法国对外援助管理体系及对中国的启示

法国对外援助管理体系及对中国的启示?

胡建梅黄梅波

【内容提要】对外援助是法国对外关系的重要组成部分，推广法国文化是法国对外援助的核心目标，但不重视对外援助的经济利益。法国重视对特定地区的援助，并制定了“优先团结地区”政策。法国对外援助属于中央集权式管理，外交部、财政部和移民部是法国对外援助管理体系的主要构成部分，法国开发署负责执行双边援助。对中国对外援助管理体系改革的启示在于设立独立的对外援助管理机构，并完善对外援助协调机制。

【关键词】对外援助管理体系协调机制

【作者简介】胡建梅，河北工业大学管理学院讲师，博士；黄梅波，厦门大学经济学院国际经济与贸易系教授、博士生导师

【中图分类法】D856.52

【文献标识码】A

【文章编号】1006-1568(2012)03-0072-81

2011年4月21日，国务院新闻办发表了《中国的对外援助》白皮书，这是中国第一次将中国对外援助的相关内容以政府文件的形式公之于众，显示中国政府对援外事务的重视程度进一步提高。中国对外援助的决策权集中于中央政府，自1950年以来，随着对外关系和对外援助工作的开展，中国已建立起各级对外援助管理机构，管理力度不断增强。但从目前情况看，中国对外援助管理体系建设仍不能满足援外事业快速发展的需要，学习并借鉴其他国家尤其是西方发达国家对外援助管理的经验可以更好地促进中国对外援助事业的发展。2005年《巴黎援助有效性宣言》和2008年《阿克拉行动议程》都强调了面向结果的管理和建设功能良好的对外援助管理体系，要求援助方应根本改变现有的对外援助管理模式，以符合联合国千

?本文受2012年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“对外援助的经济学分析：理论研究与中国对策”（批准号12YJC790060）资助。

法国对外援助管理体系及对中国的启示

年发展目标的要求。法国向来重视面向结果的管理，积极履行发展援助领域的国际规则，因此，研究法国对外援助管理体系可使我们更好地借鉴援助管理的国际经验。另一方面，非洲法语国家一直是法国对外援助的重点地区，对法国对外援助管理体系的研究可以为中国对非援助提供借鉴。

一、法国对外援助动机与理念

援助国的对外援助理念是塑造对外援助管理体系的内核。法国对外援助强调从人道主义出发援助贫困地区，提高自身的国际地位，追求国家利益，为维护世界和平做贡献。法国比其他许多发达国家都重视发展援助，这不仅有现实利益的考虑，也有人道主义及历史传统的影响。

1. 对外援助是法国外交关系的重要组成部分

法国明确表示对外援助是其外交关系的重要组成部分，是全球稳定环境下外交政策和国家利益的主要内容。法国对外援助在很大程度上是为了维护本国利益，对外援助是法国维持与众多原殖民地特殊联系的重要手段。为巩固法国在非洲法语地区的地位，法国政府实施了以援助促稳定的政策。法国将在国际发展援助领域所处的地位视为重要的国际形象和政治资本，为此，法国不断扩大援助对象的范围，但遗憾的是对外援助的资金规模却没有相应增加。

2. 法国对外援助重视推广法国文化

推广法国文化尤其是扩大法语的使用范围是法国对外援助的核心目标，文化民族主义及支持法语区发展的政策决定了法国将较大部分的援助给予了前殖民地国家、法国的保护国以及其他将法语作为官方语言的国家，如非洲中部国家接受了大部分法国援助，而大部分中非国家都是前法国殖民地。对20世纪80年代法国对非洲双边援助的研究证实了这一结论，即法国对外援助的核心目的是推广法国文化，获得较多法国援助的非洲国家都是原法国殖民地或附属国，20世纪80年代82%的法国对外援助流向了非洲法语国家。①法国总统与非洲法语国家总统每年举行的峰会进一步加强了法—非文化联系，使得双方原本就十分亲密的私人关系更加紧密。②此外，受援国对于法国的战略意义，也促进了法国对这些国家的文化传播。

① P.J.Schraeder, S.W. Hook and B.Taylor, “ Clarifying the Foreign Aid Puzzle: A Comparison of American, Japanese, French, and Swedish Aid Flows,” World Politics, V ol. 50, No. 2, 1998 .

② G.Martin, “Continuity and Change in Franco-African Relations,” in J.W. Harbeson and D. Rothchild, Africa in World Politics, Boulder, Colo.: Westview Press, 1995, p. 37.

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3. 法国对外援助不重视经济利益

除上述两个因素外，传统观点认为经济利益也是法国对外援助所追求的目标之一，至少在法国早期的援外实践中，维护法国作为宗主国在海外领地和殖民地的利益是法国对外援助的主要驱动力。①同时，对外援助也是促进法国文化传播的途径，因为可以通过经济联系尤其是贸易联系维持和加强法国与全球法语区的文化联系。②但是经济利益是否是法国对外援助政策的目标呢？实证研究结果表明，经济利益在法国对非援助政策中未起到任何作用，且法国对非援助规模与贸易规模和受援国人均GNP负相关。对法国对非援助重视经济利益的分析常常来源于1947年法国重建了包括13个前法国殖民地国家和赤道几内亚在内的超国家金融体系——法郎区（Franc Zone），③但实际上，这一超国家金融体系的建立更多是出于文化上的考虑，这也可以解释为什么虽然法郎区成员与非洲法语区的经济和贸易联系不断恶化，但法国政府仍源源不断为这一区域提供援助的原因。

二、法国对外援助的优先区域政策

法国对外援助的一大特色就是重视对特定地区的援助。1998年以前，法国将其受援国分为两类，即“阵营国家（ambit countries）”和“阵营外国家（non-ambit countries）”。其中，“阵营国家”包括37个原法国殖民地国家和后来逐渐加入的非洲国家；“阵营外国家”是指除“阵营国家”外其他接受法国援助的国家。1998年法国调整了对外援助地区政策，改变了原来对受援国的二元划分法，转而实行“优先团结地区（La Zone de SolidaritéPrioritaire，ZSP）”政策。“优先团结地区”不仅包括低收入且不能从国际资本市场融资的最不发达法语国家，同时也向非法语国家开放，以确保更好地协调法国对外援助的地区行动。“优先团结地区”政策的目的在于巩固这些国家的法制和民主，支持这些国家实现更平衡、更多元化和更稳定的可持续经济增长，满足受援国主要的社会需求，更加合理地管理法国对外援助的地区与资源，促进环境保护，促进法国与这些国家更好地开展合作与文化交流，促进地区稳定与协调发展。根据规定，列为“优先团结地区”

①贾文华：“欧盟官方发展援助变革的实证考察”，《欧洲研究》，2009年第1期。

② T.Hayter, French Aid, London: Overseas Development Institute, 1966.

③法郎区使用统一货币CFA法郎（Communauté Financière Africaine），法国中央银行担任法郎区中央银行的职责，法郎区法郎与法国法郎挂钩（现与欧元挂钩），由法国财政部提供担保。

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的国家可获得比其他受援国更为广泛的合作手段和更优惠的援助资金。①1998年2月，法国国际合作与发展部际委员会（Comité Interministériel de la Coopération Internationale et du Développement，CICID）首次确定的“优先团结地区”包括61个国家，②除37个原“阵营国家”外，又增加了很多撒哈拉以南的其他非洲国家，主要是中部非洲和南部非洲英语国家。③2001年，53%的法国双边援助用于对“优先团结地区”国家的援助。这一名单每年由法国国际合作与发展部际委员根据“优先团结地区”相关政策的基本标准和经济政治标准确定。2002年法国“优先团结地区”包括全球七个地区的54个国家（见表1）。

表1：法国“优先团结地区”国家列表

地区国家

近东黎巴嫩、巴勒斯坦、也门

北非阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯

撒哈拉以南非洲和印度洋南非、阿哥拉、贝宁、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、佛得角、中非、科摩罗、刚果、科特迪瓦、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加蓬、加纳、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、赤道几内亚、肯尼亚、利比里亚、马达加斯加、马里、毛里塔尼亚、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、乌干达、刚果民主共和国、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞拉利昂、苏丹、坦桑尼亚、乍得、多哥、津巴布韦

印度半岛柬埔寨、老挝、越南

加勒比海古巴、海地、多米尼加

拉丁美洲苏里南

太平洋瓦努阿图

资料来源：AFD, Priority Solidarity Zone (ZSP) ,

http://www.diplomatie.gouv.fr/en/rubrique_imprim.php3?id_rubrique=2671, 2011-10-8.

法国不仅对“优先团结地区”给予较多的援助资金，而且在发展合作模式上也给予更高重视，表现在自2000年开始，法国政府对属于“优先团

① AFD, Priority Solidarity Zone (ZSP), http://www.diplomatie.gouv.fr/en/rubrique_impri m.php3?id_rubrique=2671, 2011-10-8.

