上海研发公共服务平台建设情况报告

在科技部的指导下，上海市委市府领导的关心支持以及各级部门的配合下，上海市科委于2003年启动了“上海研发公共服务平台”（以下简称“上海平台”）的建设， 2004年3月，上海市科委在科技创新行动计划中，又进一步明确了研发公共服务平台的建设任务，提出“完善科技创新公共服务体系，建设上海研发公共服务平台，促进各类资源的良性互动，为研究开发、创新创业提供各类信息和服务支撑。”平台于2004年7月投入运行，三年来，上海平台建设在资源组织管理与运行服务机制方面进行了探索，资源整合、共享与服务初步取得良好成效。

一、上海平台建设的总体设计

（一）指导思想和目标

1、指导思想

以国家和上海可持续发展需求为导向，遵循科学技术发展规律，建设具有“条件保障、协同研发、技术转移、创业孵化、决策咨询”等功能的研发公共服务平台，促进各类资源的良性互动，为研究开发、创新创业提供各类信息和服务支撑，优化科技创新环境，降低创新创业成本，提高自主创新效率，加速科研成果转化，在长三角乃至华东地区率先实现科技资源的集成、开放、共享和利用，推进区域创新体系建设，提升区域研发水平，最终服务全国。

2、总体目标

建成布局合理、技术先进、功能完备、运行高效、满足科技创新需求，与上海建设现代化国际大都市战略目标相适应的研发公共服务平台；完善政策法规环境，健全运行机制，形成技术服务与管理队伍，为上海地区的政府决策、科技创新、经济增长、社会发展以及国家安全提供开放、完备的科技基础设施和公共服务体系。

（二）发展规划、重点任务和布局

1、平台规划

根据国家科技基础条件平台的基本框架，面向企业、科研机构和大学的创新创业需求，我们将上海研发公共服务平台分解为10个各具特色的子系统（框架图如下），即科学数据共享、科技文献服务、仪器设施共用、资源条件保障、试验基地协作、专业技术服务、行业检测服务、技术转移服务、创业孵化服务和管理决策支持系统。

上海研发公共服务平台框架示意图

平台建设已经纳入《上海“十一五”国民经济和社会发展规划》和《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》。平台将充分运用信息、网络等现代技术，以逻辑统一、物理分布的模式集成与创新创业服务链相关的资源和服务能力，以平台为载体汇聚创新资源、依托平台提供各类创新创业服务。

平台建设发展规划为三个阶段：

2004-2005年规划试点期

制定和完善总体规划，积极推进平台建设的各项基础工作；完成若干重点领域科技资源的整合，启动一批试点工程；启动相关环节的立法建议调研工作；初步形成以共享为核心的制度框架并启用平台对外服务。

2006-2010年建设推进期

初步建成适应科技创新需求的研发服务支撑体系，完善以共享机制为核心的管理制度；建立与平台建设和发展相适应的专业化人才队伍和研究服务机构；成为国家基础条件平台的节点和重要组成部分。

2011-2020年稳定提高期

建成布局合理、功能齐全、运转高效的上海研发公共服务平台；为上海地区的政府决策、科技创新、经济增长、社会发展以及国家安全提供完备的；科技研发公共服务保障。

2、建设思路

遵循“统筹规划、试点先行、分类协调、分步实施”的总体思路，坚持以人为本，突出区域特色和优势，以需求为导向，以共享为核心，以国家及地方法律法规为保障，协调、引导和规范科技资源的共享；创新体制机制，调控增量盘活存量，优化科技资源布局；发展专业技术服务机构，培育科技中介，调动各方力量构筑社会化服务网络，促进跨部门、跨系统、跨地域的科技资源共享和协同服务，提高科技创新和产业化的效率与效益。

3、主要任务

（1）加强研发基础条件建设，增强科技创新保障能力

整合、重组和优化现有科学数据、科技文献、大型仪器、实验动物、化学试剂等科技资源，充分运用信息、网络等现代技术，利用国际国内科技资源，完善公益性、基础性、战略性的研发基础设施，加快科技资源信息化、网络化，形成国际先进、国内一流的科技基础条件，为科技长远发展与重点突破提供强有力的支撑。

（2）推进公共技术平台建设，提升产业技术创新能力加强试验基地协作、专业技术服务和行业检测服务系统建设，围绕现代生物医药、新能源、新材料、光电子等新兴产业发展的需要，创建社会共用的公共技术平台，突破行业共性技术瓶颈，提供公共科技创新服务，支持中小企业的创新活动，促进人才、技术和科研设施等科技资源与经济社会发展的紧密结合，增强科技创新能力。

（3）强化成果转化孵化平台，提高科技创新创业效率

完善技术转移和创业孵化服务系统，加快技术交易市场发展，建立产学研结合的成果转化孵化模式，促进科技成果流动扩散和转化。聚焦张江，建设培育核心技术和自主创新能力的成果转化孵化服务基地；结合区县特色产业定位，市区联动建设公共技术平台，发展一批专业孵化器，促进具有自主知识产权的科技型企业形成特色产业集群，提高区县创新活力。（4）启动科技决策支持系统，逐步优化科技资源配置

建设跨部门、跨系统的项目、基地、人才信息管理系统，建立信息交流机制，为统筹、协调各部门的资源配置和技术创新活动提供支撑，为政府立项、大型科学仪器设备设施采购提供评议和咨询，减少重复建设，优化科技资源配置。

（5）健全科技创新服务体系，提供高效便捷的公共服务

推动科技服务业发展，构建由高校、科研院所、企业、科技中介和专业服务机构等组成的产学研创新联盟；鼓励专业技术服务机构和科技中介开展协作服务，提供贯穿研发创新直至成果产业化全过程的社会化创新服务，满足科技创新活动特别是中小企业在技术服务、联合攻关、委托研发、人才培养、资金扶持、政策咨询等自主创新和创业方面的需求。

4、重点建设内容

（1）完善数据、文献和科学仪器共享系统

进一步扩充科学数据共享系统、科技文献服务系统、科学仪器共用系统资源；构建领域科学数据中心与科学数据共享服务网；启动上海科技文献协作服务网建设；推进行业文献情报服务中心的发展并形成分工有序的行业科技情报服务网；建设多学科、多用户重大科学仪器设施共用平台；发展专业化仪器设施协作服务中心；与兄弟省市联手共建长三角区域大型科学仪器协作共用服务平台。

（2）启动探索自然资源、基地协作与管理决策支撑系统

建立自然科技资源信息共享系统；建设自然科技资源保障中心；完善模式生物基地并建设上海实验动物资源公共服务平台；构建基地间网络协同工作环境，探索成立以任务为导向的试验基地协作创新联盟；围绕上海市科技中长期发展规划中提出的“健康-生态-精品-数字”工

程新建一批急需的研发基地，并推进研发基地协同研究的公共支撑系统；与兄弟省联合建设长三角试验基地协作研究网络；建设支持管理决策的资源管理信息系统和专家决策咨询系统。（3）整合健全提升技术、检测、转化服务系统

整合公共技术、计量检测、技术转化平台资源并形成完善的服务链；根据上海产业发展，布局建设一批先进的共性技术平台、计量检测技术平台；建立技术服务、检测资源、技术交易与成果转化的信息共享与服务网络平台并构建形成相应的协同服务网；布局合理的创新孵化服务系统，围绕“一区一新，一区一业”，发展专业孵化器，加强与国际孵化器合作。（4）建设和完善平台网络基础设施

建成适应资源共享协调、管理、服务需求的高效的网络化平台，包括建设先进的网络基础设施、完善网上应用服务系统、构建网络协同工作环境等，为平台承载和优化研发公共服务提供信息网络和技术支撑。

（5）推进若干示范工程

以推动上海创新发展的重大应用项目为载体，推动科技资源集成服务、科技成果转化、共享平台管理与服务运行机制、中介服务、人才培育基地等示范工程。

（三）组织领导体系

上海平台的组织领导体系由平台协调指导小组、平台办公室、决策咨询专家委员会和平台管理中心组成。

“上海研发公共服务平台协调指导小组”由市领导和相关委办局主要领导组成，统筹规划和宏观调控平台建设，包括确定平台建设的指导方针、审定平台建设的规划、计划和实施方案、协调跨委办局的科技资源建设和共享工作。

协调指导小组下设办公室，挂靠市科委，办公室成员由各委办局主要职能处室相关人员组成；负责平台建设，包括：平台建设的调研、编制平台建设规划、计划和实施方案，组织落实平台建设的实施方案，协调解决平台建设和运行中出现的问题，组织平台建设相关的项目的立项、评估和验收，研究制定资源共享的法律、法规和政策，组织第三方机构进行服务评估。

