海林市精神文明建设

海文明委发[2008] 5号

海林市精神文明建设 指 导 委 员 会 文件

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关于印发《海林市“市民文明素质升级工程”

实施纲要》的通知

各乡镇党委、市直各党（工）委、市直各单位、驻市单位：

现将《海林市“市民文明素质升级工程”实施纲要》（2008--2010年）

印发给你们，请认真贯彻落实。

附：《海林市“市民文明素质升级工程”实施纲要》（2008--2010年）

《海林市“市民文明素质升级工程”2008年任务分解表》

海林市精神文明建设指导委员会

2008年5月29日

海林市“市民文明素质升级工程”实施纲要

（2008--2010年）

提升市民文明素质，既是贯彻落实党的十七大精神的重要内容，也是提高城市文明程度，实现海林振兴崛起的迫切需要。因此，市委决定从2008年起到2010年，以“新海林、新形象”为主题，全面实施市民文明素质升级工程。

一、指导思想

以践行社会主义核心价值体系为根本，进一步提升市民文明素质和城市文明程度，促进社会各项事业全面发展、共同进步，建设新海林，塑造新形象，为实现我市“一年起步、三年跨越、五年步入振兴崛起之路”的奋斗目标，创造优良发展环境。

二、工作目标

按照“一年塑造文明个体、两年塑造文明群体、三年塑造文明城市”的工作思路，自2008年起至2010年，通过大力开展群众性系列主题实践活动，使广大市民思想道德修养、科学文化素质、身心健康、民主法制意识明显增强，人们的精神面貌和公共服务水平显著提高，形成淳朴友善、诚信礼让、和谐互助的良好风气，叫响以文明、诚信、创新、高效为内涵的“海林精神”，使充满激情的人文环境和懂礼仪、讲和谐、重信义的社会风尚初步形成。

2008年市民“素质升级”工程的目标是：大力宣传“八荣八耻”

社会主义荣辱观和《海林市市民诚信公约》，大力开展“文明海林从我做起”主题实践活动。让市民“从我做起，从细节做起”，约束自身行为，养成文明习惯，塑造海林人个体文明新形象。

2009年市民“素质升级”工程的目标是：大力开展“文明相互传递”主题实践活动。让文明行为成为一种时尚、一种现代人的身份象征，使越来越多的人加入文明行列，形成氛围，塑造海林人文明群体。

2010年市民“素质升级”工程的目标是：大力开展“文明遍城乡”主题实践活动。市民的道德、环保、法纪意识明显增强，尊老爱幼、文明礼貌、助人为乐、诚实守信在城乡蔚然成风，热爱海林、建我家乡、美化环境的积极性和创造性得到充分发挥并付诸实践，城乡面貌有显著变化。

三、工作任务

以“八大工程”为载体，推进市民素质升级工程。

（一）实施城市精神塑造工程

深入进行爱国主义、民族精神和革命传统教育。利用革命节日、国际性节日、民间传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日等，举行形式多样的群众性庆祝纪念活动和宣传教育活动，使广大市民特别是大中小学生进一步增强对祖国、对民族、对家乡的热爱，增强爱国主义、集体主义、社会主义的信念。充分利用海林市公众信息网、海林电视台、《牡丹江日报〃海林专刊》等舆论阵地，采取有效形式，组织开展城市人文精神大讨论。

（二）实施文明素养培育工程

加强礼仪教育，进一步提高市民的文明素养。学习《公民道德建设实施纲要》、《海林市市民诚信公约》。提倡公务礼仪、社交礼仪，倡导爱国、敬业、诚实、友善的道德规范。倡导市民文明行为规范，弘扬助人为乐、敬业奉献、尊老爱幼的道德风尚。提升市民科学素养。积极倡导社会关爱风尚。鼓励市民广泛参与各类社会公益活动。深入开展社区邻居节、文化节等活动，推动和谐社会建设。认真落实中央文明委《提升中国公民旅游文明素质行动》，加强市民的旅游文明素质教育。

（三）实施发展能力提升工程

提升干部职工的自身素质和创新能力、落实能力、防腐能力、发展能力。推进全民终身教育。在全社会倡导全民学习、终身学习的新理念，提高生存能力、竞争能力、发展能力。重视发展老年教育，努力实现“老有所学、老有所乐、老有所为”。提高全民创业能力。整合职业教育资源，积极开展就业培训和在职培训，建立健全具有培训、认证、评价、使用、交流、保障等功能的公共服务体系和社会服务体系。