②“法国对外援助国别政策及可供借鉴的经验”，https://www.360docs.net/doc/2a7321378.html,/spbg/show.php? id=2934，2011-10-3。

③李安山：“浅析法国对非洲援助的历史与现状——兼谈对中国援助非洲工作的几点思考”，《西亚非洲》，2009年第11期。

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结地区”的国家定期制定多年度发展合作战略，用于指导双边发展合作进展。而对非“优先团结地区”国家，则采取一个项目一签的办法，只签署针对项目的发展援助协议，而不制定多年度发展合作战略。2004年法国开始制定伙伴关系框架文件，以五年为基础滚动制定法国对主要援助国的援助战略，这一举措进一步强化了法国对外援助中的地区战略。

三、法国对外援助管理体系

对外援助管理体系的设置与一国政治体系的机构设置存在较密切关系，同时也体现了援助国对外援助理念的差异。一般而言，重视对外援助的国家通常设置了较高级别的对外援助管理机构，并设立完备的管理体系。当然对外援助管理体系设置也与一国对外援助管理实践不无关系。

1. 决策机制

法国对外援助属于中央集权式管理，对外援助决策由一个高于部委的机构负责。目前法国对外援助的决策机构是法国国际合作与发展部际委员会和法国海外属地部际委员会，它们负责每年制定法国发展援助总体规划，决定法国的援助方向，监督法国发展援助各机构的活动与优先政策的一致性，其中前者负责法国对发展中国家和新兴国家的对外援助事务，后者负责法国海外属地的发展援助事务。

为促进对外援助各部门间的协调，1998年法国成立了国际合作与发展部际委员会，由法国总理担任主席，成员包括外交和欧洲事务部长、经济财政和就业部长、移民融合民族认同和合作发展部长以及其他与发展合作有关的共12名部长，其中外交部和经济财政就业部组成联合秘书处，在法国对外援助决策中的作用较大。

为支持海外属地的经济发展，法国政府成立了海外属地部际委员会，由总统主持，负责确定法国开发署在法国海外属地的战略方向。2009年11月6日，该委员会召开了第一次会议，确定了法国开发署对海外属地的两个关键支持领域，即加强法国海外属地建设、增加对私人企业及工业的援助。

2. 管理结构

除决策机制外，法国对外援助管理体系还包括以下三个层次（见图1）：第一个层次是外交和欧洲事务部（简称外交部）、经济财政就业部（简称财政部）和移民融合民族认同与合作发展部（简称移民部），负责制定对外援助的具体内容，管理、监督援外活动的开展。其中外交部是法国对外援助

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的主管部门，其下属的国际合作与发展司全权负责法国的对外援助事务。第二个层次是法国开发署，负责执行双边援助。第三个层次是法国国际合作高级理事会，负责协调对外援助领域的公私关系。此外，法国还设立了对外援助辅助机构，为援外政策的制定与实施提供技术支持。

图1：法国发展援助管理机制

资料来源：OECD , “Peer Review: France ”, https://www.360docs.net/doc/2a7321378.html,/dac/peerreviews, 2008.

注：2009年，法国成立由总统主持的法国海外属地部际委员会，负责制定AFD在法国海外属地的战略方向。法国海外属地部际委员会与法国国际合作与发展部际委员会在法国对外援助管理体系中的作用和地位是一样的。

EGIDE即艾基德中心，也即法国国际交流接待中心；FCI即法国国际合作公司；

ADETEF为法国经济财政合作署。

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不同机构在法国对外援助管理体系中的作用各不相同：外交部国际合作与发展司与财政部财政和经济政策司一起，负责指导法国政府的整体对外援助政策，这两部门与法国开发署共同负责执行法国的双边援助。2008年，移民部加入到法国对外援助管理体系。法国开发署是法国双边援助的主要执行机构，也是法国双边援助执行领域的专家库与经验中心，法国开发署强调知识产出，尤其重视战略规划和部门建设研究。在多边援助上，外交部负责联合国系统和健康领域的援助，财政部财政和经济政策司负责多边开发银行和特定领域的援助。

法国对外援助管理体系中多方参与、多样化的援助工具和援助程序体现了法国对外援助的多重目标，使得法国对外援助管理体系十分复杂。法国对外援助管理体系的特征之一是，虽有多个参与方，但是没有任何机构是纯粹的援外机构，这些机构在管理对外援助尤其是双边援助的过程中，仍承担其他领域的职责。如外交部国际合作与发展司负责管理全球所有国家的事务，其中很多国家都不具备接受法国对外援助的资格，也即并非法国的受援国，且其很多职责都与官方发展援助无关。财政部财政和经济政策司负责法国的多边和双边经济、金融事务和国际事务，这其中的很多职责也超出了官方发展援助的范围。法国开发署是法国双边援助的主要执行机构，其职能范围覆盖三个政策领域，即通过对法国海外属地的援助增强内部团结，通过对“优先团结地区”的援助增强国际合作，以及通过提供全球公共物品实施全球治理，但法国开发署在法国海外属地的活动和提供非优惠贷款的行为并不属于对外援助的组成部分。移民部主要负责执行移民和庇护政策、执行移民在法国国内的政策以及管理移民取得法国国籍，但这些活动都与对外援助无关，只有与移民来源国的合作才属于法国对外援助的管理职能。除上述主要援外机构外，其他法国部委也提供对外援助，如国民教育部通过培训项目提供发展援助，但只占其职责的很小部分。如此复杂的管理机构设置，不仅不利于法国对外援助的统一管理，也不利于受援国及其他援助机构与法国开展对外援助领域的合作。为此，2008年经合组织对法国的同行评议（Peer Review）就提出法国应制定统一的发展援助管理战略，并建立能够确保各参与方更加紧密的联系机制，使其对外援助管理体系更加系统化、合理化。①

① OECD , “Peer Review: France ”, https://www.360docs.net/doc/2a7321378.html,/dac/peerreviews, 2008.

法国对外援助管理体系及对中国的启示

四、对中国对外援助管理体系改革的启示

我国的对外援助理念与法国有很多相似之处。自新中国开始实施对外援助以来，对外援助就是我国对外关系的重要组成部分，有效提升了中国的国际地位。在传播文化方面，早期中国的对外援助很少关注这一点，不过，随着孔子学院和海外汉语班的开办以及中国青年志愿者海外援助事业的发展，对外援助在推广中国文化方面将起到积极作用。但与法国不同的是，当前中国的对外援助重视经济利益，尤其是1995年援外方式改革推出中国政府对外优惠贷款援外方式以来，中国援外道路的选择是在考虑了中国和受援国国情的情况下做出的，并且优惠贷款等援助方式有效促进了受援国和中国经济社会的发展，取得了远好于发达国家的援助效果。但是，虽然自新中国成立以来，中国对外援助管理体系也在不断的调整过程中，但仍存在较多问题。现阶段，应将对外援助纳入国家的发展总体战略规划：对外应为外交政策服务，坚持和平与发展，促进和谐世界建设；对内要为经济社会发展服务，坚持科学发展观，推动和谐社会建设。为此，改革中国对外援助管理体系已成为当务之急。

中国对外援助管理体系尚在形成过程中，就目前状况看，中国对外援助管理决策机制较为分散，在所有与对外援助有关的正部级部委中，没有专门从事对外援助工作的部委，且缺少对外援助协调机制，尚未形成对外援助的网络化管理。与改革开放初期由专门的对外经济联络部主管援外工作相比，当前的对外援助管理体系的层级不高，不利于对外援助作用的发挥。中国对外援助管理体系改革应积极推进体制机制创新，大力加强制度建设，不断提高援外工作法制化、规范化水平。在考察法国及其他发达国家对外援助管理体系的基础上，我们认为中国对外援助管理体系改革可朝着两个方向发展，其一是设立独立的对外援助管理机构，其二是完善对外援助协调机制。

1. 设立独立的对外援助管理机构

在中国，对外援助的统一管理并不是新鲜事，自1961年到1982年，对外援助主管机构虽几经变迁，但这一阶段的对外援助都是由部级单位管理的。①虽然援外管理体系改革自1995年以来就从未停止过，但实际效果却不容乐观。随着中国国际地位的不断提高，对国际事务参与度的不断增

①黄梅波、胡建梅：“中国对外援助管理体系的形成和发展”，《国际经济合作》，2009年第5期。

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强，对外援助规模和范围逐渐扩大，援外管理任务急剧膨胀，因此中国对外援助管理体系改革可采取较为激进的做法，即在国务院下直接设立主管对外援助的正部级机构，全面负责对外援助事务的管理，而将对外援助管理职能从商务部释放出来。设立专门的正部级援外主管机构的做法与1961年设立对外经济联络总局的做法类似，独立的对外援助管理机构拥有较高的自主权，可以更好地为中国的对外战略服务，同时还可以提高对外援助的管理效率，有效促进中国对外援助事业的蓬勃发展。已有学者提出过类似建议，即建立对外援助高层委员会和专门机构可以改善对外援助效果，使有限援助资金发挥更大效用，还可以避免各部门之间的相互牵制或重复援助，形成中国对外援助领域决策、管理、评估一体化的系统机制。①