“上海市研发公共服务平台管理中心”，负责平台运行和服务的管理，制定平台运行和服务规范，协调服务资源，监督服务质量，协助平台建设相关项目的立项、评估和验收，承担办公室交办的事宜及日常工作。

决策咨询专家委员会，为协调指导小组办公室就平台建设的指导方针、规划和政策法规等提供咨询，评估平台建设的实施效果等。成立专家工作组，组织提出共享技术和标准体系，协助协调指导小组办公室调研和编制平台建设规划、计划和实施方案。

（四）相关制度保障体系

为实现创新资源的优化配置，提高科技创新效率和效益，上海市科委着手推动跨委办、跨部门的信息交流制度，启动建设政府科技资源信息共享系统，整合各委办科技资源信息，建设全市性的科技计划项目资源库、科技计划成果资源库和重大项目储备库，奠定科技资源统筹配置的信息基础。

实施新购大型科学仪器设备的联合评议制度，推进大型科学仪器设施共享地方立法工作。联合市法制办、市人大研究拟定《上海市促进科学仪器设施共享规定（草案）》，提出建立信息公开、新购评议、共享评估等制度，从源头上减少重复立项和重复建设，提高科技资源利用率。

不断推进有关平台建设技术规范、平台服务守则、加盟管理制度和服务补贴办法的研究制定，研究制定平台运行服务绩效指标体系。通过这一系列的共享法规与制度建设，构建科技资源共建共享秩序，有力保障科技资源的共享。

二、上海平台建设的组织管理体制

（一）组织实施模式（项目、基地或其他方式）

平台建设以上海市科委资源共享服务平台建设专项计划作为主要的实施方式，根据研发平台的总体规划，有计划、有重点地通过共建共享、协作服务等形式，组建科技资源共享服务中心、科技资源协作服务中心，以及专业技术公共服务平台等各类共享服务平台，为社会开放仪器设施、共享科学数据和文献，提供专业技术、创业孵化、技术转移等服务。每年确定相关的建设方向和重点领域，通过社会公开招标，经专家评审立项后，进行建设。同时，利用平台自身的影响和推广工作，吸引社会上的优质科技资源和服务单位加盟平台，成为平台的组成部分，根据加盟单位服务成效，择优予以奖励，逐步形成政府引导和社会参与的建设局面。

（二）立项程序、过程监管、绩效考评和验收

平台建设专项的立项、过程监管、绩效考评、验收均按照上海市科委和上海研发公共服务平台的项目管理要求进行。

立项时，由上海市科委公开发布项目指南，向全社会征集项目的承建单位，各申报单位申报完毕后，从市科委的专家库中按照行业、学科领域随机选择专家进行网上的背靠背的打分评审，经综合评定后，确定立项项目。

项目过程监督按工程项目方式进行，通过要求项目承担单位成立相应的专家委员会，明确专职服务与管理人员，确定平台建设工作组，制定季度的工作目标节点，定期汇报项目进展，管理部门现场走访、用户调查等方式予以推进。从立项开始，就强调服务能力建设、服务制度建设、服务推广培训和对外服务提供并重，边建设边服务，在项目的建设过程中就发挥承担单位的服务能力。

在项目建设完成后，邀请专家和用户就服务能力、服务制度、服务流程和服务效果等进行评审，以确定项目的建设是否成功，同时，申请项目承担单位必须为研发公共服务平台的加盟单位，在验收后继续根据平台的服务规范为社会公众提供服务。

（三）建设与运行过程中各主体间的责权利关系

在平台建设过程中，政府主要负责平台的顶层设计，并负责平台建设过程中的资源配置、监督管理和考核奖惩，制定总体的管理法规和规范；平台管理中心负责平台的资源加盟管理、运行服务管理、服务推广和宣传工作等参与建设单位则根据各自的行业、学科领域和技术基础，按照相关的服务规范，向社会公众提供科技资源的共享和科技服务，并可通过承担平台建设项目的方式获得政府投入，仅而提升自身的服务能级，同时可通过市场化经营，通过科技服务获取合理的收益；各子平台成立的委员会、理事会主要对各自的子平台建设、运行服务进行管理、监督，以提高服务的质量和效率；用户可以通过平台获取各种科技资源和服务信息，并且可以使用这些资源与服务，在使用这些资源与服务时，应遵循相关的法律法规和规范的规定，并支付合理的使用费用；专家在平台建设过程中可以出谋划策，为平台建设的总体设计提供参考意见，同时，经过研发平台的组织，专家可以为公众用户直接提供服务，提供专业科技咨询，解决用户的各类实际技术问题。

三、平台运行服务机制

（一）平台的运行服务模式和共享方式

平台运行与服务本着“尊重各方权益，保护知识产权”的原则，瞄准需求，实施“资源分类，用户分级”的共享管理，探索“产权多元化、使用社会化、营运专业化”的运作模式。

为构建社会化科技创新服务网络，平台运行与服务充分依靠加盟单位、资源共享服务平台建设单位，发挥其资源共享和对外服务的实施主体作用；市平台管理中心负责研发公共服务平台运行服务的统一协调、管理与监督等；各类资源共享服务平台一般要求其按照研发公共服务平台建设规范，纳入市研发公共服务平台的运行服务体系；加盟单位则按照签订的加盟协议接受市平台管理中心的服务协调与监督。

平台推进建设了由市平台中心、区县服务联络站和专业技术服务机构组成的服务网络，探索市、区、专业服务机构三级联动的管理模式。通过市区联动，结合“一区一新，一业特强”，建设张江生物医药、金山精细化工、杨浦纺织、武宁检测等研发公共服务平台；组织优势资源单位，条块结合建立资源共享的协作服务联盟，已先后成立了质谱专业协作、纳米材料检测、专业测试协作、快速成型、微系统加工等专业协作服务联盟；携手企业，共建张江动漫研发服务平台、中小企业互动娱乐服务公共营运孵化平台、芯片分析专业技术平台，采用市场化运作方式对外服务，形成市场化专业化服务格局。

积极探索建立政府购买服务的“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”机制。稳步推进政府以任务采购方式提供公共服务，扶持软件技术、分析测试等科技中介机构的发展；通过政府直接购买文献服务，为在孵企业提供所需文献；以服务补贴等形式，扶持科学仪器、科技文献拥有单位组建协作服务联盟，探索通过补贴用户等方式鼓励中小企业的自主创新活动等。

（二）平台运行服务评估评价指标体系

上海研发公共服务平台运行服务评估评价指标体系正在研究制定之中，将按照资源属性的不同进行分类考核，目前主要在研究科学仪器，科技文献，科学数据等条件资源的共享服务评价指标体系。

比如说，关于科学仪器共享服务考核，主要指标包括：提供的共享仪器数，提供的共享仪器率，信息完善程度，人员配备与技术水平，共享服务管理体系和管理制度的制定和执行，仪器利用率，仪器共享服务率，对外服务收入，共享服务样品数，社会效益，用户培训情况，用户评价情况。

关于科技文献共享服务考核，主要指标包括：书目数据上网率，馆藏文献域，人员配备与技术水平，设备配置和资源状态，共享服务管理体系和管理制度的制定与执行，文献更新及时性，网上文献服务量，其他共享服务量，服务响应时间，请求响应完成率，服务完整性（差错率），用户评价。

关于科学数据共享服务考核，主要指标包括：数据资源的数量，数据资源的完备性（完整、适用），数据资源的共享状态，人员配备与技术水平，设备配置，共享服务管理体系和管理制度的制定与执行，共享服务时间，网上数据服务量，其他共享服务量，用户数量，用户评价。

结合平台运行服务评估评价指标体系，有关平台运行服务激励补贴制度也在研究和完善之中。目前正在试行上海研发公共服务平台的仪器设施共用服务考核补贴和专家咨询服务考核补贴等。

（四）平台门户系统建设运行情况

门户网站由科学数据共享系统、科技文献服务系统、仪器设施共用系统等十个系统组成，总称上海研发公共服务平台—https://www.360docs.net/doc/2212426027.html, （上海科技导航）。

平台门户资源集成方式：完善网络基础设施，完成了平台第二期工程建设，建成2000平方米服务管理基地和服务窗口，在此基础上，通过信息化服务平台建设，广泛集聚资源。重点依托公共技术平台、联合实验室、创新基地和科技园区等载体，广泛组织各种所有制企业、高等院校、科研院所的大型仪器设备、技术、人才和信息资源加盟，初步构建了集信息采集、发布、加工和管理功能于一体的信息共享平台，建设了从用户认证、服务申请、服务过程跟踪、服务结果传输的信息化服务平台。平台已在科学数据、大型仪器、科技文献三大方面已初步建成资源信息网络及相应的管理与服务体系；自然资源和专业技术服务的整合正在逐步推进。

