在公司2010年安全生产工作会议上的讲话

在公司2010年安全生产工作会议上的讲话

（2010年2月8日）

王怀明

同志们：

在公司“三会”刚刚闭幕之后，赶在春节之前，公司先后召开安全生产委员会第1次会议、2010年安全生产工作会议、研究下发了公司1号文件《关于进一步加强安全生产工作的决定》，就是要向大家诠释公司把安全放在一切工作首位的指导思想，向大家传递公司着力加强安全生产工作的决心，更是期望大家利用春节前后的一段时间，再一次思考、研究、部署安全生产工作。

刚才，7个单位和部门作了发言，从不同方面总结分析了安全工作面临的形势，明确了下一步的工作安排。从发言来看，大家做了认真细致的准备，思路比较清晰，措施科学具体、切实可行。祁总作了一个很好的工作报告，对今年安全生产十项重点工作进行了全面安排和部署，按照国家电网公司的要求，明确了一个核心、一条主线、两个抓手、两种手段，加快推进“两化”，构建“两大体系”，实现“一个提升”、“两个确保”的总体工作要求，内容系统全面，目标

明确，措施具体，责任主体清晰，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，我再强调四个方面的意见。

一、客观评价公司2009年安全生产工作取得的成绩

2009年，我们认真贯彻国家电网公司关于安全生产工作的决策和部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“三个百分之百”的要求，认真开展“反违章、除隐患、强管理、夯基础”活动，采取了一系列有力措施，做了大量艰苦细致的工作，安全基础得到全面夯实，有效防范了各类安全风险。全年发生设备一类障碍70起，同比下降13起，下降率15.7％；一般设备和电网事故10起，同期上升2起；没有发生电网和设备事故；城市供电可靠率、综合电压合格率，农网供电可靠率、综合电压合格率等9项电网运行指标同比提升；330千伏断路器非计划停运率，同比降幅达0.684次/百台〃年。公司在电网快速发展、基建任务繁重，各种影响安全的不利因素不断增多的情况下，实现了电网安全稳定运行和可靠供电。圆满完成了庆祝新中国成立60周年活动、环湖赛等重要保电任务。应该说，公司总体保持了较

好的安全局面。

这些成绩来之不易，是公司系统广大员工辛勤努力的结果，凝结着在座各位的心血和汗水。借此机会，我代表公司领导班子向大家，并通过你们向奋战在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、充分认识做好安全生产工作的极端重要性

安全是公司肩负的重大政治责任和社会责任。公司作为关系青海社会稳定和经济命脉的公益性、服务型国有企业，安全工作关系各行各业和千家万户。电网稳定破坏和大面积停电事故，造成的损失不仅仅是经济问题，而且是事关社会稳定和公共安全的重大政治问题；员工人身安全，直接关系家庭和亲人幸福，关系企业和社会安定；高危和重要客户的供电安全，不仅关系客户企业的效益和稳定，更影响到全省经济发展、社会稳定和生态环境。

安全是公司发展和电网发展的基础。只有公司安全稳定，我们才能聚精会神地推进“三集五大”重点工作，加快转变公司发展方式；只有电网安全稳定运行，我们才能集中精力、人力、财力建设坚强智能电网，推进各级电网协调发展，提高电网的自动化、信息化和互动化水平。总之，只有实现公司和电网的安

全稳定，我们才能向“一强三优”现代公司迈进。

安全是公司优质服务的重要内涵。只有电网安全稳定运行，才能保障全省电力可靠供应；只有电网每个部件的安全可靠运行，保持高可用率，才能保障客户供电的高质量和高可靠性；只有快速地隔离故障和恢复供电，才能减少客户停电时间，降低停电损失；只有我们满足客户需求，保障全省用电，政府才能放心、客户才会满意。

安全是公司形象和业绩的重要指标。安全生产工作是上级部门对公司业绩考核和形象评价的否决性指标。无论是国家电网公司对省公司的业绩考核，还是省公司对地市公司的业绩考核，安全都是第一项任务指标，也是权重最大的指标，事关全体员工的切身利益。无论是评选先进企业、先进集体，还是表彰劳模、标兵，安全都是一票否决制。一个安全没搞好的施工企业，很难在招投标竞争中取胜；一个安全没搞好的单位，无论是负责人，还是一般员工，都很难抬得起头。安全工作虽说不是一荣俱荣，但肯定是一损俱损。通过2008年和2009年的两起人身伤亡事故，相信大家都有切肤之痛。