2. 完善对外援助部际协调机制

对外援助既要考虑政治、外交上的战略利益，又包含商业和人道主义方面的考虑，如何将这些目标统一起来是对外援助管理体系改革所面临的最重要问题。此外，对外援助是一个统一系统，涉及援外人员、技术、资金、制度和机制等方方面面的内容，对外援助管理机制改革应注意体制与目标之间的整体性和一致性，使体制能够更好地服务于对外援助目标。

在中国当前对外援助管理体系中，为减少对外援助领域的条块分割，商务部专门成立了任务小组，定期召集与对外援助有关的机构磋商援外领域相关问题，但对外援助政策的制定仍全部由商务部负责，并提交国家发改委审批，外交部、财政部等在对外援助政策制定中应有的作用和地位并未体现出来。在中国当前由多个部门分头管理的对外援助的情况下，部门间的协调更加重要。从国际经验看，主要援助国均设立了对外援助协调机制。法国国际合作与发展部际委员会、法国海外属地部际委员会在法国对外援助政策制定与执行中发挥着十分重要的作用。

鉴于不同援助方式在中国对外援助体系中地位和作用的不同，中国对外援助协调机制应包括所有与援助有关的政府部门。在国务院领导下，中国最早的对外援助协调机制是商务部、财政部和外交部三部委的对外援助联动机制，随着中国对外援助管理体系改革的不断深入，部际协调机制正有序推进。2008年，商务部会同外交部、财政部等24个中央部委和单位，正式成立对外援助部际联系机制。2011年2月，部际联系机制升级为部际协调机制。②对外援助部际协调机制的进一步完善将更加有利于中国对外援

①李安山：“浅析法国对非洲援助的历史与现状——兼谈对中国援助非洲工作的几点思考”，《西亚非洲》，2009年第11期。

②国务院新闻办：《中国的对外援助》，https://www.360docs.net/doc/2a7321378.html,/viewthread.php?tid=18075。

法国对外援助管理体系及对中国的启示助的发展。

五小结

西方国家包括法国在内的对外援助管理体系并非十分完善，仍存在一些问题。例如西方援助国在提供对外援助的同时，并未随之为受援国教育等领域提供援助，且倾向于在受援国政府之外设立援助项目的实施单位并在项目完成后撤销这些机构，从而导致西方援助项目未能实现增强受援国能力建设的目的，反而成为削弱受援国发展能力的推手。为使对外援助获得更好绩效，中国在提供援助尤其是优惠贷款的同时，还帮助受援国实施职业教育、为受援国公民提供中国政府奖学金来华学习等，这些举措加强了受援国的能力建设。同时，在援外项目执行过程中，中国十分重视向受援国人员传授技术，在对外援助早期就制定了清晰的技术转移步骤。①因此，在改革中国对外援助管理体系的过程中，要充分认识到中国现有体系的优势，在考虑中国和受援国国情的情况下，采取切实可行的改革措施。国际学术界公认的“和平学之父”约翰·加尔通（Johan Galtung）认为发展理论与实践的第一定义就是多种发展模式。②中国充分尊重各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，并本着平等、民主的精神推动各种文明相互交流、相互借鉴，以求共同进步。中国对外援助管理效率的提高必将进一步促进中国对外援助事业的发展。

①石林：《当代中国的对外经济合作》，中国社会科学出版社，1989年，第45页。

② [挪威] 约翰·加尔通著，陈祖洲等译：《和平论》，南京大学出版社，2006年，第187页。

vol.18 no.3 May/June 2012 benefits of U.S.

Management Mechanism of French Foreign Aid and Its Inspiration to China

HU Jianmei and HUANG Meibo

Foreign aid is an important ingredient of French foreign relations. Its core target is to amplify the use of French worldwide but not economic interest. France pays more attention to aiding to specific areas. The French aid management empowers the central authority, with three ministries playing principal roles and with French Development Agent implementing bilateral aid. For Chinese aid management mechanism, there should be a self-governed aid institution to improve current coordination among the ministries related to aid.

The Developmental Course of East Asian Regionalism: Government Stewardship and Creating in Process

MA Ludong

East Asian regionalism is different from other regionalisms in developmental course. The East Asian regionalism is still confined to bilateral dialogues, negotiations and cooperation. National governments of East Asia are initiators, decision-makers and core cultivators of mechanism building and cooperation agendas. In practice, regional cooperation in East Asia are usually driven by summit meetings that map out unified cooperation frameworks, which will be implemented by ministers and high-ranking official meetings. For a long period to come, East Asia will mainly continue to commit to pragmatic cooperation on the basis of realistic interest.

An Analysis on Korean Peninsula Nuclear Issue and the Trend of China’s Policy

WANG Jun

Because of the sudden death of North Korean supreme leader Kim Jong Il and subsequent power transition in North Korea, there are many uncertainties of the situation on Korean peninsula. During this sensitive period of power transition in North Korea, some countries endeavor to restart Six-Party Talks and resume the denuclearization process of Korean peninsula paused temporarily. As its pursuing of nuclear weapons is a consequence of security dilemma caused by

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关于中国现行规划体系的思考

作者简介:徐东(1966-　),男,汉族,云南昆明人,云南省发改委规划处处长,清华大学在读MP A 硕士,长期从事区域发展和规划方面的实际工作。《经济问题探索》2008年第10期关于中国现行规划体系的思考徐　东 (云南省发展和改革委员会,昆明650041) 摘　要:中国现行的规划体系是历史发展中客观形成的,对于政府履行职责,推进经济、社会和资源环境的协调发展起到了重要作用。本文介绍美国、日本和德国的规划体系,剖析了我国现行规划体系的结构和存在的主要问题,提出了我国规划体制改革的建议。关键词:美国;日本;德国;规划;体系;改革中国是一个有着悠久历史的文明古国,规划的思想源远流长。《周礼?考工记》记载为“匠人营国,方九里,旁三门,国中九经九纬,经涂九轨,左祖右社,前朝后市,市朝一夫”。《管子》认为“因天材,就地利,故城郭不必中规矩,道路不必中准绳”,“应该采用功能分区的制度,以发展城市的商业和手工业”。《商君书》中论述了都邑道路、农田分布及山陵丘谷之间的合理分配问题,分析了粮食供给、人口增长与城市发展规模之间的关系 [1] 。中国现行的规划体系是长期历史发展过程中客观形成的,是市场经济条件下政府履行宏观调控、经济调节、社会管理和公共服务职责的重要依据,对实现政府战略目标、弥补市场不足、有效配置公共资源、保护资源环境、协调利益关系、维护社会公平,都具有十分重要的意义和作用。一、国外规划体系的经验借鉴不同国家,因其经济体制、政治制度、文化传统的差异性,规划体系也存在较大差异。这里主要选取美国、日本、德国等几个有代表性的发达国家进行介绍,为完善中国规划体系提供借鉴。 (一)国外规划体系的概况 11美国。美国虽然是一个市场经济国家,但并不是一个没有规划的国家,其规划体系分为联邦、州和地方三级。在土地规划方面,联邦政府决定联邦政府所有的土地使用,州政府也通常运用特别的法规而将除了州所有的土地之外的土地使用管理权下放给地方政府进行管理,土地利用规划主要是规定土地所有者如何使用或开发土地的条件。美国城市和区域的规划由地方政府作出决定而无需州和国家机构进行复审,绝大多数具体的发展规划都是地方政府的职责。美国各个州规划审批过程是不同的,在大多数的州,综合规划是不必经立法机构审批的,而是由规划委员会来承担这一职能。在州的授权法中一般都规定了规划委员会审批综合规划的过程和程序,如在审批之前必须进行公共听证会,审批时规划委员会的投票数等 [2] 。美国联邦政府为州际高速公路、国土安全、保护环境、教育医疗、住房就业等项目提供资金支持,但地方项目要得到联邦资助,必须要有一个被批准的符合联邦原则的建设和投资项目的规划。规划实施方面,美国一些州有他们自己的规划法,这些法律和法规主要针对土地利用规划和功能区划而制定的。 21日本。日本最具有典型意义的规划是国土综合开发规划国,其规划分为国、都道府县和市(区)町村三级结构。国土综合开发计划是日本国土建设指导方针的综合性和基本性计划,先后制定了五次,在引导政府资金投放和促进区域发展等方面发挥了重要的作用。1962年,日本制定了第一次全国国土综合开发计划,以促进国土的均衡发展,防止大城市过于庞大,缩小地区差距为目标。1965年日本出台了第二次全国国土综合开发计划,内容包括:构筑交通通讯新网路(高速铁路、高速公路、新信息网);产业开发项目(大规模工业基地、农业基地、流通基地、观光基地);环保项目。提出广域生活圈构想,加强核心地方城市的建设,建立连接其与圈内各区域的交 1 81

