经验材料：突出红色带动,探索党建引领基层治理新路

经验材料：突出红色带动，探索党建引领基层治理新路

爱山商圈位于湖州市XX区，是全市最核心的商业中心，聚集着XX大厦、银泰商厦、XX大厦等40幢高品质楼宇。近年来，XX区高度重视商圈党建，强化区域统筹，以商圈党建综合体引领城市街道服务管理新模式。201X年7月，民政部确认XX区为全国首批街道服务管理创新实验区。主要做法如下：

1.突破“封闭单一”格局，推动“单位管理”向“条块结合”转变。围绕商圈繁荣发展目标，以“大党建、大服务、大管理”为抓手，打破行政区域分割和管理各自为政的状态。一是领导体制扁平化。创新商圈“1+3”工作体制，“1”是商圈大党委制，吸纳区域内规模影响较大、党员人数较多的单位党组织负责人兼任党工委委员，“3”分别是社区党组织、两新党组织、行政党组织，构建起“上下联动、横向互动、纵横贯通”的基层党建领导管理体制，推动街道重心工作转移到公共服务、公共管理和公共安全。二是组织设置网格化。针对商圈内两新组织和流动人员集聚的特点，推行“1+6+N”的组织设置模式，以网格为党建基本单位，在商圈党委下设置6个网格党组织，覆盖区域内1433家商铺、84名党员，实现商圈党建、社会治理、城市管理、公共服务的一网融合。三是资源配置多元化。建设爱山商圈党群服务中心，将原先集中在市、区层面的市场监管、城市执法、便民服务力量下沉到商圈，整合“证照代办、信息咨询、财税服务、矛盾调处、帮扶救助”五项职能，提供高效、便捷的“一站式”服务。今年以来，已服务商户125家次、党员职工5200多人次。

2.强化“社会治理”职能，推动“行政管理”向“服务共进”转变。以“服务商圈、服务群众”为主线，推行“三四五”服务模式，全面落实“最多跑一次”要求。

一是建立“三单”服务机制。建立商圈商户拟“订单”、商圈党委出“菜单”、职能部门来“买单”的“三单”式服务机制，由商圈党委牵头，组织居委会、业委会、物业公司、社会组织、辖区单位、共建单位针对各类“菜单”，开展现场会诊、答疑、帮扶等活动，着力化解商户发展阻碍，推动商圈整体健康发展。今年以来，已开展现场服务16次，解决实际问题182个，协助融资困难商户对接银行发放贷款187万元。二是开展入户“四走”活动。以街道和社区干部为主，开展“四走”活动（时间上走得出、方法上走得进、行动上走得勤、成效上走得好），要求每人每天走访商户2小时，每月不少于50户，每次走访有记录，实现“商圈群众动动嘴、党员干部跑好腿”的零距离服务。比如，街道干部在走访德泰恒大药房时，了解到企业电子商务平台因技术、资金等原因遇到了瓶颈，及时与区商务局对接，争取到专业技术支持和10万元平台建设补助金，有效解决了企业发展中的难题。三是推行党员“五亮”工程。以“四个合格”为标尺，推行党员“五亮”工程（亮身份、亮职责、亮承诺、亮评议、亮点评），组织商户主动亮牌经营，对党员身份、岗位职责、承诺事项等予以公开，引导党员商户强诚信经营、作示范表率。比如，新天地商城党员商户丁海良，为响应组织号召，自愿出钱出力参与文明城市创建等活动，被商圈党委评为“诚信党员经营户”、“两学一做”优秀共产党员。

3.发挥“联合作战”优势，推动“分散独立”向“集约共享”转变。树立“大党建”理念，建立“三同三共”机制，打破机关部门与商户、社会组织之间的党建壁垒。一是同学共促强党性。适应商圈党员跨单位、跨组织流动的趋势，建立“爱山红云”app平台，明确“五个一”任务（每月缴纳一次党费、学习一篇理论文章、观看一部远教片、参加一次志愿活动、认领一个微心愿），方便党员随时点播学习。同

时，依托商圈党群服务中心建立“红领学院”，设置红领导师、红领课程，定期组织党员集中培训，形成“网上学习+网下培训”的区域一体化教育模式。二是同创共赢促发展。整合商圈各类党建资源，组建党建创业联盟，组织联盟成员每月固定时间、固定地点聚在一起分析应对市场风险和推动商圈发展的举措，促使互促共进。比如，6月20日联盟举行了“菁英汇梦、共汇发展”联谊会，45名商圈商户负责人参与交流，共谋发展。三是同行共美展风采。在商圈内打造党员志愿者服务总站，建立德泰恒“红色义诊队”、观凤商城“热心帮帮团”等8支专业服务队，以每周轮值的形式，提供医疗安康、家电维修、观光向导等服务，并将服务时间、服务对象、服务事由记录在册、量化积分，达到一定积分可在商圈内慈善超市进行消费，形成“奉献—积分—激励—奉献”的良性循环机制。目前，已招募党员志愿者427名，开展各类志愿服务活动142次。

4.畅通“三社联动”机制，推动“单方参与”向“多元供给”转变。按照规范化服务、标准化流程要求，做好多元主体参与商圈治理的实践，唱响“三社联动”的“联字诀”。一是扩大供给队伍。充分发挥街道社会组织服务中心的资源优势和辐射效应，通过“集中孵化+网格培育”模式，加大对蚂蚁公益、乐家社会工作服务中心等专业化服务型社会组织培育力度，推动社会组织规模发展，扩大服务供给队伍。比如，今年5月蚂蚁公益组织在商圈XX大厦和银泰商厦均建立“共享书吧”，投入3000多册共享图书供商场顾客免费借阅，在社会上获得良好效应。二是提升供给品质。围绕“打造品质服务”目标，创新“双百助力、大爱公益”服务品牌，即百名持证社工助力公益项目、百个公益项目助力街道服务，在商圈引进专业社工机构，聘用专业社工承接服务，打造“道德门诊”“群众说事室”“平安面馆”等服务品牌，通过商圈、