三、坚定不移地坚持“安全第一、预防为主、综

合治理”的方针和为提升公司业绩、形象服务的工作宗旨

安全工作极端重要，做好安全生产工作使命光荣、责任重大，任务艰巨，我们必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

坚持“安全第一”：首先要求各级主要负责同志要始终把安全生产放在一切工作的首位，高度重视和关注安全生产工作，切实履行安全第一责任人的职责，在思考、布置、检查和考核工作的时候，把安全放在首位。特别是在检查工作的时候，即使不直接分管安全生产的领导，也要将安全检查放在首位。其次要在处理安全与效益的关系时，把安全工作放在首位。始终坚持“效益服从于安全、安全生产服务于效益”的原则，在处理作业速度与安全措施关系时，不要为效益忘了安全；在处理集体企业承揽工程和推销产品问题时，不要为了效益忘了安全。在安全、质量得到保证的前提下，坚持同等优先原则，使用集体企业的施工队伍和电器产品。第三要在配置资源时，把安全工作放在首位。各单位主要负责人，在配置人力资源时，要优先配齐配强安全生产一线人员和管理人员；在资金安排上，要优先保证安全生产资金，并确

保将安全生产资金全部用在安全生产上；在薪酬分配时，要优先保证安全生产奖励资金；在绩效考核中，要给安全生产分配足够权重；在岗位价值评估时，要给安全责任和风险分配足够的权重。

坚持“预防为主、综合治理”：首先要加强防范。针对突出问题、重要苗头和征兆，超前研究制定防范措施。尤其是要认真细致地反思事故发生的主要原因，举一反三，研究制定反事故措施。要针对“8.9”人身事故，从生产、基建、农电、辅业、集体企业等各个方面全面制定落实反人身伤亡事故的措施；针对近年来发生的一般电网设备事故和障碍，从规划设计、招标采购、施工验收、运行检修、教育培训等各个环节，细致分析主要原因，制定防范改进之策，按轻重缓急逐步组织实施。其次要加强预警预报工作。定期进行电力供需平衡分析，对电力供需富余和短缺情况及时进行预警预报；坚持对电网检修方式和特殊方式安排进行安全风险评估，对电网薄弱运行方式进行预警预报，督促高危和重要客户采取应对措施，严防110千伏及以上变电站全停事故；建立关注气候变化的工作机制，对恶劣气象条件进行预警预报。我们要坚持对外向政府、监管部门、发电企业、客户进行

预报；对内向相关部门和单位进行预报，推动电网、电厂和客户协调行动，共同采取防范措施，公保平安。第三要做好预案。科学制定事故预想，全面细致编制事故预案，明确预案启动条件。着力提高预案的针对性和可操作性，明确各级领导人员在应急预案中的岗位和职责。要更加注重预案的宣贯、培训工作，坚决杜绝预案束之高阁。

坚持为提升公司业绩和形象服务：检验安全生产工作好不好的关键，就是安全生产工作有没有为提升公司的业绩和形象作出应有的贡献、发挥应有的作用，这是抓好安全生产工作的出发点和归宿点，是衡量安全生产工作绩效的重要标准，是把握安全与效益关系的准则。在确保电网安全稳定的前提下，要通过优化安全风险防范策略和电网运行方式，加强设备特别运行维护，提高现有电网的供电能力和可靠性水平，满足客户的特殊用电需求；通过开展设备状态检修、集中检修和工厂化检修，加强电网设备停运管理，避免重复停电，进一步提高供电质量；通过经济调度、运行管理、无功优化和高耗能设备更换等措施，有效降低供电损耗；着力加强应急体系建设，推广抢修精益管理，提高快速反应、及时消除事故的能力，进一

步减轻事故对客户的影响；全面做好重要客户、重大活动、重要时期的保电任务，进一步彰显责任央企形象。

四、全面加强安全生产能力建设

1．加快建设坚强智能电网，提高安全供电能力。要坚持科学规划，推进各级电网协调发展。生产口要主动配合做好电网规划工作，尤其要在规划中关注生产运行中出现或可能出现的问题，在规划中落实解决问题的方案和措施。在一次系统要重点解决送出卡口、330千伏电网受电卡口、电网稳定、短路电流超限额等问题；重点研究光伏电站并网技术问题和玉树、果洛联网规划。在二次系统采用先进成熟的运行控制技术，不断完善通信信息系统，提升“三道防线”的技术水平，不断提高电网抵御事故的能力。要加快建设步伐，保持电网适度超前。尽快消除超限、超载现象，逐步减少重载现象，提高可靠性（“N－1”时不限出力、不限负荷，降低考核电网事故率）。要抓住国家实施第二次农网改造工程的机遇，加大配电网建设和改造力度，不断提高农牧区电网的供电能力和质量。积极推广应用新技术、新设备，逐步提高电网高新技术含量。要加大改造力度，提高电网技术装备