与新中国和美国都第一个建交,法国外交为何会那么牛

与新中国和美国都第一个建交，法国外交为何会那么牛？许多人都知道，在1964年1月27日，法国正式的成了为了第一个和新中国建交的西方大国，然而，大家也许并不知道，法国不仅仅是第一个和新中国建交的西方大国，也是第一个和美国建交的国家，时间是在1778年的2月6日，同样是在一个早春时节在1776年美国独立了之后长达一年半了的时间里面，迫于当时英国的拒不承认的局面，包括当时的我国的乾隆的清政府在内，几乎没有一个国家敢承认这个西半球第一个独立国家+世界上第一个共和制（也就是总统制）国家+世界上第一个联邦制国家，而恰恰就在此时，法国第一个站了出来，第一个承认了美国的独立和主权，并在1778年2月6日在巴黎的凡尔赛宫签订了友好通商条约和同盟条约，从而也使其成为了全世界第一个和美国建交的国家，换句话说，是法国帮美国打了开了其通向世界的第一扇大门换句话说，如果没有法国的力挺，那么就没有日后的美国这个世界第一超级大国，就是这个意思所以说，对于法国来说，1964年1月27日它跟中国建交，可以与1778年2月6日它在世界上第一个和美国建交可以类比，都可以算作是跟一个新兴的一个大国建立外交关系的典型案例，都可以算作是这个意思，而在1964年戴高乐和新中国建交，也影响和刺激到了日后了的尼克松的对华政策，

就像是当年1778年路易十六跟美国建交，也影响了到了当时由于费特烈·诺斯拒绝承认而造成的美国在国际上被孤立了的局面被打破了一样，到小威廉，这个意义可以跟皮特任期内，英国正式跟美国建交并互相派遣大使，这个意义可以跟日后1972年尼克松访华，随即实现中美邦交正常化可以类比，从这个意义上来讲，无论是18世纪70年代末80年代初，英美建交还是在20世纪60年代末70年代初的中美建交的过程当中，法国其实都起了到了一个很重要的幕后推手或者说是一个很重要的“外交介绍人”或者说“外交红娘”的作用，就在于此另外还有一点，就是它的外交部1547年成立的，是全世界范围内第一个真正意义上了的现代意义上了的外交部就是它，换句话说，它其实也应该是全世界范围内现代意义上外交部的始祖了，到明年，它就整整470岁了上面这个建筑就是法国外交部所在地，它也是现代意义上作为全世界范围内作为现代意义上了的外交部的开山鼻祖了，从这一点来说，法国能成为第一个和美国建交的国家，并且能成为第一个和新中国建交的西方大国，就不足为奇了

《大国崛起》读书笔记

《大国崛起》读书笔记历史的光环像一阵风，这里吹吹，那里也吹吹，不可能只停留在一个地方，不可能永远沐浴着某一片土地。近现代以来，大国的兴衰，此起彼伏，汹涌澎湃，演绎着一曲曲惊心动魄的历史沧桑之歌。从大国的兴衰之中，我们可以品悟、借鉴到许多知识、经验，用以兴盛我历史的光环像一阵风，这里吹吹，那里也吹吹，不可能只停留在一个地方，不可能永远沐浴着某一片土地。近现代以来，大国的兴衰，此起彼伏，汹涌澎湃，演绎着一曲曲惊心动魄的历史沧桑之歌。从大国的兴衰之中，我们可以品悟、借鉴到许多知识、经验，用以兴盛我们伟大的祖国，使我们的国家能够跻身于世界强国之列。历史之风陆续吹遍了西欧一些国家，让它们在历史的舞台上叱咤风云；而处在清末的东方之国，却将这股风拒之于窗外，最终被无情的历史之鞭抽打的遍体鳞伤，一边呻吟，一边在时代的后头慢慢地踱动。而这种拒人于门外的行动，正是由于人们的极端思想造成的。封建制度下的自给自足、狂傲自大、小农意识等思想，深刻地影响着每一代中国人，使他们在落后与先进的泥淖中苦苦挣扎，不知究竟走向何方。这些守旧的、落后的、腐朽的思想，造成了人们闭关自守、以土地为中心的非商品意识，从而遏制了资本主义的萌芽，牵制了政治体制的变革与更新，在文化教育、科技等各方

面均落在了时代的后头。大国的崛起虽然有各式各样的历程，然而每一个国家的崛起与衰弱，都有着相似的情况。其中，不管是东方的还是西方的国家的兴盛，思想文化上必须有一个突破，一个较前面历史的新的突破。而无论这种突破是彻底的，还是不彻底的；是以先人的思想为基础的，还是承接未来的，都可以从思想层面上为一个国家的变革垫下厚实的基础。思想文化不仅仅深刻影响着人们的日常生活，而且，对于一个国家而言，在政治、经济、教育、科技上有着千丝万缕的联系。下面结合大国兴衰及其对中国的启示具体谈谈这些联系。一、从某种程度上来说，思想文化促进政治体制的改革。随着时代的进步，以往的政治体制必然不会适应社会的发展，陈旧的政治体制日益暴露它的种种弊端，阻碍了历史的前进。此时，新的顺应历史潮流的思想文化往往会深入人心，促进人们对政治体制进行改革的勇气与决心。17世纪上半叶，英国专制主义政治体制已不再适应新生资产阶级的利益要求，阻碍了英国工商业资本主义的发展。而国王处处限制资产阶级的利益，加强自身的权力集中。但国王忽视的一点是，此时资产阶级思想渐渐深入人们的日常生活中去了，人们对封建王朝已不再抱有太大的希望，资产阶级带给人们的利益远远胜于封建王朝的统治。随后，爆发了资产阶级革命，推翻了以贵族为中心的封建王权政治体制，建立起了有利用维护资产阶级统治利益的君主立宪制。

论美国崛起的原因以及对中国的启示

美国崛起之路对中国的启示 ——对美国历史上贸易保护和自由贸易之争的思考自从资本主义降生以来，特别是工业革命以来，自由贸易和贸易保护主义之争始终是各国不同政治经济派别分歧的重要成份。随着时代的变迁，一国可能从主张自由贸易转向贸易保护，也可能从贸易保护转向自由贸易。一般来，在国际经济危机时期，贸易保护的声音往往抬头；而在繁荣时期，自由贸易又容易成为潮流。对于强国来说，自由贸易是占领弱国市场，打败弱国企业的旗帜；对于弱国来说，贸易保护是抵御市场强权，发展民族工业的盾牌。当一国从弱变强时，它就会开始赞同自由贸易；反之，当一国由强变弱时，它又会回到贸易保护主义路线上去。可以说，美国的历史就是根据本国在国际市场竞争中的力量强弱交替运用贸易保护和自由贸易两种主张的历史，而美国也正是因此才从一个殖民地国家变为世界第一流的强国。不仅如此，由于英国力图保持世界工场的地位，美国运用贸易保护手段曾遇到很大的阻力。如果不是英国炮舰调动了美国人民的爱国主义激情，美国很难实施贸易保护政策。如果不采取贸易保护主义措施，也许今天的美国也许就如同南美洲的巴西、阿根廷一样，徒有广袤的土地、丰富的资源，却仍受发达工业国的控制和掠夺，仍然贫穷落后。因此，对于今天追求强大的中国来说，破解南北美洲不同历史命运的奥秘，具有不同寻常的意义。一、禁运催生了美国制造业1781年10月，英军将领康沃利斯于约克敦投降。1783年，英国正式承认美国独立。但是独立战争的胜利并没有自然而然地带来繁荣和发展。独立战争期间，由于对英贸易的滞阻，北美的制造业得到了一定发展，但从生产技术和产品质量看则仍远落后于英国。战争结束后，英国利用自身强大的制造业和商业优势，一方面对美国的出口实施严厉的商业限制，包括禁止美国货进入西印度群岛；另一方面则向美国大量倾销英国货。独立前夕，北美平均每年运往英国的生铁为3929吨，1791年下降为797吨[1]。烟草、稻米、蓝靛等大宗农产品的出口也大幅度下降，由此带累商业和航海业停滞，造船业衰落。据统计，从1784年到1786年，美国从英国进口的货物总值约为760万英镑，而同期美国向英国出口则仅为249万英镑，逆差高达521万英镑[2]。出口萎缩、市场缩小，使价格大幅下跌，商人、农场主纷纷破产，债务链条破裂，造成了严重的社会动荡，许多地方爆发了农民起义，最著名是的谢司起义[3]。在美国史上，1781年至1789年被称为“危机时期”[4]。从竞争的观点来看，其实质是英国挟裹着其市场竞争的强者优势对新独立的弱小的美国进行打击，以经济殖民来代替政治、军事殖民。危机给美国上层社会带来了广泛的冲击，“美国向何处去”一时成为报纸和小册子所讨论的焦点。在一片喧嚣声中，自由贸易和贸易保护主义的两大声音至今仍清晰可辨。推崇自由贸易多为南部大种植园主、北部大商人。在危机时期，南部大种植园主兼并了大量小农的土地，巩固了竞争地位，他们虽然对英国限制出口不满，却得益于优质廉价的工业品。因此他们主张自由贸易，一方面要求英国取消出口限制，另一方面试图摆脱英国的商业垄断，开拓南欧、