四、平台建设已取得的成果

总体上，通过三年时间的努力，我们初步构建了全方位的、促进产学研合作的创新创业服

务链。一个开放、综合、专业、且有利于产学研合作的创新创业服务链和研发公共服务体系已初步形成。

一是在整体布局上，建立了逻辑统一与物理分布相结合的服务组织架构。目前，由400多个产、学、研、中介组织等各类机构成立的服务网点加入到研发公共服务平台中来，覆盖各行业和主要技术领域，遍及全市各区县。

二是在服务内容上，初步实现了从基础研究到成果转化与产业化的全过程支持。组成研发公共服务平台的10个子系统，相互关联、相互依存，涵盖了成果转化、技术转移、创业孵化、专业支持、行业服务以及研发基础支撑等各个创新环节，提供委托研究、联合攻关、产品设计、信息服务、技术检测、技术转移、成果孵化等创新创业服务，有效推进产学研资源的集成与互动。为满足创新活动对低成本、专业化服务的需求，提高中小企业创新创业效率，围绕区县功能定位，根据上海中长期科技发展规划提出的“引领工程”布局需要，我们加紧建设和完善生物医药、信息通信等领域的28个专业技术服务机构，分别在张江、金山区、长宁区、闵行区重点打造生物医药、精细化工、数字媒体、新能源等一批专业孵化器，加大对区域特色产业发展的科技支撑。如，在生物医药产业方面，已形成了从药物发现、药物开发到药物中试生产以及商业发展的产业服务链；在集成电路方面，建设了贯穿芯片设计、芯片分析、芯片制造到封装测试的专业技术服务链。又如，在研发基础支撑环节，“科学仪器共用系统”集聚了全市95家单位的1230台（套）单台套价值50万元以上的大型科学仪器和设施，其中由公共财政购置的大型科学仪器设施入网率达到了95%。“科学数据共享系统”已覆盖上海市六大重点领域科学数据，总量达到6TB，其中化学化工和生命科学领域的数据共享已形成国内领先优势。

三是在服务方式上，形成了窗口集中受理与区县广泛参与相协调的运行模式。我们设立了呼叫中心，开通了创新服务热线，形成了直接面向用户需求的专家咨询、服务配送服务能力。同时，结合区县创新活力建设，通过市区联动，在全市19个区县建立了服务联络站，把平台提供的各项服务送到基层、送到园区、送到企业。

经过不懈努力，上海研发公共服务平台促进了各类创新资源的开放和共享，服务能级、社会知晓度和对外影响力与日俱增。据全球ALEXA网站排名统计，上海研发公共服务平台门户网站在全球1亿个网站中的排名已从2005年初的20多万位攀升并保持在2万名之内。截至2006年底，平台注册用户数10.5万人，累计服务75.2万人次, 累计访问量达677万人次。

在长三角范围，研发公共服务平台已成为区域创新服务的核心机构。为拓展上海研发公共服务平台的服务空间、促进区域产学研合作，我们联合江苏省和浙江省，完成了科技创新公共服务平台总体框架方案设计，启动“长三角大型科学仪器设施协作共用网”建设。到目前为止，苏浙皖沪三省一市共有384家单位的3620台（套）单价50 万以上的大型科学仪器设施入网，区域间仪器设施共享服务已超过2700次，并衍生出设计、测试等一系列专业技术服务，不仅密切了上海与周边省市的合作，有效支撑了长三角区域科技创新体系建设，也为释放上海研发公共服务平台的潜能，提高上海知识服务能力创造了条件。

（六）若干典型平台建设案例

案例1 上海科技文献协作服务网

上海组织成立上海科技文献协作服务网，建设了用户可一站式检索国内四大文献保障系统及上海本地馆藏的西文期刊目录。包括：中国高等教育文献保障系统CALIS、中国科学院国家科学数字图书馆CSDL、中国国家图书馆NLC、国家科技图书文献中心NSTL，以及上海地区部分科技类图书馆的西文科技类期刊刊名目录，共有记录169065条，检索范围覆盖全国1019家以上图书馆。在充分利用和挖掘国家四大系统文献保障系统的资源潜力基础上，上海科技文献协作服务网依托高校、中科院在沪和上海图书馆等核心加盟图书馆，建立网上申

请与网下服务互动的快速响应服务系统，通过电子邮件或邮寄方式为用户提供科技文献全文服务，其科技文献资源的广度、提供服务的便捷性受到用户好评。

案例2 上海化学化工数据中心

上海化学化工数据中心是上海研发公共服务平台科学数据共享系统的一个重要组成部分。上海化学化工数据中心的目标是集成社会资源，探索化学化工领域的科学数据共享机制，建立化学化工数据共享标准和相关技术，为上海和华东地区所有与化学化工有关的研究机构、生产、销售和使用单位提供公共信息平台和化学化工信息共享服务，降低研发成本，促进上海和长三角地区整体化学化工科技水平的提高。2006年，上海化学化工数据中心主站点新增用户11865人，其中来自高校的占5554，企业用户3498人，两者合计占总用户的76.3%。新增用户中，上海、江苏、北京、浙江、广东、山东依次占据前6位，其中上海、江苏、北京的用户均超过1300人。以上6省、市用户总计6387人，占总用户的53.8%。在这一年时间内，上海化学化工数据中心主站点提供数据库查询234321次，资源页面查询（包括查看行业研究报告等）96040次。

案例3 上海市多媒体公共服务平台

上海市多媒体公共服务平台（以下简称‘多媒体平台’）由上海市科委、长宁区人民政府共同出资，上海市科技信息中心、上海市多媒体行业协会建设完成，是上海研发公共服务平台多媒体领域的专业服务机构。多媒体平台旨在增强政府的服务功能，降低多媒体中、小企业的投入成本和运营成本，形成企业聚集效应，推动多媒体产业发展。多媒体平台的运营遵循市场配置资源为基础，不以营利为目的，积极开拓服务功能，为多媒体企业提供优质的特色服务。作为上海研发公共服务平台在数字媒体领域的专业服务机构，多媒体平台不仅为上海乃至全国数字媒体企业用户提供了优质、高效的服务，更为企业聚集、产业发展做出了积极的贡献。通过两年的建设，多媒体平台的服务能力不断提升，自2005年1月至2006年11月，多媒体平台共完成渲染服务项目563个，媒体后期服务项目599个，渲染开机服务时间达到7036个小时，今年的渲染开机时间比2005年同期相比增长95%。另外，共接待参观考察344批次、3800多人，受众面不断扩大。

案例 4 上海新药筛选公共技术平台

上海新药筛选公共技术平台依托国家新药筛选中心（该中心由国家科技部、中国科学院和上海市共同投资建设，是目前我国唯一的国家级新药筛选中心）。国家新药筛选中心拥有一支以归国留学人员为基本骨干的高学历、年轻化和专业化的研究队伍。截至2006年底，已建有各类筛选模型254个（其中分子水平筛选模型94个，细胞水平筛选模型122个，其他组织和动物模型38个）。按照疾病分类，现有抗肿瘤模型86个，神经系统模型36个，抗微生物模型54个，生殖系统模型15个，心血管系统模型5个，免疫系统模型33个，其他疾病模型25个。我中心目前是我国模型种类最完备、分子和细胞水平数量最多的药物筛选机构。作为公共技术平台，国家新药筛选中心面向全国的高等院校、科研机构和医药企业提供样品筛选和专业咨询服务。截止2006年底，国家新药筛选中心运用现有药物筛选模型，已为全国29个省、市和自治区的247家单位提供了筛选服务，在各种模型上筛选了22,651个化合物或天然提取物，筛选药次累计达124,661次，其中显示一定生物活性的药次为4,658，涉及3,195个活性样品。国家化合物样品库现有存量100,991个，包括大量的我国特有植物分离、提取样品，仅天然产物纯化合物即达4,538个。

五、对平台建设的认识、理解和经验体会

（一）平台建设的内涵、功能及其在政府科技工作中的地位作用

创新能力的快速发展有赖于创新资源的有效配置，而要实现“有效配置”，就需要对科技资源进行“整合”，实现“共享”，并在此基础上通过进一步完善和提高，形成支持创新能力快速发展的高效的资源配置。2003年科技部正式提出了建设国家科技基础条件平台的构想，这

一举措与科技自身发展规律和自主创新的需求相适应、与改进科技管理和加速政府职能转变的要求相吻合，是在新形势下，建设和完善国家创新体系、优化创新资源配置的一项重要战略任务。平台建设内涵是政府在科技资源配置中，利用现代技术手段，运用共建共享的机制，贯彻以人为本的理念，对大型科学仪器与设备、科技数据与文献、自然科技资源、信息网络资源等进行战略重组与建设，构建布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的物质和信息保障服务系统。