水平。按照构建大运行、大生产体系要求，年内实现“四个确保”：确保调度智能化水平达到国内领先水平、确保110千伏变电站和35千伏变电站调控一体化推行到位、确保35千伏变电站全部实现无人值班、确保330千伏变电站集控率达到90%以上。要实施现有变电站智能化改造试点项目，建立改造标准，制定改造计划。集中力量对高故障率的输电线路实施完善化改造。开展设备非停、缺陷的原因分析，制定断路器、隔离刀闸、GIS设备改造策略和计划，分步组织实施。要优化运行方式，提高电网输配电能力。加强运行方式的研究与优化，继续实施提高输电能力建设工程，专题研究和优化卡口地区、卡口设备的运行方式，加快实现电网在线预警和控制，着力提高电网输配电能力。优化电厂调度，杜绝弃水，减少水电送省外。

2．全面加强运行维护，提高设备健康能力。要加强台账管理，监控设备健康状况。加快推进生产管理系统的深化应用，健全设备基本台账，建立设备巡视、试验、检测、修理、处缺记录登账的常态工作机制，实现设备台账的动态管理。要加强修试校管理，杜绝超周期现象。加强计划管理，统筹基建、技改工

程，合理安排设备修试校年度计划。坚持月度协调，每月检查超周期设备，根据基建、技改工程的实施进度，评估设备健康状况，调整修试校计划，对超周期修试校的设备要严格评估审批手续。要加强缺陷管理，倾力消除隐患。加强输变电设备的运行维护和巡视检查工作，及时发现缺陷；规范缺陷分类，确保定性准确，加强缺陷设备的特巡；针对不同类别缺陷，限期消除缺陷，力保“零缺陷”。要推行现场作业标准化，保证安全与质量。按照作业分类，组织编制标准化作业指导书。推行现场作业“一票（工作票）一卡（标准化作业卡）”制度，不按标准化作业指导书作业，一律按违章查处。要使用标准化作业指导书进行技能培训。通过推行标准化作业，规范安全措施、作业流程和工艺标准，降低人身和质量事故风险。要加强电力设施保护，提高防范“外破”能力。提高运维质量，落实各项保护措施，加大技防力度。对危及电力设施的施工工地要实施特巡或专人盯守。要加大对电力设施破坏案件的查处力度，配合公安部门破案，追究刑事责任；敦促主管部门执法，追究责任单位的经济责任。

3．配置先进工具装备，提高安全作业能力。要

规范各工种安全工器具的配置标准，确保配置到位；加强作业装备的配置，既要加强高空作业工具配备，降低劳动强度和安全风险，也要加强电网分析和监控工具的配备，提高分析控制能力和水平。要加强雷电定位、红外测温、超声波探伤、电缆故障定位诊断等监控与诊断仪器的配置。同时，要逐步加强生产一线班组交通、通信和照明装备的配置。

4．加强改进安全管理，提高安全防控能力。要理顺管理关系，规范细化安全责任。坚持“分级管理、充分授权、加强监督、严格考核”的原则，划清责任界面，细化岗位职责，切实做到可检查、可评估、可考核。要完善管理制度，全面落实“从严治安”。按照“提高标准、严格要求”的原则，进一步修订完善安全生产规章制度。要严格制度执行，建立对各类规章制度执行情况进行监督检查的工作机制。要优化管理流程，构建过程控制网络。开展安全风险评估及整改，推行安全生产能力评估与提升，安措和技措要早编制、早下达，做到事先预防到位；加强现场督查和技术监督，组建稽查队伍，查处现场违章，做到过程监督到位；加大事故责任追究力度，实行上溯追究、连带责任追究，严肃追究领导责任，做到责任追究到