浅谈法国葡萄酒与中国葡萄酒的对比

浅谈法国葡萄酒与中国葡萄酒的对比虽然中国古时就有“葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催”的经典场景，但葡萄酒一直没能像白酒和近代的啤酒那样成为公众普遍认可和喜爱的酒品。普通消费者对葡萄酒概念的认可，也多为法国、智利和阿根廷等传统葡萄酒产地的产品。国外葡萄酒也嗅到了中国市场的无限商机，凭借着本身的国家地域品牌影响力，近年来在中国进行强势推广。尽管在中国市场上，本土的葡萄酒占有绝大部分的份额，但不可否认的是，任何一家葡萄酒企业想要在市场上站稳脚跟，落地开花，生生不息，品牌的建立是至关重要的，而这种品牌的建立，不仅要依靠自身悠久的酒文化，更要依靠这种酒真正给消费者带来的一种文化享受。谈到葡萄酒，就让人联想起浪漫之都——法国。法国生物学家巴斯德曾说过，没有葡萄酒的一餐，如同没有阳光的一日。葡萄酒文化是法国乃至世界传统文化的一部分。法国葡萄酒的生产可以追溯到公元前一世纪。法国葡萄酒是法国优雅文化的表现，凝聚着法兰西历史。岁月更迭，葡萄酒也发生了深刻的变化，但法国葡萄酒业始终保持着自己的传统酿造工艺，法国葡萄酒被世人奉为经典极品。在中国，葡萄酒也具有悠久的文化。早在公元前118年,张骞出使西域后带回葡萄种子,并引入葡萄酒酿制技术,我国便有了葡萄酒。在以后漫长的历史长河中,我们的祖宗也酿造出了葡萄酒文化。但是许多国人却认为所谓的葡萄酒文化只是一种舶来文化，中国没有自己的葡萄酒文化。笔者认为，其实不然。中国也有自己的葡萄酒文化，一种不同于法国甚至其他西方国家所宣扬的葡萄酒文化。长久以来，由于接触到的都是国外的葡萄酒文化的宣传，所以很多人都认为真正的葡萄酒文化应该是以国外的葡萄酒文化为模板的，至少也应该是大同小异的。而我们所看到的国内葡萄酒企业所展示的却是与自己心中所认可的完全不同的文化，所以尽管喝的是中国产的葡萄酒，体验的或者说联想的却是外国的葡萄酒所带来的完美感觉。这也许就是中法葡萄酒文化的差异所造成的。从广义上讲，葡萄酒文化包括几千年来不断改进和提高的葡萄栽培管理技术、葡萄酒酿造技术、法律法规制度、酒俗酒礼、饮酒器皿以及文人墨客所创作的与葡萄酒相关的书画、诗文词句等，狭义上的葡萄酒文化则仅指葡萄酒品饮的礼节、风俗、逸闻等。简单地说，葡萄酒文化包括与葡萄酒相关的一切事与物。世界各国由于在历史、文化、宗教信仰、饮食以及生活习惯等方面各不相同，因

人教部编版高中历史主要大国崛起的原因与启示初探考点

人教部编版高中历史主要大国崛起的原因与启示初探考点一、英国的崛起 1、开始崛起：1588年，打败西班牙，开始建立海上霸主地位。原因：（1）、地处大西洋沿岸，地理环境优越。（2）、资本原始积累；能够把金银等财富转化为资本，促进了资本主义的发展。 2、霸权确立：18世纪后期，英国打败了荷兰和法国，确立了世界殖民霸权，逐步建立起"日不落"的殖民帝国，在世界上拥有最广大的殖民地。原因：资产阶级革命爆发，克服了专制制度，建立了"君主立宪制"的资本主义国家，促进了经济的快速发展。 3、达到顶峰：19世纪中期以来，英国在世界工业中居垄断地位，有"世界工厂"之称，是当时世界无可争议的头号霸主。原因：（1）、最早开展和完成工业革命，在工业革命中重视科技的创新，成为世界第一个工业强国。（2）、占有世界上最大的原料产地和销售市场。（3）、自由主义的兴起，取代了重商主义。

二、美国的崛起 1、开始成为经济大国：1894年，工业产量跃居世界第一位。原因：（1）、幅员辽阔，地理环境优越，资源丰富。（2）、西部领土的开发，提供了丰富的原料和广大的国内市场。（3）、欧亚移民，带来了充足的劳动力和必要的技术与经验。（4）、内战后政治相对稳定，大量欧洲资本涌入。（5）重视科技和教育。 2、一战后势力扩大，在华盛顿体系中占主导地位。原因：充分利用第二次科技革命成果；一战中大发战争横财，力量更加强大。 3、资本主义世界霸主确立：二战后初期，成为资本主义世界头号强国，布雷顿森林体系和北约组织成立，确立了世界霸主地位。原因：（1）、二战中获得巨大利益，拥有世界上最强大的军事力量、最雄厚的工业实力和黄金储备。（2）、西欧国家普遍衰落。

美国崛起对中国启示

美国崛起中的种种因素对我国现代经济、政治、文化、社会生活等方面的借鉴作用是不可估量的。我认为美国崛起对中国启示如下： 1、美国强调依法治国，有着相对完善的法律体系。经济的发展是一个国家强大的根本，我们现阶段的中心任务是进行全面的经济建设，这需要有强大的法律保障，为经济的发展扫除障碍。依法治国，有利于社会的安宁和稳定，亦可为经济的发展提供优良的环境氛 2走的都是先经济后政治的路线，美国在经济领先世界半个多世纪后才扛起世界领袖的大旗，中国经过改革开放后近3 0 年的发展虽然拥有可观的整体经济实力，而且是五大常任理事国之一但仍然抱持韬光养晦有所作为，着眼于国内的建设，并且认为自己只是最大的发展中国家，自我要求作一个负责任的大国时刻保持清醒的头脑，决不能因为个别经济指标跃居世界第一就沾沾自喜甚至狂妄自大 3、不断调整适合国情的国策与政策，要随时调整自己的国策，发展经济，增强实力。社会制度、外交政策、货币政策、财政政策等都是影响国家实力的重要因素。面对新的形势，我们应以更广阔的视野观察世界、观察中国，既增强信心和机遇意识，充分把握住重要战略机遇期，也要提高忧患意识，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力. 4、美国重视科技、人才和教育。美国第一次把专利权写进了宪法，用国家根本大法来保护发明创造，这大大的激发了整个社会的创造热情。正是依靠强大的科技实力，美国在第二次工业革命中独占鳌头。第三次工业革命更是爆发于美国，从此，美国一直处于科技的前列。生产力的高度发展是国家崛起的必要条件。美国善于吸收人才，有着一系列的人才保障制度。美国的崛起，人才不可谓不关键。教育是国家之根本，是百年大计，是人才和科技的摇篮。中国现在的教育水平不可谓高，中西部的教育依然很落后，要想振兴中西部，振兴中华，教育必须先行，国家必须得大力发展教育事业。这也是所有历史性大国崛起的宝贵经验。

中国和各大发达国家城市规划运作体系

1.澳大利亚的城市行政体系 2.新加坡的城市行政体系 3.日本的城市行政体系 4.加拿大的城市行政体系 5.美国的城市行政体系 6.中国的城市行政体系澳大利亚的城市行政体系——规划行政体系一、联邦政府及首都的规划行政堪培拉在联邦制的条件下，联邦政府一般不干预及州以下的城市规划行政事务。但联邦政府某些部门的职责与地方规划事务有一定的关联性，这些部门主要有：建设部、环境、住房和社区发展部、交通部。此外，在1972－1975年的惠特拉姆政府中曾设有城市和区域发展部，联邦政府通过行政和财政等手段介入地方城市发展的事务。在联邦直接管辖下的堪培拉市，在1988年以前，国家首都发展委员会是规划行政的单一主体，联

