡、红嘴雁、大白鹅、鬼

头鸭、彩鸭等15种禽类的天下。这些禽类不但满足了乌恰县的需求，还将不断扩大远销喀什、克州、乌鲁木齐及周边临近的国家。

乌恰县乌恰镇副镇长卢军告诉记者，今年他们放养的戈壁家禽已经销售5万多只，收入不菲。这种戈壁放

养不但投入成本少，周转的也很快，它改变了传统的饲养方式，很受市场的欢迎，成为了众多农牧民增收的新途径。

乌恰县为了改变“种地没有土，放牧没有草，遍地是戈壁”的命运，积极向戈壁要产业，用无土栽培技术和沙石种植技术建设了一批温室大棚，栽种了青椒、西红柿、豆角、杏、樱桃等十余种果蔬，并每月发放

600元生活补助安排了400多名牧民在各个示范园学习种植技术，让牧民找到脱贫致富的新路。

目前种植的各类果蔬不仅供应全县，还销售到吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等中亚市场。克州人靠自己的智慧和勤奋在昔日荒漠的戈壁上打造出了一个新兴的戈壁产业。

对于克州的变化，克孜勒苏自治区州地委书记闫汾新感叹的说：“在党中央和自治区党委、政府的关心支持下，克州民生事业发生了翻天覆地的变化。克州作为祖国大地最西端、最遥远偏僻的一个少数民族地区，

生活在这里的各族人民群众对60来的发展变迁，感到自豪和欣慰，对未来的发展充满着期待和希望。我们

相信在党的领导下，在各族人民共同团结奋斗、共同发展这样一个大的背景中，克州一定会取得更加长足的发展、相信克州的明天会更加的美好。”

对新疆发展创业投资的思考

2011-6-18 9:40:11 来源:上海创业网作者：小钱人气指数：2370 让创业投资缔造发展传奇——

对新疆发展创业投资的思考

新疆科技成果转化难，这已经被人们说了许多年，资金不足是主要原因之一。然而解决资金难题的重要手段之一——创业投资，在新疆发展态势如何？记者近日就此进行了多方了解。

创业投资也叫风险投资。这个英文缩写为VC的神奇的家伙，把一个个闪光的知识成果转化为巨大的生产力，并造就出一批世界级的优秀企业。就像流传得很广的那句“99度加1度”：水已经烧到99度，再增加1度就能开。这个“1度”就是创业投资。

创业投资，区外火热区内冷

深圳市一位个体经营者1999年投资500万元成立一家公司，短短4年后公司就在香港创业板上市，现在总资产高达1．2亿元。如此高速度的缔造创业神话，“关节点”就是2001年引入了1200万元创业投资，使企业抓住机会迅速扩张。

像深圳这家公司的创业史远非个别。往远处说，大名鼎鼎的微软、甲骨文、苹果电脑等世界级的企业，当年如果没有“创业投资”眷顾，如今是否能成“气候”都很难说。国内企业也是一样。著名的“地奥心血康”、芯片生产商“中芯国际”、进出口软件供应商“九城数码”等，都是因创业投资商的青睐而发展壮大的。

目前区外的创业投资已发展的如火如荼。据中国创业投资研究院调查，2004年中国创业投资商管理资本总规模达439亿元，比2003年增加113亿元，增长35％。记者从有关资料上看到，目前内地创业投资公司注册资金少则两三千万元，亿元规模的比比皆是。

和区外创业投资的红火劲儿比，新疆的创业投资显得有些冷清。新疆大学的科研成果累

累，离子束诱变改良食用菌、人工合成麻黄碱、柴油降凝剂、复合氨基酸与饲料蛋白联产技术等项目，市场前景都很好。可是新大科技开发处副处长吾斯曼·尼亚孜说：“在我的印象中，好像没有创业投资商主动找我们合作。”

不能说新疆未曾尝试创业投资。前几年新疆建了几家创业投资公司，但都出师不利。一家创业投资公司找不到好的创业投资项目，情急之下，竟然做了一个连常规投资都不看好的项目，一下子就赔了700万元。另一家创业投资公司倒是找了个市场很大的好项目，可是由于管理者外行、战略失当和关系不顺等原因，项目刚投产几个月就不得不宣布停止运行。