（二）平台建设的管理考评机制和共享激励机制

平台建设的效果主要从资源的组织、管理以及流通效力，资源的共享利用度，科学研究与技术创新综合成本的减低，创新能力提升的速度等方面体现。平台建设包括平台的资源组织、管理与服务提供过程，其管理绩效可以从资源组织能力、运作过程能力和服务结果三个维度进行综合评价，这样能够比较全面、系统地评价平台在资源的组织、管理以及共享服务方面的能力水平和成效。同时，对于不同的考核主体，适宜分别从不同的角度对其共享服务绩效进行考核评价。此外，由于平台建设在不同的阶段，其投入与产出效率不同，所以在考评时还需要注意评价内容的阶段性特点有所侧重，这样能最大限度地体现考核评价结果的客观公正性和各建设与服务单位的参与性。

为促进平台资源的共享服务与利用，有效发挥平台建设管理考评机制的作用，并促成共享文化的建设，需要建立相应的共享激励机制。共享激励机制可尝试专项资助、补贴、税惠、互换等多种方式。

六、相关建议

对国家平台建设以及区域（地方）平台建设衔接的建议

为更好地促进条块资源整合共享，发挥国家和地方的资源优势互补作用，形成管理联动机制，建议：

1、加强对地方平台建设的分类指导。根据各区域和地方特点，进一步明确国家平台和地方平台的定位。应尽快建立国家、区域和各省市之间平台开放共享的协作协同关系和会商机制，明确各自的功能定位，有序地推进地方创新资源的整合共享实践。

2、加快制订有关公共科技资源共享法规。明确有关单位以中央财政资金为主购置（建设）大型科学仪器设备等科技资源有信息公开和实物共享义务，要求其信息报送所在辖区，积极参与所在地域的共享平台。

3、加强对地方平台建设布局的指导。国家在布局建设平台时，对于投资较大、具有国家战略意义且地方有发展需求的资源共享平台，建议国家和地方实施共建共享；另外，希望地方可以推荐优秀的资源共享平台参与国家有关资源共享平台的认定。

201012工业组接轨上海工作总结(定稿)

XXX工业接轨上海工作汇报 XXX发改委 2010年12月近年来，按照省市对接轨上海工作的要求，我县加大接轨上海和融入长三角经济圈的工作力度，初步形成由市场和政府双向推动的全方位、宽领域、多层次的接轨上海新格局，长兴的区位、产业和资源等优势得到较好发挥，接轨上海成为长兴经济社会发展有力的助推器之一，推进了全县经济社会的快速发展。通过上海窗口，长兴开放领域不断扩大，开放内涵不断提升，与上海的经济关联度、产业依存度不断提高，走出了一条以产业接轨为重点、错位发展为方向、提升发展为目的的接轨上海工作路子，产品供应、产业转移和互利协作等方面的接轨已经取得较好成效，与上海在科技、金融、平台等方面的联系与合作也更加紧密。一、主要工作举措及成效（一）大力接轨世博经济。以对接上海世博会，推动长兴经济社会发展为导向，围绕成为承接世博会产业转移吸纳地的总体目标，充分发挥在接轨上海工作中的组织、协调、服务作用，以组织重大经贸活动为载体，促进沪长企业的广泛交流与合作，突出会展、金融、交通、信息服务等世博会直接涉及的领域，帮助、扶持企业开拓世博市场，开发新材料、新产品，占据更多的市场份额，成为联结上海与我县各企业的传导枢纽。上海世博会上，我县蓄电池行业的新产品相继亮相，其中上汽公司为世博会提供的240辆新能源车中，有120辆装配XXX电动汽车动力电池；XXX 电气为上海世博会园区的所有道路标识系统提供184天的储能供电服务；2010年5月9日至14日组织4家企业参加在上海光

大会展中心举办的浙江省名优特产品展销会，以拓展国内外市场，扩大企业产品市场份额。XXX积极参加了SNEC第三届、第四届国际太阳能光伏大会暨（上海）展览会，借助会议成功举行了长兴新能源考察推介会，同时，作为浙江地区的唯一代表，首批加入SCEC国际光伏大会新能源产业联盟。（二）加大招商引资力度。1－10月，全县完成合同外资2.97亿美元，同比增长23.9%；实到外资1.78亿美元，同比增长67.8%。实到外资、合同外资均已超额完成市下达年度目标任务，总量在三县两区排名中均居首位。对沪杭等地待转移和拟向外发展投资的项目进行认真梳理，合力攻关，克服各种困难，承接沪杭的招商工作取得明显成效。沪杭项目信息增多，签约沪杭项目增多，产业接轨成效显著，尤其是通过上海新能源协会对长兴打造新能源产业基地的优势宣传，极大地提高了长兴在新能源领域的国际知名度，迅速吸引各地科技机构和新能源企业来长考察投资。同时通过该协会获得了大量信息，使我县在新能源领域的招商引资取得了突破性进展，成功引进XXX、XXX、XXX太阳能等项目，如通过上海科技开发技术交流中心引进的总投资120亿，达产后预估产值115亿元，一期投资27亿的汉能项目，该项目当时与上海市进行竞争。XXX太阳能是由上海电气环保集团（上市公司）副总裁、上海新能源协会会长、上海电气交大泰阳绿色能源有限公司董事长朱元昊投资，总投资2.3亿元，项目建成后将形成单晶硅太阳能电池片100MW及太阳能组件100MW的生产能力，年销售收入20亿元。拓宽招商渠道。一是直接拜访。通过直接多次拜访企业、开发区、国际机构等宣传长兴，搭建人脉网，收集项目信息，如与上海天山街道、上海临空工业园区、漕河泾开发区、闵行开发区、

论文：改革开放30年来上海经济中心地位的变迁

论文：改革开放30年来上海经济中心地位的变迁 ——基于空间经济学的解释内容摘要：本文从空间经济学中心—边缘—外围的分析角度，建立一个考察改革开放30年来上海同长三角和中西部地区联动发展、异质性跨区域合作的理论框架，结合历史进程中的典型事实，对上海经济中心地位的演变路径和作用机制提供了一个理论上和逻辑上一致的解释，特别是对上海重返我国经济舞台中心地位的经验教训以及未来区域经济发展中的作用和地位进行了深刻的回顾和再认识。关键词：改革开放30年上海空间一、引言上海，历来是全国的上海。作为中国改革开放的排头兵，当我们回顾30年来关于上海在整个中国区域经济格局中不同时期的角色和地位时，我们会发现无论从历史脉络、现实基础还是从战略需要出发，上海都无时不在承负着超越自身发展，引领整个中国区域经济发展的历史使命。从引领长三角的经济腾飞，到同广大中西部地区跨区域联动发展，可以说，不论是鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、促进中部地区崛起还是振兴东北老工业基地——作为中国经济发展的中心之一，每一个国家层面的区域经济发展战略，我们几乎都能看到上海的身影——在改革开放的进程中一次又一次克服自身发展的局限，积极调整自己的角色和定位，引领整个中国经济快速增长。改革开放初期，由于承负着经济体制转型过程中稳定整个中国经济的重责，上海的彷徨和保守曾经使得整个长三角地区经济发展落后于当时走在全国前列的珠三角，中心带动作用发挥有限（王于渐等，2007）；20世纪90年代，中央政府决定开发开放浦东，卸下历史重负的上海迅速引入了大量外资和世界级企业的进驻，并以其溢出效应激活了整个长三角地区的经济潜能，对中西部地区的辐射进一步增强，极大地推动了区域经济的协调与统筹发展。在新一轮改革开放和国内区域合作中，上海排头兵和中心地位无疑将更加突出和重要。前事不忘，后事之师。上海30年来同长三角以及中西部关系的演变轨迹及其经济中心地位的变迁历程既充分表明上海需要在更强国家色彩的基础上重新认识自身的发展，也为我们即将开始的新一轮改革中建设“四个中心”提供了宝贵经验。为此，从整个中国区域经济格局出发，寻找上海同长三角以及中西部地区关系的变化轨迹，有助于我们重新认识在下一轮改革中上海将扮演的角色，以更加积极参与东中西良性互动和共同发展，为全国区域协调发展做出新贡献。本文将基于一个空间经济学的理论框架，系统地讨论作为区域经济核心的上海对于长三角和中西部地区中心地位变迁的基本逻辑。同时，鉴于1990年浦东新区开发和2005年浦东新区成为我国首个综合配套改革试点地区等政策选择带来影响的重要性，我们梳理的过程中分为三个阶段对主要区域经济合作、产业关系、经济影响进行回顾和梳理，并在此基础上明确深入改革开放过程中上海的着眼点和动力源。本文第二部分简要介绍空间经济学的分析。于地理空间上的城市发展、产业集聚以及要素流动进入“正反馈”的良性循环机制（藤田昌久等，1999），从而得以推动区域经济协调发展和产业结构的优化升级；二是通过对口支援、国家发展战略先试先行搭建的政策与制度合作平台有利于各地方政府在获得上海扶持的同时，引入呼吁机制，促进长三角、中西部地方政府向上海学习，提高区域经济运作效率（图2）。图2 上海同长三角及中西部地区经济关系的作用机制三、上海与长三角：重返经济舞台中心（一）1978—1990：改革开放初期阶段中国的改革开放是从分权改革开始的，改革为各地方政府发展本地经济从而促进整个中国的

