工程造价全过程管理的
建筑经济
2012．07
工程造价全过程管理的探讨
林精霖
福建省建信工程管理有限公司
摘要：本文简要介绍了建设项目全过程工程造价管理存在
问题及原因，
并提出了全过程工程造价管理的有效途径，对提高建筑工程项目造价管理的质量有着重要的作用。
关键词：工程造价；造价管理；有效途径前言
目前我国建筑行业对于工程造价管理已经有了相当的重视，工程造价管理，其核心内容是对工程各阶段对应的造价合理确定与有效控制，在市场经济条件下，如何进行有效工程造价控制，在
确保工程质量的前提下，
降低工程造价，是目前建设项目相关部门和单位所共同关注的一个问题。
1我国全过程工程造价管理存在的问题
工程造价是工程建设和建筑市场运行的核心。一直以来，建筑产成品的定价也没有完全遵照价值规律的客观要求来确定。随着建筑业市场机制的建立发展，工程造价的合理控制，建筑产
成品的生产成本与市场价格怎样通过市场经济规律中“竞争”与
“价格”的相互关系来合理确定，是基本建设领域广为关注的问题。目前造价管理存在的问题有：
1．1投资决策阶段的工程造价确控不够重视。
建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率
和效益。一直以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，
造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确
定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的
项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现
象相当普遍，原因主要有：一是：人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程
投资，预留资金缺口。二是：在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。三是：在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的
过高要求。因此可行性研究的深度不够、
方案选择缺乏科学性、估算不准确都将使造价控制的总目标难以确定，并由于缺乏可操作性，造成概算突破原估算。
1．2设计阶段的工程造价控制不严格。
设计阶段是建设项目工程造价控制的关键。我国的工程设计实行招投标制，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设
计中大多重技术轻经济，
设计人员似乎只对设计工程的质量负责，以致无法通过优化设计方案、编制初步设计概算来控制总造价的作用；工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
1．3招投标阶段未全面采用通用的工程量清单计价方式。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单
报价方式进行招投标是必然趋势。逐步与国际上“控制量、指导
价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。
1．4施工阶段的工程造价控制不够。
在施工阶段还要严格控制设计变更。要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
1．5竣工结算阶段的工程造价控制不力。
建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。我国大多数工程项目在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算
时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍
一通，
扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
2加强全过程工程造价管理的有效途径工程造价管理，其核心内容是对工程各阶段对应的造价合理
确定与有效控制，
通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程
造价的观念渗透到各项设计、
施工技术措施等项目建设全过程之中，
使工程造价的构成合理化。2．1工程项目决策阶段的造价控制做好工程项目决策阶段的造价管理，能够在源头上控制工程的造价，降低后期造价管理的难度。在此阶段，应当认真地收集与工程项目建设相关的各项资料，包括当地的自然环境状况、建筑工程的信息以及当地原材料的价格等，并认真对待项目可行性
报告编制的过程，
根据收集的资料不断地完善可行性报告的准确性与可靠性，使可行性报告成为投资估算的科学依据。在进行项目的投资估算时，要充分考虑到影响工程造价的各个因素，力求
准确反应工程的实际情况，并起到控制工程造价的作用
。2．2工程项目设计阶段的造价控制
居然工程项目的设计费用只占到了工程全部资金的一小部分，但却是决定工程造价的关键环节，因此，做好设计环节造价控制，对控制工程整体的造价来说是至关重要的。由于工程设计阶段的造价管理是由设计单位执行，所以，应当挑选具有良好资质的设计单位对工程进行设计，确保设计单位在设计的过程中充分的考虑到设计方案对工程造价的影响，对工程进行合理的布局，并对设计方案进行优化，在保证工程的质量与使用功能的前提下，尽可能降低工程造价。同时，减少设计图纸的更改也是控制工程造价的良好方法。
2．3工程项目招投标阶段的造价控制在工程的招投标阶段，应当跟据工程的设计方案合理地确定标底，确保标底能够准确反应工程的实际情况。同时，要严格地
对待招投标的过程，
坚持公平、公正、公开的原则，杜绝竞标过程中不合理现象的发生，
并防止竞标单位的恶意竞争，保证合理低价者中标。
2．4工程项目施工阶段的造价控制
在工程的施工阶段是对人力物力消耗最大的阶段，加大施工阶段造价控制的力度，能够有效降低工程的成本，控制工程的造价。施工单位应当加强对材料采购环节的管理，选择性价比较高的材料进行工程建设，并合理地引入新技术，优化施工工艺流程，也可以起到控制工程造价的效果。
2．5工程项目竣工结算阶段的造价控制在工程的竣工结算阶段，工程的投资单位要严格审核工程量
的清单，
确保在工程量计算的过程中不存在多算与重复计算的情况。同时，投资方还应当严格按照合同规定的标准对工程进行检
验，确保工程的质量符合规定的标准，一旦发现问题，要积极组织索赔，只有在确保工程的各个方面均能达到规定的标准之后，才可支付工程款项。
3结论
综上所述，工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣
工结算的全过程，
对工程造价的控制是一个全局性动态过程，加强工程造价管理，以保证每一阶段的造价都被控制在合理范围内，才能使投资控制目标能够实现，取得较好投资效益和经济效益。
参考文献：
（下转第179页）
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