经过几次失败，新疆的创业投资商现在多数已“金盆洗手”。新疆创新投资公司尚在高举“创业投资”大旗，目前参股新疆西龙土工材料公司、新疆贝肯工业公司、新疆联合产权交易所等经营单位。公司总经理王松琦对记者说：“现在新疆继续专门做创业投资的，恐怕只剩我们一家了。”

新疆创业投资一个明显的不足，就是规模比较小。即使在当年的“全盛”期，每家公司的投资金额通常也仅有几百万元，过千万元的很少，和内地大者逾亿元、小者几千万的投资规模简直无法比。如此“小不点”，连一个稍大些的项目都无法支撑。

项目人盼创业投资，犹如大旱望云霓

对我区发展创业投资，项目人、政府、投资商都有很多想法，记者分别作了采访。

项目人盼望创业投资，犹如大旱望云霓。他们苦研多年终成正果，却因资金不足无法转化为现实的生产力，急切盼望创业投资的“加盟”。

新疆畜牧科学院中澳绵羊研究中心张继慈研究员近日很头痛。他们和澳大利亚共同研发了“超数排卵”美利奴细毛羊胚胎移植技术，商业产羔率比我国与外商签定的合同高10％。按常规每只羊每年只生1头小羊，而使用“超排”技术除了能生一只小羊外，还能生10－12个胚胎，这些胚胎又能转化为4－5只小羊，经济和社会效益都很明显。张继慈说：“开发这个项目需要800万元的创业投资，我到哪里去弄呢？”

对我区发展创业投资，自治区有关部门一直十分重视，并力促其成。自治区科技厅高新技术及产业化处副处长范晓明接受记者采访时高兴地说：“自治区科技厅申请的1000万元的创业基金已经基本到位。”但他认为，政府设立创业基金只是示范，目的是吸引区内外的各类资本特别是民营资本参与创业投资。

政府希望各类社会资本“入主”创业投资，但企业老总们也提出一些问题。新疆宝亨集团董事长程延说：“创业投资，风光无限。但创业投资核心是项目，而新疆当前缺少的偏偏就是项目。许多科研院所的…项目?其实只是技术项目。要使它们变为商业项目，最终使创业投资商接受，需要很多中间的服务环节。”

创新公司总经理王松琦说：“我们做创业投资好几年，总算摸出一些套路。我感觉应有…五

行术?：一要选出好项目，二要选准经理人，三要合理控制项目，四要对

项目的运行提供各种优良服务，五要把经济效益变成实实在在的现金。”王松琦感慨地说：“新疆创业投资目前缺少…商气?。如果新疆商界朋友多些参与，把天山南北的创业投资搞得大张旗鼓、热火朝天，政府和社会就更加重视了。”

创业投资虽然风险高，但同样要以科学的项目建设降低风险

张文中和马洁都是新疆财经大学教授，1998年合写了我区至今惟一的一本创业投资（当时称“风险投资”）专论《新疆建立风险投资制度研究》。近日两位教授接受了记者采访。

张文中认为，虽然创业投资源自美国，国外和内地创业投资成功范例不少，但目前我区发展创业投资主要不是如何学别人，而是依据创业投资基本原理和新疆区情，对创业投资的运行加以创新。张文中举例说：“上世纪末的…网络热?，创业投资商几乎…非网不投，逢网必投?，结果多数成为网络垃圾。这些失败的创投商里就有很多…洋商?，足见外国的月亮未必圆。”

国外和内地创业投资的理论和方法，结合新疆实际，确有不少需改进。马洁将其归结为5点：不能把创业投资当成金融投资，而要当成产业投资；新疆创业投资的“瓶颈”是项目建设薄弱；创业投资虽然风险高，但是同样要以科学的项目建设降低风险；创业投资项目未必仅限自然科学，社会科学同样有好的项目；创业投资产业不能“单兵突进”，而要有科学、完善的服务体系支撑。一言以蔽之，就是以项目建设特别是以项目设计为中心。

对创业投资的项目，张文中说，当前我区有两种误识。有些科研人员拿着自己的技术成果对投资商说，我的成果非常先进，获过什么奖，填补了什么空白等，其实这和创业投资商想的不是一回事。创业投资不关心你的研究成果多先进，而是关心它能带来多大的市场效益。优秀的创业投资项目未必是“高科技”的。它只要有一定的知识门槛，能挡住较多竞争者就行。另一些同志以为自己的技术成果就是项目，其实它们仅仅是技术项目，而不是商业项目，通常不被投资商认可。若想使技术项目变为商业项目，必须经过一个复杂的项目建设过程。