上半年接轨上海工作情况汇报

上半年接轨上海工作情况汇报一是积极巩固合作机制，寻求新的突破。通过管理人员主动上门学习、邀请上海相关方面的领导来盐指导等方式，学习先进，联络感情，不断巩固加深合作关系。我院与上海签订了6个诊疗合作中心：上海中山医院心胸外科**诊疗中心、上海华山医院神经外科**诊疗中心、上海华山医院皮肤科**诊疗中心、上海同济医院微创妇科与盆底重建**诊疗中心、上海中山医院呼吸病**会诊中心、上海**医院呼吸病**诊疗中心。在巩固既有合作关系的基础上，积极拓展新的合作内容，接轨上海工作取得了新的进展。今年初，我院4位院领导、消化内科主任及职能部门负责人赴上海**医院，与该院相关领导进行了具体事宜的商谈，拟合作成立**消化内镜诊疗中心，并现场参观了**医院内镜中心的流程及布局。紧紧围绕该合作意向，6月份医院投入90万元对内镜诊疗中心的医疗用房进行改造，投入400万元添置了清洗中心、X光机、吊臂、信息系统工作站等医疗设施。科室先后选派多人到上海去进修、学习。预计该诊疗中心于9月份全面投入使用，将为**及周边地区患者提供更好的医疗服务。将使消化科在胰胆系统疾病的微创治疗、消化道大出血的急诊止血、消化道狭窄扩张术、支架置入术、胃肠动力检测和生物反馈治疗等方面跨入国内先进行列，进一步提升消化科在苏北的知名度和解决疑难危重病例的诊治能力，为我院消化内科创建省级临床重点专科打下坚实的基础。二是常态开展技术指导，注重人才培养。医院借助上海方面的合作平台，一方面聘请了一批上海知名专家、教授，定期邀请上海专家来盐讲学、坐诊，开展教学查房和手术示范，在上海专家来盐期间实行专人全程跟学，着力提高专业技术水平；一方面定期安排人员到上海进修学习，专题学习新技术、新项目，提高专业素养，已形成人才培养交流的常态机制。今年上半年邀请专家坐诊、查房88人次，为992名患者进行门诊诊疗，疑难病例会诊27人次；邀请65名专家来院进行手术示范，为109名患者进行普胸、心胸、妇科、颅脑手术；对专科医师进行8次专题讲座，培训达65人次。同时各协作中心积极组织科室人员去上海进修学习，呼吸内科科派出1人、心胸外科派出2人、妇产科派出1人去相关科室学习，将先进的理论和技术操作水平带进我院，带动我院的发展。三是加强技术交流，积极引进新项目。通过加快学习、吸收上海方面先进的管理模式和科研技术，加快医院专科的发展。第二季度皮肤科引进点阵激光治疗瘢痕等3项新技术、新项目，并请上海专家定期坐诊，科室派人跟学，使先进的技术在我院能够迅速发展。结合卫生部、省卫生厅、市卫生局开展的“抗菌药物专项整治活动”工作，邀请了上海中山医院两名专家来盐，做了4个专题讲座，医院临床医师、临床药师、临床检验师等多科室300余人参加了培训，进一步提升了我院抗菌药物临床合理应用水平。四是加强社会服务能力，提升患者满意度。接轨上海工作的深入开展，促进了我院医疗技术水平的提高，拓展了服务范围，增强了服务功能，让**老

18-上海市科委2010年度“创新行动计划”研发公共服务平台建设

上海市科委2010年度“创新行动计划”研发公共服务平台建设项目指南 (发稿时间： 2010-03-16) 为全面贯彻落实国家和上海中长期科技发展规划纲要，推进上海研发公共服务平台建设和完善，优化创新创业环境，上海市科学技术委员会发布2010年度研发公共服务平台建设项目指南。一、建设目标、内容和期限专题一产业技术创新服务平台建设建设目标：面向本市九大高新产业技术创新共性需求，建设产业技术创新服务平台，形成对高新产业关键环节的链式服务支撑能力。建设内容：对接共性需求的产业技术创新服务平台建设。以支撑产业发展为目标，以企业特别是中小企业为服务对象，整合高校、科研院所、科技中介服务机构以及骨干企业等优势单位资源，增强面向企业技术创新关键共性需求的技术服务能力，系统提供包括条件资源服务、技术研发服务、技术成果转化与推广服务、产业技术人才培训与交流服务、整体解决方案等在内的公共服务。重点支持方向：绿色建筑与节能、核电材料。进度要求：2012年6月30日前完成。专题二已有技术服务平台服务能力提升建设目标：增强已有技术服务平台服务能力，不断满足企业技术创新需求。建设内容：完善已有公共技术服务平台建设。进一步集成人才、技术、设备、信息等优质资源，建立协作服务联盟，提升服务能级与水平，扩大服务范围，向社会提供检测、设计、信息、标准、知识产权、技术研发与咨询诊断等公共服务。重点支持方向：集成电路、太阳能光伏、高性能宽带。进度要求：2012年6月30日前完成。专题三平台中介服务网络构建建设目标：建设平台中介服务网络，提高研发平台资源向中小企业转移的效率和效能，拓展平台用户推广渠道，提高平台服务企业、对接产业的有效性和针对性。建设内容：组织行业协会、学会、园区、区县服务中心、技术服务机构等中介机构，利用研发平台资源为中小企业提供科技服务，收集、响应中小企业科技服务需求，建立企业需求库和用户数据库，组织优质资源加盟上海研发公共服务平台，开展服务推送和用户培训等活动。进度要求：2012年3月30日前完成。二、申请条件

突发事件应急平台建设现状分析与对策

突发事件应急平台建设现状分析与对策摘要：本文首先阐述了突发事件应急平台的内涵与核心要素, 然后通过我国“汶川地震”与“温州动车事故”应急处置分析应急平台建设现状,提出了立足既有资源整合、推进标准规范、注重内容建设及技术支撑的应急平台建设对策。关键词：突发事件；应急平台；对策突发事件是在不可预知的情况下发生的严重危害社会公共安全的各类紧急事件，包括自然灾害、重大事故、重大刑事犯罪案件等。突发事件带来的危害不仅表现在对财产、生命的直接损害，还表现在由于处置不当带来的带来的二次伤害，以致引发危机。为此，《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，旨在通过立法的形式对于突发公共事件应急管理有个总体规划，从而促进社会和谐的顺利实施。 2006年《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》把“推进国家应急平台体系建设”列为“加强应对突发公共事件的能力建设”的首要工作，明确指出“加快国务院应急平台建设，完善有关专业应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系”。应急平台建设成为应急管理的一项重要基础性工作。那么，应急平台有何内涵，能起到什么作用？由哪些部分构成，其核心要素是哪些？与电子政务的关系是怎么样的？如何在统一的全国标准下开展适合各地实际的应急平台建设？目前的一些建设模式存在哪些问题？一、应急平台内涵与核心要素通常提到的“应急联动系统”、“应急指挥平台”和“应急信息系统”等，都从不同侧面对“应急平台”进行了描述。四个不同的概念反映了我们对应急管理范围和深度等认识的变化，一个完备而健全的应急平台包扩了预警平台、信息平台、指挥平台、应急联动平台等。它是一个对重大突发事件预测、应急指挥、调动物资、灾后重建等多方面功能的复杂系统。应急平台又可分为硬件支撑系统和和核心应用。硬件支撑系统主要包括：通信系统、计算机网络系统、图像接入系统等；应用系统包括：预警系统、风险评估系统、数字预案系统等。目前，有些地区和部门已经进行了多方面的尝试，建立起来一些各有侧重、各具特色的应急平台，总体可归结为以下几种模式：（1）多警合一

魏塘街道上半年接轨上海总结修改

魏塘街道上半年接轨上海总结修改集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]

