2011年会计继续教育行政事业单位国有资产管理暂行办法解读课堂答案

行政事业单位国有资产管理暂行办法解读课堂答案

经营性国有资产主要有以下特征：

（1）效益性。

（2）流动性。

（3）经营方式的多样性。

资源性国有资产主要有以下特征：

（1）品种的稀缺性。

（2）数量的有限性。

（3）分布的失衡性

具体来说，执行行政单位财务会计制度的单位，就应当执行行政单位的资产管理办法，

行政单位国有资产管理的主要任务是：

（一）建立和健全各项规章制度；

（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；

（三）保障国有资产的安全和完整；

（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。

行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合；

（三）实物管理与价值管理相结合。

行政单位国有资产的管理原则

（一）资产管理与预算管理相结合

二）资产管理与财务管理相结合

（三）实物管理与价值管理相结合

接受委托的有关单位应按照财政部门布置任务的具体要求正确行使委托权力，保质保量按时完成委托任务，向财政部门负责。

接受委托的有关单位应当报告工作的完成情况。接受财政部门的统一领导是有关单位的义务，应按照规定及时向财政部门报告工作完成情况。

国外政府资产配置方式的优先选择顺序：调→ 租→ 购→ 建

经过对许多市场经济发达国家的考察，政府对行政单位资产配置方式是有一个优先选择顺序的，即调→租→购→建。

政府采购的形式

我国政府采购的组织实施实行集中采购和分散采购相结合。

（一）集中采购

（二）分散采购

政府采购方式

政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价；国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

（一）公开招标采购

（二）邀请招标采购

（三）竞争性谈判采购

（四）单一来源采购

（五）询价采购方式

（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式

清查方法

（1）实地盘点法

2）技术推算法

行政单位国有资产有偿使用收入，包括：

1.行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所获得的收入；

2.行政单位附属机关服务中心等后勤服务单位，经审批同意，使用国有资产进行生产经营活动所上缴的国有资产占用费等收入；

3.行政单位未脱钩经济实体上缴的国有资产占用费等收入；

4.财政部门认定的其他收入。行政单位上述收入属于政府非税收入，是财政收入的重要组成部分，由财政部门负责收缴和监管，按有关规定统筹安排使用。

置换国有资产

行政单位置换国有资产时，绝大多数情况下不涉及资金或只涉及少量的资金，它是一种以物易物的行为。

中央行政单位资产处置报送审批应当提交的资料

（一）资产处置申请函及申请表；

（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等；

（三）资产统计报告；

（四）资产目前的使用情况说明；

（五）评估机构出具的有关资产评估文件；

（六）具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；

（七）单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；

（八）处置房屋建筑物和国有土地，还需提供：土地来源证明，国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟处置的房屋建筑物和宗地坐落、面积、规划用途；

（九）其他有关资料。

韩国国有财产处置收入的管理情况

国有财产被处置后，其回收的费用归中央财政。

财政部正在研究设计资产统计报表，初步设想包括如下内容：

（一）资产负债表，主要反映行政单位在某一特定日期财务状况等信息。

（二）人员及机构情况表，主要反映行政单位的机构数、人员情况等信息。

（三）固定资产汇总表，主要反映房屋及建筑物、交通运输工具、一般设备、专用设备、文物及陈列品、图书以及其他资产的数量、价值、使用情况等方面信息。

（四）固定资产变动情况表，主要反映固定资产在一定时期内的增减变动及存量情况等信息。（五）重要资产明细表，根据资产管理工作需要，填报重要资产明细情况等信息。

（六）国有资产收入及分配情况表，主要反映国有资产处置、有偿使用过程中所取得的收益及其支出情况等信息。

（七）其他报表。

对有关人员任期内的国有资产管理责任进行以下几方面的审计：

（一）国有资产是否得到有效管理，核算、管理制度是否健全；

（二）国有资产是否得到保值、增值，有无流失、损失、浪费等情况；

（三）国有资产在转让、出借、出租、拨付过程中有无流失现象。

行政单位之间发生产权纠纷，主要有以下几种情况：

（一）行政单位机构变动，发生划转撤并时，发生的产权纠纷。

（二）行政单位共同购建。几个行政单位共同出资购建资产，待购建活动结束，资产投入使用后，资产所有权归属不清，引发产权纠纷。

（三）行政单位互借资产。行政单位之间经常会发生资产互借的情况，由于资产借入没有办理相关手续，使得资产在几经转借或管理人员变化之后，难以判断资产的产权归属而导致的产权纠纷。

（四）不同级次间行政单位因使用资产的权属不清引发的产权纠纷。如：一些部门在垂直管理单位上收过程中与当地政府发生的产权纠纷。