邦政府设有主管首都地区事务的部长，部长会同国家首都发展委员会处理城市规划布局的调整、土地使用管理等的具体的程序性工作。1988年以后，根据新的立法，堪培拉分别成立了属于联邦国家的首都规划署（The National Capital Planning Authority），及属于堪培拉市的地方规划署（Territory Planning Authority）。国家首都规划署负责制定“国家首都规划”，这个规划中要包括整个首都地区的规划原则、政策及标准，在规划中划出具有国家首都特征的指定区域，在指定区域内制定详细的规划和设计文件，对指定区域实施建设管理。 “国家首都规划”由首都规划署按法定程序编制或修订，经由联邦政府主管部长批准，经政府官报公布生效。规划生效后，政府须在国会两院会议期间的6天内提交给两院，在提交后6天内如果国会任何一院通过动议不同意这个规划或规划中的部分内容，则这个规划或规划中的一部分内容即为无效。首都地方规划由地方规划署按法定程序编制或修订，并征询首都规划署的意见，书面报地方政府行政长官。联邦法律规定，地方规划与国家首都规划不符为无效。二、州级政府及规划行政澳大利亚各州的城市人口主要都集中在州的首府。州的首府都是大都会区，由几十个地方政府行政单元的组成，如悉尼大都市区有30余个地方政府行政区，墨尔本大都市区含50多个地方政府区域。由于首府在各州的经济、政治中的重要地位，州政府一般都对首府的整个都市化地区施以较直接的管理。维多利亚州的规划行政体系在各州中最为复杂，并随经济、政治条件而不断变化，经过了多次的调整变迁，但长期以来州级政府机构在规划行政中的主导地位没有改变过。悉尼港在维多利亚州的州政府设有规划和环境部（1993年后改为规划与发展部），作为州的规划行政主管部。在州的层面，通过立法设有墨尔本及大都会工务局（The Melbourne and Metropolitan Board of Works，以下简称MMBW）。MMBW被赋予了广泛的权力来编制和实施墨尔本大都市区规划(Melbourne Metropolitan Planning Scheme，以下简称MMPS)。在墨尔本以外的其他城市化地区也通过州立法设立了几个区域性的规划行政机构，以负责跨地方行政区的规划事务。根据1981年的州城市规划法修正案，位于墨尔本大都市区内的地方政府可以申请编制自己辖区的法定规划。地方政府编制的规划必须与MMPS相符合，且不涉及具有全局性的问题。地方政府的规划必须经MMBW同意才能生效。规划一旦生效，即取代MMPS中的有关部分内容。一个地方政府一旦有了自己的法定规划，相应的规划审批权限就从MMBW转移到这个地方政府。规划的行政涉及与各方的协调。有许多州的行政机构与规划事务有关，它们有的为规划提供咨询，有的在实施自己的行政行为过程中将对规划产生影响。维多利亚州与规划有关的行政机构包括：州协调委员会，其职责是协调州政府几十个部门的政策和行政行为，确定优先程序及规划方向；规划咨询委员会，其任务是为规划部长提供咨询意见，特别是关于规划的政策问题；历史建筑保护委员会，其工作是制定和调整历史建筑的登录；环境保护署，其职责是保护和改善环境及控制污染；城市更新署负责重建或改建旧区；政府建设顾问委员会，负责为主管公共工程的政府部长提供关于保护具历史、文化价值的公共建筑的建议。此外还有公共工程部、港口署、土地保护委员会、农业部、住房部、卫生局、林业局等机构也都与规划行政有关。

中国宪法与法国宪法频繁变迁之比较研究

中国宪法与法国宪法频繁变迁之比较研究宪法作为国家的根本大法，权威性与稳定性是其应有之义。宪法文本的频繁变迁必将有损于宪法的权威与实施，近代中国百年宪政历史便是明显的写照。这不得不引起我们对宪法变迁历史的深思。新形势下本次党的十八届四中全会首次以中央全会的形式专题讨论依法治国问题，着重强调依宪治国与依宪执政，开创了法治历史的新纪元。一、本文变迁含义的界定从语义角度分析，变迁是指情况、事物或环境随时间变换而发生的变化、转移。宪法变迁最早出现于1960年，德国学者耶林令克在其专著《宪法的修改与宪法的变迁》中首次提出该词。耶认为宪法变迁是指宪法条文在形式上没有发生变化而继续保持其原来存在状态，在没有意图、没有意识的情况下基于事态变化而发生的一种变更。【1】国内学者韩大元认为宪法变迁是指宪法条文本身没有发生任何变化，但随着社会生活的变迁，宪法条款的实质发生变化并产生一定的社会效果。【2】秦前红认为宪法变迁的含义一般可从三个层面来理解：其一是指世界各国宪法、某种类型宪法或者某个国家宪法产生、发展的经过；其二是指某国宪法修改的经过；其三是指宪法的自然变更或者说无形修改，具体来说是指宪法条文本身没有发生任何变化。【3】相比较而言，秦前红的理论既涉及宪法整体宏观更替发展，也涉及微观内涵变更；既有历史观角度的延续，也有具体适用技术的阐释。笔者依据秦的内涵界定，取其中前两项内容，界定本文的宪法变迁：指中国和法国历部宪法（包括相关宪法性文件、草案、修正案，公布实施与否不予考虑）更替、修改的历史沿革，即一种历史观的宪法演变考察，是宪法文本的有形改变，排除适用技术的考量。二、中法宪法变迁历史过程概述 1.近代中国宪法变迁历史概述 1908年清政府颁布近代第一部成文宪法性文件《钦定宪法大纲》。大纲首次将君权与公民权利纳入宪法规范的范围，可视为中国立宪之始。此后三年《宪法重大信条十九条》公布，但该信条并没有改变封建王朝的命运。此后陆续颁布的宪法及宪法性文件有：1911年《临时政府组织大纲》1912年《临时约法》、1913年天坛宪草、1914年袁记约法、1916年宪草、1917年《军政府组织大纲》、1919年宪草、1923年贿选宪法、1925年宪草、1928年南京国民政府《训政纲领》、1931年《训政时期约法》、1936年五五宪草、1946年国民党《中华民国宪法》和1948年《动员战乱时期临时条款》。自《钦定宪法大纲》颁布到1949年新中国成立，历时41年。其间公布、起草的宪法性文本共15部，平均每三年左右便有一部宪法或宪法草案产生。但仅就形式而言，只有1923年贿选宪法和1946年《中华民国宪法》短期生效。新中国成立后，《共同纲领》充当临时宪法的角色。【4】此后陆续颁布了54、75、78和82年宪法。其中，78年宪法曾于79、80年修改，1982年宪法曾于88、93、99和04年修改。49年至今，包括共同纲领在内，共颁布五部宪法，正式修正案六个；11次立宪、修宪行为，平均每六年一次。 2.法国宪法变迁历史概述法国政权经历了两次波旁王朝复辟、两次帝国和五次共和国。宪法经历了复杂的历史变迁，印证了法国是世界上唯一的宪法试验场的预言。 1789年《人权宣言》揭开了法国大革命的序幕。此后法国陆续颁布了1791年君主立宪制宪法、1793年雅各宾宪法、1795年共和国宪法、1799 年拿破仑宪法、1804 年第一帝国宪法、1814年波旁王朝宪法、1815《帝国宪法附加法》、1830年七月王朝宪法、1848 年第二共和国宪法、1852年第二帝国宪法、1870年宪法、1875年第三共和国宪法、1946年第四共和国宪法与1958年第五共和国宪法。

大国崛起对中国的启示

- - XXXXXX 商学院课程论文题目大国崛起的经验及对中国的启示国贸103班 XXX 国际商务系 XXXXXX XX 学生姓名专业班级指导教师系别学生学号

【摘要】一个国家的崛起，即一个民族的崛起。科学技术是第一生产力，国与国之间的较量靠的是科技。同时，一个健全而民主化的大国政治体系也是必不可少的。五百年来，九个世界性大国先后在历史的舞台上登场。历史就像是大国兴衰更替的链条，一环扣一环，有始无终，兴亡无常。而今日之中国就是这条链环中的一个环节。中国正在崛起，而正在崛起的国家有的最终成长为世界性的大国，也有的行百里而半九十，功败垂成。【关键词】历史经验，和平崛起，经济，政治，文化一、中国的现状今天的中国已经成为了全球第二大经济体，许多国人或许会为此感到无比的自豪和骄傲。自从改革开放三十年来，中国的GDP增速令世界瞩目。在全世界都把羡慕的目光投向我们国家的时候，除了扬眉吐气之外，我们是否还缺少了什么？仅仅从国内生产总值这样一个华丽外表来衡量一个国家是非常不客观的。翻开历史的长卷，再次揭开国人那段屈辱的近代史，我们也许会十分诧异。据安格斯·麦迪森的统计，1820年中国国民生产总值是欧洲的1.22倍,1890年中国的国民生产总值是日本的 5.28倍；中国的国民生产总值增长率从1700至1820年间一直领先于欧洲和日本。但在1820年后的20年即1840年，中国却被英国在鸦片战争中打败。1895年在甲午战争中又被日本打败，中国因此失去香港、澳门和台湾，还被迫签订了一系列丧权辱国的条约。同样的遭遇也在西方大国上演：西班牙掠夺了美洲大量的金银，到16世纪末，世界金银总产量中有83%被西班牙占有。然而英国在16世纪末实际上还是一个人口很少的小国，它的无敌舰队在英西海战中竟不敌英国的貌似不堪一击的弱小舰队。富国被穷国打败，事实的确如此。一个没钱的国家绝对称不上是大国，但一个有钱的国家不一定就是大国，即便是在经济全球化的今天，人们热捧经济增长,但是我们会发现石油之城波斯湾，其人均财富恐怕连美国都比不上，却战火不断。先是海湾战争，接着又是伊拉克战争，结果把富可敌国的伊拉克人民打得流离失所。由此可见，财富为我们通向强大奠定了基础，而要实现强国之梦，则还有很多。二、各大国崛起的历程给中国带来的启示（一）、大国崛起——英国