魏塘街道2011年上半年度融入上海提升行动工作汇报魏塘街道党委、办事处（2011年7月）今年以来，我们魏塘街道认真贯彻县委县政府关于深化融入上海、融入长三角的重要精神，加快接轨上海、融入长三角的步伐，不断提升我街道综合实力，加强我街道经济的区域竞争力，全力配合打造“沪浙门户”。一、上半年工作回顾 1、加强领导，明确目标。在县工作领导小组的统一组织协调下，我们制定了《魏塘街道2011年度接轨上海提升行动实施方案》，街道按照全县“融入上海提升行动”工作的总体要求，成立了工作领导小组，明确了分管领导、责任科室和具体联络员，排出全年工作计划，落实了各项具体任务，把目标任务具体到项目、落实到人头、量化到时序，确保融入上海提升行动有序推进。我们认真研究长三角区域合作的新情况、新问题、新趋势，积极改革创新，不断探索融入上海工作新思路、新途径，加强对长三角经济一体化及周边地区融入上海的典型、先进和成果的宣传，营造社会各界共同关注和参与沪善合作、推动融入上海提升行动的良好氛围。在招商引资工作中，我们主动

出击，积极进取，寻求合作，探索出一条以商引商、以友会友的招商引资新途径，在创新破难中完成任务，使融入上海提升行动更具针对性，更富有成效。 2、全面出击，注重实效。在一产上，抓住上海农产品市场供需变化和农产品基地外移、长三角一体化机遇，确立了“全面接轨大上海，逐步融入长三角经济圈，建设精品型农业”的开放发展理念，推动街道农业经济向区域化布局、专业化生产、一体化经营发展。一是坚持树立品牌意识、名牌战略，以优质的产品打开上海市场，“善菇”牌蘑菇与“尚品源”牌芦笋成功打入上海市场。二是与科研单位开展良好合作，与上海粒粒丰农业科技有限公司建立了长期的技术指导合作和良种供应保障。三是进一步开拓市场，通过开办连锁店、设立农产品配送中心，以代理、代销、联购等方式建立经销网络，努力探索适应大生产、大流通的新经营模式，与上海银龙蔬菜集团建立了长期的优质农产品销售合作关系。截止6月底，我街道销售到长三角的农产品总额达12650万元，其中销售到上海的11550万元。在二产上，坚持以科学发展观为指导，以全力打造经济转型升级示范基地为目标，着力推进发展平台向集约化升级，新兴产业向规模化升级，传统产业向高端化升级，主导产业向集群化升级，创新载体向示范化升级。我们加

两会政府工作报告(缩减版)

3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上作政府工作报告。一、2011年工作回顾一年来，我们主要做了以下工作：（一）加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。（二）加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。巩固和加强农业基础。加快产业结构优化升级。推进节能减排和生态环境保护。促进区域经济协调发展。（三）大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2．82万亿元。持续提升科技创新能力。扎实推进教育公平。大力加强文化建设。积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。（四）切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。实施更加积极的就业政策。积极调整收入分配关系。加强社会保障体系建设。大力推进保障性安居工程建设。努力维护社会公共安全。（五）深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照“十二五”规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。我们也清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。二、2012年工作总体部署

关于工作情况汇报

关于工作情况汇报【篇一：乡镇社会治安工作情况】今年，在上级公安部门的正确领导和镇委镇政府的大力支持下，我所紧紧围绕年初工作目标和“重点项目推进年”工作目标要求，不断强化职能、优质服务、创新工作，严厉开展打击各类犯罪活动，切实维护了我镇社会稳定和平安。一、XX年警情通报，我所坚持严打不放松，根据上级安排，积极开展了各类专项整治活动，确保全镇的社会治安稳定，没有发生重大恶性治安灾害事故，刑事案件发案总量下降，治安案件发现、受理数和查处数明显上升，情况如下：刑事案件情况，我所共受理刑事案件共受理20起，破获6起，具体情况如下： 1、受理诈骗案3起，破获0起。主要表现为诈骗份子利用受害人爱占小便宜的心理，分别以抽奖活动和捡到钱平分为由，诈骗冯学业人民币13600元、骗取冯裕平存折及密码，并将存折内的84000元领取走、诈骗柯行光人民币18000元。 2、受理盗窃安12起，破获1起。主要表现为入室盗窃现金、香烟、电动车、摩托车、金戒指、笔记本电脑、手机、手镯等，盗窃北山村水牛1头、盗窃文多村水牛2头。 3、受理贩毒案件4起，破获4起。根据群众举报，我所在府城镇不同街道分别抓获贩毒人员4人，破获贩毒案件

4起。 4、受理赌博案件1起，破获1起。根据群众举报，我所在大道抓获开设赌场人员朱淑强。治安案件情况，我所共受理治安案件共受理47起，查处40起，具体情况如下： 1、受理殴打他人案6起，查处4起。主要表现为因农村土地纠纷、夫妻感情纠纷、琐事发生口角等造成殴打他人案。 2、受理盗窃案件3起，查处2起。主要表现在做案份子利用无人看管财物而顺手盗窃搅拌机小马达、钱财、电动车等财物。 3、受理故意损毁财物案3起，查处0起。主要表现为做案份子因个人恩怨而对受害人的财物进行不同程度的损毁。 4、受理吸毒案件33起，强制隔离戒毒8起，社区戒毒15起，治安处罚10起。 5、受理赌博案件1起，查处1起。根据群众举报，我所在大道抓获赌博人员11人，分别做出罚款、行政拘留等处罚。 6、受理抢夺案1起，查处0起。做案份子在大道以购买香烟为由，将陈某刚从杂货店买来的一条香烟抢夺走。二、影响社会治安的主要问题和原因

上海研发公共服务平台

上海研发公共服务平台服务资源信息表申请单位申请日期联系人通讯地址联系电话邮政编码 E-mail 年月日订

服务资源信息表注：填表之前请您详细阅读第4－7页“填表说明” 一、服务信息(每条/项服务信息填写一张表格，表格可复制) 填表人：联系电话：填写日期：

二、资源信息表1、入网仪器设备设施详细情况表（每台仪器填写一张表格，表格可复制）填表人：联系电话：填写日期：

表2、科技文献/数据资源详细情况表（每类资源填写一张表格，表格可复制）填表人：联系电话：填写日期：

三、审核意见

填表说明若贵单位加盟平台之后，有新增资源并能对外提供服务，可填写《服务资源信息表》。《服务资源信息表》主要是用于了解贵单位所能对外提供的服务，以及支撑这些服务的具体资源（如文献、数据、仪器设施设备、实物资源等）。其中《服务信息》表为必填，另请根据贵单位的具体服务选填《资源信息》，如果提供的服务不需要资源支撑，《资源信息》可以省略不填。各类表格填写说明如下：一、《服务信息》 ●应填写服务机构所能提供的各项服务，而不必填写整个法人单位的服务。 ●每条/项服务信息填写一张表格，表格可复制。 ●服务名称/项目：用精炼语句可直观体现服务内容，定义请避免宽泛和模糊。 ●服务内容描述：对该项服务进行具体说明。样例：服务名称：荧光偏振检测服务内容描述：荧光偏振技术用来研究大分子和小分子之间的相互作用，应用于化学分子和蛋白质相互作用的研究，受体结合实验、激酶活性检测等。Tecan公司的Polarion是荧光偏振检测的专业设备，操作简单，软件界面友好，适合各种型号的96、384孔微孔板，通过各项参数的优化，能够得到最佳的信噪比。另外可以提供数据处理以及技术咨询服务。 ●关键字：用于检索该项服务的关键字。 ●服务类别（请选择序号，如1－⑦）： 1、文献服务 ①代查代检，②科技查新，③全文传递，④行业情报，⑤在线检索，⑥定题服务，⑦参考咨询，⑧其他。 2、数据共享服务 ①数据库检索服务，②委托查询服务，③委托建库服务，④委托分析服务，⑤在线分析服务，⑥专家咨询服务，⑦产品定购服务，⑧数据库委托服务，⑨其他 (请具体填写)。 3、实物资源供应 ①植物种质，②动物种质，③微生物菌种，④人类遗传资源，⑤生物标本，⑥实验材料（实验细胞/实验动物/模式生物），⑦标准物质，⑧试剂，⑨其他 (请具体填写)。 4、检测(计量)/检验 ①食品卫生检验，②环境卫生检验，③职业卫生检验，④药品检验，⑤工程质量检测，⑥涂料燃料检测，⑦仪器仪表检验，⑧其他 (请具体填写)。 5、分析/测试 ①机电基础件，②生化分析测试，③理化分析，④生物医药，⑤钢铁材料/金属材料，⑥高分子材料/合金材料，⑦环保能源，⑧电子信息，⑨纺织，⑩软件，⑾电磁兼容，⑿其他 (请具体填写)。

