水利管理单位农业水费征收管理中的问题及解决措施研究

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作者：许国艳

来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第05期

摘要：水利管理单位负责为人们提供良好的供水服务，从而保证农民生活和农业生产正

常运行，使农田水利设施可以正常运行。但是在农业水费征收管理中仍然存在水费收取困难、水费低以及水费存在挪用和截留等问题，导致水管单位无法正常运行管理。本文主要针对水利管理范围在农业水费征收管理中存在的问题提出了有效的解决对策，旨在提高我国水费征收管理效率。

关键词：水利管理单位农业税费征收

我国是一个农业大国，在社会的用水总量中，农业灌溉用水占有很大的比例，但是存在水费征收难等一些问题，严重制约了我国水资源市场的良好发展以及农田水利的建设。农业水费是供水单位的经营性收费，主要用于灌区工程的维修养护，如果水费征收困难，还会影响水利工程的正常运行。

一、水利管理单位农业水费征收管理中存在的问题

1.农民缴纳水费的积极性不高。虽然政府以及相关的部门一直在加强对水商品的宣传，但是受到传统观念以及农民文化水平的限制，仍然还是有部分的农民缺乏水商品意识，还没有转化传统的观念，没有意识带水是一种商品，农民有义务根据自己的用水缴纳水费。此外，在实际的农业生产过程中，农业用水是以公益性的形式存在，这样就导致一些用戶不能正确的看待水费征收，在水利管理单位进行水费征收的时候表现不积极、不配合，缺乏主动缴纳水费的意识，常常拖欠水费，甚至一些用户还拒绝缴纳水费。随着我国社会体制的不断完善，政府部门取消了一些农业税和涉农收费，导致一些用户甚至乡镇干部认为水费也会取消，导致用户在缴纳水费的时候总是一拖再拖，从而导致农业水费征收困难，最终影响了农田水利的建设。

2.部分基层领导的观念比较落后。在农业水费的征收中，基层的领导干部发挥着重要的作用。我国的水费体制成功转型之后，主要由水利部门进行自行收费，由于一些基层领导的观念比较落后，认为水费征收是水利部门自身的事情，因此不参与，甚至一些基层工作人员还对水利部门对水费的征收工作产生消极的影响。由于水利部门的水费征收没有受到基层领导的支持和帮助，在实现过程中比较困哪，难以顺利进行[2]。此外，一些财政收入较低的乡镇，在国

家取消了农业税等之后，为了增加财政收入，甚至会自行代替水利部门征收水费，征收水费之后截留现象严重。而水利部门由于水费征收不全，不能足额收取，导致一些年久失修的水利工程设备不能进行及时的维护和维修，从而不能提供良好的供水服务。供水服务效果不佳，将会