中国茶文化与法国咖啡文化

中国茶文化与法国咖啡文化 50年前，中国与法国正式建立外交关系。在上世纪60年代两极格局中，这一突破，轰动世界。50年来中法两国的经济，政治，文化交流中都取得巨大发展。今天我想比较一下中国茶文化与法国咖啡文化之间的差异。众所周知，茶和咖啡如今已成为风靡世界的两大重要饮品，茶的清香沁人心脾，喝茶时清新淡雅的意境让人陶醉；咖啡的香醇更是令人如痴如醉，让人在忘我的境界里回味无穷。中国是茶文化的发源地，茶在人们日常生活中起着举足轻重的作用，俗话说开门七件事：柴米油盐酱醋茶；同样，咖啡对法国人的重要性也正如茶对于中国人一样，绝对是有过之而无不及。法国人说，我不在咖啡馆，就在咖啡馆的路上，看似简单的一句玩笑话，却是法国人生活的真实写照。因为咖啡已经真正成为了法国人生活的必需品，早饭时，吃着香喷喷的羊角面包，来一杯香甜的牛奶咖啡真是一种极致的享受；中午休息时，工作之余，来一杯咖啡提提神儿，精神振奋地继续工作；晚上一顿大餐之后喝一杯expresso帮助消化对身体健康也是很有好处。中法两国两个伟大的民族，对美好的事物都有着执着的追求，不断地探索使其升华成文化，中国人的品茶讲究的是茶道，而法国人品咖啡讲究的是

环境和情调，如今，茶和咖啡已经被衍生为茶文化和咖啡文化，都追求一种优雅，放松，静心，享受生活，注重品位的一种生活文化。饮茶可以修身养性，陶冶情操，品位人生，参禅悟道，达到精神上的享受；喝咖啡是体验优雅的情趣，浪漫的格调和诗情画意般的境界。然而除了它们之间的相似性之外，还有什么不同的方面么？我们今天先在以下几个方面做个比较吧！一．从茶和咖啡的起源谈起关于茶的起源众说纷纭，至今都没有统一的说法，所提到的证据都不能证明哪种说法是绝对正确的，茶的发源地很多人认为是直接或间接从中国传到世界各国的，认为饮茶和种植茶叶是中国人首创的，但也有证据表明印度和非洲等地也有可能是茶的发源地。甚至在国内，关于最早原产地也有好几种说法，西南说，四川说，云南说，川东鄂西，江浙说等，尤其是发源时间更是众说不一，分别有神农说，西周说，秦汉说，六朝说等，而且民间流传的神农水晶肚，达摩眼皮变茶树神话故事更是为茶的起源增添了神秘的色彩。关于咖啡的起源同样是这样，在无数的咖啡发现传说中，其中基督教发现说《牧羊人的故事》和伊斯兰教说《阿拉伯僧侣》是流传最广的。不过比较说法一致的是历史学家们都同意咖啡的诞生地是衣索比亚的咖发。 1669年由土耳其大使把咖啡传入了法国，这之后就咖啡

大国崛起读后感2000字3篇

大国崛起读后感2000字3篇篇一：大国崛起读后感《大国崛起》读后感《大国崛起》是一本气势恢宏的书。花一周时间读完，仔细品味，过程中有很多感悟与惊喜，感悟在两三年之后再次接触这几个大国的沿革变迁，确实好的书多次读每次都是不同感觉；惊喜在我好久不读历史书了，这次读这本书竟然发现我在半年之后，还是对这些历史有着较充分的兴趣，半年前读了本关于宋代的简约介绍的历史书。《大国崛起》是以历史的眼光和全球的视野解读15世纪以来9个世界性大国崛起历史的书。书中提到的9个国家的崛起历程，带给人的不仅仅是国家崛起的震撼，更多的是一国家如何在顺应发展潮流中通过经济的崛起从而实现国家崛起的思考。《大国崛起》浓缩了海洋时代上出现的各个强国发展的精华，让我再次感受的强国的不易。葡萄牙，论面积还不如中国的许多省份，15世纪时还不到100万的人口的小国，当初仅仅是为了获取香料这个简单的愿望，却开创了真正意义上走向全球的大航海时代。他的成长，如同一艘小船经历了海上的大风大浪，日益看到耸立在海中央明亮的灯塔，最终成为了第一代世界大国。我们可以看到，国家的昌盛并不是以人口、面积来衡量的，葡萄牙所展示的就是他磅礴的勇气和不屈的傲气。他用他磅礴的勇气和不屈的傲气向全世界证明他们的力量不可小觑。德国，在这个普及的国家中仅柏林洪堡大学就有29位科学家加冕过诺贝尔奖。我们从中可知，国家总在不断的发展，而人类短暂的生命永远也无法比拟一个国家漫长的历史，人类渺小的功绩永远也无法比拟一个国家的莫大的荣耀。所以，培育下一代的人才是迫在眉睫的任务。

一个国家、一个民族，要有自强的精神，才有自立的可能，才能赢得其它国家人们的尊敬。中华民族，在很多地方需要学习别国。我们有韧劲，却缺乏思考、也缺乏自省；我们有力量，却缺乏动力，也缺乏勇气。恰似德国在二战后勇于反思和敢于悔过的行为，最终才得到了全世界的原谅与支持，德国总理勃兰特在波兰集中营纪念地长跪忏悔，真实地展示了这样的精神。那么只有正视历史，直面失败，历史才不会重演，成功才会到来。在务实上，我们做的比起别国也差的很远，搞浮夸，搞假政绩，搞表面繁荣等等无用的行为，根本不能从本质上，从实际上提升我国的国力。所以我们始终只能从面积和人口上说是一个大国，而从人均数据上讲却不能说是一个强国。对于中国乃至任何一个国家强大的战略，我有个简单的体会：一是重视科学和教育。回顾五百多年来大国发展的历程，思考九个大国崛起的关键因素，其中都离不开重视科学和教育，尤其是德国。德意志民族诞生了黑格尔、康德、马克思、贝多芬、歌德等思想界和艺术界的伟人，而位于柏林的洪堡大学就有29位科学家加冕过诺贝尔奖。精心培育下一代是历届德国政府的重要任务。二战后德国迅速崛起，实现了国家的统一，创造了高度的物质财富和社会文明。德国再次崛起的一个重要原因就是有一大批杰出的各方面的优秀人才，尤其是工程技术领域，这也奠定了德国现代工业的基础。今天，德国生产的汽车、电子、通讯等产品遍及全球，世界各国的青年学子都喜欢到德国留学，今天德国的经济发展和文明程度令人叹服。二是选择适合本国特点的发展道路。在于几百年来，西方主要大国的强盛无不是在历史发展的重要关头选择了适合本国特点的发展道路，建立起适合本国国情的政治经济制度。放眼欧美大国，无论是葡萄牙、西班牙通过海洋冒险成就霸

论20世纪美国崛起的历程及启示

论20世纪美国崛起的历程及启示一、优越的地理环境和自然资源美国的领土面积937万平方公里，地域十分辽阔，面积大约为整个欧洲的3/4，拥有良好的自然条件和地理环境，占有着北美大陆最富庶的心脏地带；美国的中部大平原，幅员辽阔、土地肥沃,不仅是美国也是世界上最富有的农业区，其土地属于最肥沃和最高产的土地之列，可耕地约占总面积的2/5。与加拿大共有的五大湖泊所蓄淡水约占世界淡水总量一半。除此之外，它还蕴藏着丰富的金属矿和能源矿源，其中：锡占世界总储藏量的40%，铜、银锌各占世界总储藏量的16%，金占世界总量的10%，烟煤、无烟煤占世界总量的20%左右等等，此外还有数量十分可观的石油和天然气。所以，美国的繁荣很大程度上归功于其丰富的自然资源。这一点为美国经济的飞速发展奠定了良好的物质和环境基础。美国地理环境优越性还在于它良好的地缘政治。由于太平洋和大西洋两个海洋的保护，美国本土避免了两次世界大战的损伤，反而还利用战争的机会聚敛财富；而美国南北都是弱国，没有邻国的威胁，不必担心遭受外国军队的入侵。享有着如此优越的地理条件，美国自然成为了美洲的领袖，更成为世界的霸主。美国在其崛起过程中拥有得天独厚的安全环境和国际条件。东西两岸的两洋隔绝使美国可免于卷入欧亚大陆的战争和冲突，美国周边不存在强国作为邻国，南北的加拿大和墨西哥都弱于美国，广大的西部边疆成为转移东部社会矛盾的安全阀。从而优越的地理环境和自然资源为美国在20世纪快速的崛起提供了物质基础和良好的安全环境。二、20世纪美国崛起的历程一个国家的崛起是从各方面崛起的，绝不是单个方面的崛起就能实现一个国家的崛起，而是多个方面同时进行的。美国也不例外，为便于比较清楚的考察20世纪美国崛起的历程，所以分别从经济、政治、军事、外交、文化方面来分别梳理。（一）经济崛起历程在现代，与一国实力关系最密切的要素是它的工业生产[2]。20世纪美国在经济领域的崛起首先是从第二次工业革命的完成开始的，1894年美国的工业产值94.98亿美元，英国则是42.63亿美元，第三位德国为33.57亿美元，分别居于世界第二和第三