应急队伍建设情况汇报.docx

应急队伍建设情况汇报近年来我街道建立健全应急组织机构，加强对应急管理工作的领导，编制和完善应急预案，坚持信息报送制度，加快推进应急指挥平台和制度建设，开展宣传和业务培训，强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。基本实现了应急队伍快速响应、资源共享、协调联动，初步建立了应急管理队伍体系。一、队伍建设。我街道已经建立了消防专兼职应急队伍 15 人，配置消防车一辆、消防防护服 6 套、以及水泵、氧气瓶等救援器材；公共突发事件应急救援队伍 50 人，由预备役队伍和企业保安组成；防汛抢险应急分队 30 人，配置冲锋舟一艘，救生衣 50套；森林防火应急救援队伍 25 人，配置森林消防灭火器 10 台，对讲机 4 个；重大动植物疫病应急队伍以及村级森林防火、防洪抗台应急队伍 500 多人等应急救援队伍。建有街道避灾中心一所，能紧急转移安置 50 余人受灾群众。二、应急处置。消防应急队伍的建立依靠出资企业养护的原则，出资购置消防车，由浙江正特集团组建消防队，做好日常管理演练和使用，消防队坚持每周训练，每年两次以上实战演练，在做好企业自身消防安全工作的同时，在街道应急联动指挥下，积极参与街区各行政村及周边乡镇的消防工作。2007 年共出警救援 38 次，今年截至 6 月底共出警 27 次，有效控制了火情减少了火灾损失。森林火警发生后，通过短信群发平台，能在最短时间内组织半专业消防队员、机关、林特、驾驶员及相关村干部约 200 多人的森林灭火应急救援队伍迅速赶赴现场参加灭火，火情事故基本上能在第一时间得到有效控制。三、存在问题。管理体制上存在的问题，一是“应急办”在我市大部分乡镇街道尚未挂牌；二是分管领导不明确，有专职副、常务副主任分管，也有分管安全生产副主任等；三是具体承办这项工作的联络员队伍较乱，且不够稳定，有来自党政办、综治办、农办、工办、安监中队等，这样很难履行“值守应急、信息汇总、综合协调、指导督查”的职能。四、意见建议。建立一支稳定有序的应急管理工作人员队伍，逐步完善应急管理行政体制。 ------------word文档可编辑-------------

全市接轨上海工作计划通用范本

内部编号：AN-QP-HT954 版本/ 修改状态：01 / 00 The Production Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing Problems, Proposing Solutions And Suggestions, Cost Planning And Feasibility Analysis, Implementation, Follow-Up And Interactive Correction, Summary, Etc. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 全市接轨上海工作计划通用范本

全市接轨上海工作计划通用范本使用指引：本计划文件可用于对自我想法的进一步提升，对工作的正常进行起指导性作用，产生流程包括确定问题对象和影响范围，分析问题提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，执行，后期跟进和交互修正，总结等。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 XX年是全面贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要之年，也是我市主动接轨上海、发展开放型经济、提升区域经济竞争力的关键之年。为认真贯彻落实省委、省政府提出的“主动接轨上海、积极参与长三角合作与交流”的战略决策，充分发展我市区位优势和产业特色，全面深化接轨上海各项工作，全力打造全省接轨上海扩大开放的前沿阵地，按照市委、市政府的XX年工作重点以及省接轨办的有关要求，特提出我市XX年接轨上海工作计划和工作重点：（一）指导思想

六大攻坚战工作情况汇报材料

六大攻坚战工作情况汇报材料市委全委会上的讲话材料根据会议安排，我就全市六大攻坚战上半年工作情况作如下：今年以来，我市深入贯彻落实省委、 * “大干项目年”活动和赣州市委、市政府纵深推进六大攻坚战决策部署，牢固树立发展为要、项目为王的理念，全力以赴推进六大攻坚战各项工作。全年确定六大攻坚战重点项目94个，其中新建项目63个，续建项目31个，总投资533.18亿元，年度计划投资136.18亿元。目前，新建项目已开工47个（仍有16个项目未开工），占比74.6%；完成年度计划投资21.16亿元，占年度投资计划的15.54%；投资额达到时序进度的项目有35个，占比37.23%。一、上半年工作开展情况（一）高位推动，攻坚氛围更加浓厚。严格执行议事决策、调度督查等工作机制，定期召开市委六大攻坚战领导小组办公会和工作推进会议，听取、研究六大攻坚战工作，解决项目实施中存在的问题；大力落实“一线工作法”，市副处以上项目牵头领导坚持靠前指挥，带头在项目一线摸情况、查问题、定对策、抓落实。今年上半年，共召开6次领导小组办公会和推进会，研究解决48个重大问题，各专项领导小组和项目牵头领导召开360余次调度会。同时，不断丰富六大攻坚战宣传形式和内容，在瑞金电视台、瑞金报开设六大攻坚战宣传专栏，及时发布攻坚动态，集中报道全市六大攻坚战工作情况；开设瑞金攻坚微信公众号，发布六大攻坚战重点项目建设、引资、棚改

等重点工作开展情况，目前已发布78篇；组织开展“集中开工”“百日攻坚”等活动，进一步压实责任，凝聚力量，推动形成以上率下、一级抓一级、层层抓落实的攻坚势头，营造比学赶超、奋勇争先的攻坚氛围。二、存在问题虽然我市六大攻坚战重点项目建设取得一定的成绩，但也还存在一些问题和困难。（二）作风建设仍需加强。虽然坚持不懈改作风、提效率，全市干部队伍工作作风、工作效能有了较大改进，但“怕慢假庸散”等突出问题还未得到根本性解决，有些部门各自为政，做事只从自己的立场、角度和利益出发，缺乏全局观念、大局意识和协作精神；部分干部破解难题、创造性开展工作的能力还有待于进一步提升。（三）瓶颈制约不容忽视。征迁工作难度大、用地紧张、资金缺乏是六大攻坚战项目推进的三大拦路虎，是项目能否开工、能否顺利推进的最大瓶颈；坟墓迁移、宗祠众厅征迁难度较大，群众对拆迁的期望值过高，受小部分难缠户和钉子户 * ，产生攀比心理，存在抢栽抢建现象，导致征迁压力较大。（四）龙头企业仍然缺乏。我市大部分企业项目规模小、经营管理方式落后，且对外开放程度和市场发育程度低，发展动力和市场活力不足，缺乏龙头品牌企业，综合竞争力弱，品牌知名度和影响不强。三、下一步打算

科技公共服务平台

筑强科技平台提升自主创新支撑能力江苏省科学技术厅一．基本情况近年来，我省在科技部的大力指导和省委省政府正确领导下，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的精神，围绕我省“两个率先”的总体要求，以产业创新为主线，针对企业技术创新和社会发展创新的需求，集成建设了以重大研发机构、科技公共服务平台、高技术研究重点实验室和工程技术研究中心为主要内容的科技平台体系，共建设了320个科技平台（其中国家级37项、省级283项）。一是围绕我省战略高技术攻关和重大目标产品创新需求，主要依托大型骨干企业、高校院所，建设了13个重大研发机构；二是主要围绕全省中小企业技术创新需求，依托科研院所、科技中介机构、企业，实行产学研共建机制，建设了78项科技公共服务平台；三是围绕产业技术创新，获取原始创新成果和自主知识产权，主要依托高校院所和大型企业，建设了51家高技术研究重点实验室；四是围绕产业发展中的共性、关键技术开展工程化及系统化研究，主要依托行业骨干企业，与高校院所共建，建设了178项工程技术研究中心。这些平台采取多元化的投入机制，共投入建设资金73.3亿元，其中国家投入5.5亿元、省财政投入7.3亿元、主管部门配套8.3亿元、企业投入38.4亿元、其他投入13.8亿元。通过突出重点、集成实施，多元投入、强化管理，省市县联动，有力推动了我省科技平台的良性运行。二．主要做法（一）聚集科技资源，统筹规划部署科技平台建设江苏是科技和教育大省之一，拥有部省属高校119家、科研院所129所。全省从事科技活动38.4万人，其中研发人员13.8万人，有着丰富的科技设施和科技人才资源，为建设科技平台奠定了良好的基础条件。因此，集成配置各类科技资源，做好统筹规划，强化管理，是筑强科技平台的先决条件。一是先后颁发了《2004-2010年江苏省科技基础条件平台建设总体方案》和《江苏省科技发展“十一五”规划纲要》，把科技平台作为“十一五”重大科技基础设施建设项目，强调了“整合、集成、共享、提升”的工作思路；制定了《江