创业投资应该公司化操作。马洁认为，即使是政府的创业投资，也应该成立创业投资公司，实行商业化运营，政府部门不宜直接介入。因为创业基金毕竟是商业性资本，政府在制度设计和运行模式等方面都缺乏经验，因此可以考虑委托有能力、有实力的民营创业投资商代管。

相关链接

什么是创业投资

创业投资是产业投资的形式之一，又称“风险投资”，是针对那些初期规模较小又具有“高风险、高收益”特征的项目的投资。

初期规模不大，不但有很大的市场潜力，而且含有别人不易模仿的知识，致使这个项目具有比较高的竞争门槛，这类项目适合做创业投资项目。市场潜力大、竞争门槛高，使这个项目具有非常好的盈利前景。但是由于项目所含知识可能不够成熟，或者市场尚未充分开发，又使这个项目面临很大的风险。对这类“高风险、高收益”的小规模项目投资，称为创业投资。

创业投资也要努力降低投资风险。对此除去科学的项目建设外，更常见的方法是对“项目群”投资。创业投资商同时投资若干个项目，哪怕多数项目失败，但只要其中一个项目成功，就“熨平”了亏损。

我国最大民营企业集团上海复星拟投资新疆

文章来源：新华社

根据与新疆方面的商洽，我国最大的民营企业集团上海复星确定在此注资１亿美元，成立一家公司，并于９月落户乌鲁木齐市经济开发区，进军新疆医药、矿业、零售等几大行业。

上海复星产业投资有限公司常务副总裁李宝忠称，复星决策层希望在１０月之前与新疆自治区招商部门签订战略合作协议。目前，上海复星已与新疆雪莲维药生物工程有限公司接洽，如果合作成功，雪莲维药的产品可以在复星医药全国２０００个药品连锁店同时上货推广。

李宝忠说，除医药领域外，复星在矿产、零售等领域也可与乌鲁木齐市企业合作，通过复

星注资和管理，将一些企业做大和上市。

据了解，上海复星集团创建于１９９２年，是中国最大的民营企业集团，目前拥有钢铁、医药、房地产、零售、矿产资源５大主导产业，并涉及金融等战略投资。上海复星已连续

４年名列中国民营企业纳税第一名。

新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定

实施细则

第一条根据《新疆维吾尔自治区招商引资若干政策规定》（以下简称《规定》）制定本细则。

第二条《规定》所称区外投资者，是指出资参与自治区开发建设的在外省、区、市注册登记的企业、事业单位、大专院校、科研院所和户籍所在地在外省区市的个人。

《规定》所称区外投资企业，是指区外投资者在自治区行政区域内出资新办或联办的企业，或者区

外投资者在新疆租赁、承包的企业。

第三条《规定》适用范围是：

（一）区外投资者在新疆注册登记的新办企业（公司）或收购兼并的企业（公司）。

（二）区外投资者出资额达到注册资本25%以上、经营期在十年以上、通过合资合作、参股控股等形

式在新疆投资新办的企业。

（三）区外投资者在新疆出资承包或租赁我区企业，承包或租赁期限在五年以上的。符合以上规定的区外投资企业，其投资项目应当符合国家及自治区产业发展政策和方向。

第四条区外投资者可以用货币投资，也可以用机器设备等有形资产或工业产权、非专利技术等无形资产投资。采用货币以外的其他资产投资的，须按国家有关规定对该资产进行评估和确认。

第五条区外投资企业符合《规定》条件的，应按以下程序办理享受优惠政策事项：

（一）凡已具备生产或经营条件的区外投资企业向所在地的主管部门提交区外投资企业享受优惠政

策申请书和有关文件。

（二）区外投资企业按规定将全部文件提交齐全后，由具有审核办理权的主管部门七日内作出审核决定。经审核，符合条件的，发给《区外投资企业享受优惠政策证书》，不符合条件的不予发放。（三）区外投资企业取得《区外投资企业享受优惠政策证书》后，据此向有关部门申请办理优惠政策事项。各有关部门依据区外投资企业享受优惠政策证书和有关材料，对区外投资企业的申请事项进行审核，符合规定的，按管理权限批准或报批。区外投资企业接到不予发放区外投资企业享受优惠政策证书通知后不服的，可以向原办理机关提出复核或向上一级机关提出复议。复核或复议受理部门应