中国与法国的教育比较

中国与法国学前教育的比较在法国观看6岁左右幼儿进行“认识人体”科学教育系列活动给我留下了深刻的印象。中法幼儿科学教育的主要差异究竟在何处呢?静心反思，以下三方面的差异是不容置疑的： 1法国科学教育活动的目标定位明确而又有价值的，我们的科学教育目标却有很大的盲目性、随意性。就科学教育的宏观目标而言，法国明确提出要从小培养儿童尊重事实、实事求是的科学态度。为了实现该目标，他们在教学过程中十分注重引导儿童实践与验证，使孩子从小就懂得用事实来说话；而我们在宏观目标上，对此缺少明确性，因而导致在具体实施中忽视让孩子真正探索实践的过程，更多的实验都是过场，或直白地传授知识，告诉答案与结果。 2 法国教师能为孩子们的探究活动提供充分的时间保证，而我们给孩子的探索时间是短暂而匆忙的，好似蜻蜓点水走过场。 3 “让幼儿如实记录自己实验的进程”是法国科学教育又一个十分突出的特点，我们在此方面几乎处于空白状态。在法国，每个幼儿都记录着他们的一个个学习的过程，每位教师也记录着幼儿对某个学习内容最初的问题、学习过程中的问题以及最后的结果。应该说，记录对于促进幼儿的主动学习与建构有着独特的作用。在我们的科学教育中，记录的意义与作用还未被我们完全认识……因此，法国科学教育中的记录方法，是非常值得我们借鉴与学习的。幼儿园－中法幼儿园之比较中法幼儿园之比较-家长观感（北京某女士提供）今年九月份女儿就要上小学了，屈指算来，从两岁上幼儿园至今，她也有了四年多的幼儿园经历，先后进过北京和巴黎的三所幼儿园，现在做些比较，希望孩子们能接受更完善的学前教育。教育投入大不同中国家长自从有了孩子以后，相信大部分都会感觉到自己的收入有很大一部分需要留给孩子，为他/她的将来做准备。在北京的费用：女儿满二周岁，上的第一家幼儿园是街道办的，规模较小，不入级和类，但是可以接收一岁半以上的孩子，于是送去了。赞助费3000元，可以一直呆到上小学为止，但中途退学不退赞助费。每月交300元左右各种费用。(北京的幼儿园都提供一日三餐，包括餐费85元。) 无奈这个幼儿园硬件软件都较差，到三岁半的时候转到一家中央机关特级，相当于北京市一级一类的幼儿园，条件确实好得多，还是体育特色幼儿园。赞助费为一年4000元，三年一共12000元；统一配备全套被褥，共600元。这

大国崛起的历史经验对中国发展的启示

大国崛起的历史经验对中国发展的启示历史就像是大国兴衰更替的链条，一环扣一环，兴亡无常。而今日之中国就是这条链环中的一个环节。中国正在崛起，而正在崛起的国家有的最终成长为世界性的大国，也有的行百里而半九十，功败垂成。古人云：以史为鉴，可以知兴替。因此，研究大国崛起的历史经验，对于今天正在向现代化转型的中国有着极其深刻的意义。随着15世纪新航路开辟的展开，欧洲的航海家们用新航线连接起一个完整的世界，世界相对孤立的格局由此打破，而大国崛起的旅程也由此真正地揭开序幕。从此大国强国的兴衰将不再是封闭舞台上自我演绎的故事相互的注视，融合和冲突影响着所有剧情的走向。在近现代，有九个国家在不同的历史时期先后登场，对人类社会发展产生了重大影响。它们是：葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯、美国。九个大国的兴衰发展史无疑对而今中国的发展有着极大的借鉴意义，我们不妨从经济，政治，文化以及科技四个方面进行解析。经济是基础。大国崛起都是以经济强盛为基础的，没有经济的支撑很难成为世界性的大国。第一次工业革命让英国稳坐世界霸主的位置，成为日不落帝国，其强大的经济实力和巨大的殖民领土，让18世纪的英国真真正正完成了大国崛起，成为世界的中心，世界市场就以英国为中心初步建立论。亚当斯密的《国富》将自有资本和自由竞

争的理念将英国经济真正推向世界的中心，此后的百年自由经济理念在世界经济史上发挥重要作用。第二次工业革命，德美后来居上成为世界经济强国，德国、美国借此发展军事以及政治，促进国内繁荣和国际地位的提高。经济大危机后，政府干预政策让美国迅速从经济萧条中缓过气来，得以筹备战争，也因此大发战争横财，在二战后成为西欧各国的大债主牢牢把握着欧洲经济的命脉，从此，美国发展为超级大国，且至今从未被超越。经济实力是衡量一个国家是否能成为大国的关键一项。中国曾经的闭关锁国，让中国远落后于西方，之后一系列对经济的探索都以失败告终，要发展的中国首先经济必须要抓起，要计划经济和市场经济相结合，发展市场经济。虽然中国的经济发展在改革开放后已经取得重大成果，但是在中国现今国情上说，这些成果相比于发达国家是远远不够的。而随着十八届三中全会的开展，全会提出紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。中国经济的发展也将有望取得更辉煌的成果。总之，由于经济是一个国家的强盛的根基，中国必须坚定不移地把经济建设作为工作重心，深化经济体制改革，推进中国特设社会主义经济的发展。政治是经济的集中表现。政治稳定也是一个国家崛起的重要因素，而这政治稳定不仅体现在国家统一、民族团结、各组织运行有序，

HR案例分析法国总部来了个中国人

HR案例分析法国总部来了个中国人法国总部来了个中国人法国香水公司德龙国际是一个家族企业，对其法国身份有着十足的自豪。然而，在通过数十年的两位数增长后，德龙的市场占有率开始下滑。公司的标志产品“无忧”牌香水的忠实顾客群年纪越来越大。更糟的是，从全局来看，德龙的品牌反映的是北美和欧洲市场的喜好，而这些市场现在差不多停止增长。公司以后的进展前景是在新兴市场，然而，中国和其他亚洲市场的消费者却不大喜爱欧洲香水那股浓浓的香味。公司在拉美市场的销量也同样不理想。新上任的全球产品开发副总裁杨建国感受到了庞大压力。杨建国最初在德龙国际担任中国研发实验室负责人。在他的领导下，实验室配制出了两种在亚洲市场大为热销的香水。后来，他升任公司的中国区经理。接下来的一年半时刻里，他领导的中国区是德龙公司在新兴市场中业务进展最快的地区。因此，公司CEO阿兰?德龙决定将他提升为全球产品开发高级副总裁，当时竞争这一职位的还有三位候选人，他们差不多上法国总部的资深高管，其中负责发达国家市场的副总裁伊夫原本最有期望得到这一职位，另外两位候选人则是护肤品营销副总裁埃莉斯和水疗产品部门总经理安托万。阿兰之因此舍弃了三个他更为熟悉和信任的法国人而选择了一个中国人，要紧缘故确实是看中杨建国对亚洲市场的熟悉。自杨上任以来，他收到了来自方方面面的建议，其中大多数提议都反映的是法国文化和法国形象。就连公司CEO阿兰也表示期望和法国闻名女影星卡特琳?德纳芙签约，让她做公司产品代言人，借此复原无忧牌香水的销量，甚至可能以她的名字命名一款香水。阿兰还考虑和一位受人尊重的巴黎皮肤科大夫合作推出一个新品牌。对此，杨不以为然，因为他觉得在法国之外，没人明白这位皮肤科大夫是谁。杨的关注点不在欧美等西方市场，而是在新兴市场，专门是自己熟悉的中国市场。他建议公司培养中国年轻人对空气清新剂的爱好，开发出香味清新淡雅、适合中国运气味的新产品。他还打算开发针对年轻男士的护肤产品，并提议由中国的跨栏明星刘翔担任代言人。