应急处置情况报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除应急处置情况报告篇一：应急管理工作总结评估报告 20XX年安全生产应急管理总结评估报告瓜州荣祥气体有限责任公司 20XX年8月 1、安全生产应急机构、应急平台、应急体系建设情况；瓜州县荣祥气体有限责任公司成立应急领导小组，确定了应急准备领导小组成员以及应急办公室，负责做好应急准备与响应工作。应急平台管理机构配备工作人员8人，具备一定的专业应急指挥救援能力。每月不定时的对应急领导小组人员通畅通情况进行检查，应急小组成员如下：组长：李如桂（副总）副组长：杨占军（副经理）

成员：张迎兵冯冰王岩军张玉明石文斌王新超从应急指挥组织机构看，本厂应急指挥体系完善，各部门任务明确，相互衔接，信息通畅，符合应急管理规定。 2．救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；建立应急救援队伍，有应急总指挥、应急副总指挥若干名，下设有抢险指挥组、医疗救护组、信息联络组、人员撤离组、人员搜救组、环境监测组、综合保障组和安全保卫组为发生突发事件时服务。全年未发生突发事故，无需进行应急救援。组织预防性安全检查及日常性安全检查，检查发现隐患6条，并按时进行整改，整改率100%。 3．应急救援物资准备情况；根据我厂实际，配备的应急救援物资主要包括：消防器材：正压消防空气呼吸器、消防员斧、消防栓、灭火器、消防蒸汽、应急照明等；防护器材：长管、氧气袋、半面罩、送风机、负压氧气呼吸器、空气呼吸器、担架；气体报警装置：乙炔气体报警器、氧气气体报警装置、可燃气体探测器等。现场应急救援物资配备齐全、充沛，具备应对化工企业突发事故应急救援能力，分布于厂区各应急点，可及时应对突发性事故。 4．预案编制、执行及演练情况；已编制完成安全事故应急预案、火灾爆炸应急预案、生

上海市科研计划专项经费管理办法-上海研发公共服务平台

上海市科研计划专项经费管理办法第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）和《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔2015〕84号）的精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。第二条科研计划专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政在上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算中安排的支持科研活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。第三条专项经费管理和使用原则：（一）科学安排，合理配置。发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。聚焦国家战略，围绕上海科技发展规划，保障重要科研活动的实施。严格按照科研活动的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。（二）公开公平，择优资助。完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。

（三）单独核算，专款专用。被资助对象获得的专项经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。（四）明确责权，追踪问效。明晰专项经费管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。第四条部门职责：（一）上海市财政局（以下简称“市财政局”）主要负责专项经费的预算审核、资金拨付及使用监督，与市科委共同制定专项经费管理办法等工作。（二）市科委主要负责专项经费的预算编制、预算执行及决算编报等日常管理工作，加强监督检查和责任倒查，并探索对项目承担单位开展信用评价工作。第二章支持方式与支出内容第五条专项经费主要采取前补助、后补助的支持方式，并探索开展其他支持方式。具体支持方式，由市科委结合科研活动特点和承担单位性质在编制和发布项目指南时明确。第六条前补助是指项目（课题）立项后核定预算，并按照科研计划合同（以下简称“合同”）和科研计划任务书（以下简称“任务书”）确定的拨款计划及任务实际完成进度核拨专项经费的支持方式。第七条后补助是指从事研究开发活动的单位，先行投入资金，取得成果通过验收审查后，获得专项经费资助的支持方式。后补助的经费管理办法另行制定。

嘉兴深化实施接轨上海战略

嘉兴深化实施接轨上海战略当前，长三角的发展令世人瞩目，长三角各城市发展中的合作联动更是势不可挡。上海，作为长三角甚至整个长江流域经济发展的龙头，将在更大范围，更高层次上组合优势、集聚资源、释放能量。嘉兴，作为浙江省直接与上海接壤的城市，早在1992年就提出了“接轨上海”的发展战略，历经了民间自发阶段、政府引导阶段、战略定位阶段，目前已进入战略提升的重要阶段。在全市上下的共同努力下，接轨上海工作取得了积极成效，重大基础设施尤其是交通基础设施基本实现对接，产业配套能力日益增强，要素共享不断强化，合作领域逐步拓展。但在长三角一体化已上升为国家战略的新形势下，嘉兴接轨上海工作面临统筹协调能力不强、接轨主体作用偏弱、整体接轨层次较低、横向对比差距较大等诸多困难和问题。如何破解这些难点，使接轨上海工作在新的起点上再上新台阶，真正把嘉兴打造成为浙江省接轨上海扩大开放的前沿阵地，以加快推进长三角一体化，是当前及今后需要研究的重要课题。新形势下接轨上海面临的机遇与挑战

长三角地区的地位和优势日益凸现，长三角区域一体化发展已上升为国家战略今后一个时期，嘉兴市将面临国际国内环境条件的新变化和长三角区域合作与发展的新机遇。经济全球化加快，国际产业和国际资本正加速向中国尤其是长三角地区转移，为打造先进制造业基地创造了条件。上海国际化大都市建设加速，上海世博会、世界“第六大都市群”的逐渐形成，为各城市全面融入上海，推进长三角区域一体化，提供难得的机遇和优势发展环境。尤其是当前国家高度重视和关注长三角区域一体化发展，即将出台《长三角区域规划纲要》和指导意见，必将使长三角各城市问的合作与交流更为密切，联动发展的态势更加凸现。沪苏浙推进长三角联动发展形成共识，进度加快目前，各城市有关部门的合作交流日益频繁。沪苏浙三省市先后确定了交通建设。旅游合作、信息共享、生态环保、天然气建设、人才资源共享、信用体系共建、区域规划合作、自主创新、能源建设等十个重点合作专题，取得明显的实质性进展。并相继签署一系列合作协议，完成了不少专项规划，有力地推动了沪苏浙的合作和区域发展环境的优化，基本形成了全方位、宽领域、多层次的合作格局。尤其是上海市出台了《关于进一步加强国内合作交流工作若干政策意见》，为接轨上海、加强长三角区域合作与交流提供了新的政策保障。浙江雀第十二次党代会提出“创业富民、创新强省”的决定，继

积极推进应急平台体系建设

积极推进应急平台体系建设，提升安全生产保障能力 ——中国工程院院士范维澄看我国安全生产应急平台系统建设【字号大中小】发布时间:2007-09-04 来源：安全监管总局政府网站 2007年5月11日，安全生产应急平台及企业应急管理与处置突发事件信息技术研讨会在湖南长沙召开。会上，安全监管总局政府网站有幸请到工程院院士范维澄接受本网专访。栏目编辑：我国当前应急救援工作进展情况如何？和欧美等发达国家相比我们的应急救援工作有什么特点？范院士：在应急救援方面我国做了很多工作，也有很多比较成功的案例。近期比较成功的应急案例就是我国成功抗击SARS。经过分析研究认为，如果SARS发生在其他国家，不可能像中国这样迅速地把SARS病毒控制住。再如98年我们战胜长江流域、松花江流域特大洪水。实际上，在中国有很多成功的应急救援实践。在政府的工作方面，比较系统的，自觉地研究在非常态之下实施社会管理和公众服务是在SARS之后全面开展的，这也是我们公共安全应急管理的第一个里程碑。美国和英国以前遇到的突发事件也比较多，另外对人的生命价值的重视程度，在欧美西方社会比较早地认识到。再加上美国等发达国家在科学技术有非常强大的基础。所以当政府或社会考虑到要把这些科学技术用于应急领域的时候，实现的就比较快，形成了一些比较强有力的应急组织机构、应急的技术装备和应急体系的变化、应急法律法规的变更。所以就我们国家而言，多年来，党和政府在这一方面高度重视，当党和政府意识到这个问题是非常重要的时候，所采取的措施是非常得力的。政府在事故灾难的教训当中进行了学习和总结，从管理到科学技术如何作得更好，这一届政府下了非常大的决心。当前，我国的应急体系建设推进速度比很多国家都快，正在逐步实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变，全面提升国家抗御和应对突发公共事件的能力。作为当前的应急项目建设过程中，科技部科技支撑保障有力，国家发展改革委专项规划的编制实施迅速。从党和政府的决策，科技支撑，建设项目立项，全国上下全面地推进这项工作。在国际性的大会上，和一些外国专家进行交流的时候，包括美国、英国、意大利、日本的专家都认为中国的应急管理工作推动的速度非常快，已有的进展令人瞩目。在他们各自自己的国家也存在各部门条块分割的问题，它们之间的协调也很困难。我们相对来讲还比较顺畅，所以领导同志提出要把我们的应急平台做到国际一流水平。我们正在向这个方面迈进。栏目编辑：应急救援系统管理平台的基本功能有哪些？从这些年的安全生产事故发生情况看，背后涌现了很多新情况、新问题。事物都是在变化的，已有的平台不可能一劳永逸，平台的建设如何应对新问题的出现。范院士：应急平台是以公共安全科技和信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