（四）实施未成年人思想道德建设工程

认真贯彻落实《海林市加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》，建立健全学校、社会、家庭“三位一体”的未成年人思想道德建设体系。不断创新载体，广泛开展丰富多彩的小公民道德实践活动和读书教育活动。开展文学艺术进校园活动。净化未成年人

成长环境。加大“扫黄打非”力度，净化校园环境和社会环境。落实爱国主义教育基地、公益性文化设施向青少年免费开放政策，为青少年成长提供健康的文化环境。

（五）实施优美环境育人工程

实施城乡洁净工程，美化城乡环境面貌，建立和完善城乡环境卫生长效管理机制。建设生态文明，塑造海林新形象。在全社会进行法律、法规宣传教育，深入开展法律进社区、进校园、进村屯活动，使广大市民学法、懂法、守法，自觉在社会实践中依法办事、依法律已。倡导见义勇为、扶正驱邪、惩恶扬善的社会风气。认真贯彻执行城市市容和公共环境卫生管理的有关规定，加大对各种违规违法行为、损害社会公德现象的批评曝光和处罚力度，规范市民行为，形成长期有效的教育、管理、监督机制。

（六）实施文明创建示范工程

紧紧把握时代脉搏，不断发现、培养和树立一批具有良好道德风范和时代精神的先进典型，形成“群众参与、评选先进、典型引路、舆论宣传”的公民道德建设机制。把文明创建活动延伸到社会各领域。进一步健全群众性文明创建的考核、激励和监督机制。对照《全国文明城市测评体系》，动员和促进社会各方面力量推动文明城市建设，促进市民素质全面进步。力争到2010年，海林市各项指标达到或基本达到全国文明城市测评标准，早日进入全国文明城市建设先进行列。

（七）实施社会诚信建设工程

以党政机关、执法部门、窗口单位为重点，以“争做诚信市民”为主题，广泛开展多种形式的诚信宣传和教育活动。建立和完善企业、个人信用体系，修订和完善职业行为规范，研究制定企业、个人生态信用征信管理办法和信用服务行业管理等方面的法规规章。加快建立相应的企业和个人信用服务和管理体系。把党政机关的“治庸治懒”、“行政问责制”及政务诚信、商务诚信、全社会的诚信建设结合起来，开展诚信创评活动，树立社会信用典型，带动社会诚信建设水平的不断提高。

（八）实施城乡文明一体化工程

以加快“城乡一体化”进程为目标，开展农村科技素质培训，法律法规教育，公民义务教育，提高农民素质。积极倡导文明的乡风民俗。修改完善《村规民约》，抵制封建迷信和各种旧风俗、旧习惯，培养健康科学文明的生活方式。开展和谐创评活动，倡导文明新风。推动城乡文明共建工作。建立健全以城带乡、城乡共建机制，组织好城乡共建、村企共建、军警民共建等活动，切实帮助农民群众解决生产生活中遇到的困难和问题。

四、组织领导

一是加强领导。此项活动由市文明委组织实施，市文明办负责协调、督办、落实。全市各级组织要把《实施纲要》作为一项育人治本，全面提高城市文明程度，优化经济发展环境，加快海林振兴崛起的重要举措，摆上重要日程，认真研究部署，切实加强领导，制定本系统、本单位素质升级工程三年计划。

二是齐抓共管。《实施纲要》是促进人的全面发展、构建和谐社会的一项社会系统工程，需要全社会共同努力。各部门要充分发挥各自优势，紧密结合实际，要按各自职责，对所承担的工作任务进一步量化、细化，制定出专项实施方案，明确完成标准和时限，确保该项活动取得显著成效。各机关单位、学校、企业、社区要搞好活动记载，建立专项档案，以备验收考核。要不断总结经验创新载体，切实把各项任务落到实处。

三是强化宣传。全市各部门要采取多种形式开展“文明海林从我做起”宣传报道工作，在主要路段、服务窗口、公共场所、风景旅游区设立文明警示牌，使市民素质升级活动进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，形成全面覆盖，全民参与的良好氛围。新闻单位要发挥舆论监督作用，开设“市民道德建设”专栏，深入挖掘诚信、守法、文明、友善的道德楷模，大力倡导“知荣辱、讲正气、促和谐”的文明新风。

四是强化考核。把落实《实施纲要》工作作为考核各级各类文明单位的重要内容，推动这项工作深入持久地开展。

海林市“市民文明素质升级工程”2008年任务分解表（1）

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海林市“市民文明素质升级工程”2008年任务分解表（4）

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