位。要创新管理机制，加大激励力度。建立健全安全生产状况和发布机制，及时发现并消除事故隐患。建立健全“上岗靠能力、分配凭贡献”的激励机制，鼓励员工提高能力和绩效。建立健全分配向生产一线人员倾斜的机制，解决生产一线缺员的突出问题。

5．加强安全文化建设，提高安全保护能力。要培育“守纪光荣、违章可耻”的安全价值观。深刻领会“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”，从思想意识上强化员工对违章危害性的认识，从行为习惯上培养员工遵章守纪的自觉性，从技能素质上提高员工危害辨识的能力，主动有效地防范和避免违章事故。积极开展无违章班组和个人创建活动。要养成“消除隐患、刻不容缓”的工作作风。对关键要害部位、重大危险源、重大隐患开展排查、建档和整治，及时准确地掌握各级安全动态，对突出问题和重大事故隐患做到心中有数。消除隐患要舍得花力气、下功夫、加投入。要秉持“保护自己、爱护同事”的安全操守。进一步强化员工的自我保护和保护他人的意识，珍爱人的生命，关爱自己平安，关爱他人平安，切实做到“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他

人、不受伤害、帮助他人不受伤害）。要弘扬“持续改进、追求卓越”的精神。坚持“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的理念，坚持不懈地加强安全生产的薄弱环节，全面提高预防事故意识和责任心。

6．提升队伍素质能力，提高杜绝违章能力。要完善两个体系，增强安全组织保障。完善保证体系，更新安全管理理念，丰富安全管理手段。农电要大力推行专业化管理，着力夯实安全基础薄弱问题。完善监督体系，进一步加强公司内部的安全指导和监督，加强基层监督组织体系建设，实现全方位、全过程的“大安全”监督。要配强管理技术力量，增强安全智力保障。按定员标准配齐配强安全生产领域的领导与专责人员。各供电企业要切实加强安监部门的领导力量。要加强教育培训，提高全员素质与能力。改进培训和评估方法，因人施教，增强培训的针对性、实用性，高度重视并强化跨工种、跨专业、转岗人员和新员工的教育培训，认真抓好农电管理人员和生产一线人员的培训，切实加强农电工和临时工的培训和管理。安监部要进行安规的不定期抽查抽考，组织随机检查，并及时公布检查结果。要优化人力资源配置，

不断消除人员隐患。加快人才培养和结构调整，利用好现有的人力资源，把素质好、能力强的人用在关键岗位上，安全生产重要岗位，特别是班组长、工作负责人、值班长岗位上的不合格人员要坚决地、尽快地退下来。

7．加强应急机制建设，提高处理和求援突发事件能力。要健全应急预案，提高预防能力。完善各类应急预案，并根据电网发展的最新情况，及时评估和滚动修订应急预案，确保预案的适应性和实用性。要建立应急资源储备，提高快速反应能力。年度预算要安排应急救灾备用资金，储足必要的备品备件，提高消除事故的能力和速度。要加强预案的培训与演习，提高处置应对水平。把加强预案演练、完善协调机制、提高实战水平，作为贯彻落实应急预案的重要举措，尤其要重点加强预案中各级指挥人员的培训，使其牢记自己的位置和任务。

8．坚持团结治网，提高驾驭大电网运行能力。要健全“三公”调度常态机制，增进相互信任。坚持“三公”原则，按时发布信息，主动接受电力市场监管和市场主体的监督，努力营造健康、和谐、有序的电力运营和发展环境。要健全“沟通交流”联络机制，

密切相互协作。完善定期走访制度，建立高层互动渠道，促进建立与各级政府、发电企业、电力客户共保电网安全的常态机制，用诚心和诚信去赢得理解和支持。

同志们，安全生产是公司永恒的主题，任何时候都不能有丝毫松懈。我们要以对国家电网公司高度负责、对社会高度负责、对企业高度负责、对员工高度负责的态度，全力以赴做好工作，确保电网安全稳定运行。

当前，已经临近春节，迎峰度冬任务较为繁重。各部门、各单位要进一步加强供需形势分析，合理安排电网运行方式，完善应急预案，落实节日值班和领导带班制度，做好防火、防盗等工作，注意交通安全和信息安全，切实把节日期间的安全供电工作组织好、落实好，确保电网安全运行和可靠供电，让全省各族人民度过一个欢乐祥和的春节。

最后，春节即将来临，借此机会，给大家并通过你们向全体员工拜个早年！衷心祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福，吉祥如意！

谢谢大家！