鸽子湾隧道涌水突泥事故应急预案
鸽子湾隧道涌水、涌泥事故专
项应急预案
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鸽子湾隧道突水突泥事故专项应急预案
我分部承建的鸽子湾隧道起讫里程为DK670+334-DK671+180，全长846米，其中Ⅴ级围岩174米，Ⅳ级围岩60米，Ⅲ级围岩580米。采用暗挖法施工，设置复合式衬砌。其中32米为两端洞口明挖。
隧道区属低山丘陵地貌，上覆第四系全新统崩坡残积粉质粘土，下伏白垩系下统剑门关组泥岩、砂岩；地层单斜，倾角较缓，地质构造简单。地下水不发育，对砼无侵蚀性；不良地质为有毒有害气体，为低瓦斯隧道。
全隧采用锚喷构筑法施工，光面爆破法开挖，Ⅲ、Ⅳ级围岩采用台阶法开挖，Ⅴ级围岩采用大拱脚台阶法开挖。
1、适用范围
本预案适用于鸽子湾隧道突水突泥事故的应急处理工作。
2、法律依据、指导思想及工作目标
2.1 法律依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》；
2.2 指导思想及工作目标、处置基本原则
指导思想：
人无远虑必有近忧，平时建立健全突发事件应急预案，突发事件真的发生时可以迅速启动，确保有序、有效的组织实施各项应对措施，力争把损失和不利影响降到最低。《中华人民共和国安全生产法》明确规定：施工生产经营单位要制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；建筑施工单位应当建立救援组织。当发生事故后，为及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，应按照《安全生产法》的要求编制应急预案，并按照预案内容实施。
工作目标：
(1)采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生；
(2)能在事故发生后迅速有效地控制和处理事故，尽力减轻事故对人、财产和环境造成的影响。
应急处置基本原则
①迅速行动、灵活应对。处理事故险情时由应急领导小组启动本预案并实施；
②以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；
③强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。
3、组织机构及职责
3.1 组织机构
3.1.1 分部成立以项目经理张永涛为组长，陈金锋为副组长的应急救援领导小组，成员由分部其他领导以及办公室、安质部、工程部、物资部、计合部、财务部等部门和施工队应急组织机构的负责人组成。按照“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部服从全局利益”的原则，组织开展应急救援的相关工作。
组长：张永涛
副组长：陈金锋
组员：安质部、工程部、测量队、物资部、实验室、综合办公室
值班电话：0817—6330189
3.2 现场应急组织机构：由各工区施工队应急救援机构人员组成。发生事故时根据需要调动各施工队人员。
4、危害辨识与风险评价
4.1 事故类型
突水突泥事故。
4.2 影响人数：影响人数随洞内人数变化而变化，一般为1到数人甚至数十人不等。
4.3 事故易发地点：隧道洞内。涌水突泥事故的发生跟隧道地质状况和季节气候有很大的关系。
4.4 事故等级
三级隧道突水突泥事故定义为个别人员受伤，对施工有一定的影响，施工队自行能处理；
二级突水突泥事故定义为一次可能导致死亡 2 人以下，直接影响施工或对环境造成影响，项目部能自己处理的；
一级突水突泥事故定义为一次可能导致死亡 3 人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响。
5、应急设备与设施
5.1 应急物资器材
5.1.1 分部安全事故应急指挥部安排保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。
5.1.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥中心的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
5.1.3 各部门、各施工队应根据分部专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。
6.2 救援机构
救援机构为我分部救护组人员及阆中市人民医院。
7、应急评价能力与资源
7.1 危险程度
隧道突水突泥危险程度跟隧道地质状况、雷雨大雨天气及支护等因素有较大关系。通过查看地质勘察资料、现场观察、超前地质预报等方式监控掌子面情况，开展施工地质调查，地表及围岩变形观测，进行突水突泥危险源的监测监控，做好数据分析研究，及时掌握隧道施工地质情况。同时听取有关方面专家的意见采取必要的预防措施。根据设计部门、气象部门及超前地质预报人员提供的灾害预警预报信息，结合隧道附近位置的自然条件、人口和社会经济等相关资料，进行分析评估，及时对可能受到突水突泥地质灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。当掌子面接近勘测资料提供的地质灾害地段时，根据现场观测发现地质突变，超长炮孔探测、掌子面或者拱顶出现裂纹、掉块或渗水等即为事故前兆，按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警，对可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量
人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向项目部应急办提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。
7.2 现场监测
现场监测主要由现场安全员与现场负责人，施工队管理人员负责。我分部将于隧道洞口及洞内设置监测系统，强化隧道进出洞人员的管理。
8、保护措施程序
保护措施程序主要包括保护、疏散和避难。
8.1 保护
按照应急救援处理“以人为本，强化防护”的基本原则，险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员），并迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。发生事故时需要保护的主要是遇险人员与救援人员，现场及现场物资设备也需要保护。人员的保护主要由救护组与各救援人员配合保护，现场与现场物资设备主要由自救组、疏导组以及现场应急救援机构（施工队）人员互相配合进行抢救和保护。
8.2 疏散与避难
疏散与避难主要由疏导组负责，其他救援小组及现场救援机构（施工队）也应互相配合，确保现场人员顺利转移到安全地点，并进行避难。受伤人员由救护组送往医院进行救护，其他人员在安全地点进行避难。
9、事故后的恢复程序
事故后的恢复程序主要由善后组负责。应急领导小组对在处置重大、特大突发环境事件做出突出贡献的有功单位、个人给予表彰、奖励。并根据突发环境事件的认定结果，配合有关部门依法追究事件单位、责任人的责任。事故后，由善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。并尽快恢复施工，继续正常生产，确保工程进度。
10、培训与演练
10.1培训要求
10.1.1安质部长和总工程师共同负责，工程部和安质部具体实施，定期对职工组织培训，进行应急教育，考核合格后，方准予上岗，并做好记录。
10.1.2应急指挥人员，必须熟知施工过程、生活区域的周边环境及自然地质情况，能对事故的严重程度作出准确判断，及时下达命令，组织协调相关部门的工作。
10.1.3关键岗位人员，必须清楚应急组织的结构、人员名单、通讯方式。
10.1.4施工操作关键岗位人员必须掌握本工序流程、发生事故时的操作处理方法。
10.1.5运输保障部门，在接到事故抢险命令后，应迅速、有效、合理地组织运力。
10.1.6生产岗位人员应就简单的救护知识和方法进行培训。
11.2应急演习
应急演习由分部应急救援领导小组决定演习时间与演习地点等，项目部每年组织一次演习。
12、应急预案的维护
分部应急预案应定期进行维护，主要是查漏补缺，对不合理的地方进行改善，根据鸽子湾隧道工程地质状况以及各工区、施工队施工现场具体情况、事故发生环境情况进行完善化的修改，保证应急预案的可操作性与实用性、科学性。