在30日内办复。

第六条自治区经协办和各级经协办（或政府指定的部门）是审核办理区外投资企业享受优惠政策证书的主管部门。区外投资者在新疆投资新办企业或承包、租赁企业，出资额在500万元（含500万元）以下的，由企业所在地的县（区、市）经协办（或政府指定的部门）审核办理，报所在地州市经协办（或政府指定的部门）备案；出资额在500万元至1000万元的，由企业所在地的地州市经协办（或政府指定的部门）审核办理，报自治区经协办备案；出资额在1000万元（含1000万元）以上的，由自治区经协办审核办理。自治区行政区域内的国家级和自治区级经济技术开发区、高新技术产业开发区及边境经济合作区，负责审核办理辖区范围内的区外投资企业享受优惠政策事项，报自治区经协办备案。

第七条申请办理区外投资企业享受优惠政策证书，应当向主管部门提交下列文件：

（一）企业负责人签署的《区外投资企业享受优惠政策申请书》。

（二）工商行政管理部门核发的企业法人营业执照副本及法人代表证明书。

（三）政府主管部门审批的项目建议书，企业章程。

（四）组建区外投资企业所签订的合同书或协议书。

（五）具有法定资格的验资机构出具的证明区外投资者实际出资的有关文件。

（六）区外投资者的法人资格证明或自然人身份证明。

第八条区外投资企业有下列情形之一的，由原发证机构撤销或收回区外投资企业享受优惠政策证

书：

（一）隐瞒真相、弄虚作假取得区外投资企业享受优惠政策证书的；

（二）在年度检查复核中认定为不符合区外投资企业条件的。被撤销或收回区外投资企业享受优惠

政策证书的，停止执行《规定》和本细则的各项优惠政策，对已享受优惠政策减免的税、费应予补缴，

并承担相应的处罚。

第九条区外投资企业符合《规定》第四条有关减、免税优惠规定的，可向企业所在地的主管税务机关提出减免税申请，经主管税务机关审核后，按规定的减免税管理权限批准或者报批后执行。生产性区外投资企业追加投资或用分得的利润再投资形成新的生产能力，自生产经营之日起，免征其追加投资或再投资部分新增的企业所得税5年，期满后在《规定》执行期间，减按15%的税率征收企业所得税。

经批准后减免的企业所得税，必须用于企业的生产经营。

《规定》第四条所称在一定期限内，暂定为2001年——2010年。《规定》第四条所称“自生产经营之日起”、“自经营之日起”，是指生产性企业自实际开工投产之日起和非生产性企业自实际开业之日

起（非企业工商注册登记之日）。

第十条《规定》下发前已在我区投资的区外投资企业，符合《规定》第二条和本细则第三条的，可

享受以下税收优惠政策：

（一）生产性区外投资企业，在《规定》执行期间，减按15%的税率征收企业所得税；

（二）对经自治区人民政府批准兴建的我区基础设施、生态环境建设和高新技术项目，可在原已享受政策优惠的基础上，从2001年1月起再免征企业所得税3年，期满后在《规定》执行期间，减按15%

的税率征收企业所得税。

第十一条《规定》第五条，区外投资者在我区投资新办企业，申请的注册资本达不到最低法定注册资本金要求的，注册资本金可实行三年内分期到位。申请的注册资本在法定注册资本金最低限额之上的，首期出资额不得少于申报注册资本的10%。前款所称首期出资额是指区外投资企业登记注册时的实际出资额。注册资本金三年分期到位，是指从注册之日起，未到位注册资金12个月内达到注册资本金法定最低限额的50%，其余部分应在后24个月内全部到位。

第十二条《规定》第四条第三款所称的高新技术项目是指经过国家或自治区科技主管部门认定的项目。区外投资企业符合《规定》第六条第一款的，须持技术转让的书面合同，到自治区科技行政主管部门或其授权下设的技术合同认定登记机构进行认定登记，由自治区科技行政部门将有关材料按季度

统一报自治区地税局审批。

《规定》第六条第二款，区外投资者以高新技术成果出资入股的，高新技术成果需经国家或省级科技行政部门认定和法定评估机构评估作价，作价金额超过公司注册资本20%的，经自治区科技行政部门认定后，入股比例可放宽到45%。科技人员以科技成果出资入股创办高新技术企业，注册时应到位不低于10%的注册资本金，缺口部分可按每年20%的比例，五年内到位。

第十三条区外投资企业投资符合鼓励类产业及优势产业的项目，在投资总额内进口自用的先进技术

设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。

《规定》第七条第二款所称享受边贸商品进口关税优惠政策，主要是指比照边境贸易政策享受减半征收进口关税和进口环节增值税，并可自行销售进口商品。

《规定》第七条第三款所称享受有关优惠政策，主要是指享受加工贸易有关优惠政策，即除国家规定必须申请进出口许可证的商品外,可免领进口许可证，免征进口关税和进口环节增值税。

符合《规定》第七条和以上条款的，区外投资企业可在乌鲁木齐海关申请办理享受进口税收优惠待

遇，经审核批准后执行。

第十四条符合《规定》第八条的区外投资企业，可向所在地外经贸主管部门提出申请，由外经贸主管部门按规定的管理权限审核批准或报批后，享受边境小额贸易权或进出口贸易权。

第十五条《规定》第九条，区外投资者依法开办矿山企业从事矿产资源开发申请暂缓征收资源税的，经县级以上人民政府国土资源行政主管部门审核，并出具矿山企业合法采矿证明后，可凭证明及有关文件向主管税务机关申请办理暂缓征收资源税五年。矿产资源补偿费的减征，由区外投资企业提出申请，由自治区国土资源主管部门会同自治区财政部门审核批准。

第十六条区外投资者来我区开发国有“四荒”（荒山、荒地、荒滩、荒坡）进行种树种草等生态建设的，实行谁种树种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。开发国有“四荒”的区外投资者，应按依法批准的县级土地利用总体规划和有关规定，在进行可行性研究后，确定开发方案，向当地县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出开发申请，由县级以上人民政府按规定的批准权限批准。经批准的，区外投资者依法取得土地开发许可证，项目完工后，申请土地开发验收，凭土地开发验收手续办理土地使用证，取得土地使用权。区外投资者可凭土地开发许可证和区外投资企业享受优惠政策证书等手续向有关部门申请办理免征地方税费和减免土地使用费,凭土地使用证和区外投资企业享受优惠政策证书等手续办理减免土地出让金。

第十七条符合《规定》第十条的区外投资企业，申请免征农业税、农业特产税和牧业税，经县级财政征收机关审核，报上级财政主管部门批准后执行。申请免缴土地使用费，报县级以上人民政府国土资源行政主管部门审核，符合规定的，由县级以上人民政府按规定的批准权限批准。申请免缴草原使用管理费，报县级以上人民政府农牧业行政主管部门审核，符合规定的，由县级以上人民政府按规定的批准权限批准。《规定》第十条所称“受益年度”是指从取得土地开发许可证的当年起算的第三年。第十八条《规定》第十一条，区外投资者以租赁方式取得土地使用权的，须依照国家及自治区的有关规定，签订土地使用权租赁合同，土地租金（土地有偿使用费）的免缴，可按《规定》第十一条第一款的优惠在合同中约定。需审核批准的，由县级以上人民政府按规定的批准权限审核批准。区外投资者以出让方式取得土地使用权的，须依照国家及自治区的有关规定，签订土地使用权出让合同，土

地使用权出让金的免缴，可按《规定》第十一条第二款的优惠在合同中约定。需审核批准的，由县级以上人民政府按规定的批准权限审核批准。区外投资者在签定用地合同时尚未取得区外投资企业享受优惠政策证书，而需先行办理土地划拨、租赁、出让等手续并享受优惠的，可在合同中先行约定享受优惠政策部分收费的暂缓缴纳条款，经国土资源行政主管部门同意并办理有关收费的缓交手续，待正式取得区外投资企业享受优惠政策证书时再办理减免手续，并领取土地使用证。

第十九条区外投资者从事《规定》第十二条第一款所列项目和经国家科技行政主管部门认定的高新技术项目，可向县级以上人民政府国土资源行政主管部门申请，经按批准权限批准后，可按行政划拨

方式取得土地使用权。

第二十条区外投资者在我区投资农、林、牧、副、渔、水利等项目，符合自治区农业综合开发有关政策规定的，可向县级以上人民政府农业综合开发办公室申请列入农业综合开发项目，并视同我区企

业享受有关优惠。

第二十一条区外投资者在我区贫困地区兴办有助于带动贫困人口脱贫致富的独资、合资项目，符合国家和自治区扶贫开发项目规定的，由县级以上人民政府扶贫开发主管部门列为扶贫开发项目，协助

申办扶贫贷款。

第二十二条区外投资企业进行新产品、新技术开发，可向当地县级以上人民政府科技行政主管部门申请列入科技开发项目，并视同我区企业享受有关优惠。

第二十三条区外投资者凡在我区一次性购买500平方米以上商品房的（含500平方米），可凭区外投资企业享受优惠政策证书及购房合同和房产交易资料，向当地房地产市场管理部门和主管税务机关申

请减半缴纳购房交易手续费和房产交易税。

第二十四条区外投资者在新疆投资和区外投资企业引进人才，符合《规定》第十八条、第十九条的，可持区外投资企业享受优惠政策证书及企业引进人员的有关证明材料，向投资所在地的公安机关申办投资者本人及其配偶、子女和符合规定的企业引进人员的城镇居民常住户口，申请免缴城市市政公用基础设施增容费。从区外招收的具有中级以上职称的技术骨干，可申请免缴暂住费。

第二十五条自治区各有关部门、各地州市、经济技术开发区、高新技术开发区、边境经济合作区，可根据《规定》和本细则制定实施办法，并报自治区经协办备案。新疆生产建设兵团参照执行。

第二十六条本细则由新疆维吾尔自治区人民政府经济技术协作办公室负责解释。

第二十七条本细则从《规定》执行之日起实施。

落地企业典范

一、冲乎尔水电站项目

冲乎尔水电站项目是2006年布尔津县招商引资资金最大的一个项目，预计投资9.67亿元。该项目位于新疆阿勒泰地区布尔津县冲乎尔乡境内，布尔津河下游河段的苏木达依列克河汇合口下游冲乎尔盆地北侧1-3km段，是布尔津河“四库七级” 梯级开发中的第五个梯级，位置距布尔津河汇合口处84km，距布尔津县城70km。主要建筑物由碾压混凝土大坝、发电厂房、永久进场道路等工程组成。工程主要任务是向阿勒泰电网供电，承担峰、腰荷，并向电网输送电能。冲乎尔水电站衔接乔巴特水库电站尾水，正常蓄水位755m，总库容0.84亿m3，调节库容0.48亿m3，装机110MW，多年平均发电量3.91亿kw.h，工程总投资9.67亿元，建设期4年。工程于2006年10月26日开工建设，计划2010年底全部投产发电。电站的建设，符合国家产业政策，已列入自治区“十一·五”电力发展规划，对加速布尔津河水能开发利用、促进经济发展、保护生态环境、完善地区电网、拉动阿勒泰地区矿产资源的开发和旅游产业的发展具有积极而现实的意义。

2006年6月6日，阿勒泰地区行署与水利部综合事业局签订了《新疆阿勒泰地区水能及风能资源开发建设协议书》，其中包括冲乎尔水电站工程。水利部综合事业局新华水利水电投资公司委托新疆新水股份有限公司出资成立“新疆新华冲乎尔水电开发有限公司”，注册资金3000万元人民币，全面开展项目前期工作和建设管理工作。

二、阿勒泰地区尔津生态肉食品有限公司为充分发挥阿勒泰地区牛羊肉等畜禽资源优势，布尔津县以招商引资的形式，成功引进江苏常州叶青冷冻食品有限公司，于2006年6月15日注册落户布尔津县，成立阿勒泰地区尔津生态肉食品有限公司及牛羊定点屠宰场。公司地址位于原布尔津县粮食局养殖场，是对原养殖场改建而成，建筑面积约5400平方米。

该项目总投资500万元，建立牛、羊、马、骆驼等畜禽定点屠宰车间，建设一座300吨的储藏库，对畜禽产品进行初加工，分割脖、排、腿等各部位加工，真空包装，深加工为熟食真空包装，创建本地自主品牌，根据生产工艺流程的需要，把原布尔津县粮食局养殖场改建成屠宰车间、分割车间、内脏清洗车间、预冷车间、速冻冷库等。

该公司成立后，年屠宰牛羊量将达40万头（只）规模。企业可安置劳动力200余人，将结束阿勒泰地区牧民畜产品没有深加工的历史，使本地畜牧业产业链得到进一步延伸。